***** 1 - Министерство финансов Республики Алтай
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ФОРМИРОВАНИЕ ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ Калинченко Лариса Анатольевна Заместитель председателя Правительства Ставропольского края министр финансов Ставропольского края Республика Алтай, июль 2013 года МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Инструменты стратегического, программно-целевого и бюджетного планирования используемые в Ставропольском крае Стратегия социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года Программа социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы Отраслевые стратегии социально-экономического развития Ставропольского края ОИВ Ставропольского края Краевые целевые программы Ведомственные целевые программы Доклады о результатах и основных направлениях деятельности ОИВ Ставропольского края Обоснования бюджетных ассигнований Государственные задания на оказания государственных услуг (выполнение работ) 2 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Предпосылки для создания нового инструмента государственной программы Ставропольского края 1) Накопленный уровень расходов в период 2000-х годов происходил без увязки с приоритетами государственной политики. Дальнейший рост расходов «на все сразу» невозможен. Необходимо повышать их эффективность, т.е. достигать поставленных целей в рамках достигнутого потолка расходов, выбирая при этом приоритетные направления. 2) Слабая взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования (структура и динамика расходов бюджета слабо увязана с целями государственной политики) 3) Планирование текущих и капитальных расходов ОИВ методологически не увязано 4) Отсутствует оценка действия и необходимости применения инструментов государственной политики (налоговых, тарифных, кредитных, прямого субсидирования, иных мер) 5) Правовое регулирование в сфере ведения ОИВ Ставропольского края не взаимосвязано со стратегическими целями развития соответствующей сферы социально-экономического развития края 6) Необходимость организации согласованного участия муниципальных образований в реализации государственных программ Ставропольского края (предоставление субсидий в рамках программ) 3 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Нормативная правовая и методическая база для разработки государственных программ Ставропольского края Перечень программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности (распоряжение Правительства Ставропольского края от 19 мая 2011 г. № 195-рп) Порядок разработки, реализации и оценки эффективности программ органов исполнительной власти Ставропольского края в соответствующей сфере деятельности (постановление Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2011 г. № 134-п) Методические указания по разработке и реализации программ органов исполнительной власти Ставропольского края (приказ министерства экономического развития Ставропольского края от 05 октября 2011 г. № 305/од) 4 5 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Перечень государственных программ Ставропольского края Минздрав Минобразования Минсоцзащиты Управление труда и занятости Министерство ЖКХ 6 7 8 9 Развитие здравоохранения в Ставропольском крае Развитие образования в Ставропольском крае Социальная поддержка граждан в Ставропольском крае Развитие сферы труда и занятости населения Ставропольского края Развитие жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, защита населения и территорий Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций Развитие градостроительства, строительства и архитектуры Культура Ставропольского края Охрана окружающей среды в Ставропольском крае Развитие физической культуры и спорта в Ставропольском крае 10 11 12 13 Молодежь Ставропольского края Управление финансами Ставропольского края Управление имуществом Ставропольского края Межнациональные отношения и поддержка казачества в Ставропольском крае Комитет по делам молодежи Минфин Минимущество Комитет по делам национальностей и казачества Минэкономразвития 1 2 3 4 5 14 Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата в Ставропольском крае 15 Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения на территории Ставропольского края 16 Развитие сельского хозяйства в Ставропольском крае 17 Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных 18 Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка в Ставропольском крае 19 Развитие энергетики, промышленности и связи в Ставропольском крае 20 Туристско-рекреационный комплекс Ставропольского края 21 Развитие транспортного комплекса в Ставропольском крае Минстрой Минкультуры Минприроды Минспорта Министерство дорожного хозяйства Минсельхоз Управление ветеринарии Комитет пищ. пром. Минпром Министерство курортов и туризма Министерство транспорта МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 6 Переход к утверждению программного бюджета в Ставропольском крае 2011 год • Утверждение НПА по разработке госпрограмм • Утверждение перечня госпрограмм • Подготовка проектов госпрограмм • Представление аналитического распределения расходов бюджета Ставропольского края на 2012 год по государственным программам в составе документов, представляемых вместе с проектом закона о бюджете в Думу края 2012 год • Экспертиза проектов госпрограмм (минфин + минэк) • Утверждение госпрограмм (до декабря 2012 года) • Утверждение отдельного приложения к закону о бюджете Ставропольского края на 2013 - 2015 годы содержащего распределение расходов бюджета по государственным программам (содержит аналитические коды госпрограмм) 2013 год • Утверждение ведомственной структуры расходов бюджета Ставропольского края на 2014 - 2016 годы по целевым статьям, отражающим структуру государственных программ • Утверждение единой методики оценки эффективности реализации государственных программ 7 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Сроки и периодичность разработки документов государственного стратегического и бюджетного планирования Бюджет сейчас ГП Должно быть Бюджет ГП Долгосрочная бюджетная стратегия Долгосрочный прогноз соц.-эк.развития 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 t,года МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 8 Задачи 2013 года при переходе на утверждение «программного бюджета» (до 01.10.2013) 1. «Переименование» программ ОИВ в соответствующей сфере деятельности в государственные программы Ставропольского края (внесение изменений в наименования программ в Перечне, утвержденном 195-рп) 1. «Продление» государственных программ Ставропольского края до 2016 года с уточнением показателей 2013 года; 2. Включение мероприятий всех действующих КЦП в соответствующие государственные программы с признанием утратившими силу постановлений об утверждении КЦП (с 01.01.2014) 3. Утверждение в составе госпрограмм порядков предоставления и методик распределения межбюджетных трансфертов (субсидии на осуществление бюджетных инвестиций ч.7 ст. 79 и ч.4 ст. 179 БК); 4. «Гармонизация» показателей госпрограмм края с показателями госпрограмм РФ и показателями Указов Президента РФ МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Задачи на среднесрочную перспективу 1. Корректировка стратегии социально-экономического развития Ставропольского края 2. Формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития Ставропольского края 3. Утверждение долгосрочной бюджетной стратегии Ставропольского края, содержащей «потолки» расходов по госпрограммам 4. Утверждение госпрограмм края на 6-ти летний период 5. Внедрение процедуры общественного обсуждения госпрограмм в порядок разработки и реализации госпрограмм. Утверждение детализированных планов реализации госпрограмм (начиная с 2014 года) 9 МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Спасибо за внимание!
