Актуальные вопросы применения бюджетной классификации

Актуальные вопросы
применения бюджетной
классификации при исполнении
бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации
Сивец Светлана Викторовна
Заместитель директора департамента
Департамент бюджетной методологии
09.09.2014 г.
09.09.2014
Минфин России
Мф]
2
Указания о применении бюджетной классификации
Российской Федерации
(приказ Минфина России от 01.07.2014 № 65н)
2014 год (изменения)
 Приказ Минфина России
от 16 декабря 2013 г. № 121н;
 Приказ Минфина России
от 20 февраля 2014 г. № 11н;
 Приказ Минфина России
от 30 июля 2014 № 67н;
 Приказ Минфина России
от 14 мая 2014 г. № 34н;
 Приказ Минфина России
от 29 августа 2014 г. № 88н.
начиная с 2015 года
 Приказ Минфина России
от 26 мая 2014 г. № 38н
 Приказ Минфина России
от 11 июня 2014 г. № 47н
Мф]
Методологическое обеспечение бюджетного
процесса
 Исполнение (санкционирование) по КБК
Методологические разъяснения порядка применения
видов расходов классификации расходов бюджетов
ГРБС, органам управления ГВФ, ФК, финансовым
органам субъектов РФ
(письма Минфина России от 27.06.2014
№ 02-05-10/31347,
№ 02-05-11/31346)
3
Мф]
4
Методологическое обеспечение бюджетного
процесса
 Формирование (доведение) бюджетных
ассигнований
Увязка составных частей кода бюджетной классификации
•
КВР и КОГСУ (Приложение 5 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации,
приказ Минфина Росси от 01.07.2013 № 65н)
• КВР и раздел/подраздел (Приложение 22 к письму Минфина России от 10.07.2014
№ 16-01-08/33028)
• Перечень форм ОБАС и КБК (Приложение "А" к Методическим рекомендациям по
формированию обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2015 год и
плановый период 2016 и 2017 годов)
• Сопоставительные таблицы целевых статей расходов (межбюджетные трансферты) и кодов
видов доходов, а также направлений расходов, применяемых в бюджетах субъектов Российской
Федерации и муниципальных образовании
Мф]
5
Методологическое обеспечение бюджетного
процесса
Соблюдение принципа стабильности
(преемственности) назначения кодов бюджетной
классификации
• Таблицы соответствия целевых статей расходов для составления проекта
федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годок к целевым статьям, применяемым в 2014 году;
• Сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов
бюджетов 2014 и 2015 годов.
09.09.2014
Детализация видов расходов классификации расходов бюджетов при составлении
исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2015 год и на
плановый период 2016 и 2017 годов
в 2014 году
на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов)
219 Закупка работ и услуг в целях обеспечения
мероприятий в рамках государственного оборонного
заказа
213 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных нужд в области геодезии и
картографии в рамках государственного оборонного
заказа
219 Закупка работ и услуг в целях обеспечения
мероприятий в рамках государственного оборонного
заказа
244 Прочая закупка товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных (муниципальных)
нужд
244 Прочая закупка товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных (муниципальных) нужд
245 Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных (муниципальных) нужд в области
геодезии и картографии вне рамок государственного
оборонного заказа
852 «Уплата прочих налогов, сборов»
852 «Уплата прочих налогов, сборов и иных платежей»
853 «Уплата иных платежей»
Мф]
Приказ Минфина России от 29.08.2014 № 88н
Для целей бюджетного учета остатков субсидий прошлых лет
при отсутствии расходных обязательств в текущем финансовом году:
( для счета 0 206 40 000)
2900- автономным и бюджетным учреждениям
4800- на осуществление капитальных вложений в объекты капитального
строительства государственной (муниципальной) собственности
6900 - юридическим лицам (за исключением субсидий государственным
(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам
в увязке с соответствующей подпрограммой государственной
программы (непрограммным направлением расходов), либо с указанием
в 1-3 разряде кода целевой статьи расходов «999»
7
Мф]
8
Приказ Минфина России от 26.05.2014 № 38н
право детализировать КОСГУ (в рамках третьего разряда кода)
130 - Доходы от оказания платных услуг (131,132,133…)
- по видам оказываемых услуг (к примеру: по ОКВЭД)
180 - Прочие доходы
- по видам безвозмездных поступлений (гранты, пожертвования,
поступление нефинансовых активов)
- по видам поступлений активов (принятие к учету неучтенных
активов по результатам инвентаризаций, принятие к балансовому
чету имущества, ранее учтенного на забалансовых счетах)
