***** 1 - Министерство образования и науки Астраханской области

Итоги проведения ЕГЭ в 2012 году:
нормативное правовое обеспечение,
типичные нарушения
Л.А. Башкова, начальник
отдела контроля качества
образования.
Нормативная правовая база проведения ЕГЭ


Статья 15 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2012 № 36 «Об
утверждении правил формирования и ведения федеральной информационной системы
обеспечения проведения единого государственного экзамена и приема граждан в
образовательные
учреждения
среднего
профессионального
образования
и
образовательные
учреждения
высшего
профессионального
образования
и
региональных
информационных
систем
обеспечения
проведения
единого
государственного экзамена».

Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:

от
11.10.2011
г.
№2451
«Об
утверждении
Порядка
проведения
единого
государственного экзамена»;
от 02.03.2009 г. №68 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельства о результатах
единого государственного экзамена» (в редакции приказа от 09.03.2010г. №169 );
от 19.12.2011г. № 2854 «О внесении изменений в Положение о формах и порядке
проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших
основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования,
утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от
28.11.2008 № 362 и Порядок проведения государственного выпускного экзамена,
утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от
03.03.2009 № 70»;
от 29.08.2011 № 2235 «Об утверждении Положения о системе общественного
наблюдения при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся,
освоивших образовательные программы основного общего образования или среднего
(полного) общего образования».
приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25.08.2011 № 1897 «Об
утверждении
Порядка
разработки,
использования
и
хранения
контрольных
измерительных материалов ЕГЭ»




2
Положения
КоАП
- ст. 13.14 Разглашение
информации
ограниченного
доступа
Положение
о системе
общественного
наблюдения
- категории наблюдателей;
- аккредитация;
- ст. 19.30 п.4 Искажение- возможность присутствия
результатов,
на апелляциях
нарушение порядка
проведения Г(И)А
Порядок
формирования
ФИС и РИС ЕГЭ
Порядок
разработки,
использования,
хранения КИМ
3
Пункт 4
«Общественными наблюдателями не могут быть
работники:
 Рособрнадзора;
 органов, осуществляющих управление в сфере
образования;
 образовательных учреждений;
 учредителей российских образовательных учреждений,
расположенных за пределами территории Российской
Федерации, имеющих государственную аккредитацию и
реализующих основные образовательные программы
среднего (полного) общего образования».
Пункт 6


