Результаты работы Комитета по тарифам Санкт

Результаты работы
Комитета по тарифам Санкт-Петербурга
по подведению итогов финансово-хозяйственной
деятельности регулируемых организаций
за 2013 год и процедурные аспекты
государственного регулирования 2015 года
Анонен Екатерина Олеговна
Начальник Управления тарифного регулирования
Комитета по тарифам Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург 2014
КОЛИЧЕСТВО РЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ВИДАМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ КОМИТЕТУ ПО ТАРИФАМ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА НЕОБХОДИМО ОСУЩЕСТВИТЬ ПРОЦЕДУРУ
ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ ЗА 2013 ГОД
ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ- 25
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ - 147
ВОДОСНАБЖЕНИЕ/ВОДООТВЕДЕНИЕ – 16
УТИЛИЗАЦИЯ И ЗАХОРОНЕНИЕ ТБО – 2
ГАЗОСНАБЖЕНИЕ- 4
ПРОЧИЕ - 11
ПРОЦЕДУРА
ПОДВЕДЕНИЯ ИТОГОВ
ЗА 2013 ГОД
В ОТНОШЕНИИ
205 ОРГАНИЗАЦИЙ,
в т.ч.
ОРГАНИЗАЦИЯМИ
ЗАПОЛНЕНО
99% ШАБЛОНОВ ЕИАС
ПО ИТОГАМ 2013 года
70% РЕГУЛИРУЕМЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
НАПРАВЛЯЮТ
ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ
МАТЕРИАЛЫ
ПОСРЕДСТВОМ ЕИАС
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОБОСНОВАННОСТИ ПЛАНОВЫХ (РАСЧЕТНЫХ)
И ФАКТИЧЕСКИХ ЗНАЧЕНИЙ РАСХОДОВ (ЦЕН) ПРИ ТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
(В ПОРЯДКЕ СНИЖЕНИЯ СТЕПЕНИ ОБОСНОВАННОСТИ)
ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.10.2012
№ 1075 «О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В
СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ»
ПЛАНИРОВАНИЕ (пункт 28);
ОТЧЕТНОСТЬ
(пункты 29, 30)
 установленные цены
(тарифы), подлежащие гос.
Регулированию;
 цены, установленные в
результате проведения торгов.
 прогнозные показатели и
основные параметры,
определенные в Прогнозе СЭР;
цены, установленные в
результате проведения торгов.
рыночные цены, сложившиеся
на организованных торговых
площадках, в т.ч. на биржах,
функционирующих в РФ;
 рыночные цены в соотв. с
аналитическими отчетами о
рыночных ценах экспертных
организаций;
 цены, указанные в
официальной статистической
информации.
ВОДОСНАБЖЕНИЕ/
ВОДООТВЕДЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 13.05.2013
№ 406 «О ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ТАРИФОВ
В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И ВОДООТВЕДЕНИЯ»
ПЛАНИРОВАНИЕ (пункт 22);
ОТЧЕТНОСТЬ (пункт 23).
цены (тарифы) , подлежащие
государственному регулированию;
цены, установленные в
результате проведения торгов.
прогнозные показатели и
основные параметры,
определенные в Прогнозе СЭР;
сведения о расходах на
приобретаемые товары (работы,
услуги), производимых другими
рег.организациями в сфере в/с и
в/о в сопоставимых условиях.;
 рыночные цены в соотв. с
аналитическими отчетами о
рыночных ценах экспертных
организаций;
 рыночные цены, сложившиеся
на организованных торговых
площадках, в т.ч. на биржах,
функционирующих в РФ
данные бух. учета и
стат.отчетности;
данные, полученные по
результатам мероприятий по
контролю.
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
РФ ОТ 29.12.2011 № 1178
«О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ
В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН
(ТАРИФОВ) В
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ»
ПЛАНИРОВАНИЕ
(пункты 23, 24, 25, 28);
ОТЧЕ ТНОСТЬ (пункт 29):
установленные на очередной
период регулирования цены
(тарифы) , подлежащие
государственному
регулированию.
