Новое в законодательстве об аренде лесных участков

НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
ОБ АРЕНДЕ ЛЕСНЫХ
УЧАСТКОВ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ
РЕШЕНИЯ
ПЕРВЫЙ ПРОРЕКТОР ФАУ ДПО ВИПКЛХ,
ДОЦЕНТ, ЛОВЦОВА Н.В.
2 7 . 11 . 2 0 1 5 Г.
Слайд 1
СУБЪЕКТЫ (УЧАСТНИКИ) АРЕНДНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
• Органы государственной власти субъектов
Российской Федерации
• Граждане
• Юридические лица
Слайд 2
РЕФОРМА ГРАЖДАНСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ЗАКОНЫ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГК РФ
1. Федеральный закон от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ –
изменения в главу IV ГК РФ – «Юридические лица»,
вступил в силу с 1 сентября 2014 года.
2. Федеральный закон от 08.03.2015 г. № 42-ФЗ внес
изменения и дополнения (раздел Ш):
в общие положения об обязательствах и договорах,
в организацию и проведение торгов, основания
признания их недействительными
вступил в силу с 1 июня 2015 года.
Слайд 3
ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА
(СТ.48 ГК – ЗАКОН ОТ 05.05.2014 № 99-ФЗ):
1. Юр.лицом признается организация, которая имеет
обособленное имущество и отвечает им по своим обяз-вам,
может от своего имени приобретать и осуществлять
гражд.права и нести гражд.обязанности, быть истцом и
ответчиком в суде.
2. Юр.лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной
из организационно-правовых форм, предусм. ГК РФ.
3. К юр.лицам, на имущество которых их учредители имеют
вещные права, относятся гос.и муниц.унитарные
предприятия, учреждения.
К юр.лицам, в отношении которых их участники имеют
корпоративные права, относятся корпоративные
организации (статья 65.1).
Слайд 4
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (СТ.51 ГК РФ)
Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ,
вправе исходить из того, что они соответствуют
действительным обстоятельствам.
Юр. лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на
данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в
указанный реестр, а также на недостоверные данные,
содержащиеся в нем, за исключением случаев, если они
включены в указанный реестр в результате неправомерных
действий третьих лиц или иным путем помимо воли юр.
лица.
Юр.лицо обязано возместить убытки, причиненные
вследствие непредставления, несвоевременного
представления или представления недостоверных
данных о нем в ЕГРЮЛ.
Слайд 5
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛАЙДА
В случаях и в порядке, которые предусмотрены
законом о государственной регистрации юр.лиц,
уполномоченный государственный орган обязан
заблаговременно сообщить заинтересованным
лицам о предстоящей государственной
регистрации изменений устава и о предстоящем
включении данных в ЕГРЮЛ.
Заинтересованные лица вправе направить в
уполномоченный гос.орган возражения относительно
предстоящей гос. регистрации изменений устава или
предстоящего включения данных в ЕГРЮЛ.
Уполномоченный гос.орган обязан рассмотреть эти
возражения и принять соответствующее решение в
порядке и в срок, которые предусмотрены законом о
гос.регистрации юр.лиц.
Слайд 6
П.3 СТ.54 ГК РФ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
В едином государственном реестре юридических лиц
должен быть указан адрес юридического лица в
пределах места нахождения юридического лица.
Юридическое лицо несет риск последствий
неполучения юридически значимых сообщений
(статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в
ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному
адресу своего органа или представителя.
Сообщения, доставленные по адресу, указанному
в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим
лицом, даже если оно не находится по
указанному адресу.
Слайд 7
ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫЕ СООБЩЕНИЯ
(СТ.165.1 ГК РФ)
Вводится специальное регулирование уведомлений,
извещений и иных юридически значимых сообщений.
Сообщение, которое поступило по адресу, но по
зависящим от адресата обстоятельствам не было
вручено, или прочтено, считается доставленным.
Иное правило может быть предусмотрено законом,
договором или следовать из обычая или практики,
установившейся во взаимоотношениях сторон.
Юридически значимые сообщения – например,
связанные с возникновением, изменением или
прекращением обязательств, основанных на
договоре, уведомление о сделке, переходе права и
т.д.
Слайд 8
ОРГАНЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ СТ.53 ГК)
Учредительным документом может быть предусмотрено,
что полномочия выступать от имени юр.лица
предоставлены нескольким лицам, действующим
совместно или независимо друг от друга. Сведения об
этом подлежат включению в ЕГРЮЛ.
Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или
учредительного документа юр.лица уполномочено
выступать от его имени, должно действовать в
интересах представляемого им юр.лица добросовестно
и разумно. Такую же обязанность несут члены
коллегиальных органов юридического лица
(наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦА,
ВЫСТУПАЮЩЕГО ОТ ИМЕНИ ЮР.ЛИЦА
(СТ.53.1 ГК РФ)
Слайд 9
Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или
учредительного документа уполномочено выступать от его
имени:
обязано возместить по требованию юр.лица, его
учредителей (участников), выступающих в интересах
юридического лица, убытки, причиненные по его вине
юридическому лицу.
несет ответственность, если будет доказано, что при
осуществлении своих прав и исполнении своих
обязанностей оно действовало недобросовестно или
неразумно, в том числе если его действия
(бездействие) не соответствовали обычным
условиям гражданского оборота или обычному
предпринимательскому риску.
Слайд 10
ПРЕКРАЩЕНИЕ НЕДЕЙСТВУЮЩЕГО
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
(СТ.64.2 ГК РФ)
Считается фактически прекратившим свою деятельность и
подлежит исключению из ЕГРЮЛ юр.лицо, которое в
течение двенадцати месяцев, предшествующих его
исключению,
не представляло документы отчетности, предусмотренные
зак-вом РФ о налогах и сборах,
и не осуществляло операций хотя бы по одному
банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
Исключение недействующего юр.лица из ЕГРЮЛ влечет
правовые последствия, предусмотренные ГК и др.
законами применительно к ликвидированным юр.лицам.
