На форму государства
advertisement
Лекция по дисциплине «Право» Тема № 8 «Форма государства» (лектор: канд. юрид. наук, доц. Николюкин Станислав Вячеславович) Право 1 УЧЕБНИК ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ: ПРАВО ДЛЯ ЭКОНОМИСТОВ И МЕНЕДЖЕРОВ. Учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Под ред. А.П. Альбова, С.В. Николюкина. М.: Издательство ЮРАЙТ, 2014. Право 2 ПЛАН ЛЕКЦИИ: 1. Понятие формы государства. 2. Форма правления. 3. Форма государственного устройства. 4. Политический (государственный) режим. Право 3 Вопрос 1. Понятие формы государства Начнем с того, что означает термин: «Форма государства» Право 5 Форма государства ИМЕЕТ НЕСКОЛЬКО ЗНАЧЕНИЙ И ОНА ВЫРАЖАЕТ СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВА Право 6 Что же означает категория «форма государства» ? Право 7 Категория «ФОРМА государства» Отвечает на вопросы 1) КТО И КАК ПРАВИТ В ОБЩЕСТВЕ? Право 8 Категория «ФОРМА государства» Отвечает на вопросы 2) КАК УСТРОЕНЫ И ДЕЙСТВУЮТ В ГОСУДАРСТВЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ? Право 9 Категория «ФОРМА государства» Отвечает на вопросы 3) КАК ОБЪЕДИНЕНО НАСЕЛЕНИЕ НА ДАННОЙ ТЕРРИТОРИИ? Право 10 Категория «ФОРМА государства» Отвечает на вопросы 4) КАКИМ ОБРАЗОМ НАСЕЛЕНИЕ СВЯЗАНО ЧЕРЕЗ РАЗЛИЧНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОБРАЗОВАНИЯ С ГОСУДАРСТВОМ В ЦЕЛОМ? Право 11 Категория «ФОРМА государства» Отвечает на вопросы 5) КАК ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ, С ПОМОЩЬ КАКИХ МЕТОДОВ И ПРИЕМОВ? Право 12 Важно запомнить, что… Право 13 Конкретная форма государства предопределяется ИСТОРИЧЕСКИМ ТИПОМ ГОСУДАРСТВА Право 14 Форма государства- это… (1 определение) внутренняя организация государства порядок образования и структура органов государственной власти специфика их территориальной обособленности характер взаимоотношений друг с другом и населением те методы, которые используются ими для осуществления организационноуправленческой деятельности Право 15 Форма государства – это…. (2 определение) способ организации политической власти, который охватывает: Форму правления Форму государственного устройства Политический режим Право 16 Форма государства – это…. (3 определение) его структурное, территориальное и политическое устройство, взятое в единстве, следующих составляющих: Формы правления Формы государственного устройства Политического режима Право 17 Форма государства (4 определение) Совокупность способов организации, устройства и осуществления государственной власти Право 18 Что входит в содержание понятие «форма государства»??? Право 19 Совокупность приемов и способов осуществления государственной власти (режим осуществления власти) Территориальное устройство государства, определенный порядок взаимоотношений между центральной, региональной и местной властью Порядок образования высших органов власти, ее структура В понятие «форма государства» ВКЛАДЫВАЕТСЯ Что влияет на форму государства??? Право 21 На форму государства ВЛИЯЮТ: 1) Социально-экономические факторы 2) Природные и климатические условия 3) Национально-исторические и религиозные особенности 4) Культурный уровень развития общества Право 22 Немного истории……. Право 23 В отечественном государствоведении и правоведении 60-70 годов Представление о форме государства складывалось из… Формы правления Формы государственного устройства Право 24 МОНАРХИЯ РЕСПУБЛИКА Формы правления Право 25 Формы государственного устройства Право КОНФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЦИИ УНИТАРНЫЕ ГОСУДАРСТВА 26 В настоящее время……. Право 27 Представление о форме государства складывается из… Формы правления Формы государственного устройства Политического (государственного) режима Право 28 Форма правления- Характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношений друг с другом и населением. Право 29 Форма государственного устройства- Отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами. Право 30 Политический (государственный) режим- Представляет собой систему методов. Способов и средств осуществления государственной власти. Право 31 Вопрос 2. Форма правления Право 32 ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ- ЭТО…… Организация верховной власти в стране, порядок создания, структура и компетенция ее органов, взаимодействие их между собой и населением, степень и процедура участия населения в формировании органов Право 33 ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ- ЭТО…… Элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением. Право 34 ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ- ЭТО…… Организация верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании Право 35 ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ- ЭТО…… Организация верховной суверенной власти в государстве. Право 36 К ВЕРХОВНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОТНОСЯТСЯ 1 2 •ГЛАВА ГОСУДАРСТВА •(МОНАРХ ИЛИ ПРЕЗИДЕНТ) •ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН •ПРАВИТЕЛЬСТВО 3 Право 37 ПО ФОРМЕ ПРАВЛЕНИЯ ВЫДЕЛЯЮТ: АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ ОГРАНИЧЕННАЯ (КОНСТИТУЦИОННАЯ) ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА СМЕШАННАЯ ПАРЛАМЕНТСКАЯ Право 38 МОНАРХИЯ ЭТО (от греч. monarchia единовластие) Форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха) короля, царя, шаха, императора и т.д. ПРИЗНАКИ МОНАРХИИ: ВЛАСТЬ ПЕРЕДАЕТСЯ ПО НАСЛЕДСТВУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ БЕССРОЧНО (ПОЖИЗНЕННО) НЕ ЗАВИСИТ ОТ ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Право МОНАРХ НЕ НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ39 Какие виды монархий выделяют??? Право 40 МОНАРХИИ БЫВАЮТ НЕОГРАНИЧЕННЫЕ • В них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (Саудовская Аравия, Бруней) ОГРАНИЧЕННЫЕ (КОНСТИТУЦИОННЫЕ) • В которых кроме монарха носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др. ) Право 41 ИСТОРИЧЕСКИЕ ВИДЫ МОНАРХИЙ ДРЕВНЕВОСТОЧНАЯ МОНАРХИЯ ДРЕВНЕРИМСКАЯ МОНАРХИЯ ФЕОДАЛЬНАЯ (СРЕДНЕВЕКОВАЯ) МОНАРХИЯ Раннефеодальная монархия Сословно-представительная монархия Абсолютная монархия Право 42 РЕСПУБЛИКА ЭТО (от лат. res publica- государственное, общественное дело) Форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа Признаки монархии ВЫБОРНОСТЬ ВЛАСТИ ОГРАНИЧЕННОСТЬ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ВЛАСТИ ЗАВИСИМОСТЬ ОТ ИЗБИРЕТЕЛЕЙ Право 43 Какие виды республик выделяют??? Право 44 Виды республик В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТОГО, КТО ФОРМИРУЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО, КОМУ ОНО ПОДКОНТРОЛЬНО И ПОДОТЧЕТНО Президентские Парламентские (Сша, Бразилия, Аргентина и др.) (Германия, Италия, Индия, Турция и др.) Смешанные (полупарламентские, полупрезидентские) (Франция, Финляндия, Болгария, Австрия и др.) Право 45 Президентские - президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом, он одновременно является главой государства и правительства - президент сам назначает правительство и руководит его деятельностью - президент не может распустить парламент - президент наделяется правом отлагательного вето (от лат. vetoзапрет) на решения законодательного органа - парламент не может вынести вотум недоверия правительству - парламент может ограничивать действия президента и правительства посредством принимаемых законов, а также может отстранить от должности президента Право 46 Парламентские - правительство формируеся законодательным органом и ответственно перед ним - парламент вправе выразить вотум доверия или недоверия правительству, главе правительства, конкретного министра - официально главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа, однако его деятельность ограничивается представительственными функциями - реально главой государства выступает руководитель правительства Право 47 Смешанные - двойная ответственность правительства и перед президентом и перед парламентом - президент и парламент избираются непосредственно народом - главой государства является президент - президент назначает главу правительства и министров в зависимости от политических сил в парламенте - глава государства, вправе председательствовать на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения - парламент вправе контролировать правительство путем утверждения бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия Право 48 Вопрос 3. Форма государственного устройства Право 49 Форма государственного устройстваэто…… (1 определение) Административно-территориальная организация государственной власти, характер взаимоотношений: - между государством и составляющими его частями - между отдельными частями государства - между центральными и местными органами Право 50 Форма государственного устройстваэто… (2 определение) Территориальная организация государственной власти, которая отражает соотношение государства как целого с его составными частями, а также распределение полномочий между центральными, региональными и местными властями Право 51 ЗАПОМНИМ ЧТО Право 52 Форма государственного устройства связана не только с публичной властью, но и с территориальной организацией населения Право 