Регулирование в рынке мощности Милютин Д.В. ФСТ России
advertisement
Регулирование в рынке мощности Милютин Д.В. ФСТ России Флоренция, Италия Февраль, 2012 Рынок мощности Основные положения • • • • Технология • Прогнозирование объема спроса на мощность • Процедура проведения КОМ • Результаты КОМ 2012 Регулирование Задачи Механизмы Принципы ценообразования в КОМ Макроэкономический эффект • «Особые» потребители • «Особые» генераторы 2 Регулирующие органы Технологическое регулирование • Организация КОМ • Определение ЗСП • Аттестация мощности • Нормативное обеспечение Минэнерго России • Определение коэффициента резервирования ≈ спрос на мощность • Решение о корректировочном КОМ Ценовое регулирование • Предложения в Правительство по уровням price-cap • Установление цен на мощность • Объемы поставки э/э и мощности по регулируемым ценам ФАС РОССИИ Антимонопольное регулирование • Определение зон, где вводится price-cap (отсутствие конкуренции) • Определение условий (ограничений) участия в КОМ для субъектов, занимающих доминирующее и (или) исключительное положение • Установление случаев манипулирования ценами на мощность – предложения по отмене результатов КОМ по зоне Организационное регулирование • Регламенты работы рынков • Разработка стандартных форм договоров • Установление цен на мощность по ДПМ • Решение об отмене результатов КОМ по зоне Разработка Правил оптового рынка Системный оператор 3 Тарифное регулирование на оптовом рынке До 01.01.2011 Тарифная ставка 1. за электрическую энергию 2. за генерирующую мощность После 01.01.2011 Население Особые территории Неценовые зоны ДРМ Тарифная ставка 1. за электрическую энергию 2. за генерирующую мощность ≤ 35% объема производства э/э и мощности 1. Тарифы на э/э и мощность для ВЫНУЖДЕННЫХ поставщиков 3. Цены на мощность для САМЫХ ДОРОГИХ поставщиков 4. Цены на мощность для НЕ ЗАКЛЮЧИВШИХ ДПМ 5. Цены на мощность для НЕ ИСПОЛНЯЮЩИХ ДПМ 6. Инвестиционная (на 2011-2012 гг.) надбавка и надбавка для обеспечения безопасной эксплуатации ГЭС и АЭС 7. Цена на мощность для НОВЫХ ГЭС и АЭС - Надбавки к ценам на электроэнергию для генераторов в «анклавах» (Калининград), - ВИЭ: надбавка к цене РСВ и/или договор поставки мощности (~ДПМ) Государственное регулирование Регулируемые уровни цен на электрическую энергию (чрезвычайные ситуации) 4 Тарифы поставки для населения НАСЕЛЕНИЕ, ОСОБЫЕ ТЕРРИТОРИИ Отобранные на КОМ вынужд енные ДПМ Усл. ГТП 1. электрическая энергия + + + - 2. генерирующая мощность + +/- - - Тарифная ставка/поставка «Старые» «Новые» ввод до 01.01.2008 ввод с 01.01.2008 Т ээ Т мощ Индексация Т ээ = Т вынужденные Т мощ – Цена КОМ Вынужденные Т ээ Т вынужденные Т мощ Самые дорогие, выходцы с розницы Т ээ 1й год - ЭОЗ, Т мощ после индексация 5 Цены для вынужденных/самых дорогих Самые дорогие 15 (10) % Работа только на РСВ НЕ отобранная мощность Вывод из эксплуатации Цена КОМ ДПМ, АЭС и ГЭС Спрос Неудовлетворяющие техническим требованиям Если невозможно: Правительственная комиссия Минэнерго России Вынужден ный генератор 6 Методология в отношении поставщиков Показатели, учитываемые Вынужденные Цэ/э, Цмощ при расчёте тарифов Расходы на топливо Амортизация ФОТ Налоги Расходы по охране Расходы на СО ЕЭС, АТС Пусконаладочные работы Расходы на покупку электроэнергии (ГАЭС) Инвестиции из прибыли на техперевооружение Перекрестное субсидирование Выпадающие Доход с РСВ Типовые прочие эксплуатационные затраты Самые дорогие Цмощ Надбавка на безопасность АЭС + + + + + + ГЭС + + + + + + + ≤30 т.р. + + + (в 2011-2012 - по + всей компании) план 2007 х факт.инд + + факт 2009 х факт.инд. Цмощ ≥ ЦКОМ 7 Либерализация и ценовое регулирование Структура физических объемов поставки мощности генераторами 2012 Переходный период Долгосрочная модель 80% по регулируемым ценам 60% 50% 30% 25% 5% 10% 15% по свободным ценам с1 с1 с1 с1 с 1 янв. с 1 янв. с 1 янв. с 1 янв. июля июля июля июля 2007 2008 2009 2010 2007 2008 2009 2010 100% КОМ без прайс-кеп 15% 90% КОМ с прайс-кэп 80% 70% 60% 50% самые дорогие 9% вынужденные 4% 40% 30% 25% 0% новые АЭС/ГЭС 2% 3% 20% 10% ДПМ 20% 22% надбавка АЭС поставка населению энергия мощность 8 Спасибо за внимание! ФСТ России Китайгородский пр., д.7, Москва, 109074 Тел. +7(495)710-61-97 Факс +7(495)710-65-29 www.fstrf.ru dmilyutin@fstrf.ru 9
