УТВЕРЖДАЮ: - Высшая школа экономики

УТВЕРЖДАЮ
СОГЛАСОВАНО
Первый проректор
Государственного университета –
Высшей школы экономики
Руководитель Аппарата
Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
______________________ А.Т.Шамрин
«___» _________________ 2008 г.
______________ А.А.Сигуткин
«____» ________________ 2008 г.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
повышения квалификации по программе «Правовой статус помощника депутата
Государственной Думы и основные направления его практической деятельности по
обеспечению полномочий депутата Государственной Думы»
Цель: обучение помощников депутатов Государственной Думы основам правовых знаний
о системе государственной власти, политическом процессе, деятельности Федерального
Собрания Российской Федерации, а также навыкам деятельности по обеспечению
законотворческой работы и реализации иных полномочий депутатов.
Категория слушателей: помощники депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, являющиеся федеральными государственными
гражданскими служащими.
Срок обучения: 108 часов, 3 недели.
Форма обучения: очная.
Режим занятий: от 6 до 8 академических часов в день.
Форма итогового контроля: письменное тестирование.
№
п/п
Наименование
разделов
и тем
1. Власть и общество
1.1. Институты гражданского общества в
политической жизни страны.
1.2. Общественная палата Российской Федерации,
ТПП РФ, РСПП и другие общественные
институты в политической жизни Российской
Федерации.
1.3. Избирательная система как механизм
транслирования общественных интересов в
политическую жизнь.
В том числе:
Всего,
час.
14
Лекции
10
Практические занятия
и самостоятельная
работа
4
2
1.4. Политические партии и многопартийность в
системе взаимоотношений власти и общества.
1.5. Зарубежный опыт взаимоотношений
политической власти и общественных
институтов.
1.6. Парламентаризм в политической жизни
России и зарубежных стран.
2. Конституционные основы системы
государственной власти Российской
Федерации
16
12
4
14
10
4
20
14
6
2.1. Конституция Российской Федерации.
2.2. Основы конституционного строя Российской
Федерации.
2.3. Права и свободы человека и гражданина.
2.4. Федеративное устройство России.
2.5. Институты власти в Российской Федерации.
3. Федеральное Собрание Российской Федерации
3.1. Конституционные основы деятельности
Федерального Собрания Российской Федерации.
3.2. Место и роль Федерального Собрания в
политической жизни страны.
3.3. Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации: полномочия, состав
палаты, принципы и механизм формирования.
3.4. Взаимодействие палат Федерального
Собрания в рамках законотворческой
деятельности.
3.5. Организационно-правовые механизмы
взаимодействия палат Федерального Собрания
Российской Федерации.
3.6. Акты Федерального Собрания Российской
Федерации и его палат.
3.7. Полномочия, гарантии, обязанности и
обеспечение деятельности депутатов
Государственной Думы и членов Совета
Федерации.
4. Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации
4.1. Регламент Государственной Думы.
4.2. Внутреннее устройство и органы
Государственной Думы.
4.3. Общий порядок работы Государственной
Думы.
4.4. Законодательная процедура.
4.5. Порядок рассмотрения Государственной
Думой вопросов, отнесенных к ее ведению.
4.6. Внешнеполитические вопросы и
международное сотрудничество.
3
4.7. Обращения в Конституционный Суд
Российской Федерации.
4.8. Понятие законодательного процесса и его
стадии.
4.9. Взаимодействие Государственной Думы с
участниками законодательного процесса.
5. Аппарат Государственной Думы: структура и
компетенция
4
4
24
2
2
2
5.1. Роль и значение Аппарата Государственной
Думы в обеспечении законодательной и
представительной деятельности Государственной
Думы.
5.2. Статус и структура Аппарата
Государственной Думы, функции его
структурных подразделений по осуществлению
правового, организационного,
документационного, аналитического,
информационного, финансового, материальнотехнического, социально-бытового обеспечения
деятельности депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.
