Меры по реализации государственной экономической политики

Министерство экономического развития Республики Башкортостан
Меры по реализации государственной
экономической политики в сфере развития
механизмов ГЧП на территории
Республики Башкортостан
Казиханов
Рустем Вадисович
Заместитель министра
экономического развития
Республики Башкортостан
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ
Государственно-частное партнерство – это инвестиционный инструмент
привлечения государством частного инвестора на условиях распределения
рисков, компетенций, ответственности для:
строительства, реконструкции, модернизации, техобслуживания,
эксплуатации, предоставления услуг населению
объекты общественной инфраструктуры
Публичный партнер
Частный партнер
Гос органы
(федеральные или
региональные)
Инвесторы
(финансирующие
организации)
Муниципальные
образования
Оператор
Третья сторона
Институты
развития
Государственно-частное
партнерство – это
многостороннее
взаимодействие по
подготовке и реализации
проектов ГЧП
Консультанты
Регуляторы
(МЭР, ФАС)
УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ГЧП
+5
11
16
2014 (март) 2015 (март)
Целевые показатели для Республики Башкортостан
(Минэкономразвития РФ)
Уровень развития ГЧП, %
Место в Рейтинге
развития ГЧП
(НП «Центр развития
ГЧП»)
100
80
60
44.9
51.2
63.9
57.6
70.2
76.6
40
20
0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Факторы показателя «Уровень развития ГЧП в субъекте РФ»:
• Развитость институциональной среды в сфере ГЧП в субъекте РФ
• Опыт реализации проектов ГЧП в субъекте РФ
• Инвестиционная привлекательность субъекта РФ
3
ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ПРОЕКТОВ ГЧП
ПЛЮСЫ
МИНУСЫ
-
Сокращение расходов бюджета на создание, реконструкцию
объектов недвижимого (движимого) имущества;
-
Повышение качества управления государственной
собственностью на основе распределения рисков между
государством и частным партнером;
-
Повышение эффективности инвестиций за счет
использования высокотехнологичных и инновационных
решений
-
Сложность структурирования подготовки проектов
ГЧП;
-
Валютные, инфляционные, политические риски;
-
Низкая подготовка специалистов органов власти по
структурированию проектов ГЧП;
-
Срок реализация проектов ГЧП выходит за пределы
3-х летнего периода бюджетного планирования
НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА
 Федеральный закон от 21 июля 2005 года №115-ФЗ «О концессионных
соглашениях»
 Закон Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года № 398-з
«Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном
партнерстве»
 Закон Республики Башкортостан от 01 июля 2013 года № 701-з
«Об Инвестиционном фонде Республики Башкортостан»
 Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26
февраля 2013 года № 59 «Об утверждении Порядка подготовки и
реализации проектов государственно-частного партнерства с
участием Республики Башкортостан»
 Постановление Правительства Республики Башкортостан от 23
декабря 2011 года № 502 «Об Инвестиционном фонде Республики
Башкортостан»
5
СХЕМА ПОДГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГЧП

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


Разработка концепции проекта
Предварительная оценка реализуемости
Решение о реализации проекта
ПРЕДИНВЕСТИЦИОННЫЕ
ИССЛЕДОВАНИЯ
(ПОДГОТОВКА)





Разработка ТЭО, оценка рисков
Структурирование проекта
Формирование плана реализации проекта.
Назначение консультантов проекта
Подготовка конкурсной документации и проекта соглашения



Предварительный отбор предложений участников
конкурса
Проверка участников конкурсов.
Оценка и выбор лучшего тендерного предложения
Заключение соглашения о ГЧП


Комплексная оценка проекта кредиторами
Финансовое закрытие проекта ГЧП




Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию
Управление объектом ГЧП
Содержание, текущие и капитальные ремонты. Мониторинг
Завершение проекта.

