2010-2012 гг.

Универсальный периодический обзор:
процесс реализации рекомендаций
Кыргызской Республикой (2010-2012 гг.)
Атыркуль Алишева,
Институт региональных исследований
3 ключевых стадии циклического процесса
УПО:
• Обзор ситуации с соблюдением прав
человека.
• Выполнение рекомендаций и добровольных
обязательств между двумя обзорами (4 года).
• Представление информации о выполнении
рекомендаций и обязательств, а также о
ситуации с правами человека в стране за
период после предыдущего обзора.
2- ой цикл процесса УПО:
• В 2010 г. на 15-ой сессии Совета по правам
человека ООН в г. Женева был утвержден
национальной доклад Кыргызской Республики по
международным обязательствам в области
основных прав и свобод человека.
• Второй цикл УПО для Кыргызстана запланирован
на 21 сессию Совета ООН по правам человека в
2015 году.
Промежуточные дискуссии в процессе
УПО:
• Частью всего механизма УПО является
промежуточные дискуссии о ходе выполнения
рекомендаций.
• Рекомендации, которые будут приняты в 2012 г.
помогут государству разработать программы и
планы для своей последующей работы в области
прав человека и подготовки следующего отчета
УПО.
Добровольные обязательства КР
• В ходе обзора Кыргызская Республика дала
добровольные обязательства.
• За истекшие 2 года (2010-2012 гг.)
Правительство КР были выполнены
некоторые из принятых обязательств.
Достижения государства.
Законодательство
• Присоединение в 2010 г. к 2-му Протоколу
МПГПП
• Принятие новых законов, включение
изменений и дополнений в национальное
законодательство в соответствии с
международными стандартами:
Достижения государства.
Законодательство
В соответствии с международными стандартами приняты:
• Закон Кыргызской Республики «О мирных
собраниях» (2012 г.).
• Закон КР «О Национальном центре Кыргызской
Республики по предупреждению пыток и других
жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания»
(2012).
•
Достижения государства.
Законодательство
• Из Уголовного кодекса КР исключены нормы
привлечения к ответственности журналистов
за клевету.
• Внесены изменения в «Кодекс КР о детях»
(2012).
Достижения государства. Пытки.
• Положено начало созданию условий для
систематического независимого мониторинга
закрытых учреждений:
• заключен Меморандум о сотрудничестве
между правоохранительными орг. и НПО,
включая региональные (2011-2012).
Достижения государства. Пытки
• В декабре 2011 спец.докладчик Хуан Мендес
посетил закрытые учреждения в
Кыргызстане.
• В закрытых учреждениях установлены в
видеокамеры.
Достижения государства. Дети
Внесены изменения в систему защиты
детей через:
• Законодательство КР
• Взаимодействие гос-х и муниципальных
органов с гражданским обществом и
международными организациями:
Достижения государства. Дети.
• При мэрии г. Бишкек создан межведомственный
«Центр помощи детям, пострадавшим от насилия
и жестокого обращения» (в партнерстве с
ЮНИСЕФ и НПО).
• С целью укрепления ювенальной юстиции
проведены обучающие семинары для судей и
прокуроров.
Достижения государства. Дети.
• Разработана «Стратегия развития социальной
защиты населения Кыргызской Республики на
2012-2014 годы» - в соответствии с «Кодексом КР
о детях».
• В 2011 г. ЖК КР: предусмотрены льготы для детейсирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Достижения государства. Дети.
• Улучшилась практика применения
альтернативных наказаний
несовершеннолетних.
• Усилен судебный контроль над помещением
детей в Беловодскую специализированную
школу и интернатные учреждения.
Достижения государства.
Недискриминация
• В 2010 г. создан «Отдел этнической, религиозной
политики и взаимодействия с гражданским
обществом при Аппарате Президента КР».
• Разработана Концепция этнической политики и
консолидации общества в КР
• Установлены льготы для обучения этнических
меньшинств в Академии МВД КР.