5.3. Особенности обеспечения законодательной и
представительной деятельности Государственной
Думы аппаратами комитетов и комиссий,
фракций, секретариатов.
6. Организационно-правовые основы
деятельности помощников депутатов
Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
6.1. Правовые основы деятельности
помощников депутатов Государственной
Думы
6.1.1. Правовой статус помощника депутата
Государственной Думы.
6.1.2. Участие помощников депутатов
Государственной Думы в обеспечении
законотворческой деятельности депутатов.
6.1.4. Взаимодействие помощников депутатов
Государственной Думы с органами власти,
парламентский и депутатский запросы.
6.1.3. Взаимодействие помощников депутатов
Государственной Думы со структурными
подразделениями Аппарата Государственной
Думы.
6.1.4. Социальное обеспечение депутатов
Государственной Думы и их помощников.
6.1.5. Обеспечение помощниками депутатов
правозащитной деятельности депутата
Государственной Думы.
6.1.6. Обеспечение полномочий депутата
22
4
Государственной Думы при работе с
избирателями.
6.2. Информационно-аналитическое
обеспечение деятельности депутатов
Государственной Думы
6.2.1. Информационное обеспечение
деятельности депутатов Государственной Думы.
6.2.2. Автоматизированная система обеспечения
законодательной деятельности.
6.2.3. Ресурсы Парламентской библиотеки в
помощь законотворческой деятельности
депутатов Государственной Думы.
2
2
6.3. Документационное обеспечение
деятельности депутатов Государственной
Думы
6.3.1. Правила документооборота.
6.3.2. Подготовка проектов служебных
документов: виды документов, методики и
технологии их подготовки.
6.3.3. Организация автоматизированного рабочего
места помощника. Система автоматизированного
делопроизводства и документооборота (САДД).
4
4
6.4. Навыки профессиональной коммуникации
помощников депутатов Государственной
Думы
6.4.1. Культура русской речи и нормы
современного литературного русского языка.
6.4.2. Деловой и юридический русский язык:
основные особенности.
6.4.3. Помощник депутата Государственной Думы
во взаимодействии с прессой.
6.4.4. Методики эффективного делового общения
для снижения рисков профессиональных
конфликтов.
6.4.5. Психология в профессиональной
деятельности помощника депутата.
16
16
7. Конституционно-правовые основы
лоббистской деятельности
7.1. Понятие лоббистской деятельности и состав
правоотношений в сфере лоббизма.
7.2. Правовое регулирование лоббистской
деятельности в России.
7.3. Правовое регулирование и практика
лоббистской деятельности в зарубежных странах.
7.4. Право и этика как формы регулирования
лоббистской деятельности.
7.5. Лоббистская деятельность в системе
взаимоотношений экономических субъектов и
10
6
4
5
органов публичной власти.
7.6. Лоббистская деятельность и коррупция.
8. Оценка проектов федеральных законов на
коррупциогенность
4
2
2
6
2
4
108
58
50
8.1. Понятие коррупции и основные направления
борьбы с ней.
8.2. Недостатки нормативных правовых актов,
способствующие коррупции (обилие бланкетных
норм, недостатки языка закона, отсутствие сроков
выполнения исполнительных действий и перечня
документов, представляемых заявителями, и
другие).
8.3. Тестирование проекта закона на
коррупциогенность.
9. Язык законодательной техники
9.1. Понятие языка законодательной техники.
9.2. Лингвистические приемы в законотворческой
деятельности.
9.3. Особенности языка различных видов
нормативных правовых актов.
9.4. Основные лингвистические ошибки,
допускаемые при подготовке нормативных
правовых актов.
ИТОГО:
Исполняющий обязанности
начальника Управления государственной
службы и кадров Аппарата Государственной Думы
А.С.Петров
Исполнительный директор Школы права Государственного
Университета – Высшей школы экономики
А.Ю.Иванов