Анализ деятельности Комитета индустриального развития и

Анализ деятельности Комитета индустриального развития и
промышленной безопасности МИР РК и территориальных
подразделений в части промышленной безопасности
за первый квартал 2015 года
В первом квартале 2015 года Комитетом индустриального
развития и промышленной безопасности (далее – Комитет) и
инспекторским составом территориальных Департаментов Комитета
выработан комплекс мер, направленный на снижение людских потерь
от аварий на опасных производственных объектах.
В соответствии с Указом Главы государства «О кардинальных
мерах по улучшению условий предпринимательской деятельности в
Республике Казахстан» от 27.02.2014 года №757 на первое полугодие
2015 запланировано 105 проверок государственных субъектов,
субъекты предпринимательства в план проверок не включались.
В первом квартале 2015 года плановых проверок не проведено,
внеплановых проведено 58 проверок (за первый квартал 2014 года 471, в том числе 369 по плану и 102 внеплановых).
Так же проведено 684 (511, увеличение на 34 %) иных форм
контроля с посещением объекта, без регистрации в уполномоченном
органе.
В результате проверок выявлено 4306 (13480, снижение в 3
раза) нарушений норм промышленной безопасности, приостановлено
73 (340, снижение в 5 раз) объектов, наложено административных
взысканий в виде штрафа - 22 (499) на сумму 1881,0 тыс.тг. (20880,0
тыс.тг.).
Внеплановые проверки проведены в г.Алматы (1), Акмолинской
(3), Алматинской (12), Атырауской (4), Восточно-Казахстанской (8),
Западно-Казахстанской (7), Карагандинской (3), Костанайской (7),
Кызылординской (10), Мангистауской (2), Южно-Казахстанской (1)
областях.
В г.Астана, Актюбинской, Жамбылской, Павлодарской, СевероКазахстанской областях внеплановые проверки не проводились.
Основное количество внеплановых проверок проведено по
контролю исполнения ранее выданных предписаний и на основании
поручений прокуратуры.
Иные формы проверок проведены в следующих областях:
№
Наименование Департамента
1
2
3
4
Департамент г.Астана
Департамент г.Алматы
Департамент Акмолинской области
Департамент Алматинской области
Иные проверки
1 кв. 2014 г.
1 кв. 2015 г.
+/-
78
59
4
21
155
24
10
21
+в 2 раза
-59 %
+в 2,5 раза
на уровне
2
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Департамент Актюбинской области
Департамент Атырауской области
Департамент ВКО
Департамент Жамбылской области
Департамент ЗКО
Департамент Карагандинской области
Департамент Костанайской области
Департамент Кызылординской области
Департамент Мангистауской области
Департамент Павлодарской области
Департамент СКО
Департамент ЮКО
38
25
6
5
20
56
11
41
98
11
1
37
88
19
27
10
41
91
3
19
50
43
3
80
+в 2 раза
- 24 %
+в 4,5 раза
+в 2 раза
+в 2 раза
+63 %
-в 4 раза
-54 %
-59 %
+в 4 раза
+в 3 раза
+в 2 раза
511
684
+34 %
В первом квартале текущего года на основании меморандума о
взаимном сотрудничестве проведены технические аудиты состояния
промышленной безопасности на 57 опасных производственных
объектах. Проверки проведены в Акмолинской (2), Алматинской (3),
Актюбинской (6), Восточно-Казахстанской (6), Западно-Казахстанской
(2), Карагандинской (31), Кызылординской (6) и Южно-Казахстанской
(1) областях.
Всего подписано меморандумов о взаимном сотрудничестве 294. Работа в данной области продолжается.
За отчетный период на опасных производственных объектах
Республики Казахстан зарегистрировано 4 аварий (1, больше на 3
аварии). В результате аварий пострадавших и жертв нет.
Аварии, при отсутствии за аналогичный период 2014 года,
произошли в Западно-Казахстанской (1), Карагандинской (2) и
Кызылординской (1) областях.
В первом квартале 2014 года зарегистрирована одна авария в
Костанайской области.
02.02.2015 года на участке 288,1 км магистрального
газопровода «Оренбург-Новопсков» Уральского ЛПУ УМГ «Уральск»
АО «ИЦА» произошел разрыв газопровода с возгоранием.
На шахте «им. Т. Кузембаева» УД АО «АрселорМиттал
Темиртау» произошло газодинамическое явление - максимальная
концентрация газа метана в тупиковой части забоя конвейерного
штрека 41К10-В.
На шахте «им. В. Ленина» УД АО «АрселорМиттал Темиртау»
при выдаче вагона с породой по воздухоподающему стволу с гор.-170
м на гор.+/-0 произошло его выкатывание из клети с повреждением
подкулачной балки, силового кабеля, питающего ЦПП гор. .+/- 0,
посадочной балки гор. -170 м, нижней части клети НОК-400,
пострадавших нет.
17.02.2015 года на контрактной территории ТОО «Кумколь
Транс Сервис» местрождения Сарыбулак в скважине №212 при
3
демонтаже планшайбы после глушения скважины произошел
неконтролируемый выброс газа нефтяной смеси.
В разрезе отраслей аварии допущены в угольной (2),
нефтегазодобывающей (1) отраслях и на объектах магистральных
трубопроводов (1).
Количество несчастных случаев снизилось с 6 до 2.
