ЕС - unece

UNECE
Workshop
on по
Migration
Statistics
Семинар
ЕЭК ООН
миграционной
статистике
Minsk28-29
2015,мая
28th
andгода
29th May
Минск,
2015
Benefit and methodology of online surveys
among labour migrants,
Польза
методология
Интернет
EU иBlue
Card holders
in Germany
обследований среди трудовых мигрантов,
обладателей голубых карт ЕС в Германии
Elisa Hanganu
Migration,
Элиза ХангануIntegration and Asylum Research Centre
Научно-исследовательский
центр по вопросам
миграции,
Research
field III: Economic
Aspects
of Migration
интеграции и предоставления убежища
German
Federal Office
forIII: Migration
Refugees
Научно-исследовательская
сфера
Экономические and
аспекты
миграции
Федеральное управление по вопросам миграции и беженцев
Use and benefit of statistical knowledge of migration
Demographic change, need for skilled migrants
• Structure
Структура
• 1.Use and benefit of statistical knowledge
1. Применение и преимущества использования
of migration
миграционной
статистики
2.• Данные
реестровdata
Германии
2.Register
in Germany
3. Исследовательский проект: обследование обладателей
• 3.Research
project – survey among EU
голубых
карт ЕС
Blue Card holders Интернет обследований
4. Недостатки/преимущества
5.• Краткие
выводы
4.(Dis-)
Advantages of online surveys
• 5.Summary
1. Применение и преимущества использования миграционной статистики
История чистой миграции в Германию
иммиграция и эмиграция
1991 – 2013 гг.
иммиграция
эмиграция
Источник: Федеральное статистическое управление
1. Применение и преимущества использования миграционной статистики
Политические и экономические рамки
Воссоединение Германии 1990 г.
Трудоустройство 1955-1968 гг.
Строительство
Берлинской
стены 1961 г.
Помощь по
возврату
1983 г.
Запрет на
трудоустройство
1973 г.
Экономические спады
Источник: Федеральное статистическое управление
Иностранные
мигранты
Компромисс по
предоставлению убежища
1993 г.
Расширение
ЕС
2004/2007 гг.
Немецкие мигранты
1. Применение и преимущества использования миграционной
статистики
Демографические изменения, потребность в квалифицированных
мигрантах
Ситуация и перспективы в Германии
• старение населения
• рождаемость: 1,4 ребенка на одну женщину
• численность населения трудоспособного возраста сокращается
 В долгосрочной перспективе, рост спроса на квалифицированные
кадры
Внутренний резерв: лучшее образование, увеличение числа
работающих женщин и пожилых людей
Внешний резерв: прием на работу квалифицированных
иммигрантов
 из других стран ЕС (схожая демографическая ситуация)
 в долгосрочной перспективе, больше граждан из третьих стран
1. Применение и преимущества использования миграционной статистики
Демографические изменения, потребность в квалифицированных мигрантах
При росте численности женщин и
пожилых людей на рабочих местах
миллионов
миллионов
Рабочая сила до 2050 года: демографический
сценарий: постоянное участие в рабочей силе,
миграция отсутствует
Базис: Сценарий при росте численности женщин и
пожилых людей на рабочих местах
При уровне ежегодной чистой миграции
300 000 мигрантов
миллионов
миллионов
При уровне ежегодной чистой миграции
200 000 мигрантов
Базис: Сценарий при росте численности женщин и
пожилых людей на рабочих местах
1. Применение и преимущества использования миграционной
статистики
Уровень безработицы по уровням образования
ОЭСР
Германия
Третичное
образование
Верхнее среднее
образование
Ниже верхнего
среднего
образования
Источник: Перспективы занятости ОЭСР 2014, микроперепись населения Германии
2. Данные реестров Register data
Migration
from third countries
to Germany,
2013 2013 г.
Миграция
В Германию
из третьих
стран,
14,3% Образование
(университет/профессиональное)
Работа
Семья
На постоянное место
жительства
Гуманитарные причины
Прочие
* Darunter fallen u.a. Personen, die einen Aufenthaltstitel beantragt haben.
Quelle: Auslanderzentralregister
Источник: Центральный регистр иностранцев в Германии, 2013 г.
