Понятие и типы международного порядка Тема 7. Лекция 10.

Понятие и типы
международного порядка
Тема 7. Лекция 10.
Вопросы для обсуждения
1. Понятие международного и мирового порядка.
2. Реалистский, либеральный и марксистский подходы к
пониманию международного порядка.
3. Современный международный порядок.
1. Понятие международного порядка.
Международный порядок - вид социального порядка.
Социальный порядок - это организация социальной
жизни, противоположная анархии:
▪ отрицающей всякую власть одних социальных
общностей над другими,
▪ проповедующей неподчинение любому руководству
▪ и ничем не ограниченную свободу личности.
Социальный порядок - это организация в жизни социума, ее
регулирование на основе норм (например, правовых) и
общих ценностей (например, национальных, культурных,
морально-этических и т.п.).
Характеристики социального порядка:
▪ повторяемость
▪ распространенность
▪ символичность
▪ ценностно-нормативная природа
Павлов А.П. Личность и социальный порядок. Красноярск,
2005.
Международный порядок - это устройство международных
(прежде всего, межгосударственных) отношений, которое
призвано обеспечить реализацию основных потребностей
государств и других международных игроков, создавать и
поддерживать условия их существования, безопасности и
развития.
Международный порядок предполагает ограничение свободы
игроков, включая суверенитет государств как основных
игроков в МО.
Панченко М.Ю.:
▪ Международный порядок – это состояние
международной системы, которое проявляется в
подчиненности отношений между ее элементами
(государствами, межправительственными,
неправительственными организациями и др.)
определенным принципам, нормам и правилам, что
делает их организованными и предсказуемыми.
Панченко М.Ю. Основные парадигмы изучения
международного порядка в современной политологии. М.,
2008
С. Хоффман выделил 3 основных измерения
международного порядка:
1. горизонтальное измерение - отношения между главными
авторами международных отношений, обладающими
сопоставимой совокупной мощью.
▪
механизмом поддержания порядка является механизм
политического равновесия (баланс сил).
2. Вертикальное измерение представлено отношениями
между сильными и слабыми авторами.
▪
данное измерение задает иерархичность международной
системе, закрепляет структурное неравенство в ней.
3. Функциональное измерение - совокупность интеракций
международных акторов в основных сферах
взаимодействий:
▪ дипломатический обмен,
▪ экономический обмен,
▪ поведение политических лидеров, государственных элит,
▪ деятельность частных субъектов международных отношений.
От международного порядка следует отличать мировой
порядок
А.Д. Богатуров:
▪ международный порядок - порядок, складывающийся между
всеми странами мира, совокупность которых именуется
международным сообществом.
▪ определяющую роль при этом играет соотношение
совокупных потенциалов отдельных игроков и построенная
на нем иерархия, взаимное положение стран, чаще всего
условно понимаемое как вертикальное соподчинение.
Богатуров А. Современный международный порядок //
Международные процессы. 2003. №1
▪ Мировой порядок – отношения между группой стран
либеральной демократии («мировое сообщество»), которые
отличаются наличием у них общих этических, моральных
ценностей, норм взаимодействия и основанных на них
устойчивых моделей взаимного поведения.
▪ Мировой порядок в современном мире не имеет всеобщего
характера, по охвату он уже, чем порядок международный.
▪ Вероятно, мировой порядок выражает перспективную
тенденцию развития, которая характеризуется
распространением, экспансией мирового порядка в масштабах
планеты.
Х. Булл и др.:
▪ Понятие «международный порядок» характеризует
отношения между государствами.
▪ Понятие «мировой порядок» характеризует отношения
между всеми участниками МО, как государственными,
так и негосударственными.