Исключение недействующего юр.лица из ЕГРЮЛ не
препятствует привлечению к ответственности лиц,
указанных в статье 53.1 ГК РФ.
Слайд 11
ВИДЫ РЕОРГАНИЗАЦИЙ (СТ.57-59 ГК
РФ)
1. Разделение
2. Выделение
3. Слияние
4. Присоединение
передаточный акт
5. Преобразование
Допускается реорганизация с одновременным
сочетанием различных форм
ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ (СТ.60 ГК РФ)
(НЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ НА ОТНОШЕНИЯ ПРИ
ПРЕОБРАЗОВАНИИ)
1. Обязательное письменное уведомление регистрирующего
органа в течение трёх рабочих дней после принятия
решения с указанием формы реорганизации.
2. Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юр.
лицо находится в процессе реорганизации.
3. Реорганизуемое юр. лицо после внесения в ЕГРЮЛ записи о
начале процедуры реорганизации дважды с
периодичностью один раз в месяц помещает в СМИ, в
которых опубликовываются данные о гос. регистрации юр. лиц,
уведомление о своей реорганизации.
4. Кредитор юр.лица, если его требования возникли до
опубликования первого уведомления, вправе потребовать в
судебном порядке досрочного исполнения обязательства, а
при невозможности – его прекращения и возмещения убытков,
за исключением случаев, установленных законом или
соглашением.
5. Требования о досрочном исполнении или прекращении
обязательства и возмещении убытков могут быть предъявлены
не позднее чем в течение 30-ти дней после даты
опубликования последнего уведомления о реорганизации
юридического лица.
Слайд 12
ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИЗНАНИЯ
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ РЕШЕНИЯ О
РЕОРГАНИЗАЦИИ ЮР.ЛИЦА
(СТ.60.1-60.2 ГК РФ)
Слайд 13
Решение суда о признании реорганизации несостоявшейся влечет
следующие правовые последствия:
1) восстанавливаются юридические лица, существовавшие до
реорганизации;
2) сделки юридических лиц, созданных в результате
реорганизации, с лицами, добросовестно полагавшимися на
правопреемство, сохраняют силу для восстановленных
юридических лиц, которые являются солидарными должниками
и солидарными кредиторами по таким сделкам;
3) переход прав и обязанностей признается несостоявшимся,
4) участники ранее существовавшего юр.лица признаются
обладателями долей участия в нем в том размере, в котором
доли принадлежали им до реорганизации.
Слайд 14
НОВОЕ В ГК РФ О ДОВЕРЕННОСТИ
1. Доверенность от имени юр. лица выдается за подписью его
руководителя или иного уполномоченного лица (п.4 ст.185.1).
Закон не требует – приложение печати, а для некоммерческих
организаций - и подписание главным бухгалтером.
2. Упразднен максимальный 3-х летний срок
Срок доверенности неограничен
Вызывает вопросы - с 7 апреля 2015 г. наличие круглой печати для
ООО и АО является добровольным (ФЗ от 6 апреля 2015 г. N
82-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации в части отмены обязательности
печати хозяйственных обществ" .
Слайд 15
ДОВЕРЕННОСТЬ (СТ.СТ.185-187 ГК)
1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она
сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
2. Доверенность, в которой не указана дата ее
совершения, ничтожна.
3. Общее правило - доверенность, выдаваемая в порядке
передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
Правило о нотариальном удостоверении доверенности,
выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к
доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия:
юридическими лицами,
руководителями филиалов,
руководителями представительств юридических лиц.
Слайд 16
ПРЕКРАЩЕНИЕ ДОВЕРЕННОСТИ
(СТ.188 ГК РФ)
Действие доверенности прекращается вследствие:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
3) отказа лица от полномочий;
4) прекращения юр.лица, от имени которого или
которому выдана доверенность, в т.ч. в результате его
реорганизации в форме разделения, слияния или
присоединения к другому юридическому лицу;
5) смерти гражданина, выдавшего доверенность;
6) смерти гражданина, которому выдана доверенность;
7) введения в отношении представляемого или
представителя такой процедуры банкротства, при
которой соответствующее лицо утрачивает право
самостоятельно выдавать доверенности.
Безотзывная доверенность (ст.188.1 ГК РФ).
Слайд 17
ПОСЛЕДСТВИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ
ДОВЕРЕННОСТИ (СТ.189 ГК)
Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее,
обязано известить об отмене лицо, которому доверенность
выдана, а также известных ему третьих лиц.
Об отмене доверенности может быть сделана публикация в
официальном издании о банкротстве. В этом случае подпись на
заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально
засвидетельствована. Третьи лица считаются извещенными об
отмене доверенности по истечении месяца со дня указанной
публикации, если они не были извещены об отмене
доверенности ранее.
Если третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении
которой оно не знало и не должно было знать, права и
обязанности, полномочия которого прекращены, сохраняют силу
для представляемого и его правопреемников.
По прекращении доверенности лицо, которому она выдана, или
его правопреемники обязаны немедленно вернуть
доверенность.
КЛАССИФИКАЦИЯ КОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ (СТ.50 ГК РФ)
Крестьянские
(фермерские)
хозяйства - У
Хозяйствен.
Товарищества
У.Д.
Полное
На вере
Коммерческие
организации
Хозяйственные
Общества
У
Хозяйственные
партнерства
У
Производствен.
Кооперативы
У
Общества с
ограниченной
ответственностью
Акционерные
общества
Публичные
Непубличные
Слайд 18
Унитарные
предприятия
(гос. и муниц.)
У
Слайд 19
ОБЪЕКТЫ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ.
РЕФОРМА ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Ч.1 СТ. 4.1 ФЗ «О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЛК РФ»
(ВВЕДЕНА ФЗ ОТ 29.12.2014 Г. N 459-ФЗ)
До 1 января 2017 года допускается
предоставление гражданам, юридическим
лицам лесных участков в составе земель
лесного фонда без проведения
государственного кадастрового учета в целях
использования лесов для:
выполнения работ по геологическому изучению
недр,
разработки месторождений полезных
ископаемых.
20
171-ФЗ (СТ.11.3 ЗК РФ) С 1.03.2015 Г.