362 984 иммигранта
из третьих стран
Россия
Сербия
Турция
Китай
Сирия
США
Индия
2. Данные реестров
Обладатели голубой карты ЕС в Германии, 31.01.2015
Страна происхождения
Итого
Мужчины
Индия
Китай
Россия
США
Украина
Сирия
Турция
Египет
Сербия
Иран
Мексик
аБразилия
Пакистан
Тунис
Итого
Источник: Центральный регистр иностранцев в Германии, 31.01.2015
Женщины
Примечание: Голубая карта ЕС
Голубая карта ЕС существует в Германии с 2012 года.
Требования:
• диплом о высшем образование, аналогичный диплому немецкого
университета
• действительное предложение о трудоустройстве с годовым
валовым заработком не ниже
48 400 евро - для стандартных профессий
37 752 евро – для «дефицитных» профессий (ISCO 21, 221, 25)
 Временный вид на жительство сроком до четырех лет
 Вид на жительство через 33 месяца
(при хорошем знании немецкого языка: по прошествии 21 месяца)
Примечание: Голубая карта ЕС
Международная стандартная классификация профессий (ISCO)
21 Специалисты-ученые и
инженеры
211 Физики и специалисты в области
наук о земле
212 Математики, актуарии и
статистики
213 Специалисты в области наук,
связанных с жизнью
214 Специалисты инженерных наук
215 Инженеры-электрики
216 Архитекторы, инженерытехнологи, геодезисты и
проектировщики
22 Специалисты в области здоровья
221 Медицинские врачи
25 Специалисты в области
информационно-коммуникационных
технологий
251 Разработчики программного
обеспечения и приложений, аналитики
252 Специалисты в области баз
данных и сетей
2. Данные
реестров
Register data
Члены
семей
обладателей
голубой
ЕС в Германии
Family
members
of Blue
Cardкарты
holders
in Germany
Страна происхождения
Итого
Мужчины
Индия
Китай
Россия
США
Украина
Сирия
Турция
Египет
Сербия
Иран
Мексика
Бразилия
Пакистан
Тунис
Итого
Источник: Центральный регистр иностранцев в Германии, 31.01.2015
Женщины
2. Данные
реестров
Register data
EU Blue Card
holders
in вGermany,
31/01/2015
Обладатели
голубой
карты ЕС
Германии, 31.01.2015
Бывший статус проживания обладателей голубой карты ЕС
Прочее
Образование
Общее количество:
20,421
Вновь прибывшие
Трудовые мигранты
3. Исследовательский проект: обследование обладателей
голубых карт ЕС
Знания, которые не возможно получить на основе данных
реестра
• Социально-экономические характеристики (образование, квалификация, рабочий
статус)
• Языковые навыки и умения
• Поиск работы и профессиональный опыт работы:
- Опыт работы до миграции в Германию
- Заключение контракта с немецкими работодателями
- Порядок подачи заявок, признание квалификаций
- Текущая ситуация в сфере занятости, характеристики компании/места работы
- Удовлетворенность условиями работы и заработной платой
• Опыт и намерения мигрировать и остаться в Германии/в другой стране ЕС, а также
семейное положение
• Удовлетворенность миграционной политикой и политикой в области резидентства в
Германии
3. Исследовательский
проект:
обследование
обладателей
Research: survey
among
EU Blue Card
holders
голубых карт ЕС
Исследовательский проект предназначен для получения
информации об обладателях голубой карты ЕС в Германии,
их профессиональных квалификациях и ситуации с работой,
мотивах их иммиграции и намерении остаться в Германии, а
также о положении членов их семей.
В этих целях осенью 2014 года было проведено репрезентативное онлайн
обследование. Анкета на английском и немецком языках.
Ожидается, что результаты буду опубликованы в начале 2016 года.
Research:
survey
among
EUBlue
Blue
holders
3. Исследовательский
проект:
обследование
обладателей
Research:
survey
among
EU
CardCard
holders
голубых карт ЕС
Целевая группа: нынешние и бывшие обладатели голубых карт ЕС,
проживающие в Германии
• Центральный реестр иностранцев:
 16,150 человек с голубой картой ЕС
 1,850 человек с видом на жительство после получения голубой
карты
• Исследователи Федерального ведомства по вопросам миграции и
беженцев Германии имеют право затребовать у местных органов
по проблемам иностранцев информацию с адресами использование информации ограничено целями исследования.