ТЕНДЕРНЫЙ ПРОЦЕСС
ОРГАНИЗАЦИЯ
ФИНАНСИРОВАНИЯ
РЕАЛИЗАЦИЯ
ТЕКУЩИЕ ПРОЕКТЫ ГЧП
Проекты ГЧП, одобренные к реализации Правительственной комиссией
по рассмотрению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов
Республики Башкортостан
В СФЕРЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ:
 Восточный выезд из г. Уфы
 Автодорога Стерлитамак-Кага-Магнитогорск;
 Автоматизированная система фото и видео-фиксации
административных правонарушений
В СФЕРЕ СПОРТА И ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ:
 Стадион «Спорт Академия» в г. Стерлитамаке
В СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:
 Межмуниципальная система переработки и утилизации ТКО
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГЧП
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
ВНЕДРЕНИЕ
«РЕГИОНАЛЬНОГО ГЧП – СТАНДАРТА»
СОЗДАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ГЧП
РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ ГЧП,
РЕАЛИЗАЦИЯ ПИЛОТНЫХ ПРОЕКТОВ
8
ВЫПОЛНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГЧП-СТАНДАРТА
I. Планирование развития
инфраструктуры и учет
механизмов ГЧП в документах
стратегического планирования в
субъекте РФ
II. Организация системы
государственного и
муниципального управления
сферой ГЧП в субъекте РФ
III. Региональная нормативно-
IV. Стимулирование участия
правовая база для реализации
проектов ГЧП
негосударственного сектора
экономики в проектах ГЧП
ВЫПОЛНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГЧП-СТАНДАРТА
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Наименование фактора успешного внедрения регионального
стандарта ГЧП в субъекте РФ
Интегрирование показателей развития инфраструктуры в прогнозные документы региона
Определение целевых ориентиров по применению механизмов ГЧП в социальноэкономическом развитии региона
Закрепление конкретных мероприятий по применению механизмов ГЧП и показателей
привлечения внебюджетных средств в документах планирования региона.
Формирование модели управления сферой ГЧП, наделение соответствующими
полномочиями органов управления РБ
Создание совещательно-консультативного органа по развитию общественной
инфраструктуры с привлечением внебюджетных средств
Формирование и нормативное закрепление стратегии развития сферы ГЧП в Республике
Башкортостан
Создание и размещение в интернет пространстве портала об инвестиционной деятельности
в сфере ГЧП в Республике Башкортостан
Систематическая организация программ обучения для специалистов органов управления в
сфере ГЧП
Синхронизация регионального и федерального законодательства в сфере ГЧП
Регулярная актуализация нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок
реализации проектов ГЧП
Разработка мер стимулирования и поддержки частных инвесторов, реализующих проекты
ГЧП в приоритетных отраслях общественной инфраструктуры.
Выполнение
ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО РАЗВИТИЮ ГЧП
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ
2014
2015
2016
Внесение изменений
в Порядок подготовки и
реализации проектов
ГЧП
Проработка и выбор базовых
моделей ГЧП
Создание раздела о развитии
ГЧП в инвестиционной
стратегии
Методическое
сопровождение
проектов ГЧП
Сопровождение раздела
ГЧП на Интернетпортале
Управление реестром
инициатив проектов ГЧП
Создание регионального
оператора ГЧП
Координация и мониторинг
подготовки и реализации
проектов ГЧП
Формирование
портфеля потенциально
необходимых проектов ГЧП
5 концепций проектов
ГЧП
Актуализация портфеля
потенциально необходимых
проектов ГЧП
Реализация проектов ГЧП
в рамках госпрограммах РБ
Учет проектов ГЧП в
государственных программах
Определение мер
господдержки проектов ГЧП
Обучение гос. и муниц.
служащих
Упаковка
проектов ГЧП региональным
оператором
Наращивание компетенций в
области ГЧП
5 концепций новых
проектов ГЧП
5 проектов ГЧП
Предоставление
господдержки проектов ГЧП
Наращивание компетенций в
области ГЧП
5 концепций новых проектов ГЧП
5 проектов ГЧП
5 проектов в стадии реализации
11
ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТОВ ГЧП В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН НА 2015-2016 ГОДЫ
Транспорт
Экология
ЖКХ
• автодороги, мосты,
развязки
• скоростные трамваи
• ж/д инфраструктура
• аэропорты
• порты
• инфраструктура
управления
отходами
• инфраструктура
водоснабжения
• очистные сооружения
и канализация
Подготовка
территорий
Социальное
развитие
• обеспечение
инфраструктурой
площадок под
комплексную
застройку
• обеспечение
инфраструктурой
площадок под
технопарки
• инфраструктура
здравоохранения
• инфраструктура
образования
• инфраструктура
спорта и туризма
• инфраструктура
культуры
Спорт и туризм
• инфраструктура
стадионов и
спортивных
комплексов
• горнолыжные базы,
• туризм
• санаторно-курортный
комплекс
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!