Социальная норма электроснабжения Июнь 2013 года Невмержицкая Наталья Викторовна

Социальная норма электроснабжения
Невмержицкая Наталья
Викторовна
Некоммерческое партнерство
Гарантирующих поставщиков и
энергосбытовых компаний
(НП ГП и ЭСК)
Июнь 2013 года
1
Механизм действия социальной нормы
электроснабжения
Социальная норма – это минимальный, но достаточный для
жизнеобеспечения и доступный по цене объем (количество) потребления
коммунальных услуг гражданином, обеспечивающий соблюдение
принципа равнодоступности услуг и социальные гарантии социальнонезащищенным гражданам.
Тариф сверх
социальной нормы
Тариф в пределах
социальной нормы
Потребление
коммунальной
услуги сверх
социальной нормы
Социальная
норма
потребления
Потреблеие коммунальных услуг домохозяйством (потребителем) в пределах
социальной нормы оплачивается по более низкому тарифу
2
Метод определения
социальной нормы потребления
3
Метод определения социальной нормы по проекту – статистический
определяется количество электроэнергии достаточное для потребления 70%
населения региона.
Распределение потребления на 1 чел.
ВО ВСЕХ КВАРТИРАХ в регионе
Распределение потребления на 1 чел/мес.
Распределение потребления на 1 чел.
В КВАРТИРАХ С 1 ПРОПИСАННЫМ
Распределение потребления на 1 чел/мес.
Во время реализации пилотных проектов определение осуществляется на основе
выборки более 10 000 домохозяйств с 1м прописанным гражданином
Дифференциация соцнормы
6 групп домохозяйств
•
1 проживающий,
•
2 проживающих
•
…
•
5 и более
•
Специализированный жилой фонд (общежития, маневренный фонд,
служебный жилой фонд)
6 типов жилых помещений
•
Город без электроплит (без электро-отопления и водоподогрева)
•
Город с электроплитами (без электро-отопления и водоподогрева)
•
Город с электроплитами + электрообогревом + водонагрев
•
Село (также три типа)
4
Расчет величины социальной нормы
по домохозяйствам
• Базовая величина соцнормы - 1/12 от годового потребления в домах
без электроплит в городских поселениях С ОДНИМ ПРОЖИВАЮЩИМ
•
•
•
•
1 группа домохозяйств = базовая величина соцнормы
2 группа домохозяйств = 1 группа домохозяйств + 50 кВт
3 (4,5) группа домохозяйств = 2 (3,4) группа домохозяйств + 20 кВт
6 группа домохозяйств (специализированный жилой фонд без ведения
совместного хозяйства) = 1/3 базовой величины соцнормы на 1 человека
•
Для д/х, проживающих в аварийном либо ветхом жилом фонде применяется
повышающий коэффициент Д:
– Д =1,5 для домохозяйств в аварийном либо ветхом жилом фонде со степенью
износа более 90%,
– Д =1,2 для домохозяйств в ветхом жилом фонде со степенью износа более 70%
•
Одинокие пенсионеры и инвалиды, а также семьи, состоящие только
из пенсионеров и инвалидов – в первый год 100% потребления по
тарифам в рамках соцнормы, далее расчет специальной соцнормы с
повышающим коэффициентом 1,5
5
Дифференциация социальной нормы
по типам жилы помещений
1
СН эл
/ пл
СН отопит
СН 1ГВС
кВтч/мес
на 1 человека
кВтч/мес
на 1 д/х
кВтч/мес
на 1 человека
не более 90
не более 3000
(только в
отопительный
период)
100
СН село
Единица
измерения
Значения
величин
кВтч/мес
на 1 д/х
не более 100
В субъектах Российской Федерации
температурами величины СН 1
СН
ГВС
с
низкими
среднегодовыми
отопит
могут быть установлены с превышением значения по согласованию с
Министерством регионального развития РФ исходя из среднемесячного
потребления электрической энергии в течение отопительного периода.
6
Важные особенности введения
социальной нормы
• Ограничение на разницу тарифов сверх соцнормы и в пределах
соцнормы – не более 30% (для субъектов, где соцнорма
вводится впервые) с доведением в течение 3-х лет до
экономически обоснованного уровня (сверх соцнормы)
• Для регионов, в которых соцнорма вводится впервые тарифы в
пределах соцнормы должны быть установлены на уровне ниже
цен (тарифов), установленных с 1 июля 2013 года, за счет
установления цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), поставляемую населению и приравненным к нему
категориям потребителей сверх социальной нормы
электроснабжения выше указанного уровня таким образом, чтобы
НВВ была не менее величины, учтенной при установлении
указанных тарифов
7
Ключевые моменты применения
социальной нормы
Особенности применения при расчете платы за электроэнергию:
• Применяется ежемесячно к объему с учетом потребления на общедомовые нужды
(ОДН)
• При наличии дифференцированного по зонам суток прибора учета применяется
пропорционально фактическому потреблению по зонам суток
• Неиспользованный остаток на следующий период не переходит
Не применяется :
– а) при обнаружении несанкционированного подключения или вмешательства в
работу приборов учета;
– б) если ни один человек не зарегистрирован в жилом помещении;
При отсутствии приборов учета, а также в случае выхода из строя или утраты
прибора учета – применяется к объему, определенному в соответствии с Правилами
предоставления коммунальных услуг, при этом:
– при наличии акта об отсутствии технической возможности установки ПУ – весь
объем (по нормативу) оплачивается по тарифу в пределах соцнормы;
– если такого Акта нет – то объем в соответствии с ПП 354, а величина соцнормы
с применением понижающего коэффициента К начиная с 3-го месяца (К=0,9 в
течение 6 месяцев, К=0,8 - еще 6 месяцев, К=0,7 через 12 месяцев
отсутствия ПУ)
8
Учет объемов на общедомовые нужды
Социальная норма для д/х
Оплата по тарифу в пределах СН
1.