• К участию приглашены свыше 15 500 человек
• Интернет обследование: получено 4 340 надлежащим образом
оформленных ответов
• Доля ответивших: почти 28%
(Dis-) Advantages of online surveys
4. Недостатки/преимущества Интернет обследований
Преимущества
• Самоуправляемость, автоматизированность, простота распространения и
интерактивность
• Наличие программного обеспечения с открытым исходным кодом (например:
LimeSurvey, Unipark, SoSci)
• Полезные инструменты: типы вопросов (раскрывающийся список, матрица, место
для комментариев); условия; графика и мультимедиа; переход на другой язык
• Отсутствие бумажной работы: простота в обращении для участников, ответы сразу
же вносятся в базу – простота анализа для исследователей
• Краткое письмо-приглашение (или адрес электронной почты в случае информации
о них) с ключом входа и ссылкой (или QR кодом) для получения доступа к
обследованию
Недостатки
• Для проведения Интернет обследований необходима техническая инфраструктура
(сервер, тест на проникновение), доступ в Интернет и общее пользование, а также
готовность к участию в режиме онлайн
• Отказ, если заявление о соблюдении конфиденциальности является ненадежным
Summary
5. Краткие выводы
• С учетом демографических изменений и низкого уровня безработицы среди
научно-педагогических и квалифицированных кадров : потребность
Германии в квалифицированных иммигрантах
• Изменения в законодательстве привели к либерализации трудовой
миграции, но она по-прежнему составляет всего лишь 10% от иммиграции в
Германию
• Голубая карта ЕС – бессрочный вид на жительство для
высококвалифицированных иммигрантов
• Онлайн обследования - репрезентативные данные для последующих
исследований с акцентом на проблемы миграции и интеграцию
высококвалифицированных кадров на рынке труда
• Запланированы дальнейшие обследования: среди членов семьи;
квалифицированных трудовых мигрантов
• Литература:
Мик П. Купер: Проектирование эффективных Интернет обследований.
Cambridge University Press
Элиза Хангану
Научно-исследовательский центр по вопросам миграции,
интеграции и предоставления убежища
Научно-исследовательская сфера III: Экономические
аспекты миграции
Федеральное управление по вопросам миграции и
беженцев
Франкенштрассе 210, 90461 Нюрнберг, Германия
Телефон: 0049 - (0)911 - 943 - 4709
Факс: 0049 - (0)911 - 943 - 4007
Электронная почта:
Elisa.Hanganu@bamf.bund.de
Интернет: http://www.bamf.de/research
6. Поправки
к Закону оизменения
миграции Германии
Юридические
в миграционном
С законодательстве
2012 года
Германии
Федеральный закон о признании иностранных дипломов
• стандартизирует процедуру признания зарубежных профессиональных
квалификаций
• по более чем 600 профессиям
• www.anerkennung-in-deutschland.de (информационный ресурс на 8
языках)
Два типа видов на жительство для соискателей
1) для выпускников немецких вузов:
Срок проживания 18 месяцев (возможно любое трудоустройство)
на
поиски работы соответствующей академической степени
1) для выпускника любого другого университета (независимо от того,
работают ли они в Германии или подали заявку из-за рубежа):
6 месяцев (требование: достаточное количество денежных средств на
проживание без необходимости нахождения работы)
Юридические
в миграционном
6. Поправки
к Закону изменения
о миграции Германии
С законодательстве
2013 года
Германии
Специалисты с профессиональными квалификациями - требования:
• действительное предложение о трудоустройстве
• значительный дефицит квалифицированных кадров по предполагаемой
профессии
 Перечень дефицитных профессий: составляется Федеральным агентством
занятости на основе существующих вакансий, уровня безработицы, прогнозов,
результатов обследований)
 без испытательного срока
• профессиональная квалификация, которая признается в Германии
• условия труда, эквивалентные сопоставимым немецким рабочим (без годовой
минимальной зарплаты)
 Впервые выданный временный вид на жительство с возможностью продления
 Через 5 лет возможность подачи заявки на получение
постоянного вида на жительство
Юридические
в миграционном
6. Поправки
к Закону изменения
о миграции Германии
Голубая
карта ЕС (продолжение)
законодательстве
Германии
Вид на жительство для последующей иммиграции членов семьи без
обязательного знания немецкого языка, а также доступность трудоустройства.