53 С точки зрения государственного устройства ВЫДЕЛЯЮТ ГОСУДАРСТВА: Унитарные- Федерации- Цельные, единые государства, части которых не обладают признаками государственности, суверенитета Союзные государства, части которых в той или иной мере обладают государственным суверенитетом, признаками государственности (Беларусь, Франция) (Россия и др.) Конфедерации Союзы государств, образуемые для определенных государственных целей (США, в начальный период своего существования) Право 54 Унитарное государство Представляет собой целостное централизованное государство, административнотерриториальные единицы которого не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. Право 55 Унитарное государство Единые органы государства, единое гражданство, единая конституция Органы административно-территориальных единиц находятся в полном подчинении, либо в двойном подчинении центру и местным представительным органам Единая судебная, денежная, финансовая и налоговая системы Право 56 Унитарное государство МОЖЕТ БЫТЬ: ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМ ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМ Право 57 Польша Венгрия Болгария Италия Право 58 Федеративное государство (федерация) Представляет собой сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли и т.п.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Право 59 Федеративное государство (федерация) Входящие в состав федерации государственные образования и государства именуются ее субъектами Субъекты федерации могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы- законодательные, исполнительные, судебные (разграничение полномочий) Право 60 Федерация МОЖЕТ БЫТЬ: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ НАЦИОНАЛЬНОТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ Право 61 Россия Германия Индия Канада Право 62 Конфедерация Представляет собой союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических, социальных и др.). Это непрочное государственное образование!!! Право 63 Конфедерация Союзные руководящие органы координируют деятельность государств-членов по тем вопросам, для решения которых они объединились Не обладает суверенитетом. Суверенитетом обладают ее члены. Могут создаваться союзные Право 64 Штаты Северной Америки с 1776 по 1878 г. Швейцарский союз в 1815 по 1848 гг. Синегамбия (Синегал+Гамбия) 1982-1989 гг. Право 65 ЗАПОМНИМ, ЧТО не являются конфедерациями Европейский Союз, СНГ и др. Право 66 Это новые формы ассоциированных межгосударственных объединений СОДРУЖЕСТВ ГОСУДАРСТВ Право 67 В истории имели место такая специфическая форма государства, как ИМПЕРИЯ Право 68 ИМПЕРИЯ ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ ТЕМ, ЧТО: Под властью одного лицаимператора- объединены обширные территории с различным составом населения, различными национальными и территориальными образованиями Право 69 Империи создавались - путем завоевания чужих территорий; - в результате добровольного присоединения народов к более социальному государству Во-вторых, Право 70 Вопрос 4. Политический режим Право 71 Рассмотрим, что представляет собой Политический режим Право 72 Политический режим- это…… (1 определение) Совокупность приемов и способов государственного руководства Право 73 Политический режим- это…… (2 определение) Уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности Степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям Характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни Право 74 Политический режим- это…… (3 определение) Совокупность способов осуществления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти, состояние прав и свобод граждан Право 75 Политический режим- это…… (4 определение) Система методов, способов и средств осуществления политической власти Право 76 Первая точка зрения Политический режим= государственный режим Право 77 Вторая точка зрения Политический режим шире, чем государственный режим Право 78 Поскольку, включает в себя Методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений и т.