Оплата по тарифу сверх СН
Потребление в ж/помещ
2.
Потребление в ж/помещ
3.
Потребление в ж/п
ОДН
ОДН
ОДН
9
Иные вопросы установления и
применения социальной нормы
По решению субъекта (!) может быть применена к приравненным к
населению категориям потребителей:
– Садоводы - как первая группа домохозяйств в расчете на 1 участок. Если
зарегистрированы – в общем порядке
– Гаражи, погреба – как шестая группа домохозяйств на 1 постройку
– Религиозные организации, воинские части, УИНы – как шестая группа на 1
проживающего или осужденного
Кто предоставляет данные о зарегистрированных в каждом домохозяйстве для
применения Социальной нормы (информация по всем потребителям)?
•
•
•
Органы регистрационного учета => ОМСУ => РЭК
УК и ТСЖ
Сами потребители по запросу и в последующей сверке (предусмотрены проверки
соответствия информации)
Кто предоставляет данные для расчета Социальной нормы (выборка по данным
потребления не менее 10 000 домохозяйств)?
–
Пилоты - до 25 июля органы регистрационного учета, ГП (+ УК) передают данные в РЭК.
РЭК формирует плановую структуру (в общем случае – за 4 месяца до введения соцнормы)
10
Специфика установления
нормативов
(п.69 ПП1178)
В пределах социальной нормы : тарифы для населения в рамках предельных уровней (ФСТ);
Сверх социальной нормы – тарифы для населения в рамках предельных уровней (ФСТ) с учетом
экономически обоснованного уровня стоимости услуг по передаче и определяются как сумма:
- Стоимость покупки на оптовом рынке;
- Стоимость услуг по передаче для объемов сверх соцнормы в соответствии с МУ ФСТ
Средневзвешенный по уровням напряжения исходя из структуры полезного отпуска
населению (проект);
- Стоимость иных услуг;
- Сбытовая надбавка ГП (в соответствии с п.65(1) ПП1178 и МУ ФСТ);
•
Установление тарифов на передачу для населения (п.81 ПП1178)
•
Отдельно для каждого вида конечного тарифа для населения в пределах и сверх
соцнормы ( + с газовыми плитами, с электроплитами, село) – устанавливается свой
тариф на передачу
11
План-график принятия решений
для пилотных регионов
Правительство РФ – определяет сроки введения социальных
норм, порядок их определения и порядок определения тарифов
в пределах социальной нормы и сверх социальной нормы.
Июнь (?) 2013
Субъект РФ (из перечня пилотов) –
СОЦИАЛЬНАЯ
НОРМА
Организации, поставляющие
электрическую энергию – рассчитывают
стоимость поставленной электрической
энергии домохозяйству исходя из утвержденных
тарифов и установленного размера соц.нормы
Начиная с 1 июля 2014 г.
определяет социальную норму для
всех групп домохозяйств и типов жилых
помещений..
до 15 июля 2013 (1 августа?)
РЭКи утверждают
тарифы на электрическую
энергию в пределах и сверх
социальной нормы (а также
тарифы на передачу, сбытовые
надбавки
до 15 августа 2013 (ранее согласование с ФСТ)
12
План-график принятия решений
для пилотных регионов
Субъект РФ (из перечня пилотов) – определяет
социальную норму для всех групп домохозяйств и типов
жилых помещений..
до 1 марта 2014
СОЦИАЛЬНАЯ
НОРМА
Субъект РФ (из перечня пилотов) –
Направляет информацию в баланс
с дифференциацией на объемы соцнормы
(на 2014 год) - до 1 апреля 2014
(а также на 2015!)
далее ежегодно
на предстоящий год
РЭКи утверждают
Организации, поставляющие
электрическую энергию – рассчитывают
стоимость поставленной электрической
энергии домохозяйству исходя из утвержденных
тарифов и установленного размера соц.нормы
Начиная с 1 июля 2014г
тарифы на электрическую энергию
в пределах и сверх социальной
нормы (а также тарифы на
передачу, сбытовые надбавки) –
до 1 июля 2014 года
13