М.Ю. Панченко:
В мире одновременно существует множество порядков,
поскольку международная система состоит из большого
числа подсистем:
▪ глобальный (мировой порядок) характеризует
международную систему в целом, организует процессы,
которые оказывают доминирующее воздействие на
состояние порядка в подсистемах более низкого уровня;
▪ региональный порядок - это состояние международных
отношений в крупных географических зонах;
▪ субрегиональный порядок существует в локальной группе
государств с более тесными взаимоотношениями,
имеющими свою специфику по отношению ко всему
региону в целом;
▪ международно-ситуационный порядок поддерживается в
отношениях государств, объединенных какой-то
ситуацией, часто конфликтной;
▪ групповой международный порядок может охватывать
отношения нескольких государств из различных регионов
или субрегионов (например отношения стран в рамках
БРИКС);
▪ порядок в двусторонних международных отношениях
представляет собой устойчивую организацию
взаимодействия двух тесно связанных между собой
стран.
Альтернативная точка зрения: Р. Купер
Современный мировой порядок разделен на три зоны:
зона
безопасности
зона
опасности
зона
хаоса
постсовременный
мир
современный
мир
досовременный
мир
Купер Р. Раздор между нациями. Порядок и хаос в ХХI веке.
М., 2010.
Постсовременный мир (Европейский союз)
▪ не действует принцип баланса сил,
▪ не утверждается примат суверенитета,
▪ отказ от применения военной силы,
▪ нет различия между внутренней и внешней
политикой.
Современный мир (классическая система
государственного мироустройства):
▪ принцип баланса сил,
▪ примат суверенитета национального государства,
▪ использование военной силы,
▪ разделенность внутренней и внешней политики,
недопущение вмешательства в дела государства
извне.
Досовременный мир (Сомали, Афганистан, Либерия):
▪ государство не обладает монополией на применение
силы,
▪ деградация института государства, нет единой легитимной
власти на всей территории государства,
▪ процветание различных девиаций (преступность).
Модели международного порядка
Наблюдаемые в истории типы международного порядка
колеблются в пределах двух классических моделей:
▪ модель «состояния войны»,
▪ модель «ненадежного мира» или «нарушаемого
порядка».
1. Модель «состояния войны» (Фукидид, Макиавелли, Гоббс,
Руссо, Кант, Гегель).
▪
сущностью международных отношений является война
или подготовка к ней;
▪
общие нормы хрупки, временны, они подчинены
преходящему совпадению интересов;
▪
в международных отношениях не существует общего
разума, который контролировал бы амбиции каждого
автора;
▪
принцип институциональной рациональности: поиски
наилучших средств для достижения целей, расчет сил,
приводящие к конфликтам.
2. Модель "ненадежного мира".
▪ в международных отношениях существуют силы,
способные гарантировать минимум порядка;
▪ такие силы формируются из государств,
объединяющихся на основе совместных интересов,
которые приводят их к созданию общих правовых норм;
▪ для государств является «естественным» признание
взаимных обязательств, уважения друг друга и
взаимопомощи, война же является продуктом
злоупотребления суверенитетом и наносит всеобщий
вред.
▪ тем не менее войны практически неизбежны, поэтому
международный порядок всегда является ненадежным.
Т.о., мировой порядок основан на двух
детерминантах - силе и способности быть
приверженным общим ценностям.
Реалистский подход к пониманию
международного порядка
▪ Порядок, понимаемый как состояние относительной
стабильности международных отношений, возможен, но он
отличается хрупкостью, непрочностью.
▪ Основа международного порядка – баланс сил, т.е.
примерно равное распределение власти между ведущими
державами.
▪ Для достижения баланса главное значение имеет военный
потенциал государств, призванный остановить возможного
агрессора.
Панченко М.Ю. Реалистская парадигма международного
порядка: прошлое и настоящее // Полис. 2009. № 5.
▪ главным инструментом поддержания порядка являются
государства, международная стабильность во многом зависит
от искусства управления государственными делами.
Неореализм
▪ Международный порядок обусловлен соотношением
возможностей элементов международной системы.
▪ Конфигурация сил в структуре международной системы в
разные исторические периоды меняется, что ведет к
изменению порядка.
▪ Формы международной структуры различаются в
соответствии с количеством в ней центров силы (полюсов).
Поэтому существуют однополярный, биполярный и
многополярный типы международного порядка.
