О работе Росстандарта по развитию международного

О РАБОТЕ РОССТАНДАРТА ПО
РАЗВИТИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ
СТАНДАРТИЗАЦИИ
А.В. Зажигалкин,
Заместитель Руководителя Росстандарта
Содержание
• 1. Общие вопросы работы по
международной стандартизации
• 2. Деятельность в ИСО/МЭК
• 3. Деятельность на региональном
уровне и взаимодействие с
CEN/CENELEC
Уровни стандартизации
 Международный
Международных
профессиональных сообществ
Международные стандарты
Стандарты международных
проф. сообществ
 Региональный и субрегиональный
Региональные стандарты
 Национальный
Национальные стандарты
Субнациональный
 Корпоративный
Стандарты областей и
провинций
Стандарты организаций и
бизнес-ассоциаций
Необходим многоуровневый подход к деятельности по
стандартизации!
Направления работы в международной
стандартизации
•
•
•
•
•
•
•
•
1. Участие России в технических органах ИСО/МЭК
2. Ведение технических органов ИСО/МЭК
3. Деятельность российских экспертов в ИСО/МЭК
4. Проведение мероприятий по международной
стандартизации в России (ИСО/ТК 85)
5. Участие в руководящих органах ИСО/МЭК
6. Разработка российских стандартов на базе международных
и региональных документов, по возможности - на
максимально ранней стадии (+ достижение приемлемого
уровня гармонизации)
7. Разработка международных стандартов на базе российских
стандартов
8. Внедрение технологий (в т.ч. ИТ), культуры и опыта работ
по международной стандартизации в России
Главное – стимулирование российской промышленности к
участию в международной стандартизации
Что дает России участие в ИСО и МЭК?
Участие в руководящих
органах
Участие в ТК/ПК/РГ
Ведение международных
секретариатов ТК/ПК
Возможность влияния на
стратегию международной
стандартизации
Продвижение национальных
интересов в МС
Обеспечение
конкурентоспособности
продукции и услуг
Внедрение инноваций
Получение новых знаний
Укрепление авторитета России в
международной стандартизации
Членство России в ТК/ПК ИСО/МЭК
(746 – в ИСО, 178 – в МЭК)
564– P-member
76%
114 – не участвует
15%
68– O-member
9%
Ведение секретариатов странами
Группы 1 (ИСО), Группы А (МЭК) и
Россией в технических органах ИСО и
МЭК
США
Германия
Япония
Великобритания
Франция
Китай
Российская Федерация
Международные секретариаты ТК/ПК
ИСО и МЭК в ведении России
ИСО ТК 20 ПК 6 «Стандартная атмосфера»
МЭК ТК 1 «Терминология»
ИСО ТК 20 ПК 8 «Авиакосмическая
терминология»
МЭК ПК 22F «Силовая электроника для
систем передачи и распределения
электроэнергии»
ИСО ТК 67 ПК 11 «Арктические операции»
МЭК ТК 45 «Ядерное приборостроение»
ИСО ТК 82 ПК 6 «Оборудование для
сверления алмазов»
ИСО ТК 96 ПК 2 «Терминология»
ИСО ТК 96 ПК 4 «Методы испытаний»
ИСО ТК 108 ПК 6 «Системы, генерирующие
вибрацию и удар»
ИСО ТК 123 ПК 4 «Методы расчета
подшипников»
ИСО ТК 172 ПК 4 «Телескопы»
ИСО ТК 254 «Безопасность аттракционов»
В настоящее время проводятся работы по
созданию ТК/ПК ИСО с секретариатом в
России:
— ИСО ТК «Беспилотные авиационные
системы»
—ИСО ТК «Воздушный транспорт»
—ИСО ТК «Мониторинг состояния
оборудования»
—ИСО ТК 11 ПК «Сосуды и аппараты под
давлением до 130 МПа»
— ИСО ТК 85 ПК «Строительство в атомной
энергетике»
Участие российских экспертов в ТК/ПК
ИСО
(2007 – 28 мая 2014)
Рост общего числа российских экспертов в ИСО
Количество экспертов
700
646
600
451
500
400
300
200
299
512
695
555
336
204
100
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013 May/14
Участие российских экспертов в ТК/ПК МЭК
(2007 – 28 мая 2014)
Рост общего числа российских экспертов в МЭК
Количество экспертов
350
288
300
250
250
201
200
152
150
100
320
346
92
109
50
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
May/14
