программный бюджет, бюджетная классификация(PPT)

ИЗМЕНЕНИЯ В БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ
(ПРОГРАММНЫЙ ФОРМАТ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЙ
КЛАССИФИКАЦИИ, РРО и ОБАС)
Минфин России
г. МОСКВА
5 июня 2013 года
Изменение порядка утверждения
кодов глав ГРБС, ГАД, ГАИФ
Классификация расходов
(ст. 21 БК РФ)
...
2. Перечень и коды
главных распорядителей
средств федерального
бюджета …
устанавливаются
законом …
104-ФЗ
...
2. Перечень и коды
главных распорядителей
средств федерального
бюджета …
устанавливается законом
…
Коды устанавливаются
финансовым органом
соответствующего
бюджета
(статьи 7 - 9 БК РФ)
Аналогичные поправки внесены в порядок установления кодов ГАД и ГАИФ.
(ст. 20, 23 БК РФ)
Мф]
3
ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
Статья 21
Определение принципов назначения, структуры, порядка формирования и применения кодов
бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям
бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с настоящим Кодексом
являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются
Министерством финансов Российской Федерации. [применяется с бюджета 2014-2016]
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом,
осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, если иное не установлено
настоящим Кодексом.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов
Российской
Федерации,
территориальных
государственных
внебюджетных
фондов
устанавливаются
соответственно
Министерством
финансов
Российской
Федерации,
финансовым органом субъекта Российской Федерации.
Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых
осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом,
осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются
указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое
назначение.
4. Перечень и коды целевых статей и видов разделов, подразделов, целевых статей
(государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности),
групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной
структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете либо в установленных настоящим
Кодексом случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.
Мф]
4
ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
Статья 21
5. Код вида расходов включает группу, подгруппу и элемент вида расходов.
[ПУНКТ 5 применяется с бюджета 2014-2016], СПЕЦИАЛЬНАЯ НОРМА - Установить,
что в 2014 году единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень и
коды подгрупп видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливаются
Министерством финансов Российской Федерации.
6. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и
подгруппами видов расходов являются:
1) группа "Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций
государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами
управления государственными внебюджетными фондами"…
2) группа «Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд» …
СПЕЦИАЛЬНАЯ НОРМА - Положения пункта 6 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской
Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части подгрупп видов расходов
применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов).
7. Перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации элементов
видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов
Российской Федерации.
Изменение наименований и перечня видов расходов
Наименование ВР 2013
Расходы на выплаты персоналу в целях
обеспечения выполнения функций
государственными органами,
казенными учреждениями, органами
управления государственными
внебюджетными фондами
Код
Наименование ВР 2014
100
Расходы на выплаты персоналу в целях
обеспечения выполнения функций
государственными (муниципальными)
органами, казенными учреждениями, органами
управления государственными внебюджетными
фондами
…
Расходы на выплаты персоналу
государственных органов
120
Расходы на выплаты персоналу государственных
(муниципальных) органов
Иные закупки товаров, работ и услуг
для государственных нужд
Прочая закупка товаров, работ и услуг
для государственных нужд
240
Иные закупки товаров, работ и услуг для
государственных (муниципальных) нужд
Прочая закупка товаров, работ и услуг для
государственных (муниципальных) нужд
244
720
Новые позиции
Обслуживание государственного долга
субъекта Российской Федерации
Изменение перечня и кодов видов расходов по бюджетным инвестициям
(группа 400)
Федеральные ВР в 2013 году
ВР 2014 в году
(Приказ 171н)
Код
Наименование
400 Бюджетные инвестиции
410 Бюджетные инвестиции в объекты государственной
420
430
440
собственности федеральным государственным
учреждениям
Бюджетные инвестиции в объекты государственной
собственности государственным унитарным
предприятиям
Бюджетные инвестиции в объекты государственных
внебюджетных фондов
Бюджетные инвестиции на приобретение объектов
недвижимого имущества
Код
Наименование
400 Капитальные вложения в объекты
недвижимого имущества государственной
(муниципальной) собственности
410 Бюджетные инвестиции:
411 Бюджетные инвестиции на приобретение объектов
412
413
414
415
недвижимого имущества федеральной собственности в ГОЗ
Бюджетные инвестиции на приобретение объектов
недвижимого имущества государственной (муниципальной)
собственности
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
в ГОЗ
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства
государственной (муниципальной) собственности
Бюджетные инвестиции в соответствии с концессионными
соглашениями
450 Бюджетные инвестиции иным юридическим
лицам
450 Бюджетные инвестиции иным юридическим
лицам
460 Субсидии на осуществление капитальных
вложений бюджетным и автономным
учреждениям, государственным унитарным
предприятиям
460 Субсидии на осуществление капитальных
вложений бюджетным и автономным
учреждениям, государственным
(муниципальным) унитарным предприятиям
* Перечень единых элементов видов расходов будет определен Минфином России в рамках Указаний о порядке
применения бюджетной классификации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
Мф]
7
ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
Статья 23.1
[ПУНКТЫ 1-3 применяются с бюджета 2014-2016]
1. Код классификации операций сектора государственного управления включает группу,
статью и подстатью классификации операций сектора государственного управления.
2. Едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами и статьями
классификации операций сектора государственного управления являются:
1) доходы:;
налоговые доходы;
доходы от собственности;
доходы от оказания платных услуг;
…
прочие доходы;
2) расходы:;
оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
оплата работ, услуг;
…
3. Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и
подстатей классификации операций сектора государственного управления устанавливается
Министерством финансов Российской Федерации.
4. Порядок применения классификации операций сектора государственного управления
устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Структура кода классификации расходов федерального бюджета 2013
1
2
Главный
распорядитель
бюджетных
средств
1
2
3
3
Целевая статья
Раздел
4
Подраздел
5
6
7
Программа
8
9
10
11
12
Подпрограмма
13
14
Вид
расходов
15
16
17
КОСГУ
18
19
Увязывается с программной структурой ГП (программной классификацией 2014 года)
Аналитическое распределение бюджетных ассигнований
2013 года (2014-2016 годов), сформированное в соответствии со структурой
государственной программы/непрограммной части
Гос.
Программа/
непрограммная часть
Подпрограмма гос.
программы/
непрограммная
часть
Основное
мероприятие
Акт Правительства РФ об утверждении государственной
программы
Х
Х
Х
Х
Х
Направление расходов
Программная классификация
(ЦСР)
на 2014 – 2016 года
Х
Х
Х
Х
20
Мф]
9
Подходы к формированию перечня целевых статей расходов
Направления расходов, требующие в
соответствии с
законодательством отражения по отдельным кодам
бюджетной классификации в целях контроля за их
планированием, санкционированием и исполнением:
Старые целевые
статьи
1 Выплаты в составе ПНО
2 Публичные выплаты в адрес физических лиц
3 Межбюджетные трансферты
4
Бюджетные инвестиции
5
Взносы в уставные капиталы хозяйствующих субъектов
6 Мероприятия по реализации ФЦП
Код ГП
1
2
3
…
9
7 Оплата труда государственных гражданских служащих
(денежное довольствие военнослужащих и приравненных к
ним лиц)
8 Субсидии юрлицам
Новые целевые
статьи
9 Иные адресно-целевые направления расходов
Мф]
Выплаты в составе ПНО
2013 год
ЦСР ВР
Наименование
2014 год
ЦСР ВР
Наименование
5050105 314
Компенсация в возмещение вреда
гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие
радиационных аварий
03 1 3004
314
Компенсация в возмещение вреда гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие
радиационных аварий, в соответствии с Законом
Российской Федерации от 15 мая 1991 года №
1244-1 "О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС" в рамках подпрограммы «Развитие мер
социальной поддержки отдельных категорий
граждан» государственной программы
Российской Федерации «Социальная
поддержка граждан»
5143701 313
Ежемесячное пособие детям
военнослужащих и сотрудников
некоторых федеральных органов
исполнительной власти, погибших
(умерших, объявленных умершими,
признанных безвестно
отсутствующими) при исполнении
обязанностей военной службы
(служебных обязанностей), и детям
лиц, умерших вследствие военной
травмы после увольнения с военной
службы (службы в органах и
учреждениях)
03 3 3026
313
Ежемесячное пособие детям военнослужащих и
сотрудников некоторых федеральных органов
исполнительной власти, погибших (умерших,
объявленных умершими, признанных безвестно
отсутствующими) при исполнении обязанностей
военной службы (служебных обязанностей), и
детям лиц, умерших вследствие военной травмы
после увольнения с военной службы (службы в
органах и учреждениях) в рамках подпрограммы
«Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан»
государственной программы Российской
Федерации «Социальная поддержка граждан»