Либеральный подход к пониманию
международного порядка
▪ Дж. Най: Международный порядок в значительной
степени есть общественное благо - нечто такое, что
может использовать каждый, не лишая такой
возможности других.
▪ Человеческий разум - мощная преобразующая сила.
Если ему под силу организовать правовое
государство, то он вполне может рационально
организовать международные отношения, подчинить
анархию порядку.
▪ Путь к порядку на международной арене лежит
через демократическое устройство государства правовое государство (демократия), институты
которого позволяют гражданам участвовать в
политике и влиять на нее.
▪ Следует создать максимально благоприятные
условия для международной торговли и
экономической взаимозависимости. Активно
торгующие друг с другом государства не
заинтересованы в войне (в нарушении порядка).
▪ Порядок в международных отношениях требует создания
общих для всех государств правовых норм и
международных институтов.
▪ Либеральная схема обеспечения порядка в
международных отношениях подразумевает «треугольник
мира»: демократия, торговля, международные институты.
▪ Она исключает устойчивый мировой порядок, основанный
на силе, - такая конструкция будет неустойчивой, так как
не будет решена проблема анархии.
Марксистский подход к пониманию
международного порядка
▪ Международный порядок можно создать. Он должен
быть основан на справедливом мироустройстве,
предполагающем преодоление неравенства.
▪ Преодоление понимания глобализации как всемирной
экспансии капиталистической системы.
▪ Справедливый миропорядок возможен в случае
демонтажа
капитализма,
института
частной
собственности,
создания
справедливой
системы
распределения благ в масштабах мира.
Тимофеев И.Н. Мировой порядок или мировая анархия? Взгляд
на современную систему международных отношений. М., 2014
А.Д. Богатуров: три основных подхода к интерпретации
международного порядка:
▪ реалистический - акцент на соотношениях потенциалов
между основными субъектами международных отношений;
▪ социально-конструктивистский – акцент на правилах
поведения акторов, правилах, понимаемых в динамике их
развития и воздействия на поведение государств и
отдельных личностей.
▪ институциональный - упор на международные институты,
понимаемые как механизмы межгосударственного
сотрудничества, способные оказывать примиряющие и
сдерживающее влияние на поведение отдельных стран в
интересах сообщества в целом.
Современный международный порядок
Схема анализа международного порядка, включив в нее
следующие элементы (А.Д. Богатуров):
▪ наличие признаваемой иерархии между субъектами
международных отношений, включая и государства, и новые
субъекты международной политики;
▪ совокупность принципов и правил внешнеполитического
поведения;
▪ система принятия решения по ключевым международным
вопросам, включающий в себя механизм представительства
интересов низших участников иерархии при принятии
решений на высших ее уровнях;
▪ набор морально допустимых санкций за их нарушения
и механизмов применения этих санкций;
▪ формы, методы и приемы реализации принимаемых
решений – режим реализации международного порядка.
Черты современного международного порядка:
▪ жесткая иерархичность;
▪ лидерское положение занимают США , оставаясь
окруженными ближайшими союзниками в лице
государств-членов НАТО и Японии;
▪ Китай не входит в группу политических лидеров
современного международного порядка, но оказывает
на него влияние благодаря наличию у него растущего
экономического потенциала, статуса мощной военной
державы регионального уровня;
▪ Европейский союз занимает в международнополитической иерархии довольно условное место но
играет в международных отношениях заметную
упорядочивающую роль с точки зрения выработки
ценностных принципов и правил поведения государств и
внедрения этих правил в практику межгосударственного
общения.
▪ Меняется архитектура сложившегося после холодной
войны унилатерального международного порядка.
Действуют «три ветви власти»:
▪ универсальная (ООН),
▪ институционально-групповая (G7 - международный
клуб, объединяющий Великобританию, Германию,
Италию, Канаду, США, Францию и Японию.),
▪ индивидуально-групповая, представленной прежде
всего Соединенными Штатами и, при
необходимости, узкой коалицией избранных ими под
реализацию конкретной цели стран.