В Актюбинской и Восточно-Казахстанской областях, при
отсутствии за аналогичный период 2014 года, зарегистрированы по
одному несчастному случаю со смертельным исходом (в первом
квартале 2014 года несчастные случаи зарегистрированы в
Акмолинской (3) и Восточно-Казахстанской (3) областях).
6
3
3
2
2
1
0
0
кол-во
несчастных
случаев
в т.ч. -групповых
1 кв. 2014 года
- со смертальным
исходом, чел.
- с тяжелыми
травмами, чел.
1 кв. 2015 года
12 февраля 2015 года при производстве погрузо-разгрузочных
работ мостовым краном в ТОО «Олжас» произошел обрыв грузового
каната. При падении крюковой подвески с крюком крана, на который
был подвешен перемещаемый груз, нанесены травмы несовместимые
с жизнью заведующему складом ТОО «Семей-ОтделСтрой»
Байбосинову Б.З.
13 марта 2015 года в ТОО «Акцеп Green Valley», (отвал №2
карьера «Приорский» ТОО «Коппер Текнолоджи») при выгрузке горной
массы на отвале №2 карьера «Приорский» автосамосвал под
управлением водителя Караваев В.И., 1965 г.р., сорвался с отвала, в
результате чего он скончался.
Комитетом и инспекторским составом территориальных
Департаментов проводится работа, направленная на снижение
людских потерь от аварий на опасных производственных объектах.
Так, 21 января 2015 года при участии начальника РГКП
«Центральный штаб профессиональных военизированных аварийноспасательных служб», руководители его филиала «ВАСС «Көмір» и
представителей
АО
«АрселорМиттал
Темиртау»
проведено
совещание по вопросу аварийно-спасательного обслуживания
угольных шахт УД АО «АрселорМиттал Темиртау». По итогам
4
совещания было принято решение о заключении с АО
«АрселорМиттал Темиртау» договора на аварийно-спасательное
обслуживание на 2015 год.
20 февраля Комитетом проведено совещание с руководителями
территориальных подразделений на тему «О проведенной работе
центрального аппарата Комитета после реорганизации и вопросах, в
ходе реализации государственной политики по надзору в области
промышленной безопасности».
На совещание проводимое под председательством Министра
по инвестиции и развитию РК Исекешева А.О. с акиматами областей,
гг. Астана и Алматы подготовлены доклады на темы: «О проблемных
вопросах эксплуатации и несвоевременной замены на промышленных
предприятиях оборудования, отработавшего свой нормативный срок
службы», «О принимаемых ТОО «Корпорация Казахмыс» мерах по
обеспечению промышленной безопасности на горнодобывающих
предприятиях».
Согласно
представленной
информации
Департаментов
Комитета сформирован и утвержден председателем Комитета от
27.01.2015 года «Сводный план по техническому перевооружению
опасных производственных объектов республики на 2015 год».
Исполнение данного плана находится на контроле территориальных
подразделений Комитета.
В первом квартале текущего года заменено 86 единиц
оборудования, выполнение составило 89,5 %.
Всего за период с 2010 года по первый квартал 2015 года
заменено 5042 единиц оборудования и 374 технологических линий.
Ведётся
постоянный
мониторинг
за
прохождением
отопительного сезона 2014-15 гг.
На постоянном контроле находится исполнение Закона РК «Об
обязательном страховании гражданско-правовой ответственности
владельцев объектов, деятельность которых связана с опасностью
причинения вреда третьим лицам».
Комитетом и территориальными подразделениями в части
промышленной безопасности оказано 582 государственных услуг, в
том числе выдано разрешений на применение – 89, аттестатов на
право производства работ в области промышленной безопасности
– 61, зарегистрировано деклараций – 29, разрешений на
производство взрывных работ – 58, согласовано проектов… - 345.
Проведена проверка знаний правил и норм безопасности - 741
человек, в том числе 542 ИТР. Из них оказались не аттестованными –
145, в том числе 89 ИТР.
Продолжается практика заслушивания на технических
совещаниях
руководителей
(представителей)
подконтрольных
организаций.
5
Так проведено 18 технических совещаний основное количество
которого приходится на Кызылординскую область – 99, 20 в
Актюбинской области, 12 в Южно-Казахстанской, в Карагандинской –
10, Западно-Казахстанской – 7, в Алматы, Атырауской и ВосточноКазахстанской областях по 3 совещания и одно в г.Астана.
Департаментами
Комитета
рассмотрено
17845
(4457)
обращений от физических и юридических лиц. Подготовлено и
направлено информации по вопросам промышленной безопасности –
1672 (1181).
Рассмотрено 140 (114) заявлений на получение заключения для
осуществления лицензируемых видов деятельности, из них в 9 (1)
случаях отказано.
Количество выступлений в средствах массовой информации
снизилось на 46 %. Если в первом квартале 2014 года проведено 83
выступлений, то за аналогичный период 2015 года - 45, в том числе по
радио – 10 (16), по телевидению – 4 (18), в печати – 31 (49).
10
по радио
4 - по
телевидению
31
в печати
Не проведены работы в данной области в г.Алматы,
Актюбинской, Атырауской, Западно-Казахстанской Костанайской и
Северо-Казахстанской областях.
По г.Астана:
Департаментом Комитета индустриального развития и
промышленной безопасности Министерства по инвестициям и
развитию Республики Казахстан по городу Астана (ДалееДепартамент) в первом квартале 2015 года проведено 160 иных форм
контроля, в том числе по запросу лицензиара - 18 проверок, по
обращению физических и юридических лиц - 142. В ходе проверок
было обследованно объектов - 492, выявлено 543 нарушений
требований промышленной безопасности.
