Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
advertisement
ГОСАВИАНАДЗОР Федеральная служба по надзору в сфере транспорта ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Статья 28. Государственный надзор в области гражданской авиации Целью государственного надзора в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг. Основные задачи Госавианадзора: •Повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере гражданской авиации; •Выполнение мероприятий Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте в части, касающейся Госавианадзора; •Модернизация информационно-аналитическая системы «Безопасность полётов» с дальнейшей интеграцией её с информационно-аналитическими системами Минтранса России; •Подготовка предложений в Минтранс России по внесению изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, направленных на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей контрольно-надзорную деятельность в сфере гражданской авиации. ГОСАВИАНАДЗОР Федеральная служба по надзору в сфере транспорта В целях реализации поставленных задач на 2013 год Управлением Госавианадзора было выполнено: •Утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по ремонту авиационной техники гражданской авиации при ее эксплуатации, осуществляемому организациями по техническому обслуживанию и ремонту, в том числе среднему и текущему ремонту, разборке, сборке, настройке, установке и испытанию, оценке технического состояния, дефектации изделий при ремонте авиационной техники. В настоящее время: •Ведется модернизация информационно-аналитической системы «Безопасность полётов» с дальнейшей интеграцией её с информационно-аналитическими системами Минтранса России; •Ведется работа по актуализации нормативных правовых актов; •Ведется разработка программного продукта «АРМ инспектора» Госавианадзора с дальнейшей интеграцией его с информационно-аналитическими системами Минтранса России. •Госавианадзором, регулярно проводятся мероприятия по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере гражданской авиации. ГОСАВИАНАДЗОР Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Основные функции Управления Госавианадзора: Контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации; Контроль (надзор) за соблюдением действующих норм и правил по обеспечению безопасности полетов, мониторинг состояния безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации; Осуществление лицензирования деятельности по ремонту авиационной техники гражданской авиации при ее эксплуатации, контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий. ГОСАВИАНАДЗОР Федеральная служба по надзору в сфере транспорта ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО АВИАЦИОННОГО НАДЗОРА 7 территориальных Управлений государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Ространснадзора и 10 территориальных отделов в составе Управлений АРХАНГЕЛЬСКИЙ ТОГАН г. Архангельск КОМИ ТОГАН г. Сыктывкар УГАН НОТБ по Северо-Западному федеральному округу ФСНСТ г. Санкт-Петербург СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ ТОГАН г.Магадан КАМЧАТСКИЙ ТОГАН г.ПетропавловскКамчатский УГАН НОТБ по Центральному федеральному округу ФСНСТ г. МОСКВА САХА (ЯКУТИЯ) ТОГАН г.Якутск УГАН НОТБ по Южному федеральному округу ФСНСТ г. Ростов-на-Дону УГАН НОТБ по Дальневосточному федеральному округу ФСНСТ г.Хабаровск Отдел надзора за ДГА МТУ ФСНСТ по СКФО г. Нальчик УГАН НОТБ по Приволжскому федеральному округу ФСНСТ г. Самара УГАН НОТБ по Уральскому федеральному округу ФСНСТ г. Екатеринбург КРАСНОЯРСКИЙ ТОГАН г.Красноярск ПРИОБСКИЙ ТОГАН г.Тюмень ТАТАРСКИЙ ТОГАН г.Казань ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ТОГАН г.Иркутск УГАН НОТБ по Сибирскому федеральному округу ФСНСТ г.Новосибирск ГОСАВИАНАДЗОР Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Количество государственных инспекторов Госавианадзора – 381 Центральный аппарат – 43 Северо-Кавказский Федеральный округ – 11 Дальне-Восточный Федеральный округ – 61 Приволжский Федеральный округ – 40 Северо-Западный Федеральный округ – 52 Сибирский Федеральный округ – 56 Уральский Федеральный округ – 37 Центральный Федеральный округ – 41 Южный Федеральный округ - 40 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Под надзором УГАН НОТБ СФО Ространснадзора находятся: Субъектов Федерации – 12; Аэропортов - 42 ; Из них международных – 12; Аэродромов – 56; Посадочных площадок - 334; Учебных учреждений гражданской авиации – 13; Центров организации