ИЗМЕНЕНА ПРОЦЕДУРА ОБРАЗОВАНИЯ
УЧАСТКОВ, ВВОДИТСЯ ТРИ ВОЗМОЖНЫХ
ВАРИАНТА (НЕ ТРЕБУЕТСЯ РЕШЕНИЯ
СОБСТВЕННИКА ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЛУ)
Образование ЗУ участков из земель или земельных
участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, осуществляется в
соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории,
2) проектная документация лесных участков;
Это норма была введена исключительно для лесных
отношений.
3) утвержденная схема расположения земельного участка
на кадастровом плане территории.
2. Исключительно в соответствии с утвержденным
проектом межевания территории осуществляется
образование ЗУ:
для строительства, реконструкции линейных объектов
федерального, регионального или местного значения.
21
Слайд 20
Слайд 21
СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ
ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО,
РЕГИОНАЛЬНОГО ИЛИ МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ
Согласно ч.12.3 ст.45 Градостроительного кодекса РФ
определено, что документация по планировке
территории (в т.ч. проект межевания территории),
подготовленная применительно к землям лесного
фонда, до ее утверждения подлежит
согласованию с органами государственной
власти, осуществляющими предоставление
ЛУ в границах земель ЛФ.
Схема расположения (лесного) ЗУ на кадастровом
плане территории утверждается решением органа
исполнительной власти субъектов РФ в области
лесных отношений (мнение Рослесхоза).
Слайд 22
С 1 ОКТЯБРЯ 2015 Г.
(П.6.1 Ч.1 СТ.83 ЛК РФ – 206-ФЗ ОТ 29.06.2015 Г.)
1. Российская Федерация передает органам
государственной власти субъектов РФ
осуществление следующих полномочий в области
лесных отношений:
утверждение проектной документации лесных
участков в отношении лесных участков в
составе земель лесного фонда.
Слайд 23
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
(СТ.70.1 ЛК РФ В РЕД. 206-ФЗ ОТ 29.06.2015)
. С 1 октября 2015 г. проектирование ЛУ выведено из понятия
лесоустройства !!! Это деятельность иного рода – только для
конкретного лесного участка.
При проектировании ЛУ осуществляется подготовка проектной
документации ЛУ.
В проектной документации указываются:
 площадь проектируемого лесного участка,
 описание его местоположения и границ,
 целевое назначение и вид разрешенного использования лесов,
 иные количественные и качественные характеристики ЛУ.
Местоположение, границы и площадь ЛУ определяются с учетом
границ и площади лесных кварталов и лесотаксационных выделов
и их частей.
Проектирование ЛУ осуществляется в границах соответственно
лесничеств и лесопарков.
ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЛЕСНЫХ
УЧАСТКОВ
При предоставлении ЛУ в постоянное (бессрочное) и
безвозмездное пользование, аренду без торгов,
выполнение работ по подготовке проектной
документации может быть обеспечено
заинтересованным лицом.
Проектная документация ЛУ утверждается решением
органа гос.власти. Может быть принято решение об
отказе. Срок действия решения - два года.
Основаниями для отказа являются:
1) несоответствие проектной документации
требованиям к составу и содержанию проектной
документации лесного участка;
2) несоответствие проектной документации
утвержденному лесному плану субъекта РФ, л/х
регламенту лесничества, лесопарка.
Слайд 24
Слайд 25
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ ДЛЯ
ПЕРЕДАЧИ ЛЕСНОГО УЧАСТКА В АРЕНДУ
1
Проектирование ЛУ с
подготовкой проектной
документации (кроме
линейных объектов)
2
Утверждение проектной
документации органом власти
субъекта РФ, срок решения - 2
года
3
Выполнение кадастровых
работ в целях образования ЛУ,
постановка на ГКУ,
регистрация права
4
Заключение
дог.аренды либо
проведение
аукциона
Слайд 26
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 13.07.2015 Г. № 218-ФЗ
«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ»
(ЗАКОН ВСТУПАЕТ В СИЛУ С 1 ЯНВАРЯ 2017 ГОДА).
Объединяются в единую систему ГКУ недвижимости и ГРП на нее.
1.Создается единый государственный реестр
недвижимости, (будет вести Росреестр).
Единая процедура предполагает подачу только одного заявления
– на учет и регистрацию или только на регистрацию прав, если в
кадастровый учет осуществлен.
2. Сокращается срок учета и регистрации недвижимости
(5 дней – для КУ, 7 дней – для регистрации прав)
3. Экстерриториальность представления заявителями
документов, то есть вне зависимости от нахождения объектов
недвижимости, заявление об учете и о регистрации прав
подается в любой офис Росреестра.
4. Отсутствие свидетельств на бумажных носителях
(выписка из ЕГРН – для регистрации права, регистрационная
надпись – на договорах)
5. Отменяется правило о представлении устава юр.лица
Слайд 27
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА
НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ
№
Решения органов
государственной власти
Договоры
1.
Право постоянного (бессрочного)
пользования
Аренды лесного участка
(субаренды, перенайма)
2.
Выполнение работ по
Безвозмездного
геологическому изучению недр без пользования (только на
рубок и без предоставления ЛУ, без основании договора)
строительства объектов капитальн.
строительства (п.3 ст.43 ЛК)
3.
Ст.39.33 ЗК (капитальный и
текущий ремонт линейных
сооружений, строительство
временных сооружений для
обеспечения стр-ва и
реконструкции линейн.объектов)
Соглашение об
установлении сервитутов
(п.2 ст.83 ЛК РФ)
4.
-
Купли-продажи лесных
нас. (без предост. ЛУ)
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗУ БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И УСТАНОВЛЕНИЯ
СЕРВИТУТА (171-ФЗ)
В случаях, определенных ст.39.33 ЗК на основании разрешения
органа власти в соответствии 39.34 ЗК . Пост.Пр-ва РФ от
24.11.2014 № 1244 «Правила выдачи разрешений…»
1) проведение инженерных изысканий (не более года);
2) капит. или текущий ремонт линейного объекта (не более года);
3) строительство временных сооружений (включая ограждения,
бытовки), складирование строит. иных материалов, техники для
обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов;
4) осуществление геологич. изучения недр (на срок лицензии);
Указанное разрешение не дает лицу право на
строительство или реконструкцию объектов
капитального строительства.