290 - Прочие расходы
310 - Увеличение стоимости основных средств
320 - Увеличение стоимости нематериальных активов
340 - Увеличение стоимости материальных запасов
Мф]
9
Изменения в положения Инструкции 157н
Приказ Минфина России от 29.08.2014 № 89н
О внесении изменений в приказ Министерства
финансов Российской Федерации от 1 декабря
2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана
счетов бухгалтерского учета для органов
государственной власти (государственных
органов), органов местного самоуправления,
органов управления государственными
внебюджетными фондами, государственных
академий наук, государственных
(муниципальных) учреждений и Инструкции по
его применению»
Мф]
10
Мф]
Федеральный закон от 27.09.2013 № 253-ФЗ
«О Российской академии наук,
реорганизации государственных
академий наук и внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
11
Мф]
12
Федеральный закон от 21.12.2013 № 357-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О бухгалтерском учете»
и признании утратившей силу статьи 1
Федерального закона «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
В части отсутствия ответственности бухгалтера за соответствие составленных
другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам
хозяйственной жизни
Мф]
13
Федеральный закон от 28.12.2013 № 418-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации
и отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Статья 79. Бюджетные инвестиции
(муниципальной) собственности
в
объекты
государственной
Статья 79.1. Особенности осуществления капитальных вложений в объекты
государственной (муниципальной) собственности и предоставления субсидий
другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на
осуществление капитальных вложений в объекты государственной
(муниципальной) собственности
Мф]
14
Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ
«О внесении изменений в главу 4 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации и
о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов
Российской Федерации»
Изменения в положения Инструкции 157н
До изменений
бухгалтерский
учет
государственного
(муниципального)
имущества,
обязательств, операций,
их изменяющих…
С учетом 89н
бухгалтерский учет
активов, обязательств,
источников
финансирования их
деятельности, операций,
их изменяющих…
Изменения в положения Инструкции 157н
ПОНЯТИЯ:
фактов хозяйственной жизни, которые имели место в
период между отчетной датой и датой подписания
бухгалтерской (финансовой) отчетности за отчетный год
событие после отчетной даты
Изменения в положения Инструкции 157н
ПОНЯТИЯ:
существенности влияния информации в денежном
выражении о состоянии объектов учета
на экономические (финансовые) решения учредителей
учреждения (заинтересованных пользователей
информации) и существенности затрат на ее
формирование
Приведение в соответствие с изменениями в 402-ФЗ
Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского
учета, и лицо, с которым заключен договор об
оказании услуг (соглашение о передаче полномочий)
по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета, не
несут ответственность за соответствие составленных
другими лицами первичных учетных документов
свершившимся фактам хозяйственной жизни
Право самостоятельно
разрабатывать регистры
Регистры бухгалтерского учета, формы которых не
унифицированы, устанавливаются субъектом учета в
рамках формирования своей учетной политики
Преимущественное использование
электронных регистров
При комплексной автоматизации бухгалтерского учета
информация об объектах учета формируется в базах
данных используемого программного комплекса.
Формирование регистров бухгалтерского учета
осуществляется в форме электронного регистра,
а при отсутствии технической возможности - на
бумажном носителе.
Преимущественное использование электронных
регистров
• Формирование регистров бухгалтерского учета на
бумажном носителе, в случае отсутствия
возможности их хранения в виде электронных
документов,
подписанных
электронной
подписью, и (или) необходимости обеспечения
их
хранения
на
бумажном
носителе,
осуществляется
с
периодичностью,
установленной в рамках формирования учетной
политики субъектом учета
Изменения в положения Инструкции 157н
До изменений
рыночная стоимость
С учетом 89н
оценочная стоимость
Изменения в положения Инструкции 157н
Уточнение подхода к учету
непроизведенных активов
До изменений
К непроизведенным активам
относятся
объекты
нефинансовых активов, не
являющиеся
продуктами
производства,
право
собственности на которые
должно быть установлено и
законодательно закреплено
(земля,
недра
и
пр.),
используемые в процессе
деятельности учреждения.