Итоги 36-й Генеральной Ассамблеи ИСО
для России (Санкт-Петербург, сентябрь
2013)
 Инновационная форма организации 36-й ГА (4 параллельных сессии, 8
Открытых сессий на предприятиях Санкт-Петербурга)
 Укрепление авторитета России в международной стандартизации. Россия равноправный партнер в международной стандартизации
 Еще один шаг для продвижения России в Группу 1
 Избрание представителя России в Совет ИСО (Г.И.Элькин)
 Опыт для проведения Генеральной сессии МЭК в 2017 г. в России
 Активизация участия российских специалистов в работе по линии ИСО
Далее:
- Создание новых ТК/ПК ИСО под руководством России
- Включение представителей России в иные органы управления (ТMB)
- Увеличение предложений от России по разработке международных
стандартов на базе российских документов
Итоги 77-й Генеральной Ассамблеи МЭК
для России (Нью-Дели, октябрь 2013)
 Участие российской делегации (15 человек) в заседаниях руководящих и
технических органов
 Участие молодых специалистов в Программе молодых профессионалов
 Избрание российского представителя в SMB IEC (А.В.Зажигалкин)
 Переговоры в рамках двустороннего сотрудничества (Германия, Япония,
Индия)
 Определены действия по реанимации IECQ в России (семинар в апреле
2014 в Санкт-Петербурге и пр.)
 Запланирован двухдневный семинар по продвижению МЭК в России в марте
2014 (с приглашением специалистов ЦБ МЭК)
 Переговоры по активизации участия России в IECEE и созданию Центра
поддержки МЭК в России
Далее:
- Создание Центра поддержки МЭК в России и СНГ
- Перевод в Россию новых секретариатов ТК/ПК МЭК
- Подписание Соглашения о сотрудничестве МЭК-МГС СНГ
- Проведение ГС МЭК в 2017 году
Применение Директив и Руководств ИСО/МЭК в
Российской Федерации
ГОСТ Р 1.1-2005 «Стандартизация в
Российской Федерации. Технические
комитеты по стандартизации. Порядок
создания и деятельности»
Директивы ИСО/МЭК, ч. 1 «Процедуры
технической работы»
ГОСТ Р 1.7-2008 «Стандартизация в
Российской Федерации. Стандарты
национальные Российской Федерации.
Правила оформления и обозначения
стандартов, разрабатываемых на основе
применения международных стандартов»,
Изменение
Руководства ИСО/МЭК 21, ч.1 «Применение
международных стандартов в качестве
региональных и национальных стандартов» и
ч. 2 «Применение других международных
документов в качестве региональных и
национальных стандартов»
50.1.008-2013 Правила по стандартизации.
«Организация и проведение работ по
международной стандартизации в
Российской Федерации» , пересмотр в 2013 г.
Директивы ИСО/МЭК, ч. 1 «Процедуры
технической работы»
50.1.026-2013 Оформление и предложение
национальных стандартов и стандартов
организаций для разработки на их основе
документов ИСО и МЭК 2013 г.
Директивы ИСО/МЭК, ч. 1 «Процедуры
технической работы»
Основные принципы Соглашения
Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК
• Равенство и взаимное уважение сторон
• Соблюдение принципов международного права,
норм и правил ВТО
• Взаимная выгода для промышленности России и
ЕС
• Активное участие промышленности в подготовке и
реализации Соглашения
• Соблюдение прав интеллектуальной
собственности на стандарты и уважение
бизнес-моделей сторон
• Прозрачность деятельности, затрагивающей
интересы сторон
Структура Соглашения РосстандартСЕН/СЕНЕЛЕК
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Статья 1. Цели Соглашения.
Статья 2. Области сотрудничества.
Статья 3. Формы сотрудничества.
Статья 4. Передача знаний.
Статья 5. Участие в деятельности по стандартизации.
Статья 6. Условия принятия стандартов CEN и CENELEC.
Статья 7. Условия предоставления российских
национальных версий стандартов CEN и CENELEC в МГС.
Статья 8. Перевод стандартов CEN и CENELEC на русский
язык.