Положение данного пост.Правительства РФ не распространяются
на случаи размещения объектов, виды которых установлены
постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300
Слайд 28
Слайд 29
ПОЗИЦИЯ РОСЛЕСХОЗА
(ПИСЬМО ОТ 24.07.2015 № НК-11-27/8664)
Положения земельного и лесного законодательства не
позволяют сделать однозначный вывод о возможности
использования земель лесного фонда на основании
разрешений без предоставления ЗУ и установления
сервитута.
Лесным кодексом РФ без предоставления ЛУ на основании
разрешений (ст.43 ЛК РФ) допускается только
выполнение работ по геологическому изучению
недр на землях лесного фонда, если это не влечет
проведение рубок и объектов капитального
строительства.
Перечень переданных полномочий в ст.83 ЛК РФ.
ИЗ ПИСЬМА РОСЛЕСХОЗА
(ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 3
ДЕКАБРЯ 2014 Г. № 1300)
Слайд 30
Нормами ст. 39.36 Земельного кодекса РФ допускается
использование земель или ЗУ, находящихся в гос.собственности
(за исключением ЗУ, предоставленных гражданам или юр.лицам),
без предоставления ЗУ и установления сервитута в случае
размещения на них:
электропередачи классом напряжения до 35 кв,
а также связанных с ними трансформаторных подстанций,
распределительных пунктов,
иного предназначенного для осуществления передачи
электрической энергии оборудования,
для размещения которых не требуется разрешения на
строительство. При этом порядок и условия размещения этих
объектов устанавливаются нормативными правовыми
актами субъекта РФ – 15 видов объектов (п.3 ст.39.36 ЗК
РФ).
МНОГОЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ
(ИЗ ТИПОВОГО ДОГОВОРА АРЕНДЫ)
Арендодатель имеет право:
предоставлять арендованный ЛУ или его часть третьим лицам
для иных видов использования лесов, предусмотренных
лесохозяйственным регламентом лесничества, за
исключением случаев, когда одновременное многоцелевое
использование лесного участка невозможно, а также выдавать
разрешение на выполнение работ по геологическому изучению
недр.
Арендодатель обязан: информировать в письменной форме в
течение 15 дней со дня принятия решения о предоставлении
арендованного ЛУ или его части третьим лицам для иных видов
использ.лесов, а также в случае выдачи разрешения на
выполнение работ по геологич.изучению недр - о возникших
правах третьих лиц на предоставленный в аренду ЛУ.
Вопрос: а надо ли в л/х регламенте предусматривать все
виды использования лесов?
Слайд 31
Слайд 32
П.13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВАС РФ
ОТ 25.01.2013 № 13
Если объектом нескольких договоров аренды, заключенных с
несколькими лицами, является одно и то же имущество в
целом, то к отношениям арендаторов и арендодателя
подлежат применению положения ст.398 ГК РФ.
Арендатор, которому не было передано имущество,
являющееся объектом договора аренды, вправе требовать
от арендодателя, не исполнившего договор аренды,
возмещения причиненных убытков и уплаты установленной
договором неустойки.
Судам также необходимо учитывать, что наличие в ЕГРП
записи об аренде недвижимой вещи не препятствует
внесению в реестр записи о другом договоре аренды
той же вещи.
Слайд 33
ПРОБЛЕМЫ МНОГОЦЕЛЕВОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫХ УЧАСТКОВ
1. Критерии совместимости разных видов использования лесов
нормативно не установлены.
2. Заключение второго дог.аренды ЛУ в соотв. с положениями
лесн.зак-ва не требует согласования с первым арендатором.
3. При образовании ЛУ в силу ст.6,7 и 92 ЛК РФ применяются
общие нормы земельного зак-ва и ФЗ "О гос.кадастре
недвижимости» . Согласно п.4 ст.11.2 ЗК РФ образование ЗУ
допускается при наличии в письменной форме согласия
арендаторов ЗУ, из которых при разделе или выделе
образуются ЗУ. Иски к действующим арендаторам,
подаваемые лицами, не имеющими возможности оформить
арендные права, остаются без удовлетворения (дела № А2612063/2011, № А26-5876/2011).
4. С действующим арендатором необходимо согласовывать
местоположение границ ЗУ при его межевании (если договор
аренды с первым заключен на срок более 5 лет) – ст.39,40 "О
государственном кадастре недвижимости".
Слайд 34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО
ОКРУГА ОТ 04.07.2013 Г. ПО ДЕЛУ № А2612063/2011
ООО обратилось с иском о понуждении ответчика (АО –
заготовка древесины) дать письменное согласие на
подписание актов выбора земельных участков в границах
месторождений и на образование двух земельных
участков путем раздела арендованного ответчиком
участка.
Согласно п. ст.11.2 ЗК образование земельных участков
допускается при наличии в письменной форме согласия
арендаторов.
Суды указали, что гражданское, земельное
законодательство не содержат положений,
предусматривающих обязанность арендатора
давать согласие на образование ЗУ.
Организация использования лесных
участков
Слайд 35
1
Лесной план субъекта РФ (документ лесного
планирования субъекта РФ)
2
Лесохозяйственный регламент лесничества
(возраста рубок, расчетная лесосека, требования
к охране, защите и воспроизводству лесов)
3
Проект освоения лесов арендатором
4
Лесная декларация лесопользователя
5
Отчет об использовании лесов лесопользователем
(объем изъятых лесных ресурсов, их породная,
товарная и сортиментная структура)
36
Слайд 36
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В Л/Х РЕГЛАМЕНТ
Постановление Президиума Высшего Арбитражного
Суда РФ от 20.03.2012 № 13705/11 (Алтайский край).
ООО обратилось в суд на бездействие Управления
лесами, выразившееся в невнесении изменений в л/х
регламент.
