Лидерская» подсистема в принятии государственных решений
advertisement
Выполнила Григорьева Т. гр.1352 • Руководящая подсистема – деятельность лидера или лидерская субсистема власти и управления. Политический статус лидерской субсистемы состоит в том, что именно она демонстрирует населению деятельность всей системы управления государством. • Наличие лидерской подсистемы оправдано как историческим образом, так и обусловлено характером организации управления на государственном уровне. • Во многих традиционалистских странах граждане воспринимают государственные решения именно как индивидуальные решения лидеров. • Именно лидер олицетворяет и направленность управленческих проектов, и ответственность государства за их исполнение. если государство в целом не может быть честным перед обществом, то лидер может это свойство и укрепляет коммуникацию власти с обществом Именно политический тип ответственности за принятие решений обусловливает как характер коммуникации государства с обществом, так и легитимацией власти. В ряде таких стран, как Россия, позиционирование лидерской подсистемы обретает дополнительное значение. • Глубоко «персонифицированный характер российской власти делает нашу политику излишне зависимой от личных пристрастий, симпатий и антипатий. Но, с другой стороны, позволяет главе государства по необходимости переходить на так называемую ручную систему управления страной, то есть через своих особо доверенных лиц». лидерская подсистема позволяет интегрировать взаимоотношения властвующих (управляющих) и подвластных (управляемых), проецирует понимание властных отношений обществом именно на личность лидера в современных условиях данная зависимость приводит к тому, что лидер становится центральным институтом, который стимулирует использование имиджевой политики, задействующей при решении масштабных государственных задач образ государства, режима, персональной фигуры руководителя. • Многие ученые подчеркивают, что на практике даже сами чиновники не верят, что они принимают хоть сколько-нибудь значимое участие в принятии решений. То есть они признают, что пишут отчеты, присутствуют на заседаниях, вступают в дискуссии, но решений при этом не принимают. А вот лицом, принимающим решение, как правило, всегда становится конкретный лидер. • выбирает область решения проблемы при комплексном обозрении ситуации • формирует рамочные Лидер с предпочтения ее решения возложенной на него статусной и • выдвигает базовые оценочные позиции, неформальной которые впоследствии ответственностью служат границами принятия решений В целом образ государства в сознании лидера, самоощущение им своей страны содержит как идентификационный, статусный, так и ролевой компонент. Помимо служебно-ролевых и функциональных проекций индивидуальных представлений, большую роль в диагностике проблем играют присущие конкретному лицу индивидуальные ценности, соображения личного успеха, сохранения своего положения и другие цели, обладающие персональным значением. При этом и те, и другие идеи и представления могут находиться как в гармонии, так и в определенном дисбалансе, влияя на характер участия лидера в принятии решений. Учитывая масштабность политико-государственных действий и наличие мощных групповых интересов, ряд аналитиков считает что лидер является не столько самостоятельной фигурой, сколько персонажем, напрямую зависимым от окружения воздействие лидера его цели зависят от на систему окружения, принятия решений в общественных государстве сугубо реакций на его контекстуально, а действия, решающая роль международных принадлежит обязательств другим • Именно лидер, выступая одновременно официальным и неформальным центром выработки и принятия решений проецирует на себя влияния важнейших контрагентов. • Одновременно, поскольку он руководствуется не только формальными, но и неформальными соображениями, то процедурно-статусные установления лишь частично воздействуют и ограничивают его действия по принятию решений. • При этом только у лидера на постоянной основе существует реальная возможность, игнорируя публичные и коллективные дебаты единолично принимать общезначимые решения. Реальная управленческая позиция лидера ставит всех его контрагентов в положение, при котором часть их влияния воспринимается им в официальной, а часть в неофициальной форме. Спектр отношений лидера со своими ведущими контрагентами при принятии решений Лидер и его ближнее окружение Лобби, группы давления Междунаро Администр дные ативные структуры структуры Эксперты СМИ Обществен ное мнение Таким образом, в принятии решений разнообразным действиям по диагностике, экспертированию, прогнозированию ситуации неизменно сопутствуют акции по налаживанию должных взаимоотношений между представляющим государство лидером и его контрагентами. соотношение мнений (рекомендаций) различных групп правящего класса (коллективных органов) и позиций (импровизаций) самого лидера главными политическими контрагентами лидера, как правило, всегда выступают общественное мнение и политическая оппозиция параметры, оказывающие существенное влияние на содержание процесса принятия решений достижение ключевых государственных задач осуществляется с помощью маневров, тактических отступлений, временных соглашений и разнообразных акций лидера с привлечением общественности для налаживания должных коммуникаций с каждым контрагентом лидером применяется своя политическая линия, особые технологии • При взаимодействии лидера со своими важнейшими контрагентами формируется повестка дня, т.е. перечень взаимно признаваемых приоритетов, определяющих проблемы, требующих вмешательства государства и принятия соответствующих решений. • На практике в подавляющем большинстве случаев именно от лидера (т.е. лидерской подсистемы управления) зависит, чему отдать приоритет, что и как выносить на публичное обсуждение, на что направлять общественные ресурсы. Институт лидера основополагающая субсистема на политическом уровне принятия государственных решений Лидерская субсистема как бы оформляет интервенцию индивидуальности в регламентированный процесс государственного управления. Лидерруководитель Лидермарионетка Лидер-модератор другие типы руководства • Весь управленческий механизм в лидерской подсистеме по преимуществу основан на суждениях и оценках либо отдельной личности, либо узкой группы окружения. • Механизм принятия решений отличает спонтанность, применяемые методы в основном носят качественный характер, а жизненный цикл решения оказывается весьма субъективирован. Благодаря лидерской субсистеме, политический уровень принятия решений представляет собой специфическую подсистему, формирующую широкие цели общественного развития и представляющую форму руководства всей системой государственного управления.