С учетом 89н
К непроизведенным активам
относятся
объекты
нефинансовых активов, не
являющиеся
продуктами
производства, вещное право
на которые должно быть
закреплено в установленном
порядке (земля, недра и пр.)
за
учреждением,
используемые им в процессе
своей деятельности.
Учет земельных участков в пользовании на балансе
Земельные участки, используемые учреждениями на
праве постоянного (бессрочного) пользования (в том
числе, расположенные под объектами
недвижимости), учитываются на соответствующем
счете аналитического учета счета
10300 «Непроизведенные активы» на основании
документа (свидетельства), подтверждающего право
пользования земельным участком, по их
кадастровой стоимости
Мф]
25
Новые объекты учета
Резервы предстоящих расходов
Счет 401 60 000
Мф]
26
Детализация счета
Самостоятельно – рабочий план счетов
в рамках учетной политики
401 60 000
401 61 200 резерв отпускных
401 62 200 резерв по долгам
401 63 200 резерв по ликвидации ОС,МЗ
Мф]
Детализация счета в рамках учетной
политики
для учета резерва по отпускным:
401 61 200
401 61 211 на оплату отпускных
401 61 213 на оплату страховых
сборов
27
Мф]
28
Новые объекты учета
Раздел 5.Санкционирование
 Обязательства на очередные финансовые годы или с
неопределенным финансовым периодом их исполнения
(за пределами планового периода)
Счет 500 90 000
 Принимаемые обязательства в рамках конкурсных
процедур на стадии извещения о проведении конкурса
Счет 502 07 000
 Отложенные обязательства – по создаваемым
резервам, длительным договорам (сроком более 3 лет)
Счет 502 09 000
Мф]
29
Детализация счетов санкционирования
рабочий план счетов
в рамках учетной политики – по КОСГУ
502 07 000
502 07 225
502 07 226
502 07 310
502 99 000
502 99 211
502 99 213
502 99 226
502 97 310
502 92 310
209 00 000
Расчеты по ущербу
Мф]
31
Измененная структура счета
209 00 000
0 209 30 000 «Расчеты по компенсации
затрат (ущербу)»
0 209 40 000 «Расчеты по суммам
принудительного изъятия»
Мф]
32
Суммы ущерба по:
произведенным предварительным оплатам по
государственным (муниципальным) контрактам,
договорам иным соглашениям,
не возвращенным контрагентом в случае расторжения
договоров (иных соглашений), в том числе по решению
суда, при ведении претензионной работы
(авансы выданные)
Мф]
33
Суммы ущерба по:
задолженности подотчетных лиц,
своевременно не возвращенной (не
удержанной из заработной платы),
в том числе в случае оспаривания
удержаний
Мф]
34
Суммы ущерба по:
задолженности бывших
работников перед учреждением за
неотработанные дни отпуска при
их увольнении до окончания того
рабочего года, в счет которого он
уже получил ежегодный
оплачиваемый отпуск
Мф]
35
Суммы ущерба
в виде компенсации расходов,
связанных с судопроизводством
(оплата государственной пошлины,
оплата судебных издержек)
подлежащих возмещению по
решению суда
Мф]
36
Применение счета
210 05 000
«Расчеты с прочими дебиторами»
Предоставление:
- обеспечений заявок на участие в конкурсе или закрытом
аукционе
- обеспечений исполнения контракта (договора),
- иных залоговых платежей, задатков,
- отражения в учете администраторами доходов ожидаемых к
поступлению налогов, сборов, иных платежей
Вступление в силу
Настоящий приказ применяется при формировании
показателей объектов учета на последний день
отчетного периода 2014 года, если иное не
предусмотрено учетной политикой учреждения.
