РЫНОК ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ МОЩНОСТИ КАЗАХСТАНА МИНИСТЕРСТВО ИНДУСТРИИ И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ИНДУСТРИИ И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН РЫНОК ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ МОЩНОСТИ КАЗАХСТАНА г.Астана ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ ПРОГНОЗНЫЙ БАЛАНС ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ДОБЫЧИ УГЛЯ СОСТАВ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ ТЭС 2009г факт 2010г факт 2011 факт Рост, % 2012г 2013г 2015г 2020г ПРОИЗВОДСТВО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В 2011 ГОДУ ГЭС МЛРД. КВТЧ Потребление электроэнергии (млрд. кВтч) 77,96 Производство электроэнергии (млрд. кВтч) 78,43 83,7 88,1 105,4 89,52 93,18 96,84 100,5 116 ГТЭС 82,3 86,2 104,7 90,27 93,76 Обеспечение электроэнергией собственными источниками (%) 98,2 98,3 95,8 - 99,87 99,92 Добыча угля (млн. тонн) 94,3 105,3 110,1 104,5 115,9 119 ТЫС. МВТ 30 2014г 97,91 103,46 120,2 99,85 100 ГТЭС ТЭС ГЭС 100 123,4 131,02 152,1 ПРОИЗВОДСТВО И ПОТРЕБЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ПО ЗОНАМ В 2011 ГОДУ ПРОГНОЗНЫЙ БАЛАНС ЭНЕРГОСИСТЕМЫ ДО 2025 ГОДА 9,4 25 МЛРД. КВТЧ 9,6 68,3 20 60,6 Астана 15 Западная зона 10 Северная зона 5 Южная зона 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Пиковая нагрузка 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Расширение + Реабилитация существующих мощностей 2023 2024 2025 Новые мощности замена практически всех ТЭЦ отслуживших срок > 50 лет; ежегодная реабилитация в среднем 500 МВт других мощностей; построить > 9 000 МВт новых генерирующих мощностей до 2025 года. 8,5 Производство электрической энергии Потребление электрической энергии 17,9 1 ПОТРЕБНОСТЬ В РЕАБИЛИТАЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ ГЕНЕРИРУЮЩИХ МОЩНОСТЕЙ В связи с высокими прогнозируемыми темпами роста потребления электроэнергии, с одной стороны, и высокой степенью износа существующих генерирующих активов, с другой, для устойчивого развития экономики в период до 2025 года требуется: ежегодное строительство до 600 МВт новых мощностей или 9 000 МВт за 15 лет; замена большинства ТЭЦ как отслуживших срок > 50 лет и ежегодная реабилитация в среднем 500 МВт других мощностей. Для обеспечения потребности в электроэнергии экономики страны, с ежегодным ростом 7%, в том числе всех проектов реализуемых в рамках Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010–2014 годы, в ближайшие годы необходимо обеспечить масштабную реабилитацию (модернизацию и реконструкцию) действующих и строительство новых генерирующих мощностей. 200,000 2 180,000 Оптимистический сценарий 160,000 Базовый сценарий 140,000 120,000 100,000 Пессимистический сценарий 80,000 60,000 40,000 2025 2023 2021 2019 2017 2015 2013 2011 2009 2007 2005 0 2003 20,000 2001 ВАЛОВОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ Э/Э МЛРД. КВТЧ ПРОГНОЗ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ДО 2025 ГОДА НЕОБХОДИМЫЙ ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ В ГЕНЕРАЦИЮ В ПЕРИОД 2010 – 2025 Г.Г. МЛРД. ТЕНГЕ Новые мощности Расширение + Реабилитация существующих мощностей по 300 млрд. тг/год в первые 5 лет, 200 млрд. тг/год – в последующие годы; 75% инвестиций - на замену ТЭЦ и на реабилитацию других электростанций. ЗАДАЧИ И ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ: 1. Ежегодно необходимо привлечение значительных инвестиций (200 – 300 млрд. тг/год), что неизбежно повлечет существенное повышение цен и тарифов на электроэнергию. 2. При этом должны быть решены следующие задачи: - создание благоприятной инвестиционной среды в электроэнергетике; - привлечение в отрасль объема инвестиций, адекватного потребностям развития электроэнергетики; - недопущение необоснованного роста цен и тарифов на электроэнергию – рост цен должен быть оптимальным и контролироваться государством; - социальная зашита малообеспеченных слоев населения от резкого повышения расходов на оплату электроэнергии, являющегося товаром первой необходимости; - вовлечение в баланс возобновляемых источников энергии в связи с обязательствами по сокращению выбросов парниковых газов в атмосферу (готовится новая редакция Закона РК «О государственной поддержке возобновляемых источников энергии»). с учетом роста ВВП 7% с учетом роста ВВП 10% с учетом роста ВВП 2% 2 ДЕЙСТВУЮЩИЙ ОПТОВЫЙ РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ Рынок преимущественно (более 90%) договоров между электростанциями покупателями двухсторонних и оптовыми Обеспечивает краткосрочную надежность и экономическую эффективность Не способен обеспечить долгосрочную надежность и опережающее развитие генерирующих мощностей - новые мощности неконкурентоспособны из-за высокой цены за кВт∙ч вырабатываемой электроэнергии Последствия: - нарастающий износ генерирующих мощностей - дефицит электроэнергии - угроза развитию экономики страны 4 3 УПРОЩЕННАЯ МОДЕЛЬ РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (ДЕЙСТВУЮЩАЯ) выдача СТАНЦИЯ электрической энергии СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР передача электрической энергии распределение РЭК ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ электрической энергии КОНЕЧНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬ Оплата электрической энергии цена 4 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ РЫНКА МОЩНОСТИ Предупреждение дефицита электроэнергии в Казахстане Предоставление инвестиций в долгосрочных строительство гарантий новых возврата генерирующих мощностей Обеспечение долгосрочной надежности работы Единой электроэнергетической системы РК 5 Модель рынка электрической мощности ГОСУДАРСТВО Новые генераторы Государственная поддержка Обязательность покупки мощности Поддержание готовности мощности Pнеобх Поддержание готовности мощности Обеспечение готовности мощности по единой цене РЭКи, потребители, ЭСО Заявки Системный оператор (СО) АО «KEGOC» Прогнозный баланс мощности (СО) Действующие генераторы вне торгов Инвесторы КОНКУРС (МИНТ) Определяе тся цена, объем, срок закупа ТОРГИ (Оператор централизованных торгов КОРЭМ) Предельный тариф 6 ПРАВИТЕЛЬСТВО • Гарантирование покупки мощности новых генераторов • Установление правил рынка мощности • Установление предельных тарифов на мощность и электроэнергию • Предоставление финансовой поддержки в случае неплатежей на рынке мощности 7 МИНИСТЕРСТВО ИНДУСТРИИ И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ • Утверждение прогнозных балансов • Разработка и утверждение перспективной схемы размещения мощностей • Проведение конкурсов на строительство новых генераторов • Определение цены, объема и срока покупки мощности Системным оператором у новых генераторов 8 АО «KEGOC» (СИСТЕМНЫЙ ОПЕРАТОР) Организация функционирования рынка мощности Разработка прогнозных балансов электроэнергии и мощности Аттестация генерирующих мощностей Покупка мощности действующих генераторов Гарантированная долгосрочная покупка мощности новых генераторов Продажа мощности оптовым потребителям 9 Принятие Закона позволит перейти на следующую модель (с 2015 года) электрической энергии распределение РЭК электрической энергии тариф электрической энергии передача Потребитель Оплата за электрическую энергию Станция Системный оператор Оплата за распределение выдача Оплата за передачу электрической энергии тариф Оплата за электрическую энергию Энергоснабжающие организации цена Мощность Оплата за мощность цена Мощность Системный оператор Оплата за мощность тариф 10 Расчетные цены на электрическую энергию, отпускаемую с шин энергопроизводящих организаций после внедрения рынка мощности ТЕНГЕ/КВТЧ 2015 год 2016 год * ЦЕНА НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ В ТОМ ЧИСЛЕ 8,8 5,6 ИНВЕСТИЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ РАСХОДЫ 3,2 - 5,6 5,6 •2016 год – вводится рынок мощности, в связи с этим инвестиционная составляющая в цену электроэнергии не включается 11 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОТ ВВОДА РЫНКА МОЩНОСТИ Обеспечение ввода генерирующих мощностей: до 2015г. - 2800 МВт, до 2020г. - 6500 МВт, до 2025г. - 11300 МВт. Четкие и долгосрочные гарантии для инвесторов генерирующие мощности в Создание стимулов для содержания резервов генерирующих мощностей Обеспечение Казахстана необходимой надежности работы ЕЭС Создание условий для функционирования балансирующего рынка электроэнергии Обеспечение заданных межгосударственных перетоков Энергосбережение 12 ВЫВОДЫ Предложенная развития в законопроекте генерирующих модель мощностей в обеспечения целом не противоречит моделям, применяемым в мировой практике, с учетом условий в Казахстане. Цены на электроэнергию для конечных потребителей будут регулируемыми и контролируемыми государством 13