Статья 9. Авторские права.
Статья 10. Общие положения и условия.
Статья 11. Вступление в силу и прекращение действия.
Приложение А. Плата за участие в технических комитетах.
Приложение В. Лицензионные платежи.
Цели Соглашения РосстандартСЕН/СЕНЕЛЕК
• Содействовать взаимодействию CEN/CENELEC-РОССТАНДАРТ;
• Содействовать взаимному пониманию роли организаций в
рамках EU/EFTA, EASC, в ISO и IEC, и в деятельности по
применению международных стандартов;
• Развивать взаимное техническое сотрудничество в
сфере разработки стандартов тремя организациями;
• Принять дополняющий подход к процессу стандартизации (с
целью избегания дублирования в областях, представляющих
взаимный интерес);
• Осуществлять сотрудничество, предоставлять взаимную
поддержку и способствовать применению международной
стандартизации (особенно в рамках ISO и IEC) в качестве
инструмента для гармонизации на региональном и
национальном уровнях.
Стандарты СЕН/СЕНЕЛЕК
в России
Формы сотрудничества
Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК
•
Регулярные совместные заседания (не реже 1 раза в год)
•
Участие представителей Росстандарта в заседаниях ГА CENCENELEC и представителей CEN-CENELEC на ежегодных
заседаниях представителей российских ТК по стандартизации в
статусе наблюдателей
•
Совместные семинары по основным вопросам европейской и
российской стандартизации и Рабочие группы по вопросам,
представляющим взаимный интерес
•
Взаимное участие в ТК CEN-CENELEC/Росстандарта в
качестве наблюдателей (2000 евро за участие в одном ТК)
•
Принятие национальных стандартов на базе стандартов
CEN-CENELEC (с соблюдением Руководства 10 CEN-CENELEC
«Руководящие принципы распространения и продажи
публикаций CEN-CENELEC» и правил Росстандарта)
Условия принятия стандартов
СЕН/СЕНЕЛЕК
•
•
•
•
•
•
•
•
Участие России в соответствующих ТК CEN-CENELEC;
Желательна отмена стандартов, противоречащих принятым стандартам
на базе CEN-CENELEC;
Регулярное предоставление информации о любых применениях
стандартов EN в Управляющий центр CEN-CENELEC (ССМС) (через 3
месяца после принятия);
Соблюдение Руководства 10 CEN-CENELEC «Руководящие
принципы распространения и продажи публикаций CENCENELEC».
Стандарты ГОСТ Р EN, продаваемые за пределами России, подлежат
лицензионным платежам (Приложение В). Росстандарт не вправе
распространять стандарты ГОСТ Р EN на территориях CEN-CENELEC.
Российские стандарты, основанные частично на EN, Росстандарт
вправе реализовывать, заключив предварительное соглашение с CENCENELEC.
Если РОССТАНДАРТ принимает EN в соответствии с положениями ст.
6.3 а), Росстандарт поучает эксклюзивные права на продажу в
пределах своей территории. Для принятия и/или распространения
каждого стандарта CEN-CENELEC должно быть подписано отдельное
лицензионное соглашение
РОССТАНДАРТ не должен предоставлять свободный и открытый
доступ и чтение ГОСТ Р EN.
Случаи, при которых распространение
стандартов СЕН-СЕНЕЛЕК, не подлежит
лицензионным
платежам (ст 6.3 а)
•
РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN без каких-либо
изменений;
•
РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов
EN, которые должны быть приняты в связи с необходимостью
обеспечения соблюдения требований российского
законодательства;
•
РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов
EN, из-за особых условий, являющихся национальными
характеристиками или практикой, которые не могут быть
изменены даже через большой период времени - например,
климатические условия, географические факторы.
•
РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов
EN из-за особых национальных условий, которые касаются
фундаментальных технологических различий.
•
РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с небольшими
изменениями (в этих случаях лицензионные платежи - см.
Приложение В).
Перевод стандартов СЕН/СЕНЕЛЕК
на русский язык
• 8.1. Перевод ссылок: Стандарты EN издаются на
английском, французском и немецком языках. Перевод
EN на русский язык для их принятия и распространения
должен быть согласован с членами CEN и CENELEC,
чтобы избежать дублирования русских переводов одного
и того же стандарта и определить возможность
перевода на русский язык ссылок.