Мф]
Публичные выплаты в адрес физических лиц
2013 год
ЦСР ВР
Наименование
2014 год
ЦСР ВР
Наименование
1008812 322
Приобретение жилья
военнослужащими, сотрудниками
органов внутренних дел,
подлежащими увольнению с
военной службы (службы), и
приравненными к ним лицами
(Федеральная целевая программа
«Жилище» на 2011 – 2015 годы)
05 4 3584
322
Приобретение жилья военнослужащими,
сотрудниками органов внутренних дел,
подлежащими увольнению с военной службы
(службы), и приравненными к ним лицами в
рамках Федеральной целевой программы
"Жилище" на 2011 - 2015 годы»
государственной программы Российской
Федерации «Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными
услугами граждан Российской Федерации»
5144302 321
Единовременное пособие лицам,
получившим ранения при
осуществлении мероприятий по
борьбе с терроризмом, не
повлекшие наступление
инвалидности
08 4 3979
321
Единовременное пособие лицам, получившим
ранения при осуществлении мероприятий по
борьбе с терроризмом, не повлекшие
наступление инвалидности, в рамках
подпрограммы «Обеспечение реализации
государственной программы»
государственной программы Российской
Федерации «Обеспечение общественного
порядка и противодействие преступности»
5144400 322
Единовременная социальная
выплата для приобретения или
строительства жилого помещения
27 5 3594
322
Единовременная социальная выплата для
приобретения или строительства жилого
помещения в рамках подпрограммы
«Совершенствование таможенной
деятельности» государственной программы
Российской Федерации «Развитие
внешнеэкономической деятельности»
Мф]
Межбюджетные трансферты
2013 год
2014 год
ЦСР ВР
Наименование
ЦСР ВР
Наименование
5170202 512
Дотации на стимулирование
развития налогового
потенциала
33 1 5003
512
Дотации на стимулирование развития налогового
потенциала в рамках подпрограммы
«Совершенствование федеративных отношений и
механизмов управления региональным развитием»
государственной программы Российской Федерации
«Региональная политика и федеративные
отношения»
5142000 521
Мероприятия по поддержке
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
03 4 5085
521
Субсидии на мероприятия по поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций в
рамках подпрограммы «Повышение эффективности
государственной поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций»
государственной программы Российской Федерации
«Социальная поддержка граждан»
5053402 530
Обеспечение жильем
отдельных категорий
граждан, установленных
федеральными законами от
12 января 1995 года N 5-ФЗ
"О ветеранах" и от 24
ноября 1995 года N 181-ФЗ
"О социальной защите
инвалидов в Российской
Федерации"
05 1 5135
530
Субвенции на обеспечение жильем отдельных
категорий граждан, установленных федеральными
законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"
и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" в рамках
подпрограммы Подпрограмма "Создание условий
для обеспечения доступным и комфортным жильем
граждан России" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение доступным и
комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации"
Мф]
Бюджетные инвестиции
2013 год
ЦСР ВР
Наименование
2014 год
ЦСР ВР
Наименование
1020201 421
Строительство объектов
социального и
производственного
комплексов, в том числе
объектов общегражданского
назначения, жилья,
инфраструктуры
11 1 4009
421
Строительство объектов социального и
производственного комплексов, в том числе
объектов общегражданского назначения, жилья,
инфраструктуры в рамках подпрограммы
«Наследие» государственной программы
Российской Федерации «Развитие культуры и
туризма»
1007503 450
Взнос в уставный капитал