Ведётся
постоянный
мониторинг
за
прохождением
отопительного сезона 2014-15 гг. ТЭЦ-1, 2 АО «Астана-Энергия» с
6
еженедельным информированием Комитета. Имеется нормативный
запас топлива, поставки ведутся согласно графика поставок.
За отчетный период подготовлено 50 информаций из них:
руководству министерства - 6, в акиматы - 9, в другие организации 35. Проведена проверка знаний у 32 ИТР.
В
соответствии
со
Сводным
планом
технического
перевооружения в текущем году запланировано замена 6 лифтов, из
которых 2 заменены.
Подготовлены
и
подписаны
меморандумы
взаимного
сотрудничества в области промышленной безопасности с такими
организациями как АО «Экотон+», филиал компании «Сембол
иншаат», ФАО «ЭНГ Метал Япы Иншаат Тааххют Санайы Дыш
Тиджарет», ТОО ПСК «Клен», ТОО СК «СтройАстес», ТОО «Аstana
Trade International».
По г.Алматы:
По требованию Прокуратуры в первом квартале специалистами
Департамента проведены внеплановые проверки 4 предприятий на
предмет соблюдения требований законодательства в области
промышленной безопасности. В ходе проверок выявлено 10
нарушений требований законодательства в области промышленной
безопасности, руководителям организаций выданы предписания об
устранении выявленных нарушений. Справка по итогам проверки
направлены в Прокуратуру города Алматы.
Также проведено 57 обследований по иным формам контроля,
рассмотрено проектных материалов на соответствие требованиям
промышленной безопасности – 29, поставлено на учет опасных
технических устройств – 275 ед., снято с учета – 60 ед.
Проверены знания требований и норм промышленной
безопасности у руководителей и членов, постоянно действующих
экзаменационных комиссий - 72, из них оказались неподготовленными
– 2 человека.
За первый квартал 2015 г. рассмотрено 390 обращений
физических и юридических лиц (постановка, снятие с учета опасных
технических устройств – 103, согласование проектной документации
на соответствие требованиям промышленной безопасности – 39,
вызов инспектора для участия в проведении технического
освидетельствования – 84, запросы на наличие или отсутствие ГПМ –
66, разъяснения – 12, для сведения – 27, регистрация проектной
документации – 5, принятие экзаменов у членов ПДЭК – 24, жалобы –
6, прочие - 24).
Подготовлен и
согласован «Сводный план технического
перевооружения опасных производственных объектов на 2015 год».
Выполнение данного плана находится на постоянном контроле
Департамента.
7
В марте месяце Департаментом проведен Технический Совет
на тему: «Обеспечение организациями своевременного обновления
технических устройств с отработавшим
нормативным сроком
эксплуатации»
с
участием
руководителей
организаций,
эксплуатирующих опасные технические устройства. По результатам
Технического Совета принято протокольное решение, выработаны
рекомендации владельцам опасных технических устройств, отделу
надзора за подъемными сооружениями.
Следует отметить, что за отчетный период Департаментом
заключен Меморандум о взаимном сотрудничестве в области
промышленной
безопасности
с
пятью
подконтрольными
организациями: АО «Алматыметрокурылыс», АО «КазТрансГазАлматы», АФ ТОО «SINOOIL», ТОО «Казферросталь», АО «Евразиан
Фудс Корпорэйшн».
Работа в данном направлении продолжается, на стадии
подписания находятся еще три организации, имеющие в своем
составе опасные производственные объекты.
В марте сотрудниками Департамента принято участие в
«круглом столе» на базе Палаты предпринимателей г. Алматы с
участием бизнес сообществ, Ассоциации «Союз лифтовиков»,
представителей КСК на тему «Проблемы монтажа и эксплуатации
лифтов».
По данному вопросу Департаментом
направлены письма
владельцам
лифтов,
специализированным
организациям,
обслуживающим лифты, с требованием проведения экспертизы с
целью определения возможности дальнейшей эксплуатации, а также
модернизации и своевременной замены лифтов, отработавших
нормативный срок службы.
С начала года по программе модернизации ЖКХ проведена
модернизация 5 лифтов, проведена замена 11 лифтов, отработавших
нормативные сроки эксплуатации. Данная работа продолжается
совместно с Управлением жилья г. Алматы и в рамках модернизации
ЖКХ на 2015 год готовятся к модернизации еще 95 лифтов,
отработавших нормативный срок эксплуатации.
Согласно
утвержденного
графика
проведения
противоаварийных тренировок сотрудниками Департамента принято
участие в проведении противоаварийных тренировок в ТОО
«Карслберг Казахстан», АО «ИЦА».
В целях предупреждения и пресечения коррупционных
правонарушений
с
сотрудниками
Департамента
ежедневно
проводятся инструктажи по исполнению требований Законов РК «О
борьбе с коррупцией» и «О государственной службе».
8
Также, Департаментом разработан и утвержден график
проведения технической учебы по нормативно-правовым актам в
области
промышленной
безопасности,
антикоррупционного
законодательства и служебной этики.
За отчетный период фактов коррупционных правонарушений
не допущено.
На сегодняшний день проблемными вопросами по обеспечению
безопасной эксплуатации объектов по городу Алматы являются:
- строительство в охранных зонах газопроводов;
- в г. Алматы функционируют 8 организаций, использующих в
своем производстве СДЯВ, общее количество аммиака составляет 22
тонны, которые в случае техногенной аварии представляют угрозу
для населения и окружающей среды.