воздушного движения – 28; Субъектов надзора гражданской авиации – 663; Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Показатели контрольно–надзорной деятельности УГАН НОТБ СФО Ространснадзора за период 2013 года Управлением проведено 437 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 351 инспекторская проверка соблюдения требований воздушного законодательства в деятельности субъектов гражданской авиации, 293 проверки воздушных судов на перроне, 41 проверка в составе экипажей на маршруте. При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 2521 нарушение требований воздушного законодательства. При проведении проверок на 293 воздушных судах выявлено 441 замечание. За нарушения требований воздушного законодательства выписано 812 инспекторских предписаний, составлено 333 протокола об административных правонарушениях, наложено штрафов на должностных, юридических и физических лиц на общую сумму 14 523 тысяч рублей. Введено 512 ограничений и запретов, из них запрет выполнения полётов членам экипажей – 22, запрет эксплуатации воздушных судов - 14; Федеральная служба по надзору в сфере транспорта УГАН НОТБ СФО Ространснадзора за период 2013 г. 3000 2471 2500 2000 Выявлено нарушений 1788 1500 Выписано предписаний 1000 812 600 500 0 2012 г. 2013 г. ГОСАВИАНАДЗОР Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Причины авиационных происшествий Основными причинами авиационных происшествий в 2012-2013 годах (по результатам расследованных событий) явились недостатки в работе летного состава (так называемый «человеческий фактор»), при этом в половине количества событий имеет место сочетание факторов недостатков в деятельности персонала служб обеспечения полетов (инженерно-авиационного обеспечения, метеообеспечения, организации воздушного движения) и отказы авиационной техники в полете. ГОСАВИАНАДЗОР Федеральная служба по надзору в сфере транспорта ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ГОСАВИАНАДЗОРА «Безопасность полётов» НАЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМЫ Обеспечение безопасности полетов путем надзора и контроля на объектах; Планирование контрольно-надзорной деятельности; Учет результатов инспекторской деятельности Госавианадзора во всех регионах России; Контроль исполнения требований Госавианадзора; Анализ ситуации на объектах. ГОСАВИАНАДЗОР Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Ввод результатов контрольнонадзорной деятельности ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ГОСАВИАНАДЗОРА «Безопасность полётов» Вывод статистических данных Контроль исполнения пунктов предписаний Поиск инспекторских мероприятий в отношении проверяемого субъекта Поиск по реестру воздушных судов Проверка аутентичности агрегатов на ВС Мониторинг авиационных событий УГАН НОТБ СФО Ространснадзора Проверка воздушного судна на перроне Проверка технического состояния воздушного судна Проверка воздушного судна авиации общего назначения ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 47 инспекторов в 17 городах УТБ Ространснадзора 32 инспектора 40 инспекторов в 9 городах 18 инспекторов в 6 городах ДФО СЗФО ЦФО ПФО ЮФО 38 инспекторов в 11 городах УФО СФО СКФО 41 инспектор в 7 городах 22 инспектора в 9 городах 40 инспекторов в 11 городах 25 инспекторов в 9 городах ПОДНАДЗОРНЫЕ СУБЪЕКТЫ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ воздушный транспорт 7000 20903 1322 автомобильный транспорт железнодорожный транспорт морской и речной транспорт 393000 Доля хозяйствующих субъектов, охваченных контрольнонадзорной деятельностью Ространснадзора по транспортной безопасности в год СООБЩЕНИЯ ОБ УГРОЗАХ СОВЕРШЕНИЯ И СОВЕРШЕННЫХ АКТАХ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА (по видам транспорта) 269 2010 г. 2011г. 192 2012г. 166 за I - III кв. 2013 г. 64 107 103 71 59 56 5 7 Железнодорожный Воздушный 95 73 Автомобильный 70 2 2 2 1 Морской и речной 0 14 Метрополитен РЕШЕНИЕ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СУБЪЕКТАМИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 100% 100% 100% 100% 100% 92% 70% 38% 33% 3% 1,5% 1% 9% 4% Железнодорожный 1% 10% 5% 1% Воздушный 3% Автомобильно-дорожный Морской и речной Метрополитен Количество Количество Количество Количество объеков ТИ и ТС откатегорированных ОТИ и ТС проведенных и утвержденных оценок уязвимости ОТИ и ТС разработанных и утвержденных планов по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС 1% Контроль и надзор за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СФО на объектах транспортного комплекса за 2013 год ПРОВЕДЕНО 283 ПРОВЕРКИ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ВЫЯВЛЕНО 982 НАРУШЕНИЯ законодательства по обеспечению транспортной и авиационной безопасности ВЫДАНО 282 ИНСПЕКТОРСКИХ ПРЕДПИСАНИЙ на устранение нарушений законодательства по транспортной и авиационной безопасности ВЫНЕСЕНО 217 решений по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях ОБЩАЯ СУММА НАЛОЖЕННЫХ ШТРАФОВ СОСТАВИЛА 4 785 000 руб. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ с международными организациями в области авиационной безопасности В с в м о б е л ж д а с у т З н и А а И р а о в М д и О н а UN Е ы ц Министерство Министерство иностранных иностранных дел дел Российской Российской Федерации Федерации Межгосударственный уровень Д м и о Й С и н Т о н о р В И г й Е а б н е и з з о Министерство Министерство транспорта транспорта Российской Российской Федерации Федерации а п ц а и с я н м о и с т и Уровень международных ассоциаций и советов IATA ООН Федеральная Федеральная служба служба по по надзору надзору в в сфере сфере транспорта транспорта (( Ространснадзор Ространснадзор )) EU Евросоюз Управление транспортной безопасности ICAO Отдел авиационной безопасности ИКАО ИАТА EASA Европейское Европейское агентство агентство по по БП БП ASI Международный Международный совет совет аэропортов аэропортов ECAC ЕКГА Объекты Федеральное Федеральное агентство агентство воздушного воздушного транспорта транспорта (( Росавиация Росавиация )) надзора Авиаперевозчики (эксплуатанты (эксплуатанты воздушного воздушного транспорта) транспорта) Аэропорты гражданской гражданской авиации авиации Грузоперевозчики (компании, (компании, занимающиеся занимающиеся обработкой обработкой грузов) грузов) Новые виды угроз в отношении гражданской авиации Использование воздушных судов ГА в качестве оружия совершения терактов Применение электронных средств и компьютерной техники для создания радиопомех и временного сбоя в работе авиационных средств связи и навигации Использование террористов - смертников для взрыва воздушных судов и наземных объектов Применение ядерного оружия и использование радиоактивных (радиоизотопных) материалов в террористических целях Использование химических, бактериологических и биологических веществ (оружия) в террористических целях Применение переносных зенитно-ракетных комплексов для поражения гражданских воздушных судов Оснащение аэропортов России современными техническими средствами досмотра Системы рентгеновского контроля Системы досмотра обуви Мобильные системы рентгеновского контроля Системы обнаружения взрывчатых веществ в жидкостях Железнодорожные вокзалы Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «Российские железные дороги» оснащены передовыми техническими средствами, расположенными в досмотровых зонах, на входных группах железнодорожных вокзалов. Досмотровыми зонами оснащены 32 железнодорожных вокзала. Пункты досмотра оснащены установками для досмотра багажа, аппаратурой рентгенодосмотра пассажиров, аппаратурой радиационного контроля, обнаружения паров взрывчатых веществ, обнаружения взрывчатых веществ, рамочные и ручные металлообнаружители, а также взрывозащитные контейнеры. 1. Созданы информационные системы дистанционного контроля и надзора готовности, дислокации и перемещения дежурных сил и средств аварийно-спасательных формирований Минтранса России с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS. 2. Создана автоматизированная информационная система взаимодействия Ространснадзора с системой обеспечения вызова экстренных служб (Система «112»). 3. Созданы автоматизированные центры контроля и надзора на транспорте (на базе действующих дежурно-диспетчерских служб Ространснадзора, 1 – главный, 8 – территориальных). 