«Аккредитацией граждан в качестве общественных
наблюдателей признается наделение граждан статусом
общественных наблюдателей при проведении
государственной (итоговой) аттестации и рассмотрении
апелляций.
Аккредитация граждан осуществляется по их личным
заявлениям с указанием конкретного места (пункта)
проведения экзамена на один или несколько экзаменов
по общеобразовательным предметам, включенным в
государственную (итоговую) аттестацию, проводимую в
любых формах, установленных законодательством
Российской Федерации в области образования и (или) на
рассмотрение апелляций».
Пункт 9 «Заявление подается гражданином
лично (уполномоченным
гражданином лицом на основании документа, удостоверяющего личность,
и оформленной в установленном порядке доверенности) в произвольной
форме. В заявлении обязательно указываются:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии), адреса регистрации и фактического
проживания, контактный телефон, реквизиты документа,
удостоверяющего личность гражданина, подавшего заявление
(уполномоченного гражданином лица с указанием реквизитов оформленной
в установленном порядке доверенности);
б) место (пункт) проведения экзамена и (или) рассмотрения апелляции, в
котором гражданин желает присутствовать в качестве общественного
наблюдателя;
в) дата(ы) проведения экзамена(ов) и (или) дата(ы) рассмотрения апелляций,
при проведении (рассмотрении) которых гражданин желает
присутствовать в качестве общественного наблюдателя;
г) подпись гражданина об ознакомлении с порядком проведения
государственной (итоговой) аттестации;
д) дата подачи заявления.
Указанные данные удостоверяются личной подписью лица, подавшего
заявление.
Подписью лица, подавшего заявление, фиксируется также:
- наличие (отсутствие) близких родственников, проходящих государственную
(итоговую) аттестацию в текущем году и образовательных учреждениях, в
которых они обучаются;
- отсутствие трудовых отношений с органами (организациями), указанными в
пункте 4 настоящего Положения. К указанному заявлению прилагаются
две фотографии лица, изъявившего желание аккредитоваться в качестве
общественного наблюдателя, размером 3 x 4 см».
Организация наблюдения за проведением ЕГЭ в основные сроки
Количество (чел.)
Категории общественных наблюдателей
Представители общественных объединений и организаций, в
том числе:
родительских комитетов общеобразовательных учреждений;
попечительских советов образовательных учреждений;
наблюдательных советов образовательных учреждений;
управляющих советов образовательных учреждений;
школьных советов общеобразовательных учреждений;
союзов молодежи;
советов ветеранов;
региональной Общественной палаты;
профсоюзных организаций;
общества инвалидов;
других общест. объединений и организаций (указать )
Представители средств массовой информации
Представители политических партий (указать наименование)
Представители органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и органов местного самоуправления (за
исключением органов, осуществляющих управление в сфере
образования)
Представители комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав
Представители (сотрудники) аппарата Уполномоченного
представителя по правам ребенка в регионе
Представители религиозных организаций
Частные лица
ВСЕГО:
Всего
Количество
поступившей
Этап
Участие в
информации
о
проведения работе конфл.
нарушениях (ед.)
ЕГЭ
комиссии
44
5
3
6
0
2
0
1
0
0
0
2
0
44
5
3
6
0
2
0
1
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
78
0
0
78
0
0
0
0
0
0
Порядок проведения ЕГЭ
Требования:
Сроки:
Результаты ЕГЭ:
- подачи заявлений;
- пересмотр результатов
- ППЭ;
- рассмотрения
по итогам федеральных и
- аудитории;
апелляций;
региональных перепроверок;
- организаторы ЕГЭ
- информирования - регламентация повторного
о порядке
допуска участников ЕГЭ
проведения
к сдаче экзамена в
и результатах ЕГЭ
текущем году
8
Выбор предметов ЕГЭ, ознакомление с результатами:
Выбор предметов ЕГЭ, сдаваемых на добровольной основе, должен быть
основан на перечне вступительных испытаний для вузов или ссузов по
выбранному направлению подготовки (специальности).
По истечении сроков регистрации на ЕГЭ (после 1 марта), изменение
указанных в заявлении экзаменов возможно только при наличии
уважительных причин, подтвержденных документально.
В этом случае участник ЕГЭ подает заявление в ГЭК субъекта РФ (в
образовательное учреждение) с указанием измененного перечня
общеобразовательных предметов, по которым он планирует сдавать ЕГЭ,
и причины изменения заявленного ранее перечня (не позднее чем за
месяц до начала соответствующих экзаменов).
В любой момент выпускник имеет право отказаться от сдачи предметов
по выбору, при этом не нужно оформлять отказ документально.
Выпускник текущего года узнает свои индивидуальные результаты ЕГЭ
не позднее 3-х рабочих дней со дня их утверждения ГЭК в своей школе
(кроме того – в системе оперативного оповещения на сайте МОиН АО или
http://astrcmo.ru/resultege.php).
П. 28. По решению ГЭК (ФЭК) повторно допускаются к сдаче ЕГЭ в
текущем году по соответствующему общеобразовательному предмету
следующие участники ЕГЭ:

выпускники текущего года, получившие на государственной
(итоговой) аттестации в форме ЕГЭ неудовлетворительный
результат по русскому языку или математике;

не сдававшие ЕГЭ по уважительным причинам (болезнь или иные
обстоятельства, подтвержденные документально);

не завершившие выполнение экзаменационной работы по
уважительным причинам (болезнь или иные обстоятельства,
подтвержденные документально);

результаты ЕГЭ которых были отменены ГЭК (ФЭК) при
удовлетворении конфликтной комиссией апелляции участника ЕГЭ
о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ.

Если в случаях, установленных настоящим Порядком, участник
ЕГЭ был удален с экзамена, то решение о возможности допуска его
к повторной сдаче ЕГЭ по соответствующему
общеобразовательному предмету принимается ГЭК (ФЭК) по
результатам проверки факта удаления его с экзамена.
Полномочия
региональных
контрольно-надзорных
органов
Федеральные и
региональные
перепроверки
Правоприменительная
практика норм КоАП
участники
ЕГЭ
Общественные наблюдатели
на ППЭ и
при рассмотрении
апелляций
Дисциплинарная
ответственность
организаторы
ЕГЭ
11
Статистическая информация о нарушениях Порядка проведения ЕГЭ,
привлечении физических и должностных лиц к ответственности за указанные
нарушения в 2012 году
Количество
составленных
протоколов по ч. 4 ст.
19.30 КоАП РФ
Количество выявленных нарушений
Количество
вынесенных
судебных
решений
1
Сумма штрафов
23
Количество
5
Физическое лицо
1
Должностное лицо
Пункт 41
1
Всего
Пункт 37
31
Пункт 34
всего
34
Пункт 33
Проверено ППЭ
41
Пункт 31
Количество ППЭ
по пунктам Порядка проведения ЕГЭ
(приказ Минобрнауки России № 2451)
23
10
13
19
176000
Проблемы:





Низкая
активность
представителей
общественности, СМИ (отсутствие заявлений на
аккредитацию
в
качестве
общественных
наблюдателей).
Информирование выпускников:
- о порядке подачи апелляций,
- о результатах ЕГЭ,
- о возможных последствиях нарушений.
Ужесточение порядка доставки экзаменационных
материалов из пунктов в РЦОИ.
Повышение
персональной
ответственности
организаторов экзамена на всех его этапах
(полномочия
по
осуществлению
проверок
у
сотрудников
прокуратуры,
министерства
образования).
Проведение
обучающих
семинаров
для
всех
категорий организаторов экзамена.
Об организационно-технологическом
обеспечении ЕГЭ в 2013 году:
проблемы и пути их решения
Л.А. Башкова, начальник
отдела контроля качества
образования.
Информационные ресурсы:
Официальный информационный портал единого
государственного экзамена:
www.ege.edu.ru
Официальный сайт министерства
образования и науки Астраханской
области:
http://minobr.astrobl.ru
Телефон горячей линии ЕГЭ в МОиН АО: 52-37-32
Электронный адрес: ege.minobr@mail.ru
Нормативное Организационные и
информационноправовое
технологические
обеспечение
решения
КИМ и
система
оценивания
Мониторинг и
контроль
- обеспечение объективности и прозрачности процедуры ЕГЭ;
- повышение требований к качеству подготовки
выпускников;
- активизация участия профессионального
сообщества и институтов гражданского общества в развитии
принципов объективности и независимости процедуры ЕГЭ
16
1.
2.
3.
4.
5.
Совершенствование технологии планирования и
проведения экзаменов, системы информационной
безопасности в связи с введением в эксплуатацию
ФИС ЕГЭ и приема;
Доработка технологических решений по выявлению
фактов размещения экзаменационных заданий в
Интернете;
Оптимизация технологии проведения федеральных и
региональных перепроверок;
Информирование приемных комиссий вузов и ссузов
через ФИС ЕГЭ и приема о статусе результата
участника ЕГЭ (перепроверка, отмена, апелляция);
Актуализация методических рекомендаций (в т.ч. по
вопросам удаления с экзамена, отмены результатов,
рассмотрения
апелляций,
утверждения
итогов
перепроверок, проведения ЕГЭ для лиц с ОВЗ).
17
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Соблюдение правил формирования и ведения ФИС и
РИС ЕГЭ (регистрация участников, планирование
экзаменов, автоматизированное распределение по
ППЭ и аудиториям).
Усиление мер информационной безопасности при
проведении ЕГЭ.
Соблюдение сроков обработки экзаменационных
материалов, информирования о результатах ЕГЭ, в
т.ч. через официальные и специализированные сайты.
Соблюдение
условий
проведения
ЕГЭ
для
обучающихся с ОВЗ.
Повышение
качества
подготовки
экспертов
региональных предметных комиссий.
Повышение эффективности системы общественного
наблюдения, в т.ч. за счет более активного
привлечения
наблюдателей
к
участию
работе
конфликтных комиссий.
Соблюдение
процедуры
проведения
апелляций
(ознакомление с работами, оценка работ).
18
Формирование ППЭ в 2013 году
2012
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
МОУО, ОУ
г. АСТРАХАНЬ
АХТУБИНСКИЙ РАЙОН
ЗАТО г. ЗНАМЕНСК
ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН
ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН
ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН
КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН
КРАСНОЯРСКИЙ РАЙОН
ЛИМАНСКИЙ РАЙОН
НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН
ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН
ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН
ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН
ГБОУ АО "АТЛ"
ГБОУ АО "АЛГ"
ГБОШИ АО "Ш-ИОД им. А.П. Гужвина"
НОУ "Школа-интернат № 8 ОАО "РЖД"
АОКШИ им. П.О. Сухого
ГАОУ АО СПО "ЧГК"
ГБ ООУ АО "Санаторно-лесная школа"