Дело отправлено на новое рассмотрение в первую
инстанцию.
С 15 сентября подобные дела рассматриваются
по Кодексу административного
судопроизводства (КАС РФ) от 8 марта 2015 г. №
22-ФЗ!
(Справка к заседанию научно-консультативного совета
при ВАС РФ о возможности судом внесения
изменений в лесохозяйственный регламент)
Слайд 37
ПРОЕКТ ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ
1. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от
20.06.2012 № А75-8411/2011 (ХМАО)
Суды обязали Департамент дать положительное
заключение на ПОЛ.
При эксплуатации трубопроводов противопожарные
минерализованные полосы прокладываются не
вдоль всего трубопровода, а лишь вокруг домов
линейных обходчиков и вокруг колодцев на
трубопроводах.
2. Постановление ФАС Дальневосточного округа от
26.03.2013 №Ф03-844/2013 (Хабаровский край).
Суд освободил арендатора от арендной платы, т.к.
Управление лесами дважды не давало
положительное заключение на ПОЛ
Слайд 38
ОТКАЗ В ПРИЕМЕ ЛЕСНЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ
(СУДЕБНОЕ ДЕЛО)
Решение Верховного Суда Республики Карелия от 06.10.2014 № 21387/2014 г.
Постановлением УФАС (антимонопольный орган) руководитель
лесничества признан виновным и привлечен к административной
ответственности по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ с назначением штрафа в
размере 15,0 тыс.руб.
«…отказ в приеме лесной декларации ограничивает право
лесопользователя на использование лесов.
Направленные письменные извещения об отказе в приеме лесных
деклараций в нарушение п.11 Порядка не содержат
определенного обоснования отказов. Изложенная в
извещениях формулировка «в связи с отсутствием в проекте
освоения лесов» не позволяет определить, что именно
отсутствовало в ПОЛ. Ссылок на нормы права извещения не
содержат».
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
ТОРГОВ
(ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС В РЕД.42-ФЗ ОТ 08.03.2015)
П.6 ст.448 ГК РФ
«Если в соответствии с законом заключение договора
возможно только путем проведения торгов, при
уклонении организатора торгов от подписания
протокола победитель торгов вправе обратиться
в суд с требованием о понуждении заключить
договор, а также о возмещении убытков, вызванных
уклонением от его заключения (ч.6)».
Слайд 39
ОСНОВАНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИЗНАНИЯ
ТОРГОВ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ (СТ.449 ГК)
Торги, проведенные с нарушением правил, могут быть признаны
судом недействительными в течение одного года со дня
проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:
• кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;
• на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная
цена;
• продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;
• были допущены иные существенные нарушения проведения торгов,
повлекшие неправильное определение цены продажи;
• были допущены иные нарушения, установленных законом (ч.1).
Расходы организатора торгов, связанные с применением
последствий недействительности торгов и необходимостью
проведения повторных торгов, распределяются между лицами,
допустившими нарушения, повлекшие признание торгов
недействительными (ч.3).
Слайд 40
Слайд 41
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
(В ТЕЧЕНИЕ 10 РАБОЧИХ ДНЕЙ):
• договоров аренды,
• договоров субаренды,
• залога права аренды (ипотека – 15 кал.дн, а
нотариально удостоверенная – 5 кал.дней),
• договоров безвозмездного срочного пользования,
• права постоянного (бессрочного) пользования,
• возникновение, переход и прекращение права
• право собственности и иные вещные права на ЛУ
(ч.3 ст.13 Закона о государственной регистрации прав),
ст. 93 ЛК РФ
Государственная регистрация прав на основании
нотариально удостоверенных документов проводится
не позднее чем в течение трех рабочих дней,
следующих за днем приема заявления и документов,
необходимых для государственной регистрации (закон
от 29.12.2014 № 457-ФЗ).
ЕСЛИ СТОРОНА УКЛОНЯЕТСЯ ОТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ДОГОВОРА
АРЕНДЫ ЛУ
СТ. 165 ГК (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Если сделка, требующая гос.регистрации, совершена в
надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее
регистрации, суд по требованию другой вправе вынести
решение о регистрации сделки.
В этом случае сделка регистрируется в соответствии с
решением суда.
Сторона, необоснованно уклоняющаяся от гос.регистрации
сделки, должна возместить другой стороне убытки,
вызванные задержкой регистрации.
Срок исковой давности по требованиям, указанным в
настоящей статье, составляет один год.
По типовому договору – необходимо в течение 14 дней со дня
подписания подать заявление в Росреестр
Слайд 42
Слайд 43
АРЕНДА ЛЕСНОГО УЧАСТКА (СТ.72 ЛК)
1. По договору аренды лесного участка, арендодатель
предоставляет арендатору лесной участок для
одной или нескольких целей, предусмотренных ст.
25 Лесного кодекса РФ.
2. Объектом аренды могут быть только лесные участки,
прошедшие государственный кадастровый учет.
3. Срок договора аренды лесного участка определяется
в соответствии со сроком использования лесов,
предусмотренным лесохозяйственным регламентом.
ДОГОВОРЫ АРЕНДЫ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ
ТОРГОВ – СТ.74 ЛК РФ (В РЕД. 206-ФЗ)
заключаются в случаях:
1) предусмотренных статьями 36, 43 – 45ЛК РФ;
2) реализации приоритетных инвестпроектов;
3) заготовки древесины на ЛУ, предоставленных юр.лицам или ИП
для использования лесов в соответствии со ст. 43 – 46 ЛК РФ;
4) нахождения на таких лесных участках зданий,
сооружений (указанные договоры аренды заключаются с
собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или
юр. лицами, которым эти объекты предоставлены на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления),
5) С 01.01.2016 года – в случае заключения соглашения о
государственно-частном партнерстве (ст.33 закона от
13.07.2015 № 224-ФЗ) предоставляется ЛУ для строительства
гидротехнических сооружений и специализир.портов, ЛЭП,
линий связи, дорог и др., физкультурно-оздоровительных,
Слайд 44
спортивных и спортивно-технических сооружений).