открытого акционерного
общества "Корпорация
"Росхимзащита", г. Тамбов
10 7 6391
450
Взнос в уставный капитал открытого акционерного
общества "Корпорация "Росхимзащита", г. Тамбов в
рамках подпрограммы «Федеральная целевая
программа в области разработки,
восстановления и организации производства
стратегических, дефицитных и
импортозамещающих материалов и
малотоннажной химии для вооружения, военной
и специальной техники» государственной
программы Российской Федерации «Развитие
промышленности и повышение ее
конкурентоспособности»
1008299 411
Реализация мероприятий
федеральной целевой
программы "Повышение
устойчивости жилых домов,
основных объектов и систем
жизнеобеспечения в
сейсмических районах
Российской Федерации на
2009 - 2018 годы"
10 8 9999
411
Реализация Федеральной целевой программы
«Повышение устойчивости жилых домов, основных
объектов и систем жизнеобеспечения в
сейсмических районах Российской Федерации на
2009 - 2018 годы» государственной программы
Российской Федерации «Защита населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечение пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах»
Мф]
Оплата труда государственных гражданских
служащих и содержание учреждений
2013 год
ЦСР ВР
0010400 121
0011500 122
…
0600400
0619100
0936600
2619900
4119900
4209900
…
200
300
600
800
Наименование
Центральный аппарат
(Фонд оплаты труда и
страховые взносы)
Территориальные
органы (Иные выплаты
персоналу, за
исключением фонда
оплаты труда)
Учреждения по типам
2014 год
ЦСР ВР
…
02 3 0011 121
02 4 0011 121
05 1 0011 121
07 3 0011 121
…
…
07 2 0012 122
10 2 0012 122
11 4 0012 122
12 1 0012 122
…
ХХ Х 0059
200
300
600
800
Наименование
Расходы на выплаты по оплате труда работников
государственных органов в рамках
соответствующей подпрограммы
соответствующей государственной программы
Расходы на выплаты по оплате труда работников
территориальных органов в рамках
соответствующей подпрограммы
соответствующего государственной программы
Расходы на обеспечение деятельности (оказание
услуг) подведомственных учреждений, в том числе на
предоставление государственным бюджетным и
автономным учреждениям субсидий в рамках
соответствующей подпрограммы
соответствующей государственной программы
СЛАЙД 14
2014
2013
Обеспечение преемственности
Глава
1 2
Х Х
Р
3
Х
ПР
Целевая статья
4 5 6 7 8
Х Х Х Х Х
Глава
Р
ПР
ГП
10
Х
пГП
11
Х
12
Х
13
Х
14
Х
15
Х
Направление
расходов
(аналитическая
составляющая)
16
Х
17
Х
ВР
1
2
3
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Х
Х
Х Х Х Х Х Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
4
5
9
Х
ВР
6
7
Дополнение
целевым
направлением
расходов
решает проблему
преемственности
вновь вводимых
ЦС
В РРО бюджетные ассигнования 2013
года размещены в структуре и «старой»
и «новой» бюджетной классификации
16
Проект
Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации на 2014 год
и на плановый период 2015 и 2016 годов
размещен в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет":
- на официальном сайте Минфина России
(www.minfin.ru) в рубрике "Проекты нормативноправовых актов";
- для общественного обсуждения на сайте
www.regulation.gov.ru.
Структура проекта приказа «Об утверждении Указаний о порядке
применения бюджетной классификации Российской Федерации на
2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Приказ об утверждении Указаний
Указания
Приложения к Указаниям
I.
Общие положения
II.
Доходы бюджетов
III. Расходы бюджетов:
• Перечень и правила
применения Р, ПР;
• Перечень и правила
применения ЦС;
• Перечень и правила
применения ВР
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Приложение 7.
Приложение 8.
Приложение 9.