По Акмолинской области:
На постоянном контроле находится декларирование опасных
производственных объектов, согласно ст.76 Закона РК «О
гражданской защите» от 11 апреля 2014 года № 188-V 3PK. Всего
задекларировано 113 предприятий.
Согласно Закона РК «Об обязательном страховании
гражданско-правовой
ответственности
владельцев
объектов,
деятельность которых связана с опасностью причинения вреда
третьим лицам» застрахованы 109 предприятий, по 4 организациям
проводятся работы по страхованию.
Установлен жесткий контроль за выводом из эксплуатации
морально устаревшего и физически изношенного оборудования. В
рамках выполнения мероприятий Сводного плана по техническому
перевооружению опасных производственных объектов на 2015 г. из
59 запланированных единиц оборудования заменено 4 (выполнение
составляет 100%).
В целях предупреждения аварий техногенного характера,
несчастных случаев и производственного травматизма на опасных
производственных объектах государственными инспекторами за
отчетный период было проведено 13 обследований (3 - внеплановые
и 10 - иные). В ходе проверок было выявлено 26 нарушений.
Наложено 2 административных взысканий на руководителей,
ИТР и ответственных лиц за безопасное производство работ на
общую сумму более 39 тыс.тенге.
Плановые проверки не проводились в связи с отсутствием
нормативно-правовых актов для проведения плановых проверок.
Специалистами Управления рассмотрены 134 обращений
физических и юридических лиц по вопросам промышленной
безопасности, в т.ч. рассмотрено 29 проектных рабочих материалов
(отказано в согласовании из-за несоответствия требованиям - 2).
Выдано 18 разрешений на производство взрывных работ.
9
30 января 2015 года в Управлении предпринимательства и
промышленности по Акмолинской области принимали участие в
заседании рабочей группы по проведению прямых переговоров по
предоставлению право использования на разведку и добыче
общераспространенных полезных ископаемых.
В
соответствиии
с
требованием
Специализированной
природоохранной
прокуратуры
Акмолинской
области
было
обследовано по противодействию незаконной добыче и обороту
золотосодержащейся руды АО ГМК «Казахалтын» рудники «Бестобе»,
«Аксу» «Жолымбет».
Подготовлены и согласованы 13 Меморандумов «О взаимном
сотрудничестве в области промышленной безопасности.
По Актюбинской области:
За отчетный период специалистами Департамента проведено
88 (за первый квартал 2014 года - 65) иных форм контроля и надзора.
В ходе проверок выявлено 275 (379) нарушений действующих
правил и норм промышленной безопасности.
На основании представления Кандыагашской транспортной
прокуратуры за допущенные нарушения по ранее проведенной
совместной
проверке
привлечено
к
административной
ответственности 1 юридическое лицо - ТОО «Газопровод БейнеуШымкент» на сумму более 99 тыс. тенге.
Рассмотрено 15 заявлений на получение заключения для
осуществления лицензируемых видов деятельности, из них отказано
- 9.
Выдано разрешительных документов на право производства
взрывных работ – 27, рассмотрено проектных материалов - 210, из них
отказано в согласовании - 25.
Рассмотрено обращений от физических и юридических лиц –
526.
Согласовано планов программ горных работ – 20.
Подготовлено и направлено - 106 информаций, в том числе
руководству Комитета – 42, местным акиматам – 43, в другие
организации – 21.
Проведено 20 заседаний Технического Совета Департамента по
рассмотрению планов развития горных работ на 2015 год и
обеспечения промышленной безопасности, на которых были
заслушаны 20 руководителей предприятий.
Проведена проверка знаний правил и норм безопасности среди
руководителей и инженерно-технических работников опасных
производственных объектов 26 предприятий.
Продолжается
работа
по
декларированию
опасных
производственных объектов.
Ведется работа по учету объектов повышенной опасности
подконтрольных
предприятий,
подлежащих
обязательному
10
страхованию гражданско-правовой ответственности, деятельность
которых связана с опасностью причинения вреда третьим лицам.
За отчетный период 2015 года зарегистрирован 1 несчастный
случай со смертельным исходом.
13 марта 2015 года в ТОО «Акцеп Green Valley», (отвал №2
карьера «Приорский» ТОО «Коппер Текнолоджи») при выгрузке горной
массы на отвале № 2 карьера «Приорский» автосамосвал под
управлением водителя Караваев В.И., 1965 г.р., сорвался с отвала, в
результате чего он скончался.
Создана комиссия по специальному расследованию под
председательством представителя Департамента Комитета по
Актюбинской области.
27 марта 2015 года проведено совещание с руководителями
основных хозяйствующих субъектов по вопросу: «О выполнении
Сводного плана по техническому перевооружению на 2015 год».
По Атырауской области:
За отчетный период проведено 4 внеплановых проверок и 19
проверок по иным формам контроля.
Выдано согласований на соответствие квалификационным
требованиям по лицензируемым видам деятельности – 5, отказано в
выдаче согласований – 4.
Принято участие в составе комиссии по пуску буровых
установок – 17;
при проведении испытаний перед вводом в
эксплуатацию опасных производственных объектов – 10; в работе
межведомственной комиссии по приему и возврату контрактных
территорий – 8.
Принято участие в учебно-тренировочных занятиях на опасных
производственных объектах – 23.
На учет принято 138 объектов и технических устройств, снято с
учета - 75 ед.
Проверены знания по вопросам промышленной безопасности у
84 членов постоянно действующей комиссии организаций, из них
оказались не аттестованными 32 чел.