Такая координация будет установлена между
РОССТАНДАРТОМ, CEN/CENELEC отдельным
соглашением.
• 8.2 Перевод: Если РОССТАНДАРТ желает перевести на
русский язык, опубликовать и распространить EN без его
принятия в качестве национального стандарта, должно
быть подписано отдельное соглашение с CEN или
CENELEC (в соответствии с положениями Руководства
10).
Шаги по реализации Соглашения
Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК
1. Назначение ответственных за реализацию Соглашения и
принятие Плана реализации (до конца 2013 года).
2. Подготовка документов, необходимых для полной реализации
соглашения (Типовое лицензионное соглашение для принятия
национальных стандартов, Соглашение о переводах
стандартов)
3. Организация сотрудничества в ТК (обмен информацией о ТК и
экспертах, утверждение списка ТК для первоочередного
сотрудничества, регламент взаимодействия, обмен
стандартами)
4. Работы по гармонизации стандартов (обмен информацией о
планах стандартизации, подготовка лицензионного
соглашения)
5. Обмен информацией по системам стандартизации (обмен
делегациями)
6. Сотрудничество в области подготовки экспертов по
стандартизации
Семинар в Брюсселе
10-11 апреля 2014 года
Темы выступлений экспертов CEN/CENELEC на семинаре:
•
Общая информация о CEN/CENELEC и европейской системе
стандартизации (ESS)
•
Задачи CEN и CENELEC до 2020 г.
•
Связь с законодательством ЕС
•
Структура CEN/CENELEC, ТК, технические органы
•
Виды европейских нормативных документов и процесс
разработки стандартов
•
Венское и Дрезденское Соглашения
•
ИТ-инструменты, поддерживающие процесс разработки
стандартов
•
Нормативно-правовая база для защиты авторских прав
CEN/CENELEC и ИСО/МЭК
•
Инновации и исследования
•
Международное сотрудничество и сотрудничество со
странами СНГ
Семинар в Брюсселе 10-11 апреля 2014
года (итоги)
•
•
•
•
Участие наблюдателей в Технических Комитетах и соответствующие взносы
- Полностью соответствующих российских и европейских ТК очень мало. Часто
требуется индивидуальное рассмотрение. ЕN будут предложены варианты
технического сотрудничества.
Окончательная отработка форм лицензионных соглашений.
- Шаблон лицензионного соглашения, дающего право Росстандарту принимать
европейские стандарты (ENs), почти разработан.
Согласование русского перевода европейских стандартов.
- CEN/CENELEC: предложение о создании постоянно действующей РГ из экспертов
Росстандарта, CEN и CENELEC, представителей заинтересованных членов.
- Необходимо ли согласование перевода на русский язык EN, если запроса на
принятие EN в качестве национального пока нет? В принципе, нет.
- Необходимо ли согласование переводов EN, которые будут приняты с
модификациями (коммерческое соглашение)? В принципе, нет, так как отсутствует
соответствие в технологической части стандарта, а значит он не будет использоваться
в Европе.
- Подготовка инструкции по переводу EN
Следующая встреча - конец сентября в России.
Задачи
Российской Федерации в области
международной стандартизации
1. Увеличение количества секретариатов технических органов
ИСО/МЭК за Россией
2. Усиление качества деятельности российских экспертов в
международной стандартизации
3. Увеличение представительства России в работе управляющих
органов ИСО/МЭК
4. Дальнейшее развитие отношений с ИСО/МЭК
5. Увеличение количества российских документов для разработки
международных стандартов
6. Дальнейшее распространение культуры, технологий и опыта
работ по международной стандартизации в России
7. Возвращение России в Группу 1 (ИСО) и Группу А (МЭК)
8. Реализация Соглашения о сотрудничестве между
Росстандартом и CEN/CENELEC
9. Усиление участия российской промышленности и формирование
механизмов стимулирования для ее участия в
международной стандартизации
Задача - восстановление влияния
России в международной стандартизации!
Благодарю за
внимание!
Федеральное агентство
по техническому
регулированию и
метрологии
Тел.: 8 (495) 236-03-00
www.gost.ru
www.росстандарт.рф