Переход на применение учетной политики с учетом
положений настоящего приказа в части рабочего
плана счетов бухгалтерского (бюджетного) учета
государственных (муниципальных) учреждений
осуществляется по мере организационно-технической
готовности субъектов учета
На последний день отчетного периода 2014
На 01.01.2015
 Земельные участки с забалансового 01
на баланс - на 103 00 000 - по кадастровой стоимости
 Резервы по исполнительным листам – на 401 60 200
 Резервы по оказанным услугам, по которым не
поступили расчетные документы
На последний день отчетного периода 2014
На 01.01.2015
на счет 209 00 000
 Нереальная ко взысканию дебиторская задолженность
- по перечисленным авансам,
- расчетам с подотчетными лицами;
 Дебиторская задолженность по:
- оплаченным отпускам за неотработанное время
уволенных работников,
- штрафным санкциям (пени, неустойки),
- возмещению расходов по договорам ОСАГО
БАЛАНС
ГЛАВНОГО РАСПОРЯДИТЕЛЯ, РАСПОРЯДИТЕЛЯ, ПОЛУЧАТЕЛЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ,
ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА, АДМИНИСТРАТОРА ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА,
ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА, АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ БЮДЖЕТА
КОДЫ
0503130
на 1 ________________________________ 20 __ г.
Дата
Главный распорядитель, распорядитель, получатель бюджетных средств,
главный администратор, администратор доходов бюджета,
главный администратор, администратор источников
по ОКПО
финансирования дефицита бюджета
______________________________________________________________________________________
Глава по БК
Наименование бюджета ________________________________________________________________________________________________________________________
по ОКАТО
Периодичность: годовая
Единица измерения: руб
по ОКЕИ
383
А К ТИ В
1
I. Нефинансовые активы
Основные средства (балансовая стоимость, 010100000), всего
в том числе:
недвижимое имущество учреждения (010110000)
Код
строки
2
010
011
иное движимое имущество учреждения (010130000)
013
предметы лизинга (010140000)
014
Вложения в нефинансовые активы (010600000)
из них:
090
в недвижимое имущество учреждения
091
в иное движимое имущество учреждения (010630000)
093
в предметы лизинга (010640000)
094
На начало года
бюджетная
деятельность
3
средства во
временном
распоряжении
4
На конец отчетного периода
итого
5
бюджетная
деятельность
6
средства во
временном
распоряжении
7
итого
8
Восстановить в учете долю участия в уставном капитале
ГУП (МУП)
Форма 0503130 с. 4
А К ТИ В
1
Финансовые вложения (020400000)
в том числе:
Код
стро- бюджетная
деятельки
ность
2
3
На начало года
На конец отчетного периода
средства во
временном
распоряжен
ии
4
бюджетная
средства во
итого
деятельность
временном
распоряжении
итого
5
6
7
8
210
ценные бумаги, кроме акций (020420000)
211
0
150 000,00
акции и иные формы участия в капитале
(020430000)
212
0
2 500 000,00
иные финансовые активы (020450000)
213
Обязательства
Бюджетный кодекс Статья 6:
• бюджетные обязательства - расходные обязательства,
подлежащие исполнению в соответствующем
финансовом году
• денежные обязательства - обязанность получателя
бюджетных средств уплатить в соответствии с
выполненными условиями гражданско-правовой
сделки, заключенной в рамках его бюджетных
полномочий, или в соответствии с положениями
закона, иного правового акта, условиями договора или
соглашения
Обязательства
157н п.308
обязательства участника бюджетного процесса обусловленные законом, иным нормативным правовым
актом, договором или соглашением обязанности публичноправового образования (Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, муниципального образования) или
действующего от его имени учреждения, предоставить в
соответствующем финансовом году физическому или
юридическому лицу, иному публично-правовому
образованию, субъекту международного права средства из
соответствующего бюджета
Обязательства
Объекты учета раздела «Санкционирование расходов
экономического субъекта» учитываются по аналитическим
группам синтетического счета объектов учета,
формируемых по финансовым периодам
10 - Санкционирование по текущему финансовому году
20 - Санкционирование по первому году, следующему за
текущим (очередным финансовым годом)
30 - Санкционирование по второму году, следующему за
текущим (первым годом, следующим за очередным)
40 - Санкционирование по второму году, следующему за
очередным
Структура номера счета
Финансовый год
Номера счетов
2014
1 501 15 000
1 501 13 000 1 502 11 000
1 502 12 000
2015
1 501 25 000
1 501 23 000 1 502 21 000
1 502 22 000
2016
1 501 35 000
1 501 33 000 1 502 31 000
1 502 32 000
2017
1 501 45 000
1 501 43 000 1 502 41 000
1 502 42 000
Получены лимиты бюджетных обязательств в 2013 году:
Текущего года (2014 года) –КБК по 171н (КБК 2013 года)
Дт 1 501 15 200
Дт 1 501 15 300
Кт 1 501 13 200
Кт 1 501 13 300
Очередного финансового года (2014) – КБК по 65 н
(КБК 2014 года)
Дт 1 501 25 200
Дт 1 501 25 300
Кт 1 501 23 200
Кт 1 501 23 300
Перенос показателей по счетам санкционирования
 в 2013 году

2013 2014 2015
2016
1
2
3
4
Х
1
2
3

 в 2014 году
Оформление переноса
СПРАВКА
КОДЫ
Форма по ОКУД
0504833
за 9 янв аря 20 14 г.
