Квотирование рабочих мест для инвалидов в Ростовской области

Квотирование рабочих мест для
инвалидов в Ростовской области
Основные акты международного права,
регулирующие вопросы занятости инвалидов
• Конвенция Международной организации труда от 20 июня
1983 года № 159 «О профессиональной реабилитации и
занятости инвалидов»
• Конвенция «О правах инвалидов», принятая резолюцией
61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006
года
• Стандартные правила обеспечения равных возможностей
для инвалидов, принятые резолюцией 48/96 Генеральной
Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 года
Правовая основа квотирования рабочих мест для
инвалидов
• Конституция Российской Федерации (статья 7)
• Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I
«О занятости населения в Российской Федерации» (статьи 13,
25)
• Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• Устав Ростовской области (статья 3)
• Областной закон от 7 марта 2006 года № 461-ЗС «О
квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской
области»
• постановление Правительства Ростовской области от 1 июня
2012 года № 476 «О порядке квотирования рабочих мест для
инвалидов в Ростовской области»
Квотирование рабочих мест для инвалидов – установление квоты
рабочих мест в организациях для приема на работу инвалидов, то
есть минимального количества рабочих мест (в процентах от
среднесписочной численности работников организаций), на
которые работодатель обязан трудоустроить инвалидов в данной
организации, включая количество рабочих мест, на которых уже
работают граждане указанной категории
Условия квотирования рабочих мест для инвалидов
Работодатель
Является общественным объединением инвалидов или образованной им организацией, в том числе хозяйственным
товариществом или обществом, уставный (складочный) капитал которого состоит из вклада общественного
объединения инвалидов?
Да
Нет
Признано в установленном порядке несостоятельным
(банкротом)?
Нет
Да
Среднесписочная численность работников ≥ 35?
Да
Квота
устанавливается
Нет
Квота не
устанавливается
Информация для работодателей размещается
на официальном интернет-портале УГСЗН Ростовской области
Обязанности работодателей в соответствии с
установленной квотой для приема на работу инвалидов
• создавать или выделять рабочие места для трудоустройства
инвалидов и принимать локальные нормативные акты,
содержащие сведения о данных рабочих местах
• создавать инвалидам условия труда в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации инвалида
• предоставлять ежемесячно органам службы занятости
населения в установленном Правительством Ростовской
области порядке информацию, необходимую для организации
занятости инвалидов и выполнения квоты для приема на работу
инвалидов
Работодатели, выполняя установленную квоту для приема на
работу инвалидов, представляют в центры занятости населения:
•
•
•
ежемесячно, до 5-го числа следующего за отчетным месяца, сведения о
наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты
для приема на работу инвалидов по форме согласно приложению № 1 к
Порядку квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области;
ежемесячно, до 5-го числа следующего за отчетным месяца, информацию о
выполнении квоты для приема на работу инвалидов, созданных или
выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с
установленной квотой для приема на работу инвалидов и о локальных
нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, по
форме согласно приложению № 2 к Порядку квотирования рабочих мест для
инвалидов в Ростовской области;
информацию об изменениях, связанных с выделением, созданием,
перепрофилированием или ликвидацией квотируемых рабочих мест для
инвалидов, а также об увольнении работников с квотируемых рабочих мест по
инициативе работодателя – не позднее, чем за 2 месяца до проведения
соответствующих мероприятий
Специальная оценка условий труда и
аттестация рабочих мест
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ
«О специальной оценке условий труда»
• с 1 января 2014 года введена специальная оценка условий труда
• если до этого дня в отношении рабочих мест была проведена
аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка
условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться
в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за
исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в
части 1 статьи 17 Федерального закона о специальной оценке
• работодатель вправе провести специальную оценку условий труда до
истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих
мест по условиям труда
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие
места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая
адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и
организационного оснащения, дополнительного оснащения и
обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных
возможностей инвалидов
•
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются)
работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их
жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению
(оборудованию) указанных рабочих мест, определенными приказом Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации от 19 ноября 2013 года № 685н.
•
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» минимальное количество
специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается Правительством
Ростовской области для каждой организации в пределах установленной квоты для приема на
работу инвалидов.