НАХОЖДЕНИЕ НА ЛУ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ
(СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ДО ПРИНЯТИЯ 206-ФЗ)
1.Постановление Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 г. №
10520/09
2.Постановление Арбитражного Суда Московского округа от
10.12.2014 г. № А41-10314/14.
Комитет л/х отказал пионерскому лагерю (ООО «Кедр») в
заключении договора аренды. Отказ обоснован ссылкой на
ст.74 ЛК РФ согласно которой заключение договора аренды
ЛУ производится только по результатам аукциона по продаже
права на заключение такого договора.
Признавая незаконным оспариваемый по делу отказ Комитета,
апелляционный суд правомерно исходил из принципа
приоритета правил ст.36 Земельного кодекса перед
ст.74 ЛК.
Слайд 45
Слайд 46
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛАЙДА
Из взаимосвязанных положений ст. 23, 72, 74 ЛК следует,
что договор аренды ЛУ, находящегося в государственной
собственности, должен заключаться по результатам
аукциона лишь в случаях и для целей, определенных
нормами Лесного кодекса РФ.
Часто назначаются судебные экспертизы для обоснования
размера ЗУ.
Позиция судов: «размеры предоставляемых земельных
участков устанавливаются в соответствии с
утвержденными в установленном порядке нормами
отвода земель для конкретных видов деятельности или в
соответствии с правилами землепользования и застройки,
землеустроительной, градостроительной и проектной
документацией».
Слайд 47
Положения Земельного кодекса РФ после
вступления в силу 171-ФЗ:
Договор аренды ЗУ, находящегося в гос.собственности,
заключается без проведения торгов в случае предоставления
(ч.2 ст.39.6 ЗК):
9) земельного участка, на котором расположены здания,
сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений
в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости
предоставлены на праве хоз.ведения или в случаях,
предусмотренных ст.39.20 ЗК, на праве оперативного
управления.
В соответствии с пост. Правительства РФ от 16.07.2009 г. №
582 (в ред.от 30.10.2014 г. № 1120) арендная плата за ЗУ, на
котором расположены здания, сооружения рассчитывается на
основании рыночной стоимости, определяемой в
соответствии с зак-вом РФ об оценочной деятельности.
СТ.33 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 13.07.2015 № 224ФЗ «О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ»
Лесной участок (стр-во гидротехнич.сооружений и
специализир.портов, ЛЭП, линий связи, дорог и др.линейных
объектов, физкультурно-оздоровит., спортивных и спортивнотехнических сооружений) предоставляется частному партнеру в
аренду без проведения торгов на срок, который
устанавливается соглашением.
Договор аренды должен быть заключен с частным партнером не
позднее чем через 15 дней со дня подписания соглашения,
если такой ЗУ образован и иные сроки не установлены
конкурсной документацией, или не позднее чем через 60 дней,
если такой ЗУ предстоит образовать и иные сроки не
установлены конкурсной документацией. ЛУ на момент
передачи должен быть свободным от прав третьих лиц.
Частный партнер не вправе передавать свои права по
договору другим лицам и сдавать ЛУ в субаренду, если
иное не предусмотрено соглашением и договором аренды.
Прекращение соглашения является основанием для
Слайд 48
прекращения договора аренды.
ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО АРЕНДЫ
(Ч.4 СТ.74 - В РЕД.206-ФЗ)
Арендаторы, надлежащим образом исполнившие
договоры аренды ЛУ, по истечении сроков действия
этих договоров имеют право на заключение новых
договоров без проведения торгов в следующих
случаях:
1) лесные участки предоставлены в аренду без
проведения торгов;
2) лесные участки предоставлены в аренду на торгах
на срок более десяти лет.
Слайд 49
ОСНОВАНИЯ ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА
АРЕНДЫ – Ч.5 СТ.74 ЛК РФ
Арендатор имеет право на заключение нового договора аренды
такого ЛУ при наличии совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора подано не ранее чем за 3
мес. и не позднее чем за 2 мес. до истечения срока действия дог.;
2) заключенный ранее договор не был расторгнут по основаниям,
предусмотренным ч.2 ст.24 (невыполнение л/х регламента и ПОЛ);
3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий
договора;
4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за
три оплачиваемых периода подряд;
5) условия подлежащего заключению договора не противоречат л/х
регламенту;
6) ЛУ предоставляется для тех же видов использования лесов;
7) на момент заключения нового договора имеются предусмотренные
ч.3 ст.74 основания для предоставления без проведения торгов ЛУ,
договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Слайд 50
Слайд 51
ПРОЦЕДУРА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА
(Ч.6-7 СТ.74 ЛК РФ В РЕД.206-ФЗ)
Орган власти в срок не более 30 дней рассматривают
заявление, проверяет наличие оснований и принимает
решение о заключении нового договора без проведения
торгов или решение об отказе при несоблюдении хотя бы
одного из условий.
Решение об отказе должно содержать все основания
принятия соответствующего решения.
Решение направляется в течение двух рабочих дней.
Орган государственной власти не вправе отказать лицу,
являющемуся арендатором, в заключении нового
договора аренды этого ЛУ без проведения торгов при
наличии совокупности всех условий.
АРЕНДНАЯ ПЛАТА ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА
ПО ПРЕИМУЩЕСТВЕННОМУ ПРАВУ
(ПРОЕКТ МЕТОДИКИ)
(В СООТВЕТСТВИИ П.2, Ч.4. СТАТЬИ 74 ЛК РФ)
А= М
(ПП 310)
х
K, где
А - арендная плата при заключении договора аренды по
преимущественному праву;
М(пп 310) - минимальная арендная плата, руб.;
К - коэффициент превышения размера арендной платы.
Расчет арендной платы по данной методике производится только в
случае, когда лесные участки ранее были предоставлены в аренду
на торгах на срок более десяти лет.