Выдано 7 разрешительных документов на производство ВР.
Рассмотрено 303 обращений от физических и юридических лиц,
89 проектных материалов (рабочих, локальных).
Подготовлено и направлено 39 информаций, в том числе
руководству
Министерства
32
информаций;
местным
исполнительным органам - 1; в другие организации - 6.
Проведено 3 технических Советов инспекций с заслушиванием
руководителей предприятий.
В ходе визита в Атырау Министра по инвестициям и развитию
РК Исекешова А. принято участие при подписании меморандумов
между Акиматом Атырауской области и МИР РК, между МИР РК и
11
нефтяными сервисными компаниями и в работе форума по развитию
местного содержания.
Заключено 13 меморандумов о взаимном сотрудничестве в
области промышленной безопасности.
Проверена работа 10 госинспекторов.
По Восточно-Казахстанской области:
С начала года в соответствии с заключенными меморандумами
с предприятиями ТОО «Казцинк» и ТОО «Востокцветмет» были
проведены совместные технические аудиты в цехах и подразделениях
предприятий. По результатам, которых были подписаны и вручены
заключения о состоянии промышленной безопасности.
По поручению прокуратуры города Семей проведена
внеплановая проверка касательно приобретения и хранения
взрывчатых веществ на Суздальском месторождении АО «ФИК
«Алел», а также, принято участие в 7 внеплановых проверках,
открытых органами прокуратуры.
Также за отчетный период
по «иной форме контроля»
обследовано 27 опасных производственных объектов предприятий, по
их заявлениям, на предмет обращения с прекурсорами и введением в
эксплуатацию опасных производственных объектов.
Проведено 17 учебных тревог и противоаварийных тренировок.
В ходе проведённых обследований выявлено 539 нарушений
законодательства,
требований,
нормативных
документов
по
промышленной безопасности, выработаны меры, определены сроки и
ответственные лица для их устранения.
Производится замена физически изношенного оборудования,
согласно утверждённого Плана технического перевооружения. Из 10
пунктов плана, намеченных к выполнению за 1 квартал 2015 года
полностью выполнены 4 пункта, невыполненные пункты перенесены
на 2-3 квартал 2015 года из-за несвоевременного финансирования и
исполнения заказов заводами-изготовителями, переноса срока
поставки.
В целях повышения уровня промышленной безопасности,
профилактики производственного травматизма и аварийности на
опасных производственных объектах, строящихся в рамках
Государственной
программы
форсированного
индустриальноинновационного развития, ведётся контроль о ходе её реализации.
За отчетный период текущего года было выдано 89
разрешительных документов, в том числе на производство ВР - 30, на
согласование
проектной
документации,
на
строительство,
расширение,
реконструкцию,
модернизацию,
консервацию
и
ликвидацию опасных производственных объектов - 59.
Рассмотрено 72 проектных материалов.
Подготовлено и направлено 90 информаций, касающихся
промышленной безопасности, в т.ч. 34 в вышестоящие органы.
12
Принято участие в четырех заседаниях комиссии по
недропользованию
в
Управлении
предпринимательства
и
индустриально-инновационного развития ВКО, а также в совещании с
участием первого заместителя Акима области «О готовности
гидротехнических сооружений к пропуску паводковых вод» и «По
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в акимате
ВКО, участие в работе аппаратного совещания акима ВКО и др.
Продолжена пропаганда промышленной безопасности через
публикации в средствах массовой информации. Всего размещено 5
статей в научно-техническом и производственном журнале «Горный
журнал Казахстана», ежемесячном научно-производственном журнале
«Безопасность труда в промышленности» и в местных периодических
изданиях, на сайте акима г. Семей и др.
Ведется работа по контролю над ходом декларирования на
предприятиях, имеющих в своем составе опасные производственные
объекты.
В соответствии с Законом РК «Об обязательном страховании
гражданско-правовой
ответственности
владельцев
объектов,
деятельность которых связана с опасностью причинения вреда
третьим лицам», продолжается работа по контролю обязательного
страхования. Так, на сегодняшний день договоры обязательного
страхования заключены владельцами 76 объектов, подлежащих
декларированию по ВКО. На 18 объектах работы не производятся.
Проведено заседание Технического Совета по вопросам
промышленной безопасности, энергосбережения и повышения
энергоэффективности.
Проведена совместная работа по анализу коррупционных
рисков с Департаментом Агентства РК по делам госслужбы и
противодействию коррупции по ВКО.
Продолжаются работы по заключению Меморандумов о
взаимном сотрудничестве в области промышленной безопасности. В
настоящее время подписаны меморандумы с 10 наиболее крупными
предприятиями области.
По Жамбылской области:
В первом квартале 2015 года инспекторским составом
Департамента было проведено 10 иных форм контроля. В целом,
было обследовано 12 опасных производственных объектов, в ходе
которых было выявлено 11 нарушений правил и норм промышленной
безопасности
За отчетный период рассмотрено 3 заявления
на
согласование по лицензируемым видам деятельности, 9 заявлений
на выдачу разрешений на производство взрывных работ (1 отказ), 64
обращений от физических и юридических лиц, 17 проектных
материалов (2 отказа).
13
Подготовлено и направлено 42 информаций по вопросам
промышленной безопасности.
По освещению актуальных вопросов промышленной
безопасности в средствах массовой информации организовано 7
выступлений, в том числе по радио – 6, в печати – 1.
