Вступил в силу с 1 мая 2009 года

Федеральный закон
от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц
и индивидуальных
предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора)
и муниципального контроля»
Вступил в силу с 1 мая 2009 года
Сфера применения закона
• Федеральный закон регулирует отношения
в области организации и осуществления
государственного и муниципального
контроля и защиты прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при
проведении такого контроля.
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
2
Закон устанавливает:
• порядок организации и проведения
проверок
• порядок взаимодействия контролирующих
органов
• права и обязанности контролирующих
органов
• права и обязанности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
контроле. Меры по защите их прав и
законных интересов
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
3
Закон не распространяется на
действия госорганов при:
•
•
•
•
•
•
•
•
Проведении оперативно-розыскных мероприятий
Производстве дознания
Проведении предварительного следствия
Осуществлении прокурорского надзора
Проведении административного расследования
Осуществлении финансового и банковского контроля
Проведении налогового контроля
Расследовании причин чрезвычайных ситуаций,
несчастных случаев на производстве
• Контроле на пунктах пропуска через границу
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
4
Основные принципы защиты прав и
законных интересов при проверках:
• Открытость и доступность информации о
проверках со стороны госорганов
• Проведение проверок в строгом
соответствии с полномочиями госорганов
• Запрет на проведение проверок в
отношении одного предприятия
несколькими органами контроля
исполнения одних и тех же требований
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
5
Уведомительный порядок работы
вместо разрешительного
Гостиничные
Бытовые
услуги
услуги
уведомление
Оптовая и розничная
Услуги общественного
торговля
питания
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
6
Уведомительный порядок работы
вместо разрешительного
Услуги по перевозке
Швейное производство
грузов и пассажиров
Пошив одежды
по заказам
Производство кожи и обуви
уведомление
Обработка древесины
Издательская деятельность
Производство изделий
Деятельность с
использованием ЭВМ
из дерева
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
7
Запрет для госорганов
Заклю
чение
Осуществление
деятельности по
уведомлению
Разре
шение
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
8
Организация и проведение
проверок
Невыполнение
предписания
внеплановые
Обращение
или жалоба
проверки
плановые
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
1 раз в три
года
9
Организация и проведение
проверок
плановые и
документарные
внеплановые
проверки
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
выездные
10
Внеплановые проверки
Истечение срока
исполнения
предписания
Угроза жизни,
здоровью
граждан,
безопасности
государства
Причинение вреда
жизни, здоровью
граждан,
безопасности
государства
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
Нарушение прав
потребителей
11
Плановые проверки
• Истечение трех
лет с момента
регистрации
предприятия
• Истечение трех
лет с момента
последней
проверки
• Истечение трех
лет с момента
начала
деятельности по
уведомлению
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
12
Документарная проверка
10 дней ответ
на запрос
В случае
выявления
нарушений
направляется
запрос
Проверка
сведений,
содержащихся
в документах
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
Предоставле
ние копий
документов
Рассмотрение
представленных
документов
13
Выездная проверка
Проверка полноты и достоверности сведений,
содержащихся в уведомлении о начале
деятельности
Оценка соответствия деятельности обязательным
требованиям законодательства
• ВАЖНО ЗНАТЬ!
• Внеплановая выездная проверка предприятий,
относящихся к субъектам малого и среднего
предпринимательства может быть проведена
госорганом только после согласования такой
проверки с прокуратурой
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
14
Срок проверки
• < 20 рабочих дней
• малое предприятие < 50 часов в год
• микропредприятие < 15 часов в год
В исключительных случаях срок
проверки может быть продлен, но не
более чем на 20 рабочих дней
В отношении малых и
микропредприятий не более 15 часов
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
15
Порядок проведения проверки
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
16
Права проверяемых
• Непосредственно присутствовать при проведении
проверки, знакомиться с результатами проверки
• Обжаловать действия госорганов в случае их
неправомерных действий, в том числе требовать
возмещение вреда, включая упущенную выгоду
• Обращаться в органы прокуратуры с просьбой
принести протест на противоречащие закону
нормативные правовые акты на основании
которых проводятся проверки
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
17
При проверке госорган не вправе:
• Проверять выполнение обязательных
требований, если такие требования не
относятся к полномочиям госоргана
• Осуществлять проверку, в случае отсутствия
уполномоченного представителя на
объекте проверки
• Требовать предоставления документов не
относящихся к предмету проверки
• Превышать сроки проведения проверки
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
18
Проведение проверки чаще, чем
1 раз в три года и без
уведомления о её проведении и
без соблюдения сроков её
проведения
Проведение внеплановой
выездной проверки без
распоряжения руководителя
госоргана и без согласования с
органами прокуратуры, в
отношении субъектов малого
предпринимательства
Недействительность
результатов проверки
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
19
Меры применяемые к
нарушителям
• Выдача предписания об устранении
выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения
• Привлечение лиц, допустивших
выявленные нарушения к ответственности
(административной и/или уголовной)
• Временный запрет деятельности в
соответствии с законодательством
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
20
Ответственность за нарушение закона
Отсутствие при проведении
проверки, либо не обеспечение
присутствия при проверке
уполномоченного лица, в
случае, если проверяемый
уведомлен о проверке
установленным порядком
Необоснованное препятствие
проведению проверки,
уклонение от проведения
проверки, не исполнение в
установленный срок
предписаний госорганов
Административная (уголовная)
ответственность в соответствии
с законодательством
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
21
Вступление в силу
Федерального закона
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля»
Вступил в силу с 1 мая 2009 года
(за исключением отдельных положений, которые вступают в
силу более поздние сроки)
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
22
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Ячменьков Дмитрий Владимирович
Тел. (4852) 72-67-03
72-66-95, 30-50-80, 30-49-82
Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd,
E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
ДГРХД ЯО, Сайт: www.adm.yar.ru/dgrhd, E-mail: dgrhd@region.adm.yar.ru
23