ФГКОУ АСВУ МВД России
ИТОГО:
2013
кол-во
кол-во
выпускнико Кол-во ППЭ выпускнико Кол-во ППЭ
в
в
1569
14
1741
15
417
4
354
4
239
2
211
2
354
4
315
4
99
1
104
1
140
2
145
2
191
3
180
3
133
2
199
2
108
1
113
1
158
3
157
3
110
1
128
1
235
2
205
2
130
2
104
2
61
97
19
21
23
42
14
17
107
119
11
11
1
63
25
4182
41
4288
42
Обеспечение ППЭ ЕГЭ организаторами в 2012 году
№
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
МОУО
Кол-во не явившихся на экзамен
(основные сроки)
Кол-во заявленных
организаторов в
МО
г. АСТРАХАНЬ
АХТУБИНСКИЙ РАЙОН
ЗАТО г. ЗНАМЕНСК
ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН
ЕНОТАЕВСКИЙ РАЙОН
ИКРЯНИНСКИЙ РАЙОН
КАМЫЗЯКСКИЙ РАЙОН
КРАСНОЯРСКИЙ РАЙОН
ЛИМАНСКИЙ РАЙОН
798
145
74
100
28
49
109
45
44
28.05
13
8
5
2
6
0
4
0
0
31.05
20
4
28
0
2
0
19
0
0
04.06
15
1
4
1
4
0
3
5
3
07.06
25
12
4
3
0
0
14
3
0
13.06.
18
9
10
4
3
0
5
2
4
16.06
8
0
4
3
4
14
4
3
12
НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН
32
2
5
5
1
3
0
ПРИВОЛЖСКИЙ РАЙОН
ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН
ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН
ИТОГО:
22
50
45
1541
0
0
2
42
0
1
9
88
4
0
3
48
0
3
3
68
0
3
1
62
0
1
3
56
Проведение ГИА
9 классов в Астраханской области в 2013 г.
- в «традиционной» форме (в соответствии с Положением, утвержденным
приказом Минобразования РФ от 03.12.1999 № 1075);
- в новой форме (с участием муниципальных экзаменационных
комиссий), в рамках апробации проведения государственной (итоговой)
аттестации обучающихся с использованием механизмов независимой
оценки знаний
ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ:
- назначает регионального координатора по организации и проведению ГИА 9 классов в
новой форме;
- разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, определяющие порядок
создания и организации работы муниципальных экзаменационных комиссий (далее - МЭК),
муниципальных предметных комиссий, региональной и муниципальных конфликтных
комиссий;
- осуществляет контроль за ходом проведения ГИА 9 классов;
- согласует персональные составы и сроки работы МЭК, муниципальных предметных
комиссий, муниципальных конфликтных комиссий;
- утверждает персональный состав региональной конфликтной комиссии.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:
- по согласованию с МОиН АО организуют подготовку и проведение
ГИА;
- назначают муниципального координатора;
- по согласованию с МОиН АО утверждают персональные составы и
сроки работы МЭК, муниципальных предметных комиссий,
муниципальной конфликтной комиссии;
- по согласованию с МОиН АО издают распорядительный акт, которым
определяет места расположения ППЭ, назначают руководителей и
организаторов ППЭ;
- осуществляют контроль за ходом проведения ГИА на территории
муниципального образования;
- организуют доставку пакетов с текстами экзаменационных заданий в
ППЭ, а также доставку экзаменационных работ из ППЭ в МЭК;
- организуют систему общественного наблюдения;
- определяют места и порядок хранения экзаменационных работ, а также
категории лиц, имеющих к ним доступ.
Проблемы:
1. Участие в эксперименте по тем предметам, по которым
имеются экзаменационные материалы ГИА в новой форме.
2. Участие в традиционной форме ГИА только отдельных
категорий
выпускников
(по
состоянию
здоровья,
выпускников ОУ при учреждениях УИС, на досрочном
этапе).
3. Выдача экзаменационного материала ГИА в новой форме
(распечатка в ОГУ «Центр мониторинга в образовании»,
выдача в соответствии с графиком).
4. Обучение всех категорий организаторов экзамена (в том
числе предметных комиссий).
5. Согласование
составов муниципальных комиссий в
соответствии с установленными сроками. Организация
пунктов проведения экзаменов.