Административные комиссии
advertisement
Административные комиссии Историческая справка, значение, сущность, проблемы и часто возникающие вопросы Нормативные правовые акты Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Закон Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 № 53РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» Закон Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» В настоящее время правотворчество законодательных органов субъектов Российской Федерации и правоприменительная практика административных комиссий показывают свою высокую активность, несмотря на относительно недавнее становление самого института административных комиссий в Российской Федерации Правовая природа и предназначение Правовой природе административных комиссий характерна двойственность: с одной стороны, они выступают в качестве негосударственных элементов административно-юрисдикционной системы, с другой - осуществляют юрисдикционную деятельность, т.е. особый вид государственной деятельности, выполняемый от имени государства уполномоченными государственными органами и должностными лицами. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, установленных исключительно законами субъектов Российской Федерации и в пределах полномочий, установленных этими законами. Таким образом, в настоящее время они разрешают дела об административных правонарушениях «регионального значения». Закон Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 года № 53-РЗ «Об административных комиссиях в Удмуртской Республике» определяет статус административных комиссий и вопросы, возникающие в процессе их деятельности, в том числе порядок создания, деятельности и полномочия административных комиссий. Законодательство Удмуртской Республики, содержащее составы административных правонарушений «регионального значения» Изначально составы административных правонарушений были закреплены в Законе Удмуртской Республики от 16 ноября 2001 года № 49-РЗ, который был отменен в связи с принятием Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в соответствии с которым административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях по следующим статьям: Статья 4. Безбилетный проезд и перевозка багажа без оплаты Статья 5. Нарушение тишины и покоя граждан Статья 7. Нарушение ограничений розничной продажи алкогольной продукции Статья 8. Нарушение общественного порядка и безопасности при посещении массовых мероприятий Статья 6. Нарушение Правил пользования водными объектами в Удмуртской Республике Статья 9. Нарушение порядка содержания инженерных коммуникаций (утратила силу) Статья 10. Невосстановление нарушенного состояния участков территорий общего пользования населенных пунктов после проведения земляных работ (утратила силу) Статья 12. Непринятие мер к пресечению доступа в подсобные помещения Статья 11. Нарушение Правил благоустройства (утратила силу) Статья 13. Торговля в неустановленных местах Статья 15. Самовольное изменение установленного маршрута регулярных перевозок Статья 14. Нарушение расписания отправления (прибытия) транспортных средств по маршруту регулярных перевозок Статья 16. Осуществление регулярных перевозок транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта Статья 17. Непредъявление маршрутной карты водителем транспортного средства, осуществляющим регулярные перевозки ч.3, ч.4 статьи 19. Неисполнение требований законов Удмуртской Республики и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Статья 18. Нарушение порядка создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Статья 21. Невыполнение требований депутата представительного органа муниципального образования, непредставление информации Статья 23. Нарушение порядка использования имущества Удмуртской Республики или муниципального имущества Статья 26. Нарушение Правил использования символики муниципального образования Показатели работы административных комиссий в некоторых муниципальных образованиях за 2012 год Количество рассмотренных протоколов 3500 3141 3000 2500 1825 2000 1977 1971 1262 1500 1000 547 500 0 72 95 221 202 398 Суммы наложенных и взысканных штрафов 18000000 16000000 14000000 12000000 10000000 8000000 6000000 4000000 2000000 0 г. Ижевск 17012000 2608887 Ленинский район 3242300 1038824 Октябрьски й район 3498400 Первомайск ий район 4356300 1053506 Индустирал ьный район 3903400 1696950 Устиновски й район 3939600 2746513 г. Можга 343000 166751 г. Сарапул 924000 442576 г. Воткинск 733000 43000 г. Глазов Сумма наложенных административных штрафов (руб) Сумма взысканных административных штрафов (руб) 948061 515500 Завьяловски й район 19100 346569 8600 Предложения, проблемы и вопросы, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий в Удмуртской Республике Каким образом исчисляется срок полномочий административной комиссии в случае неоднократного внесения изменений в её состав На кого могут быть возложены обязанности секретаря административной комиссии в его отсутствие Ведение журнала учёта явки членов административной комиссии на её заседания с указанием причин неявки Повестка заседания административной комиссии и её утверждение Правомерно ли привлечение к административной ответственности за нарушение правил благоустройства в соответствии с пунктом 3 статьи 19 закона «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Является ли доказательством надлежащего извещения квитанция об отправлении заказного письма и уведомление о вручении заказного письма, если в уведомлении роспись в получении родственника адресата К компетенции какого органа относится составление протокола и рассмотрение дел за ненадлежащее содержание домашних животных Составляется ли постановление по делу об административном правонарушении и извещается ли лицо, совершившее административное правонарушение, в случае освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения по ст. 2.9. КоАП РФ В какой форме извещается (не извещается) лицо, совершившее административное правонарушение, в отношении которого дело прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 КоАП РФ Как налагается административный штраф, если лицом, совершившим административное правонарушение, оно совершено повторно Порядок принятия решений административными комиссиями Ответственность членов административной комиссии при принятии решения Правомерность применения сотрудниками полиции требований статьи 7 закона «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» при наличии статьи 14.16 КоАП РФ Применение статьи 20.25 КоАП РФ Возмещение судебных расходов муниципальным образованиям в связи с отменой постановлений административных комиссий судами, а также в случае отмены закона Каким образом члену административной комиссии удостоверить свои полномочия при составлении протокола об административном правонарушении по требованию лица, в отношении которого составляется протокол Возможно ли решить вопрос по сокращению сроков возврата не врученной почтовой корреспонденции с месячного до семи дней В какой бюджет подлежит зачисление денежных взысканий (штрафов) за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, по протоколам, составленным административной комиссией по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ Образцы процессуальных документов, необходимых для использования административными комиссиями в процессе своей деятельности Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении Протокол о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении Определение об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении Определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов по делу Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении Определение о вызове лиц (а) по делу об административном правонарушении Заявление о возбуждении исполнительного производства Определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности Расписка об ознакомлении с правами и обязанностями Постановление о назначении административного наказания Определение о приводе физического лица (законного представителя юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Акт об отказе от получения постановления о назначения наказания по делу об административном правонарушении Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения Определение о приостановлении исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении Постановление о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания Определение об отсрочке исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении Определение об отказе в удовлетворении ходатайства Определение о рассрочке исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении Определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок Журнал учета дел об административных правонарушениях