Слайд 52
КОЭФФИЦИЕНТ ПРЕВЫШЕНИЯ
МИНИМАЛЬНОЙ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ
(ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ДОГОВОРА АРЕНДЫ В
СООТВЕТСТВИИ П.2, Ч.4. СТАТЬИ 74 ЛК РФ)
К = Побщ –П ИП.общ / Пмин – ПИП.мин, где
Побщ - суммарный расчетный размер арендной платы по
всем действующим договорам аренды в субъекте РФ;
П ИП.общ - суммарный расчетный размер арендной платы по
действующим инвестпроектам;
Пмин - суммарный расчетный размер арендной платы в
в федеральный бюджет по действующим договорам аренды;
ПИП.мин - суммарный расчетный размер арендной платы в
в федеральный бюджет по инвестпроектам
Слайд 53
Слайд 54
С 1 июля 2015 года вступила в силу
ч.6 ст.74 ЛК РФ (в ред. 250-ФЗ)
«Типовые договоры аренды лесных участков
утверждаются Правительством Российской
Федерации для видов использования лесов,
предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ».
С 1 октября 2015 года ч.6 ст.74 становится
ч.11 ст.74 ЛК РФ (в ред. 206-ФЗ)
Слайд 55
Закон не предусматривает приведение в
соответствие с Типовым договором
ранее заключенные договоры аренды
лесных участков, условия которых
продолжают действовать.
ПОСТ.ПРАВ-ВА РФ ОТ 21.09.2015 Г. № 1003
«О ТИПОВОМ ДОГОВОРЕ АРЕНДЫ ЛУ»
1. Предмет Договора
2. Арендная плата
3. Права и обязанности сторон
4. Ответственность сторон
5. Порядок изменения и расторжения Договора
6. Срок действия Договора
7. Прочие условия
Приложения:
1) Схема расположения ЛУ,
2) Характеристики ЛУ,
3) Ежегодный объем заготовки древесины
4) Расчет арендной платы
5) Порядок внесения арендной платы
6) Акт приема-передачи лесного участка (8 таблиц)
Слайд 56
Слайд 57
ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДОДАТЕЛЯ
(ТИПОВОЙ ДОГОВОР)
а) передать лесной участок Арендатору по акту приемапередачи в течение 5 рабочих дней со дня заключения
Договора
б) информировать в письменной форме в течение 15 дней
со дня принятия решения о предоставлении
арендованного ЛУ или его части третьим лицам для иных
видов использования лесов, предусмотренных л/х
регламентом лесничества,
в) уведомить Арендатора об осуществлении мероприятий,
предусмотренных ч. 1 ст. 53.7 Лесного кодекса РФ, за 3
дня до начала их осуществления;
г) представлять Арендатору информацию о возможности и
местах приобретения районированного посевного и
посадочного материала в течение 30 дней со дня
получения запроса в письменной форме и др.
Слайд 58
ЛИКВИДАЦИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧС ПО ПОЖАРАМ
НА АРЕНДОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ. МОЖЕТ ЛИ
РУБИТЬ АРЕНДАТОР? – СТ.53.7
Мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной
ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в
том числе на лесных участках, предоставленных в
аренду для заготовки древесины, осуществляются
органами государственной власти, органами местного
самоуправления в пределах полномочий указанных органов,
определенных в соответствии со ст.81 - 84 ЛК РФ.
Слайд 59
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И
ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
(ОТ 21.12.1994 № 68-ФЗ)
1. Финансовое обеспечение мер по ликвидац.последствий ЧС:
федерального и межрегионального характера, а также ЧС в
лесах, возникших вследствие лесных пожаров, является
расходным обязательством Российской Федерации;
2. Организации всех форм собственности участвуют в
ликвидации ЧС за счет собственных средств в порядке, уст.
Прав-вом РФ от 30.12.2003 №794 (ст.24):
«34. Финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации
ЧС осуществляется за счет средств бюджетов и
собственников (пользователей) имущества в
соответствии с зак-вом РФ.
Организации всех форм собственности участвуют в
ликвидации ЧС за счет собственных средств».
Слайд 60
ПРАВА АРЕНДАТОРА
1) получать от Арендодателя информацию о возможности и
местах приобретения районированного посевного и
посадочного материала;
2) осуществлять на ЛУ в установленном порядке создание
лесной инфраструктуры;
3) осуществлять на ЛУ в установленном порядке
строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов,
не связанных с созданием лесной инфраструктуры
4) заключать соглашение об установлении
сервитута в отношении лесного участка либо его
части при наличии согласия Арендодателя (в
письменной форме) на заключение такого
соглашения.
Слайд 61
СЕРВИТУТ
Лесной кодекс РФ не регулирует отношения, связанные
с установлением права ограниченного пользования
чужими лесными участками (сервитут).
Право ограниченного пользования чужим земельным
участком (сервитут) регулируется статьей
274 Гражданского кодекса, Земельным кодексом РФ.
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СЕРВИТУТА
(СТ.39.23 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ)
Соглашение об установлении сервитута заключается, в
частности, в следующих случаях:
1) размещение линейных объектов, сооружений связи,
специальных информационных знаков и защитных сооружений,
не препятствующих разрешенному использованию земельного
участка;
2) проведение изыскательских работ;
3) ведение работ, связанных с пользованием недрами.
3.1. Для использования лесов гражданами в целях осуществления
сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства)
для собственных нужд лесные участки предоставляются в
безвозмездное пользование или устанавливается
сервитут в случаях, определенных Земельным и Гражданским
кодексами
(ст.38 ЛК РФ)
Слайд 62
ЛИЦА, ЗАКЛЮЧАЮЩИЕ СОГЛАШЕНИЯ ОБ
УСТАНОВЛЕНИИ СЕРВИТУТА (СТ.29.34)
В случае, если находящийся в гос.собственности ЗУ
предоставлен в аренду на срок более чем один год,
соглашение об установлении сервитута заключает
арендатор.
Согласие в письменной форме государственного органа на
заключение такого соглашения не требуется, если договором
аренды не предусмотрено иное.
Типовым договором такое согласие требуется.
