Презентация к докладу - Белорусский республиканский союз

Источники права Евразийского
экономического союза
и внутригосударственный
имплементационный механизм
Ипатов Вадим Дмитриевич,
директор Национального центра законодательства
и правовых исследований Республики Беларусь
Международная
научно-практическая
конференция
"Интеграция и право: опыт, состояние и перспективы
развития", посвященная празднованию 25-летнего
юбилея общественного объединения "Белорусский
республиканский союз юристов"
15 мая 2015 года
Договор о Евразийском экономическом союзе
от 29 мая 2014 года
(вступил в силу 1 января 2015 года)
Статья 6
Право Союза
Право Союза (его источники) составляют:
 Договор о ЕАЭС;
 международные договоры в рамках Союза;
 международные договоры Союза с третьей стороной;
 решения
и
распоряжения
Высшего
Евразийского
экономического совета, Евразийского межправительственного
совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в
рамках их полномочий, предусмотренных Договором о ЕАЭС и
международными договорами в рамках Союза.
Решения Высшего Евразийского экономического совета и
Евразийского
межправительственного
совета
подлежат
исполнению государствами-членами в порядке, предусмотренном
их национальным законодательством.
Статут Суда ЕАЭС
(Приложение № 2 к Договору о ЕАЭС)
пункт 50
Суд при осуществлении правосудия применяет:
1) общепризнанные принципы и нормы международного
права;
2) Договор, международные договоры в рамках Союза и
иные международные договоры, участниками которых
являются государства – стороны спора;
3) решения и распоряжения органов Союза;
4) международный обычай как доказательство
всеобщей практики, признанной в качестве правовой
нормы.
Договором О ЕАЭС (п. 2-4 статьи 6) установлено соотношение
источников права Союза, что является весьма положительным с
точки зрения правовой определенности, единообразия толкования
и применения права
2. Международные договоры Союза с третьей стороной не должны
противоречить основным целям, принципам и правилам
функционирования Союза.
3. В случае возникновения противоречий между международными
договорами в рамках Союза и настоящим Договором приоритет
имеет настоящий Договор.
Решения и распоряжения органов Союза не должны
противоречить настоящему Договору и международным договорам
в рамках Союза.
4. В случае возникновения противоречий между решениями
Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского
межправительственного совета и Евразийской экономической
комиссии:
 решения Высшего Евразийского экономического совета имеют
приоритет
над
решениями
Евразийского
межправительственного совета и Евразийской экономической
комиссии;
 решения Евразийского межправительственного совета имеют
приоритет над решениями Евразийской экономической
комиссии.
Статья 99
Общие переходные положения
(пункты 1–2)
1.Международные
договоры
государств-членов,
заключенные в рамках формирования договорноправовой базы Таможенного союза и Единого
экономического пространства, действующие на дату
вступления в силу настоящего Договора, входят в право
Союза в качестве международных договоров в рамках
Союза и применяются в части, не противоречащей
настоящему Договору.
2. Решения Высшего Евразийского экономического
совета
на
уровне
глав
государств,
Высшего
Евразийского экономического совета на уровне глав
правительств и Евразийской экономической комиссии,
действующие на дату вступления в силу настоящего
Договора, сохраняют свою юридическую силу и
применяются в части, не противоречащей настоящему
Договору.
Источники права ЕАЭС

договорные
(Договор о ЕАЭС,
международные
договоры в рамках
Союза и с третьей
стороной)
недоговорные
(решения и распоряжения органов
ЕАЭС):


требуют имплементации
Решения Высшего Евразийского
экономического совета и Евразийского
межправительственного совета
(ч. 2 п. 1 ст. 6 Договора о ЕАЭС)

применяются непосредственно
Решения Евразийской экономической
комиссии
(ч. 2 п. 13 Положения о ЕЭК
(Приложение № 1 к Договору о ЕАЭС)
Имплементация – процесс реализации норм
международного права в национальное
законодательство, включая организационные
и правовые меры, принимаемые государством
для
обеспечения
выполнения
его
международных
обязательств.
Внутригосударственный
имплементационный механизм:

