Доклад начальника отдела программно

Заседание Общественного совета ФСТ России
«О ходе исполнения Плана деятельности
ФСТ России в 2015 году»
Начальник отдела программно-целевого
планирования Управления планирования и
экономического анализа
Поленцова Н.В.
г. Москва
10 июня 2015 г.
План деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы
Цели:
I. Развитие системы комплексного стимулирующего регулирования
II. Повышение эффективности инфраструктурных организаций
III. Защита интересов потребителей
IV.Повышение открытости, качества, и гражданского (общественного) контроля
осуществления функций государственного регулирования, процедур
выработки и реализации решений ФСТ России
V. Развитие международного сотрудничества и интеграции
3
Актуализация Плана деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы
на основании Методических указаний по формированию плана деятельности
федеральных органов исполнительной власти
 Приведены в соответствие показатели Плана деятельности с показателями подпрограммы «Повышение
эффективности функционирования естественных монополий и иных регулируемых организаций и развитие
стимулирующего регулирования» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и
инновационная экономика» на основании предложений и замечаний Счетной палаты Российской Федерации и
Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству, а
также предложений экспертов Минэкономразвития России:
 добавлены новые показатели:
• «Доля соблюдений требований по установленным параметрам надежности и качества регулируемых услуг (%)»;
• «Доля постановлений по делам об административных правонарушениях, отмененных вступившими в законную силу
решениями суда (%)».
 исключены показатели:
• «Соответствие темпов роста регулируемых цен и тарифов прогнозу социально-экономического развития Российской
Федерации, одобренному Правительством Российской Федерации (%)»;
• «Обеспечение ежегодного прироста посещаемости официального сайта ФСТ России (%)»;
• «Доля выполнения календарного плана разработки документов в целях реализации Соглашений ЕЭП «О единых
принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий», «Об обеспечении доступа к
услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики»,
а также отраслевых соглашений в сфере нефти и нефтепродуктов, железнодорожных перевозок в части субъектов
естественных монополий и иных Соглашений, формирующих нормативно-правовую базу ЕЭП (в пределах компетенции
ФСТ России) (%)».
 изложен в новой редакции показатель «Доля тарифно-балансовых решений ФСТ России, отмененных вступившими в
законную силу решениями суда (%)» – «Доля решений ФСТ России по тарифам, отмененных вступившими в законную
силу решениями суда (%)».
Актуализация Плана деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы
на основании Методических рекомендаций по формированию плана деятельности
федеральных органов исполнительной власти
 Исключены направления и ключевые события, которые исполнены в 2014 году, и не запланированы на
2015-2018 годы.
 Добавлены новые направления и ключевые события в соответствии с нормативными правовыми актами и
поручениями Правительства Российской Федерации.
Новые направления

«Совершенствование регулирования цен (тарифов) в электроэнергетической отрасли»;

«Совершенствование регулирования цен (тарифов) в газовой и нефтяной отраслях»;

«Совершенствование регулирования цен (тарифов) в сфере регулирования транспорта»;

«Внедрение системы комплексного стимулирующего регулирования (в рамках реализации «дорожной карты»
«Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики»)»;

«Разработка предложений по механизму перехода на долгосрочное регулирование тарифов на природный газ,
электроэнергию и грузовые перевозки железнодорожным транспортом с перспективой на 10-15 лет;

«Обеспечение доходности инвестированного капитала в отношении регулируемых организаций»;

«Реализация плана мероприятий («дорожной карты») «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии»;

«Реализация рабочего плана в рамках Договора о Евразийском экономическом союзе».
Актуализация Плана деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы
на основании Методических рекомендаций по формированию плана деятельности
федеральных органов исполнительной власти
Новые ключевые события направлены на
1)
Разработку и внесение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов

о внесении изменения в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178;

о внесении изменений в Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии;

о внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства
Российской Федерации от 27.12.2010 г. №1172, и в Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2007 № 484;

об утверждении Положения о государственном регулировании тарифов на ледокольную проводку судов, ледовую лоцманскую
проводку судов в акватории Северного морского пути;

об утверждении Порядка рассмотрения ФСТ России дел о нарушениях Федерального закона «О естественных монополиях»;

об утверждении порядка рассмотрения ФСТ России дел о нарушениях Федерального закона «Об электроэнергетике» в части
определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и
применением цен (тарифов), федерального законодательства в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности
величины и правильности применения этих цен (тарифов) и принятия по ним решений;

о внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской
Федерации»;

о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 № 293;

о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.
Актуализация Плана деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы
на основании Методических рекомендаций по формированию плана деятельности
федеральных органов исполнительной власти
Новые ключевые события направлены на
2)
Разработку предложений

о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 г. № 1021 «О государственном
регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего
оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации»;

о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения порядка заключения и
исполнения, а также требований к условиям регуляторных соглашений, заключаемых между организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, и органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;

о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения порядка учета в
производственных и инвестиционных программах, программах в области энергосбережения и повышения энергетической
эффективности расходов на оплату энергосервисных договоров (контрактов), заключаемых организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности;

по механизму перехода на долгосрочное регулирование тарифов на природный газ, электроэнергию и грузовые перевозки
железнодорожным транспортом с перспективой на 10-15 лет;

по учету в индексах роста платежа граждан за коммунальные услуги перехода на целевую модель рынка тепловой энергии с темпом,
необходимым для доведения тарифов до уровня цены «альтернативной котельной»
3) Реализацию в рамках компетенции ФСТ России Рабочего плана разработки актов и международных договоров в
соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года (утвержден решением Совета
Евразийской экономической комиссии от 16.07.2014 г. № 58).
Подробнее со всеми изменениями можно ознакомиться в Плане деятельности ФСТ России на 2015-2018 годы
(утвержден 17 марта 2015 года), который опубликован на сайте ФСТ России http://www.fstrf.ru/
Реализация Плана деятельности ФСТ России в 2015 году
Отчет о ходе реализации Плана деятельности за
I квартал 2015 года
 15 января 2015 года ФСТ России представила
квартальный отчет «О реализации Плана деятельности
ФСТ России за IV квартал 2014 года» в Правительство
Российской Федерации и в Аналитический центр при
Правительстве Российской Федерации (поручение
Правительства Российской Федерации от 25.07.2013
№СП-П13-5267).
 30 января 2015 года ФСТ России представила годовой
отчет «О реализации Плана деятельности ФСТ России
за 2014 год» в Правительство Российской Федерации и
в
Аналитический
центр
при
Правительстве
Российской Федерации (поручение Правительства
Российской Федерации от 25.07.2013 №СП-П13-5267).
 Результаты отчета по Плану деятельности за I квартал
2015 года представлены на рисунке.
 Отчет по Плану деятельности за II квартал 2015 года
необходимо представить в Правительство Российской
Федерации и в Аналитический центр при
Правительстве Российской Федерации до 15 июля
2015 года (поручение Правительства Российской
Федерации от 25.07.2013 №СП-П13-5267).
4
Спасибо за внимание!