30 января в Департаменте был проведен круглый стол совещание на тему «Совершенствование системы контрольнонадзорной работы за опасными производственными объектами в
свете требований Закона Республики Казахстан «О внесений
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий
для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан».
В феврале проведено 4 выездных семинар-совещания по
разъяснению требований данного Закона Республики Казахстан в
Таласском, Сарысуском, Кордайском и Шуском районах Жамбылской
области.
По Западно-Казахстанской области:
Департаментом Комитета в 1-квартале текущего года
проведены обследования 48 предприятии (за 1-квартал 2014 года – 34
предприятии, увеличение на 41%), из них 7 внеплановых проверок, 41
обследований, относящихся к иным видам контроля.
При проведении обследовании выявлено 50 пунктов нарушении
по промышленной безопасности, наложен 1 штраф на юридическое
лицо в размере более 198 тыс.тенге.
Рассмотрено 64 проектных материалов на строительство,
расширение,
реконструкцию,
модернизацию,
консервацию
и
ликвидацию опасных производственных объектов, из них 7 отказано в
согласовании. Подготовлено и направлено 31 информаций в Комитет
и 10 в другие организации.
За отчетный период специалистами Департамента рассмотрено
294 писем от физических и юридических лиц.
Разработан и согласован с Комитетом Сводный план по
техническому перевооружению опасных производственных объектов
Западно-Казахстанской области на 2015 год.
В январе 2015 года составлен и утвержден План по
взаимодействию Западно-Казахстанского филиала ВПФО «Ак Берен»
РГКП «ЦШ ПВАСС» с Департаментом по ЗКО на 2015 год.
Проведено
техническое
совещание
с
руководителями
организации, эксплуатирующих опасные производственные объекты
по вопросу заключения Меморандума о взаимном сотрудничестве в
области промышленной безопасности. По итогам совещания
заключены Меморандумы о взаимном сотрудничестве в области
промышленной безопасности с 21 организацией.
По итогам проверки согласно Меморандума о взаимном
сотрудничестве области промышленной безопасности проведено
14
техническое совещание с участием технических руководителей ФАО
«Сайпем Казахстан».
По создавшейся ситуации в п.Березовка Бурлинского района
Западно-Казахстанской области 28.11.2014 года, создан областной
штаб во главе заместителем Акима области Утегуловым А.К. и
назначена
проверка
Специализированной
природоохранной
прокуратурой Западно-Казахстанской области с привлечением
специалистов Департамента экологии, Департамента Комитета
технического регулирования и метрологии, Департамента по защите
прав потребителей, ЗКФ РГП «Казгидромет», Западно-Казахстанского
Аграрно-технического университета им.Жангир хана, в том числе
Департамента Комитета индустриального развития и промышленной
безопасности МИР РК по ЗКО на соблюдение требований в области
промышленной безопасности. В январе 2015 года данная проверка
была продлена Специализированной природоохранной прокуратурой
Западно-Казахстанской области. В данное время ведется уголовное
производство по данному факту. Проверка продолжается.
Руководителем Департамента Балгабаевым Ж.Ж. принято
участие в работе областного штаба акимата Западно-Казахстанской
области.
Согласно постановления старшего следователя ОВД СУ ДВД
ЗКО от 18.12.2014 года инспекторами Департамента Тулеповым А.Г.,
Елеусизовым М.К. и Сулейменовым Е.У. проведена проверка
деятельности АО «Конденсат» по соблюдению требований в области
промышленной безопасности. По результатам выдан акт о
результатах проверки.
На постоянной основе принимается участие в совещании
акимата области по вопросам прохождения отопительного сезона.
Постоянно
проводится
мониторинг
по
прохождению
отопительного сезона и еженедельно направляется информация в
Комитет.
02.02.2015г. в 03.07ч на участке 288,1 км магистрального
газопровода «Оренбург-Новопсков» Уральского ЛПУ УМГ «Уральск»
АО «ИЦА» произошла авария. Департаментом создана комиссия и
проведено расследование аварий. По результатам
выдан Акт
расследования аварии.
Проблемные вопросы, требующие решения, следующего
характера:
месторождение «Чингиз - Телсу», расположенное в
Каратюбинском районе из-за отсутствия недропользователя остается
без надлежащего контроля и отсутствует охрана объекта, что может
привести к чрезвычайным ситуациям;
- на консервированной скважине ЮГ-2 месторождения «ЮжноГремяченское», находящейся на балансе ТОО «Жайкмунай» имеется
наличие межколонного давления.
15
По Карагандинской области:
В первом квартале текущего года проведено – 3 внеплановых
проверок и 91 иных форм контроля. В результате проверок выявлено
1461 нарушений требований промышленной, приостановлено 57
объектов и участков, привлечено к ответственности 23 человека.
За отчетный период произошли 2 аварии: на шахте «им. Т.
Кузембаева» УД АО «АрселорМиттал Темиртау» (газодинамическое
явление - максимальная концентрация газа метана в тупиковой части
забоя конвейерного штрека 41К10-В, пострадавших нет), на шахте
«им. В. Ленина» УД АО «АрселорМиттал Темиртау» (при выдаче
вагона с породой по воздухоподающему стволу с гор.-170 м на гор.+/-0
произошло его выкатывание из клети с повреждением подкулачной
балки, силового кабеля, питающего ЦПП гор. .+/- 0, посадочной балки
гор. -170 м, нижней части клети НОК-400, пострадавших нет).