цены, установленные в
результате проведения торгов.
рыночные цены, сложившиеся
на организованных торговых
площадках,
в том числе биржах,
функционирующих на
территории РФ.
рыночные цены в соотв. с
аналитическими отчетами о
рыночных ценах экспертных
организаций;
цены, указанные в официальной
статистической информации, для
соответствующего субъекта РФ.
цены, указанные в официальной
статистической информации, для
соответствующего субъекта РФ.
УТИЛИЗАЦИЯ ТБО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ
14.07.2008 № 520 «ОБ ОСНОВАХ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И
ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТАРИФОВ, НАДБАВОК И
ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ В
СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОКК»
ПЛАНИРОВАНИЕ,
ОТЧЕНТНОСТЬ
(пункты 26, 27):
регулируемые государством
тарифы (цены) и их
прогнозные значения;
рыночные цены,
сложившиеся на
организованных торговых
площадках, в т.ч. на биржах,
функционирующих в РФ;
опубликованные в
установленном порядке
прогнозные рыночные цены;
ИПЦ, определяемый
Минэкономразвития РФ, и др.
индексы.
Опубликованные в
установленном порядке данные
и данные, полученные по
результатам экспертиз,
проводимых органами
регулирования.
КОЛЧЕСТВО РЕГУЛИРУЕМЫХ ТСО
МЕТОДЫ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В ОТНОШЕНИЕ ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ НА 2014 ГОД И НА ПОСЛЕДУЮЩИЕ ПЕРИОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ВСЕГО ТСО:
140
120
109
НА 2014 ГОД – 147
ТСО;
НА 2015 ГОД– 154
ТСО
131
100
80
60
40
38
23
20
0
!
ПРИМЕНЕН МЕТОД
ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ
РАСХОДОВ
2014 год
ПРИМЕНЕН МЕТОД
ДОЛГОСРОЧНОЙ ИНДЕКСАЦИИ
2015 год
В настоящее время ожидаются изменения в законодательстве относительно возможности применения
метода ЭОР в 2015 году
Основные ограничения метода индексации установленных тарифов
в сфере теплоснабжения
Рост базового уровня операционных расходов
регулируемой организации на первый год
долгосрочного периода регулирования
Индекс эффективности операционных расходов
ОРЕХ i0
≤ ИПЦ i0
ОРЕХ i0-1
ИОРj = 1 %, если нет ИП
инв.
ИОРj = ИОРj
≤ 5%
Нормативный уровень прибыли (включая
расходы из прибыли на инвестиции)
Пi
Расходы по сомнительным долгам для ЕТО
РСД i ≤ 2 % от НВВ
норм.
≤ 7,96 %
население
i-1
Срок учета экономии операционных расходов и
от снижения потребления энергетических
ресурсов, холодной воды и теплоносителя
5 лет
5
Основные ограничения метода индексации установленных тарифов
в сфере водоснабжения и водоотведения
1 % ≤ ИЭРj ≤ 5 %
Индекс эффективности операционных
расходов
1 % ≤ ИЭРj ≤ 3 % (первый ДПР)
(методом сравнения аналогов)
Предпринимательская прибыль ГО
(исключаются управленческие расходы)
предпр..
Пi
предпр..
Пi
= 5%
≤ 5 % (для ГУП и МУП)
в распор.
Прибыль, остающаяся в распоряжении
регулируемой организации
Пi
≥ 3 % (от текущих расходов
без Ам)
население
Расходы по сомнительным долгам
Срок учета экономии операционных
расходов и от снижения потребления
энергетических ресурсов, холодной воды
РСД i ≤ 2 % от НВВ i-1
5 лет
6
СВЕДЕНИЯ О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ, ХОЛОДНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ И (ИЛИ)
ВОДООТВЕДЕНИЕ (по состоянию на 26.09.2014)
НПА, регламентирующие представление
Производственных программ регулируемых
организаций в сфере
водоснабжения/водоотведения в
регулирующие органы
Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и
Водоотведения, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406
«О государственном регулировании тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и
производственных программах организаций,
осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения
и водоотведения» (с учетом изменений, внесенных
постановлениями Правительства РФ от 26.03.2014
№ 230 и от 31.05.2014
№ 503).