организационно-правовой

нормативно-правовой
Республика Беларусь
Конституция Республики Беларусь
Статья 8
Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных
принципов международного права и обеспечивает соответствие
им законодательства.
Республика
Беларусь
в
соответствии
с
нормами
международного права может на добровольной основе входить в
межгосударственные образования и выходить из них.
Не допускается заключение международных
которые противоречат Конституции.
договоров,
Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 года
"О международных договорах Республики Беларусь"
Статья 33. Исполнение международных
договоров Республики Беларусь
Международные договоры Республики Беларусь подлежат
добросовестному
исполнению
Республикой
Беларусь
в
соответствии с международным правом.
Нормы права, содержащиеся в международных договорах
Республики Беларусь, являются частью действующего на
территории Республики Беларусь законодательства, подлежат
непосредственному применению, кроме случаев, когда из
международного договора следует, что для применения таких
норм требуется принятие (издание) внутригосударственного
нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного
правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь
на обязательность для нее соответствующего международного
договора.
Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года
"О нормативных правовых актах Республики
Беларусь"
Статья 20. Соотношение международных
договоров и нормативных правовых актов
Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных
принципов международного права и обеспечивает соответствие им
законодательства Республики Беларусь.
Нормы права, содержащиеся в международных договорах
Республики Беларусь, являются частью действующего на
территории Республики Беларусь законодательства, подлежат
непосредственному применению, кроме случаев, когда из
международного договора следует, что для применения таких
норм требуется принятие (издание) внутригосударственного
нормативного правового акта, и имеют силу того нормативного
правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь
на обязательность для нее соответствующего международного
договора.
Российская Федерация
Конституция Российской Федерации
Статья 15
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы. Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные
законом,
то
применяются
правила
международного договора.
Статья 125
6.
Акты
или
их
отдельные
положения,
признанные
неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие
Конституции Российской Федерации международные договоры
Российской Федерации не подлежат введению в действие и
применению.
Федеральный закон Российской Федерации
от 15 июля 1995 года
"О международных договорах Российской
Федерации"
Статья 5. Международные договоры Российской Федерации в
правовой системе Российской Федерации
1. Международные договоры Российской Федерации наряду с
общепризнанными принципами и нормами международного права
являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации
составной частью ее правовой системы.
2. Если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то
применяются правила международного договора.
3. Положения официально опубликованных международных
договоров Российской Федерации, не требующие издания
внутригосударственных актов для применения, действуют в
Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных
положений международных договоров Российской Федерации
принимаются соответствующие правовые акты.
Республика Казахстан
Конституция Республики Казахстан
Статья 4
1. Действующим правом в Республике Казахстан являются
нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных
нормативных правовых актов, международных договорных и иных
обязательств Республики, а также нормативных постановлений
Конституционного Совета и Верховного Суда Республики.
2. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое
действие на всей территории Республики.
3. Международные договоры, ратифицированные Республикой,
имеют
приоритет
перед
ее
законами
и
применяются
непосредственно, кроме случаев, когда из международного
договора следует, что для его применения требуется издание
закона.
4. Все законы, международные договоры, участником которых
является Республика, публикуются. Официальное опубликование
нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и
обязанностей граждан, является обязательным условием их
применения.
Нормативное постановление Верховного Суда
Республики Казахстан от 10 июля 2008 года № 1
"О применении норм международных договоров
Республики Казахстан"
Пункт 3 (извлечение)
Если
нератифицированным
международным
договором,
заключенным
Республикой
Казахстан
после
принятия
действующей Конституции, установлены иные, чем в гражданском
законодательстве правила, то суды обязаны руководствоваться
положениями пункта 3 статьи 4 Конституции, а также указанными
постановлениями Конституционного Совета Республики Казахстан.
При
возникновении
коллизии
между
конституционными
положениями и ратифицированными (или нератифицированными)
международными договорами, участником которых является
Республика Казахстан, приоритет в применении принадлежит
конституционным нормам.
Республика Армения
Конституция Республики Армения
Статья 6 (часть 4)
Международные договоры вступают в силу только после их
ратификации или утверждения. Международные договоры
являются составной частью правовой системы Республики
Армения. Если ратифицированными международными договорами
устанавливаются иные нормы, чем те, которые предусмотрены
законами, то применяются эти нормы. Международные договоры,
противоречащие Конституции, не могут быть ратифицированы.
Закон Республики Армения от 22 февраля 2007 года
"О международных договорах Республики Армения"
Статья 5. Соотношение международного договора Республики
Армения и законов Республики Армения
1. Международный договор Республики Армения, вступивший в
силу в установленном настоящим Законом порядке, является
составной частью правовой системы Республики Армения.
Нормы вступившего в силу международного договора Республики
Армения
на
территории
Республики
Армения
действуют
непосредственно.
2. Если международным договором, ратифицированным в
установленном настоящим Законом порядке, устанавливаются иные
нормы, чем предусмотренные законами Республики Армения, то
применяются нормы ратифицированного международного договора.
3. Если международным договором Республики Армения,
утвержденным в установленном настоящим Законом порядке,
устанавливаются иные нормы, чем предусмотренные нормативными
указами,
распоряжениями
Президента
Республики
Армения,
постановлениями или ведомственными нормативными актами
Правительства,
то
применяются
нормы
утвержденного
международного договора.
Кыргызская Республика
Конституция Кыргызской
Республики
Статья 6
Вступившие в установленном законом порядке в силу международные
договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, а также
общепризнанные принципы и нормы международного права являются
составной частью правовой системы Кыргызской Республики.
Нормы международных договоров по правам человека имеют прямое
действие и приоритет над нормами других международных договоров.
Меры по совершенствованию
имплементационного механизма:
 на
международном уровне
 на внутригосударственном уровне
Благодарю за внимание!