Ситуация в сфере прав человека
• В 2010 -2012 гг. массовые нарушения
основополагающих принципов
справедливого судопроизводства.
• Пытки и жестокое обращение в закрытых
учреждениях
• Незаконные или произвольные задержания
Нарушения прав на справедливое судебное
разбирательство:
• НЕ обеспечение равенства сторон в процессе
• НЕ проведены судебные разбирательства
заявлений подсудимых о пытках
• Доказательства, полученные с применением
пыток и жестокого обращения НЕ были
исключены из судопроизводства
• Адвокатам и свидетелям НЕ были обеспечены
условия безопасности в залах заседаний суда.
Пытки
• Мониторинг правозащитников показывает
ряд фактов применения пыток, которые
подтверждаются фотографиями со следами
побоев, медицинскими заключениями,
заявлениями адвокатов, родственников
• Факты смертных случаев от пыток
Пытки
• Отсутствие судебных разбирательств по пыткам и
безнаказанность лиц, допустивших пытки,
является препятствием в их искоренении.
• Правительству КР необходимо обеспечить
официальное расследование и привлечение к
ответственности лиц, причастных к пыткам.
Ситуация в сфере защиты детей
Актуальные проблемы защиты детей:
• Ненадлежащая защита детей от насилия
(пытки и жестокое обращение, физическое
и сексуальное насилие).
• Детский труд
• Семейное окружение
Ситуация в сфере защиты детей
• Отсутствие процедур по задержаниям
детей до 14 лет.
• Отсутствие в законодательстве нормы,
предусматривающей уголовную
ответственность за эксплуатацию детского
труда.
Ситуация в сфере защиты детей
• Тревожная ситуация выпускников детских
домов:
• Отсутствует мониторинг, защита,
обеспечение жильем и социальная
поддержка выпускников детских домов.
Ситуация в сфере защиты детей
• Слабая информированность общества об
исчезновении детей, торговле детьми и
сексуальной эксплуатации, а также о проводимых
мерах по их предупреждению.
• НЕосведомленность общества о масштабах
насилия также способна повлиять на тенденцию.
Доступ к информации
• Доступ к информации, имеющей
общественные интересы, не гарантирован.
Недискриминация
• Низкий уровень представительства
этнических меньшинств в органах власти
• Стереотипы
• Агрессивный национализм
ЛОВЗ
• Дискриминация лиц с ограниченными
возможностями здоровья при трудоустройстве.
• Отсутствие условий для включения детей с
особыми нуждами в систему школьного
образования и интеграции в социум.
Безопасность
• Сохраняются угрозы безопасности журналистов,
правозащитников и адвокатов.
• Бездействия властей по расследованиям
нападений на журналистов, правозащитников и
адвокатов являются провоцирующим аспектом их
безопасности.
• Правительство КР не обеспечивало безопасность
адвокатам в процессе судебных разбирательств.
Рекомендации
• Провести судебные расследования по
фактам пыток, нападений на журналистов,
адвокатов.
• Предусмотреть в национальном
законодательстве компенсационные
выплаты жертвам пыток.
Рекомендации
• Разработать механизмы защиты детей в
соответствии с Кодексом КР о детях.
• Предусмотреть обеспечение сирот –
выпускников детских домов.
Рекомендации
• Учредить специальный гос. орган по контролю
соблюдения равных возможностей и
недискриминации
• Закон КР «О государственных служащих»
необходимо дополнить нормами о прямом
запрете дискриминации по признакам
этнической принадлежности, религиозных
убеждений, инвалидности и сексуальной
ориентации.
Рекомендации
• Приветствовать представление любой
информации от государства о ходе
исполнения рекомендаций УПО и
гражданского общества;
• Вовлекать гражданское общество в процесс
УПО путем проведения регулярных встреч и
консультаций с соответствующими
государственными органами.
УПО
Спасибо за внимание!