Постановление Правительства Санкт-Петербурга
от 29.11.2013 № 940 «О мерах по реализации закона
Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий органов
государственной власти Санкт-Петербурга в сфере
водоснабжения и водоотведения»
Приказ Минстроя России от 04.04.2014 № 162/пр
«Об утверждении перечня показателей надежности,
качества, энергетической эффективности объектов
централизованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, порядка
и правил определения плановых значений и фактических
значений таких показателей».
Запрос
в 34 РСО о
предоставлении
производственной в
соответствии с
действующим
законодательством
В срок до 01.09.2014
в Комитет по энергетике и
инженерному обеспечению
предложения по
установлению плановых
показателей
надежности, качества,
энергетической
Эффективности.
Не представили - 15 РСО
(направлен дополнительный
запрос)
В срок до 01.10.2014
в Комитет по тарифам
Санкт-Петербурга
проекты производственных
программ, сформированные с
учетом утвержденных
КЭиИО плановых
показателей надежности,
качества, энергетической
эффективности.
По состоянию на 26.09.2014
не представлено.
!
ТАРИФНАЯ КАМПАНИЯ НА ПРЕДСТОЯЩИЙ ПЕРИОД РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
В СФЕРЕ
ВОДОСНАБЖЕНИЯ/ВОДООТВЕДЕНИЯ
РЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДСТАВЛЯЮТ В КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ЗАПОЛНЕННЫЙ ШАБЛОН ПОСЛЕДСТВОМ ЕИАС
(письма в адрес организаций со сроком представления 22.09.2014)
ШАБЛОН WARM.CALC.PLAN.4.178
ШАБЛОН WATER.CALC.EOR.PLAN.4.178;
ШАБЛОН WATER.CALC.D.PLAN.4.178
НЕПРЕДСТАВЛЕНО:
ЗАО «Асфальтобетонный завод
«Магистраль»:
ЗАО «Группа Прайм»
ЗАО «Трест Ленмостострой»
ИХС РАН
ОАО «ЛСР Железобетон С-З»;
ОАО «Русские самоцветы»;
ОАО «ЦКБ МТ «Рубин»;
ОАО «Юго-Западная ТЭЦ».
ОАО «ЛОМО»
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19.7.1. КоАП
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ
• Открыты дела в
отношении
гарантирующих
поставщиков
• Открыты дела в
отношении
территориальных
сетевых
организаций
• Откорректированные
предложения
территориальных сетевых
организаций о величине
амортизации в соответствии
с ПП РФ № 542 от 11.06.2014
(запрос Комитета от 02.09.2014
№ 01-14-2901/14-0-0)
21
3
На 2015 и
2015-2019
годы
На 2015 год
!
ООО «СЛАВЭНЕРГО»
ПРЕДСТАВИТЬ
ТАРИФНУЮ ЗАЯВКУ
ИНФОРМАЦИЮ
ПРЕДСТАВИЛИ:
ОАО «ОБОРОНЭНЕРГО»,
ОАО «ОЭК», ОАО «ПЭС»
3
На 2015
и 2015-2019 годы
!
УСКОРИТЬ
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ
• Публикация
ТАРИФНЫХ заявок в
новом утвержденном
формате в
соответствии с ПП РФ
№ 787 от 09.08.2014
(запрос Комитета от
10.09.2014
№ 01-14-3005/14-0-0)
0
На 2015
и 2015-2019 годы
ОПУБЛИКОВАТЬ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!!!