Рассмотрено 57
проектных материалов, выдано 28
разрешительных документов. Подготовлено и направлено 372
информации, касающихся состояния промышленной безопасности, в
т.ч. 139 в вышестоящие органы, 6 местным акиматам, 228 – в другие
организации и предприятия.
Ведется ежедневный мониторинг прохождения отопительного
сезона на основных теплоисточниках области.
Для осуществления мер по обеспечению промышленной
безопасности на опасных производственных объектах заключены
Меморандумы о взаимном сотрудничестве в области промышленной
безопасности с 15 предприятиями.
Работа по заключению Меморандумов с поднадзорными
предприятиями продолжается.
В связи со вступлением в действие с 1 января 2015 года нового
Кодекса РК «Об административных правонарушениях» подготовлена
Памятка с выпиской основных статей из Кодекса, касающихся
вопросов, функций контроля и надзора в области промышленной
безопасности и доведена до госинспекторов Департамента.
Госинспекторами
практикуется
проведение
опроса
работающего персонала на знание своих должностных инструкций по
профессиям, соблюдение требований промышленной безопасности
при производстве работ, знание запасных выходов, обстоятельств и
причин, происшедших ранее несчастных случаев, аварий. В случае
неудовлетворительных знаний исполнители работ выводятся на
поверхность до сдачи экзаменов.
Государственными инспекторами систематически проводится
анализ производственного травматизма по предприятиям, на
основании которого вносятся корректировки в планы работ.
Установлено тесное взаимодействие между
структурными
подразделениями Департамента
и службами производственного
контроля предприятий по вопросам обеспечения промышленной
16
безопасности и оказания методической и практической помощи по
предупреждению аварийности и травматизма
По Кызылординской области:
За отчетный период проведено 10 внеплановых проверок и 19
иных форм контроля.
Выдано 10 разрешительных документов, на производство
взрывных работ, 1 отказ.
Рассмотрено 272 обращений от физических и юридических лиц,
92 проектных материалов, из них 40 отказано в согласовании.
Подготовлено и направлено 54
информаций, в том числе
руководству Министерства - 50 информаций, местным акиматам – 4.
Проведено 7 выступлений в средствах массовой информации, в
том числе на телевидении - 1, в печати - 6.
18 марта с участием руководителей и специалистов
подконтрольных предприятий Кызылординской области проведен
технический совет на тему: «Обеспечение промышленной
безопасности на подконтрольных предприятиях, ведущие взрывные
работы в Кызылординской области».
Проведено 3 технических Совета инспекций, на которых
заслушано 99 руководителей предприятий.
Проверена работа 3 госинспекторов.
Заключено 60 меморандумов о взаимном сотрудничестве в
области промышленной безопасности.
По
вопросам организации работ
по осуществлению
государственного контроля в области энергосбережении и повышения
энергоэффективности
Департаментом
Комитета
ИРиПБ
Кызылординской области ведутся работы по созданию электронной
базы
нормативно-технических
документов,
постановлении
Правительства РК, законов РК по энергосбережению и повышению
энергоэффективности, также проводятся работы с представителями
Кызылординским
филиалом
АО
«Институт
развития
электроэнергетики и энергосбережения (Казахэнергоэкспертиза)» с
целю
уточнения
количества
субъектов
Государственного
энергетического реестера Кызылординской области.
По
предварительным
данным
количество
субъектов
государственного энергетического реестера Кызылординской области
– 912, из них частные предприятия (ТОО, АО) – 24, государственные
предприятия и учреждения – 888.
По Мангистауской области:
Проведено 2 внеплановых проверок (аналогичный период 2014
года - 151) предприятий.
Выявлено 979 нарушений правил и норм, в результате чего
наложен 1 штраф на сумму более 198,0 тыс. тенге.
17
Проведено 13 (98) иных форм контроля с посещением
объектов, без регистрации в уполномоченном органе по правовой
статистике и специальным учетам.
Несчастных случаев и аварий не зарегистрировано.
Выдано 2 разрешительных документов на производство
взрывных работ.
Рассмотрено 183 обращений от физических и юридических лиц,
89 проектных материалов, из них 43 отказано в согласовании.
Подготовлено и направлено 41 информаций, в том числе
руководству Министерства - 23 (15) информаций, местным акиматам 4 информаций, в другие организации 14 информаций.
Проведено 7 выступлений в средствах массовой информации
всего, в том числе по радио -1, в печати – 6.
Заключено 5 меморандумов с предприятиями о взаимном
сотрудничестве в области промышленной безопасности.
По Павлодарской области:
За отчетный период текущего года Департаментом проведено
43 иных форм контроля, с посещением 65 опасных производственных
объектов и 70 опасных технических устройств.
Проведена аттестация 35 членов постоянно-действующих
комиссий на знание нормативных правовых актов в области
промышленной безопасности.
Рассмотрено 3 заявления по запросу лицензиаров на
осуществление деятельности в сфере оборота прекурсоров, 32
проектных материалов, из них отказано в согласовании 7.
Из запланированных к выполнению в 1 квартале текущего года
5 мероприятий, за отчетный период выполнено 5, что составляет
100%.
В рамках Государственной программы форсированного
индустриально-инновационного развития РК на 2010-2014 годы в
Павлодарской области реализуется проект строительства УПНК
(установка
производства
нефтяного
кокса),
одобренный
Министерством индустрии и новых технологий РК и включенный в
Карту индустриализации на 2011-2014 годы.
Департаментом
рассмотрена
и
согласована
проектнотехническая документация ТОО «УПНК-ПВ» (1 рабочий проект).