Классификация доходов бюджетов
Перечень разделов, подразделов
Перечень видов расходов
КОСГУ
Таблица увязки ВР - КОСГУ
Источники финансирования дефицитов
бюджетов
Перечень главных администраторов
доходов
Перечень ГРБС
Перечень главных администраторов
источников
Перечень целевых статей
Перечень «федеральных» подвидов
доходов
IV. Источники
финансирования дефицитов
бюджетов
Приложение 10.
Приложение 11.
V. КОСГУ
Приложение 12. Перечень «федеральных» видов источников.
Мф]
18
ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА
[Статья 184.1 Общие положения - применяется с бюджета 2014-2016]
Распределение бюджетных ассигнований по разделам,
подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам)
видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым
статьям (государственным (муниципальным) программам и
непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и
подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям
(государственным
(муниципальным)
программам
и
непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и
подгруппам)
видов
расходов
классификации
расходов
бюджетов на очередной финансовый год (очередной
финансовый год и плановый период), а также по разделам и
подразделам классификации расходов бюджетов в случаях,
установленных соответственно настоящим Кодексом, законом
субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым
актом
представительного
органа
муниципального
образования.
Мф]
19
ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА
Статья 205 (рассмотрение во 2 чтении проекта федерального бюджета)
[ПУНКТЫ 2-4 применяется с бюджета 2014-2016]
2. Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые
статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете, а также приложения к
нему, устанавливающие:
…
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении
условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым
статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным
направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в
пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в
соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса;
бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении
условно
утверждаемых
(утвержденных)
расходов)
по
целевым
статьям
(государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям
деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации
расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период
в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в
соответствии с пунктом 2 статьи 192 настоящего Кодекса;
Функциональная структура расходов
федерального бюджета в 2014 году
Наименование
Образование
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение
квалификации
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений, в том числе на предоставление
государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий в
рамках подпрограммы «Информационная среда» государственной
программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 2020 годы)» (Предоставление субсидий федеральным бюджетным,
автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям,
Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели)
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений, в том числе на предоставление
государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий в
рамках подпрограммы «Совершенствование институтов и
механизмов развития внешнеэкономической деятельности (ВЭД)»
государственной программы Российской Федерации «Развитие
внешнеэкономической деятельности» (Предоставление субсидий
федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным
некоммерческим организациям, Субсидии бюджетным учреждениям на
финансовое обеспечение государственного задания на оказание
государственных услуг (выполнение работ)
Рз ПР
ЦСР
Вр
07
07 05
07 05 23 2 0059
612
07 05 27 1 0059
611
Сумма
Программная структура расходов
федерального бюджета в 2014 году
Целевая статья
Наименование
ГП ПГп
Государственная программа Российской Федерации, "Развитие
образования" на 2013 - 2020 годы"
02
Подпрограмма "Развитие профессионального образования"
государственной программы Российской Федерации "Развитие
образования" на 2013 - 2020 годы
02
Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг)
подведомственных учреждений, в том числе на предоставление
государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий в
рамках подпрограммы «Развитие профессионального
образования» государственной программы Российской Федерации
«Развитие образования на 2013-2020 годы» (Предоставление
субсидий федеральным бюджетным, автономным учреждениям и иным
некоммерческим организациям)
02
Субсидии бюджетным учреждениям
02
Субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение
государственного задания на оказание государственных услуг
(выполнение работ)
02
Напра- КВР Рз ПР
вление
1
1
1
0059 600
0059 610
07 04
07 04
1
0059 611
07 04
Мф]
22
ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА
Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе
ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных
ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на
соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств,
по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной
классификации Российской Федерации;
ведомственная структура расходов бюджета - распределение
бюджетных
ассигнований,
предусмотренных
законом
(решением) о
бюджете, по главным распорядителям
бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым
статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов
бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств,
разделам,
подразделам
и
(или)
целевым
статьям
(государственным
(муниципальным)
программам
и
непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и
подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов
[применяется с бюджета 2014-2016]
Мф]
23
ИЗМЕНЕНИЕ ФОРМАТА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТА
Статья 207 (рассмотрение в 3 чтении проекта федерального бюджета)
При рассмотрении проекта федерального закона о
федеральном бюджете на очередной финансовый год и
плановый период в третьем чтении утверждается
приложение, содержащее ведомственную структуру
расходов федерального бюджета на очередной
финансовый год и плановый период (по главным
распорядителям
бюджетных
средств,
разделам,
подразделам, целевым статьям (государственным
программам Российской Федерации и непрограммным
направлениям деятельности), группам видов расходов
классификации расходов федерального бюджета) в
соответствии
с
распределением
бюджетных
ассигнований, утвержденным во втором чтении.