п. Право 79 Политический режим и политическая система взаимосвязаны Право 80 Политический режим - весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества Право 81 Политическая система общества- каким образом эта власть реализуется, как действуют данные институты: демократично или недемократично Право 82 Политический режим, включает следующие признаки: Положение СМИ, степень гласности в обществе Место и роль негосударственных структур в политической системе общества Учет интересов меньшинства при принятии политических решений Доминирование определенных методов (принуждения, убеждения) при осуществлении политической власти Принципы взаимоотношения общества и власти 83 иПраво др. Политический режим, включает следующие признаки: Степень участия народа в формировании политической власти Соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства Гарантированность прав и свобод личности Характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе Степень реализации политической власти непосредственно народом Право 84 Государственный режим, включает следующие признаки: Способы и порядок формирования органов государственной власти и управления Распределение компетенции между ветвями власти Характер взаимоотношений между различными органами власти Государственные гарантии прав и свобод граждан; реальность этих прав и своод Верховенство законов в механизме правового Право регулирования 85 Государственный режим, включает следующие признаки: Роль права в решении государственных дел Независимость судебной власти Учет интересов меньшинства при принятии политических решений Независимость и свобода СМИ от государственного вмешательства Место и роль в государственном механизме Право разведки и др. армии, полиции, 86 АНТИДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ Политический режим, в зависимости от особенностей методов и средств государственного властвования Основные характеристики демократического режима: Провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина Решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства Предполагается существование правового государства и гражданского общества Выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям Силовые структуры находятся под контролем Право общества и др. 88 Основные характеристики демократического режима: Доминируют методы убеждения, компромисса Политический плюрализм, в том числе многопартийность, существование оппозиции Гласность; СМИ свободны от цензуры Реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную Право 89 Демократия осуществляется посредством двух форм: 1) Прямой (непосредственной) 2) Представительной Право 90 Прямая демократия Осуществление власти самим народом, через следующие институты: Выборы на основе всеобщего избирательного права Референдум Сходы и собрания граждан Петиции граждан Митинги и демонстрации Всенародные обсуждения Право 91 Представительная демократия Осуществление власти представителями народа Депутатами Другими выборными органами исполнительной и судебной власти Право 92 Виды демократических режимов: Либерально-демократические 1) 2) (приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства связана с защитой этих прав и свобод) Консервативнодемократические (опираются на политические традиции, которые являются основой таких режимов, а не на конституцию) Право 93 Виды антидемократических режимов: 1) Тоталитарный 2) Авторитарный Право 94 Основные характеристики тоталитарного режима: Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами жизни общества Общество отчуждено от политической власти Монополия государства над экономикой, СМИ, культурой, религией и т.д. Господство одной партии Государственная власть формируется бюрократическим способом Доминирующим методом управления является Право 95 насилие Особой разновидностью тоталитарного режима является Фашистский режим Право 96 Основные характеристики авторитарного режима: Концентрация власти в центре и на местах в руках одного или нескольких органов Игнорирование принципа разделения властей Ограничение роли представительных органов Суд является вспомогательным органом Права и свободы человека провозглашаются, но реально не обеспечиваются В качестве методов госрегулирования Право доминируют командные и административные 97 Выделяют также…. Деспотический режим Тиранический режим Военный режим Право 98 Деспотический режим Абсолютно произвольная неограниченная власть основанная на самоуправстве Право 99 Тиранический режим Основан на единоличном правлении узурпации власти тираном и жестоких методов её осуществления Право 100 Военный режим Основан на власти военной элиты устанавливается, как правило, на основе военного переворота против правления гражданских лиц Право 101 Рекомендуемая литература: 1. Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. М.: КноРус, 2014. 2. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. М.: Проспект, 2015. 3. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Теория государства и права. М.: Издательство ПРОСПЕКТ, 2013. 4. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Дело, 2014. Право 102