Строительство
данного
объекта
находится
под
надзором
Департамента.
В течение 1 квартала текущего года поступило 156 обращений
от физических и юридических лиц.
На постоянной основе отделы Департамента проводят анализ
по вопросам обеспечения промышленной безопасности на опасных
производственных объектах, на основании которых по проблемным
вопросам информируют местные исполнительные органы, органы
прокуратуры,
Комитет, предприятия. Так, за отчётный период
18
подготовлено и направлено
по вопросам промышленной
безопасности в различные инстанции 63 информации, в том числе в
Комитет– 38, местные исполнительные органы – 2, в другие
организации - 26.
По
освещению
актуальных
вопросов
промышленной
безопасности в еженедельной общественно-правовой газете
«Версия» опубликована статья о проблемах в лифтовом хозяйстве
Павлодарской области «Пешком на десятый».
Департаментом в январе т.г. проведены 2 заседания
Технических Советов, с участием руководителей предприятий
Павлодарской области по заключению Меморандумов о взаимном
сотрудничестве в области промышленной безопасности.
В настоящее время подписаны меморандумы с 13
предприятиями области.
Проводятся инструктажи о недопущении проявлений и
преступлений
коррупционного
характера
и
соблюдении
антикоррупционного законодательства при осуществлении служебной
деятельности.
Фактов
коррупционных
правонарушений
и
преступлений нет.
Проведён анализ остановов котлоагрегатов на объектах
теплоэнергетики области в текущем отопительном сезоне. В период с
01 октября 2014 по 28 марта 2015 годов количество остановов
котельного оборудования составило 24 (за аналогичный период
2013-2014 годов - 60 останов). Причинами останавов является в
основном ремонты поверхностей нагревов, что указывает на
некачественный ремонт в период ремонтной кампании.
Ведется своевременный прием и выдача разрешительных
документов посредством Государственной базы данных «Елицензирование». Выдано 5 разрешительных документов на право
производства взрывных работ и 2 отказа в выдаче разрешения.
В 1 квартале 2014 года на подконтрольных предприятиях
Павлодарской области аварий и инцидентов не зарегистрировано.
За отчетный период Департаментом исполнение директивных
документов проводилось в необходимом объеме и в установленные
сроки, со стороны вышестоящих органов замечаний не поступало.
По Северо-Казахстанской области:
Департаментом Комитета по СКО за первый квартал 2015 года
проведено обследование 5 опасных производственных объектов на 3
предприятиях области по иной форме контроля.
Рассмотрено 12 проектных материалов, выдано 2 разрешения
на производство взрывных работ, рассмотрено обращений от
физических и юридических лиц – 21. Руководству Комитета и в
местные исполнительные органы направлено 50 информации.
Проводится
постоянный
мониторинг
за
состоянием
декларирования промышленной безопасности в составе проекта на
19
строительство,
расширение,
реконструкцию,
техническое
перевооружение опасных производственных объектов. Общее
количество декларируемых объектов составляет 67 предприятий.
Согласно графика замены изношенного оборудования на
опасных производственных объектах заменено 3 оборудования, что
составляет 100%.
По Южно-Казахстанской области:
В
отчетном
периоде
на
подконтрольных
опасных
производственных объектах области аварии и инцидентов не
зарегистрировано.
За 1 квартал 2015 года проведена внеплановая проверка ТОО
«Шымкентцемент» по письму Департамента КНБ РК по ЮКО. По
итогам
проверки
выданы
рекомендации
руководству
ТОО
«Шымкентцемент» и направлена информация в ДКНБ РК.
По уведомлениям, направленным в органы по правовой
статистике и специальным учетам, проведены 80 иных форм контроля
с посещением объекта, в том числе по определению соответствия
лицензируемых видов деятельности требованиям промышленной
безопасности - 25, по проведению приемочных испытаний при вводе
объектов в эксплуатацию - 51, другие - 4.
Обследовано 149 опасных производственных объектов, из них
43 цеха, участков и 106 объектов котельных, газовых хозяйств и
подъемных сооружений.
По итогам проверок выявлено 115 нарушений правил и норм по
промышленной безопасности, из них устранено в установленные
сроки 91. Наложено 2 штрафа на физических лиц на общую сумму
более 37 тыс.тенге, штрафы исполнены.
Проверено знаний правил и норм промышленной безопасности
у членов ПДЭК - 17 человек.
Рассмотрено 25 запросов лицензиаров на согласование
соответствия
требованиям
промышленной
безопасности
лицензируемых видов деятельности, из них по 3 объектам выдан
мотивированный отказ.
Департаментом оказано 109 государственных услуг, из них 5
разрешений на производство взрывных работ, 104 проектных
материалов.
Рассмотрено 242 обращений физических и юридических лиц,
которым в установленные сроки направлены ответы.
Подготовлено и направлено информаций - 56, из них в Комитет
- 47, в местные акиматы – 3, в другие государственные органы – 6.
В
средствах
массовой
информации
организовано
5
выступлений, в том числе по радио 2, в печати – 2, по телевидению-1.
30 марта 2015 года проведено техническое совещание с
руководителями поднадзорных предприятий по вопросу модернизации
и замены изношенного оборудования, отработавшего свой
20
нормативный срок службы.
Проведена работа по заключению Меморандума о взаимном
сотрудничестве в области промышленной безопасности. Так,
Департаментом заключен Меморандум о взаимном сотрудничестве в
области промышленной безопасности с 48 организациями.