Голубая карта ЕС наделяет обладателя правом на безвизовые туристические
поездки с нахождение на территории других стран Шенгена не более 90 дней в
течение любого 180-дневного периода.
Через 18 месяцев они могут переезжать на территорию другого государствачлена ЕС без необходимости получения визы и в течение одного месяца
подавать заявку на получение голубой карты ЕС такого государства-члена. То
же самое касается членов их семей.
Обладатели голубой карты ЕС и члены их семей имеют право находиться на
территории государства, не входящего в ЕС, в течение 12 месяцев подряд без
аннулирования их вида на жительство.
Юридические
в миграционном
6. Поправки
к Закону оизменения
миграции Германии
Голубая
карта ЕС (продолжение)
законодательстве
Германии
Смена работы в течение первых двух лет трудоустройства должна
утверждаться иммиграционными службами (действующее требование
к годовому валовому заработку является обязательным).
По истечении данного двухгодичного периода допускаются любые
формы занятости. Голубая карта ЕС не допускает самозанятость, но
допускается подача заявления на получение соответствующего вида на
жительство.
В случае потери работы об этом необходимо уведомить
иммиграционные службы, вид на жительство остается в силе, но
может быть ограничен определенным сроком, который отводится на
поиск работы (с учетом права на получение пособия по безработице).
Регистрация
данных
2. Данные
реестров
ЕС Голубые
выдаются
Голубые
карты ЕС, карточки
выданные в течение
периода август 2012 –
декабрь 2014
Страна происхождения
In
Индия
Китай
Россия
США
Украина
Сирия
Турция
Египет
Сербия
Иран
Мексика
Бразилия
Пакистан
Тунис
Итого
Источник: Центральный регистр иностранцев в Германии, 31.01.2015
Данныереестров
реестра
2. Данные
Право
проживания,
выданные 08/2012
после получения
ЕС постоянного
Голубые карточки
выдаются
голубой карты ЕС
12/2014
Страна происхождения
Итого
Мужчины
Индия
Китай
Россия
США
Украина
Сирия
Турция
Египет
Сербия
Иран
Мексика
Бразилия
Пакистан
Тунис
Итого
Источник: Центральный регистр иностранцев в Германии, 31.01.2015
Женщины
2. Данные
Register реестров
data
Обладатели
голубой
ЕС вin
федеральных
землях Германии
EU Blue
Card карты
holders
German federal
states
Гамбург
ГК 4.0% / Насел. 2.1%
Шлезвиг-Гольштейн
ГК 1.1% / Насел. 3.3%
Нижняя Саксония, Бремен
ГК 9.3% / Насел. 10.1%
Мекленбург —
Передняя Померания
ГК 0.7% / Насел. 2.2%
Берлин
ГК 8.0% / Насел. 4.3%
Северный Рейн-Вестфалия
ГК 18.6% / Насел. 21.9%
Гессе
ГК 8.6% / Насел. 7.4%
Рейнланд-Пфальц, Саар
ГК 4.3% / Насел. 6.1%
Баден-Вюртемберг
ГК 14.0% / Насел. 12.4%
Бранденбург
ГК 0.7% / Насел. 3.3%
Саксония, СаксонияАнхальт, Тюрингия
ГК 5.4% / Насел. 12.3%
Бавария
ГК 25.3% / Насел. 14.4%
Источник: Центральный регистр иностранцев в Германии, 31.01.2015; ГК= Голубая карта ЕС, Насел.= Население
2. Данные
реестров
Register data
ЕС -
Этнические
немцы
внутренние
F
мигранты Семейные (‘Spätausмигранты siedler’)
еврейские
мигранты
Миграционные
Германию:
различные
группы
Migrationпотоки
flowsвto
Germany:
Different
groups
Лица,
ищущие
убежища
Хорватия – государство-член ЕС с июля 2013 г.
Источник: Центральный регистр иностранцев в Германии, 2015
Сезонные
рабочие
Трудовые
мигранты
Иностранн
ые
студенты