Учреждение
Дат а
Федеральное казначейство
09.01.2014
по ОКПО
Ст рукт урное подразделение ______________________________________________________
Единица измерения: руб
по ОКЕИ
Наименов ание и основ ание
пров одимой операции
Номер
Номер счет а
Дат а
документ а
2
3
Перенос показат елей лимит ов
бюджет ных обязат ельст в
получат елей бюджет ных средст в по
коммунальным услугам на 2014 год
1
Перенос показат елей полученных
лимит ов бюджет ных обязат ельст в по
коммунальным услугам
по коммунальным услугам на 2014 год
383
Сумма
по дебет у
4
по кредит у
5
09.01.2014
ХХХ ХХ ХХ ХХХ
ХХХХ ХХХ
1 501 23 223
ХХХ ХХ ХХ ХХХ
ХХХХ ХХХ
1 501 13 223
5 000 000,00
1
09.01.2014
ХХХ ХХ ХХ ХХХ
ХХХХ ХХХ
1 501 25 223
ХХХ ХХ ХХ ХХХ
ХХХХ ХХХ
1 501 15 223
5 000 000,00
Перенос показат елей принят ых
бюджет ных обязат ельст в по
коммунальным услугам на 2014 год
1
09.01.2014
ХХХ ХХ ХХ ХХХ
ХХХХ ХХХ
1 502 21 223
ХХХ ХХ ХХ ХХХ
ХХХХ ХХХ
1 502 11 223
5 000 000,00
Перенос показат елей принят ых
денежных обязат ельст в по
коммунальным услугам на 2014 год
1
09.01.2014
ХХХ ХХ ХХ ХХХ
ХХХХ ХХХ
1 502 22 223
ХХХ ХХ ХХ ХХХ
ХХХХ ХХХ
1 502 12 223
5 000 000,00
1
Исполнитель
" 09 " января
__________________
(должност ь)
______________
(подпись)
______________________
(расшифров ка подписи)
6
___________
(т елефон)
20 14 г.
Отметка о принятии Справки к учету
Операции приняты к учету
с отражением в ___________________________________________________________________
(наименование регистра, номер, за период)
Главный бухгалтер
(руководитель структурного
подразделения)
_____________________
(подпись)
"______" _______________________ 20 _____ г.
_________________________
(расшифров ка подписи)
Условия договора:
Оплата производится на основании счета, представляемого
не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным
за декабрь 2013 –оплата в январе
обязательства следующего (2014) года
Дт 1 501 23 223 Кт 1 502 21 223
Дт 1 502 21 223 Кт 1 502 22 223
Положения Закона:
Статья 333.14. Порядок и сроки уплаты налога
2. Налог подлежит уплате в срок не позднее 20-го числа
месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
за 4 квартал 2013 –оплата 20 января 2014 года
обязательства следующего (2014) года
Дт 1 501 23 290
Дт 1 502 21 290
Кт 1 502 21 290
Кт 1 502 22 290