4. Создание системы дистанционного контроля и надзора транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры I категории. Сеть автоматизированных центров контроля и надзора на транспорте (АЦКНТ) Главный и территориальные автоматизированные центры контроля и надзора на транспорте Ространснадзора Созданы ГАЦКНТ, ТАЦКНТ в 2011 Cозданы ТАЦКНТ в 2012 Планируется создать ТАЦКНТ в 2013 Санкт-Петербург Москва Нижний Новгород Люберцы Ростов-на-Дону Нальчик Екатеринбург Новосибирск Хабаровск СТРУКТУРНАЯ СХЕМА АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ЦЕНТРОВ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА НА ТРАНСПОРТЕ РОСТРАНСНАДЗОРА Федеральный уровень Федеральный округ Региональный уровень Инспекторы Главный центр в г. Москве 8 центров в Федеральных округах 75 центров мониторинга безопасности на транспорте СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Ространснадзора с министерствами и ведомствами по организации и осуществлению контроля и надзора за обеспечением авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации Минтранс России МИД МИД России других государств КООРДИНАЦИОННЫЕ ЦЕНТРЫ по авиационной безопасности ИКАО Федеральная служба - по надзору в сфере транспорта Управление транспортной безопасности ФСБ России ФСО России Отдел надзора за обеспечением авиационной безопасности Отдел надзора за обеспечением транспортной безопасности Отдел дежурно-диспетчерского обеспечения МВД России ФТС России Отдел надзора за поисковым и аварийно-спасательным обеспечением на транспорте МО России Территориальные органы исполнительной власти Территориальные Территориальные Управления управления Госавианадзора и надзора за Госавианадзора и НОТБ обеспечением транспортной территориальные антитеррористические комиссии безопасности АВИАКОМПАНИИ Национальный антитеррористический комитет Федеральный оперативный штаб Грузоперевозчики (компании, занимающиеся обработкой грузов) Подразделения ведомственной охраны Министерства транспорта России, осуществляющие охрану объектов ГА ОПЕРАТИВНЫЕ ШТАБЫ АЭРОПОРТЫ Подразделения вневедомственной охраны при органах МВД России, осуществляющие охрану объектов ГА ПО УРЕГУЛИРОВАНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ АЭРОПОРТОВЫЕ КОМИССИИ ПО АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СЕТЬ ПЕРЕДВИЖНЫХ ПУНКТОВ УПРАВЛЕНИЯ АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ ЦЕНТРОВ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ Всего 18 мобильных пунктов контроля на территории Российской Федерации Санкт-Петербург Москва Екатеринбург Нижний Новгород Казань Ростов-на-Дону Самара Хабаровск Новосибирск Владивосток Мин.воды Комплексная информационная система управления контрольно-надзорной Деятельностью за обеспечением транспортной безопасности (КИСУ КНД ТБ) • • • • Проверки Планирование проверок Организация проверки Подготовка Исполнение проверки и ее документирование • • • Нарушения Выявление и фиксация нарушений Определение сроков устранения Контроль сроков устранения нарушений Санкт-Петербург Москва Административные дела • Оформление Екатеринбург административных дел • Контроль • • Предписания Оформление предписаний Контроль исполнения Нижний Новгород Ростов-на-Дону Пятигорск Хабаровск Новосибирск Проверка готовности дежурных сил и средств профессиональных аварийно-спасательных формирований на транспортном комплексе к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр 2014 года в Краснодарском крае Проверка готовности сил и средств на железнодорожном транспорте на территории Краснодарского края Проверки: • Проверка готовности к применению дистанционно-управляемой мобильной установки пожаротушения LUF-60 (пожарного робота) и другого специального аварийно-спасательного оборудования, состоящего на вооружении пожарного поезда станции Адлер. • Проверки противопожарного состояния строящихся Олимпийских объектов Северо-Кавказской железной дороги. Учения: 14 мая 2013 года - учение по комплексному применению сил ФГП ВО ЖД России Северо-Кавказской железной дороги, МЧС России и органов внутренних дел на транспорте при возникновении пожара в железнодорожном тоннеле. 15 мая 2013 года - пожарно-тактические учения по тушению пожара в пассажирском вагоне с привлечением пожарного поезда станции Адлер, пожарных подразделений МЧС России по Краснодарскому краю, структурных подразделений Краснодарского региона Северо-Кавказской железной дороги и других служб экстренного реагирования. Проверка готовности сил и средств поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Готовность аварийно-спасательных формирований поискового и аварийноспасательного обеспечения полетов проверена в ходе проведения комплексных тактико-специальных учений по отработке аварийных планов аэропортов по темам: «Тушение пожара на воздушных судах, и эвакуации пассажиров и экипажей с воздушного судна в случае чрезвычайной ситуации», «Оказание медицинской помощи пострадавшим», «Эвакуация с лётного поля воздушных судов, потерявших способность двигаться», с привлечением взаимодействующих сил и средств с ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и Региональным центром медицины катастроф.