[применяется с бюджета 2014-2016]
Ведомственная структура расходов
федерального бюджета на 2013 год
Наименование
Мин Рз
ПР
ЦСР
Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
071
Национальная экономика
071
04
Связь и информатика
071
04
10
Создание технопарков
071
04
10
3300301
Субсидии, за исключением субсидий на
софинансирование объектов капитального
строительства государственной собственности и
муниципальной собственности
071
04
10
3300301
Вр
521
Ведомственная структура расходов
федерального бюджета на 2014 год
Наименование
Мин Рз
ПР
ЦСР
Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
071
Национальная экономика
071
04
Связь и информатика
071
04
10
Субсидии на создание технопарков
в рамках подпрограммы «Стимулирование инноваций»
государственной программы Российской Федерации
«Экономическое развитие и инновационная
экономика» (Межбюджетные трансферты)
071
04
10 15 5 5061
Вр
500
Ведомственная структура расходов
федерального бюджета на 2014 год
Наименование
Мин
Рз
ПР
ЦСР
Министерство связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
071
Национальная экономика
071
04
Связь и информатика
071
04
10
Субсидии на создание технопарков
в рамках подпрограммы «Стимулирование
инноваций»
государственной программы Российской Федерации
«Экономическое развитие и инновационная
экономика» (Межбюджетные трансферты, Субсидии)
071
04
10 15 5 5061*
Вр
520
*Порядок формирования наименования полного кода бюджетной классификации расходов
устанавливается Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на
2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
Мф]
27
ВИДЫ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется
раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение
действующих и принимаемых обязательств (ст. 174.2. БК)
Расходные обязательства
Принимаемые
расходные
обязательства
Действующие
расходные
обязательства
Расходные обязательства - обусловленные законом, иным НПА, договором или соглашением обязанности ППО или
действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному ППО,
субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (ст. 6 БК);
Принимаемые расходные обязательства - новые виды расходных обязательств или увеличение бюджетных
Бюджетные
обязательства
Лимиты
бюджетных
обязательств
Принятые
бюджетные
обязательства
Денежные
обязательства
ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств (ст. 83 БК);
Действующие расходные обязательства – обязательства, обусловленные законами, НПА, договорами и соглашениями,
не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем (очередном) финансовом году или в плановом периоде, к
признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на
исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные
(подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и НПА (ст. 174.2 БК);
Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем
финансовом году (ст. 6 БК);
Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных
обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
Принятые бюджетные обязательства - обязательства по заключенным государственным (муниципальным) контрактам,
иным договорам с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или возникшие в соответствии
с законом, иным правовым актом, соглашением;
Денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и
юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями
гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона,
иного правового акта, условиями договора или соглашения (ст. 6 БК)
М ф]
28
РРО как инструмент
бюджетного планирования и исполнения бюджета
уточнение РРО
Утвержденный
закон о бюджете
уточнение РРО
Плановый
РРО
Реестр принимаемых обязательств
Реестр действующих обязательств
Полномочия
и правовые
основания
КБК
Очередной
год
Первый год
планового
периода
Второй год
планового
периода
Обязательства
за пределами
планового
периода
ОБАС
Бюджетные
обязательства
Денежные
обязательства
Отчет об