•
В соответствии с пунктом 6 Порядка квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской
области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 1 июня 2012
года № 476 , создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов
осуществляется при наличии у работодателя такой возможности.
Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в
пределах установленной квоты с правом проведения
проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний
и составления протоколов
•
статья 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I
«О занятости населения в Российской Федерации»
•
подпункт 2.1.6 Положения об управлении государственной службы занятости
населения Ростовской области, утвержденного постановлением
Правительства Ростовской области от 9 декабря 2011 года № 216
•
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
•
постановление УГСЗН Ростовской области от 14 мая 2014 года № 3 «Об
утверждении Административного регламента управления государственной
службы занятости населения Ростовской области исполнения государственной
функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах
установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных
для исполнения предписаний и составления протоколов»
В соответствии с
пунктом 87 части 2
статьи 28.3 КоАП РФ
должностные лица
УГСЗН Ростовской
области наделены
правом составлять
протоколы об
административных
правонарушениях:
Статья
5.42
• Нарушение прав
инвалидов в области
трудоустройства и
занятости
Статья
13.11.1
• Распространение информации
о свободных рабочих местах
или вакантных должностях,
содержащей ограничения
дискриминационного характера
Часть 1
статьи
19.5
• Невыполнение в установленный срок
законного предписания
(постановления, представления,
решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный
надзор (контроль), муниципальный
контроль, об устранении нарушений
законодательства
Статья
19.7
• Непредставление
сведений (информации)
План проведения плановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей
государственной регистрации
Решение о включении
юридического лица,
индивидуального
предпринимателя в План проверок
принимается в случаях истечения
трех лет со дня:
окончания проведения последней
плановой проверки
начала осуществления
предпринимательской деятельности в
соответствии с уведомлением о начале
осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности в
случае выполнения работ или
предоставления услуг, требующих
представления указанного
уведомления
Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 246-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Установление запрета в течение
трёх лет
(2016-2018 годы)
на проведение плановых проверок
в отношении субъектов малого
предпринимательства
Запрет не распространяется
на лиц, которые в течение трёх
предыдущих лет допустили грубые
нарушения законодательства
Российской Федерации
в конкретной сфере деятельности
Запрет не распространяется на виды
государственного контроля
(надзора), осуществляемого
в отношении деятельности
субъектов предпринимательства,
связанной с повышенной
опасностью для жизни и здоровья
людей, окружающей среды и иных
охраняемых законом ценностей
Проведение внеплановых проверок юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей
истечение срока исполнения ранее
выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных
требований
Основаниями для принятия
решения о проведении
внеплановой выездной или
внеплановой документарной
проверки являются:
распоряжение начальника УГСЗН
Ростовской области, изданное в
соответствии с поручениями
Президента Российской Федерации,
Правительства Российской
Федерации и на основании
требования прокурора о проведении
внеплановой проверки в рамках
надзора за исполнением законов по
поступившим в органы прокуратуры
материалам и обращениям
Административный регламент управления государственной службы занятости
населения Ростовской области исполнения государственной функции надзора и
контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с
правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний
и составления протоколов, утвержденный постановлением УГСЗН Ростовской
области от 14 мая 2014 года № 3
Меры, принимаемые должностными лицами УГСЗН
Ростовской области по результатам проведения проверок
Плановая проверка
Внеплановая проверка
Акт проверки
Нарушения выявлены
Предписание об устранении
допущенного нарушения
Возбуждение дела об административном
правонарушении, составление протокола
Направление протокола в суд
Нарушения не
выявлены
Контрольно-надзорная деятельность
УГСЗН Ростовской области за 9 месяцев 2015 года
Плановые проверки
юридических лиц
Не выявлено нарушений
Выдано предписаний
Протоколы,
составленные по
результатам проверок,
проведенных в 2015 году
Протоколы по ст. 19.7 в отношении
юридических лиц
Протоколы по ст. 19.7 в отношении
должностных лиц
Протоколы по статье 5.42 в
отношении должностных лиц
Сведения о результатах проведенных проверок размещаются
на официальном интернет-портале УГСЗН Ростовской
области в разделе «Контрольно-надзорная деятельность»
Спасибо за внимание!