исполнении
бюджета
ЛБО
СБР
Ст. 65 БК Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами,
обусловленными установленным законодательством Российской Федерации
разграничением полномочий федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству
Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно
происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и
плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
М ф]
29
Перечень ОБАС
Номер
Наименование ОБАС
Социальное обеспечение
03.100
Социальное обеспечение и иные выплаты населению
в части публичных нормативных обязательств
03.200
Публичные обязательства по осуществлению выплат гражданам
(за исключением публичных нормативных обязательств и стипендий)
03.210
03.220
ВР
300
311, 312,
313, 330
321, 322, 350,
360, 880
Социальное обеспечение и иные выплаты населению в части публичных обязательств по осуществлению
выплат гражданам, не зависящих от площадей жилых помещений, земельных участков (за исключением
публичных нормативных обязательств и стипендий, а также погашения внутренней задолженности
бывшего СССР перед физическими лицами-владельцами специальных (рублевых) средств, хранящихся в
Сбербанке России)
Социальное обеспечение и иные выплаты населению в части публичных обязательств по осуществлению
выплат гражданам, зависящих от площадей жилых помещений, земельных участков (за исключением
публичных нормативных обязательств и стипендий, а также погашения внутренней задолженности
бывшего СССР перед физическими лицами-владельцами специальных (рублевых) средств, хранящихся в
Сбербанке России)
03.300
Приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан
323
03.400
Стипендии
340
03.500
Социальное обеспечение и иные выплаты населению в части погашения внутренней
задолженности бывшего СССР перед физическими лицами-владельцами специальных (рублевых)
средств, хранящихся в Сбербанке России
360
… + еще 52 формы ОБАС (всего 57)
М ф]
30
ОБАС как составной раздел РРО
Вид правового
основания РО
Коды бюджетной классификации
код наименование раздел подраздел
целевая
статья
вид расходов
2014 год
2015 год
2016 год
Трудовой
договор
07
09
02 3 1019
121
45,2
46,0
50,0
20 Госконтракт
01
06
39 2 2019
244
105,0
110,0
120,0
10
Ст.6 БК
Обоснование
бюджетных
ассигнований -
ОБАС 45,2
ОБАС 20,2
ОБАС 20
ОБАС 0,2
ОБАС 25
документ,
характеризующий
бюджетные
ассигнования в
очередном
финансовом году
(очередном
финансовом году и
плановом периоде)
ОБАС
105
ОБАС 56
ОБАС 40
ОБАС 16
ОБАС 49
М ф]
31
Иерархичность данных, отображаемых в ОБАС
ВР 121
Виды расходов
Порядок расчета
Порядок расчета
Аналитика
Аналитика
Отраслевые
характеристики
Отраслевые
характеристики
…
…
Оплата труда лиц, занимающих
государственные должности,
государственных гражданских
служащих и т. п.
Центральный аппарат,
территориальные органы,
основное мероприятие и др.
Должностной оклад (денежное
вознаграждение), структура иных
выплат и надбавок, входящих в
фонд оплаты труда и т.п.
М ф]
32
Единство справочников, показателей и
порядков (формул) расчета БА
Штатная
численность;
Полномочия;
Направления
расходов;
Виды правовых
оснований РО
Количество
получателей выплат;
Показатели
количества услуг
Справочник
должностей;
РРО
Перечень ПНО;
Общероссийские
классификаторы
Порядок
Объемы
Правовые
Факторы
+
+ Справочники + расчета =
основания
(контингент)
БА
(формулы)
=
ГРБС
Минфин России
Предельные
объемы БА
М ф]
33
Порядок внесения изменений в Справочники
Предложения
по внесению
изменений в
Справочники
ГРБС
Техническое
обновление
Справочников
Курирующий
Департамент
Минфина России
Департамент (Департаменты),
ответственные за ведение
Справочников
Распределение Справочников по
Департаментам в соответствии с
их компетенцией
ДИТ
М ф]
34
Порядок сбора РРО и ОБАС по закрытой части
РРО – закрытая часть
Минфин России
РРО, ОБАС – закрытая
часть
XML формат– закрытая
часть (бумажный,
электронный носители)
ГРБС
Портальная
система
РРО, ОБАС –
открытая часть
РРО – открытая часть