Досрочное прекращение договора влечет прекращение
соглашения об установления сервитута
Слайд 63
П.4 СТ.39.25 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ
В случае заключения соглашения об установлении сервитута на
срок до трех лет - допускается по соглашению сторон
установление сервитута в отношении части такого ЗУ без
проведения работ, в результате которых обеспечивается
подготовка документов, содержащих необходимые для
осуществления государственного кадастрового учета сведения
о части земельного участка, в отношении которой
устанавливается данный сервитут,
без осуществления государственного кадастрового учета
указанной части земельного участка и без государственной
регистрации ограничения (обременения), возникающего в
связи с установлением данного сервитута.
В этом случае граница действия сервитута определяется в
соответствии с прилагаемой к соглашению схемой границ
сервитута на кадастровом плане территории.
Слайд 64
Слайд 65
ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛАЙДА
Если в лесных правоотношениях сервитут заменит
аренду:
1) пострадает бюджет Российской Федерации, поскольку
плата за сервитут в соответствии с п.3 ст.39.25 ЗК РФ
поступает арендатору ЛУ, в то время как в случае
двойной аренды арендная плата и от первого, и от
второго арендаторов поступает в бюджет,
2) каким образом обладатель сервитута сможет размещать
объекты инфраструктуры карьера на ЛУ, если эти
объекты не предусмотрены основным видом
использования лесов (ст.21 ЛК), договором аренды и
ПОЛ;
3) каким образом будут осуществляться мероприятия по
охране, защите и воспроизводству лесов.
Слайд 66
ПОЧЕМУ СЕРВИТУТ БУДЕТ ВЫГОДЕН
НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЮ
1. Даже при несогласии арендатора ЛУ его можно получить в
судебном порядке, а доказательством его необходимости
станут лицензия на пользование недрами и оформленный
горный отвод.
2. Плата за сервитут фиксированная, ее размер определяется пост.
Правительства РФ от 23.12.2014 г. № 1461.
3. Недропользователь не понесет затрат:
на арендные платежи,
подготовку проекта освоения лесов,
подачу лесных деклараций,
отчетов об использовании лесов,
проведение работ по охране, защите и воспроизводству лесов (за
исключением рекультивации участка после завершения
разработки месторождения).
Слайд 67
ПОЗИЦИЯ РОСЛЕСХОЗА
Использование лесов, предусмотренное ст.25 ЛК РФ, может
быть обеспечено в соответствии с лесным
законодательством без установления сервитута.
Установление сервитута на землях лесного фонда может
потребоваться в случаях необходимости использования
лесных участков для целей, не предусмотренных ст.25 ЛК
РФ и ст.10.1 федерального закона № 201-ФЗ.
Поскольку сервитут регулируется земельным
законодательством, то нормативно-правовое
регулирование данного правоотношения осуществляет
Минэкономразвития РФ.
ОБЯЗАННОСТИ АРЕНДАТОРА
(ТИПОВОЙ ДОГОВОР)
Слайд 68
1) принять ЛУ по акту приема-передачи в течение 5 раб. дней со
дня заключения Договора;
2) после подписания Договора в течение 14 дней обратиться с
заявлением о гос.регистрации и в течение 10 дней со дня подачи
известить в письменной форме Арендодателя;
3) не позднее 60 дней со дня подписания Договора передать
экземпляр Договора, копию документа о гос.регистрации.
4) в течение 6 месяцев со дня заключения Договора разработать и
представить ПОЛ и за 6 месяцев до окончания действующего
ПОЛ.
5) по требованию Арендодателя представлять материалы по отводу и
таксации лесосек, технологические карты лесосечных работ;
6) не позднее чем за один месяц до лесовосстановительных работ
представлять проекты лесовосстановления, а также информацию и
документы, подтверждающие качество посевного и посадочного
материала и его происхождение.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АРЕНДАТОРА
Слайд 69
(РАЗМЕРЫ НЕУСТОЕК – 17 СОСТАВОВ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ)
а) за нарушение сроков внесения арендной платы - 0,1 процента
от суммы просроченного платежа за каждый день просрочки.
б) за нарушение срока разработки ПОЛ или использование без
ПОЛ - 50 тыс. рублей (для физ.лица или ИП) или 150 тыс.
рублей (для юр. лица) за каждый месяц просрочки;
в) за невыполнение работ по очистке мест рубок, захламление
просек и прилегающих полос шириной 50 метров - 5-кратная
стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории
г) за рубку лесных насаждений, предусмотренную ПОЛ, без
подачи лесной декларации - 25-кратная стоимость
заготовленной древесины, определенная по ставкам платы;
е) за срубленные или поврежденные до степени прекращения
роста деревья за пределами лесосек на смежных с ними 50метровых полосах - 10-кратная стоимость срубленных или
поврежденных деревьев, определенная по ставкам платы и т.д.
РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА
Слайд 70
(ТИПОВОЙ ДОГОВОР)
Арендодатель вправе отказаться от исполнения Договора в
одностороннем порядке в случае невнесения Арендатором
арендной платы 2 и более раз подряд по истечении
установленного срока , уведомив об этом за 30 дней до даты
расторжения договора.
Досрочное расторжение Договора по инициативе Арендодателя
допускается в следующих случаях:
а) нарушение графика реализации инвест.проекта более чем на 1 год;
б) невыполнение обязательств по созданию или модернизации
объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;
в) нарушение более чем на 3 мес.срока представления отчета о
реализации инвест.проекта.
Арендатор вправе в одностороннем порядке расторгнуть Договор,
известив об этом за 90 дней до предполагаемой даты расторжения,
при условии отсутствия недоимки по арендной плате.
Слайд 71
П.23 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВАС РФ ОТ
25.01.2013 №13
Согласно статье 619 ГК РФ, если арендатор не вносит арендную
плату более двух раз подряд по истечении установленного
договором срока платежа, арендодатель вправе требовать
досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке.
Судам следует учитывать, что даже после уплаты долга
арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о
расторжении договора.
Однако непредъявление такого требования в течение разумного
срока с момента уплаты арендатором названного долга лишает
арендодателя права требовать расторжения договора в связи с
этим нарушением.
Слайд 72
ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА
СТ.74.1 ЛК РФ (В РЕД.206-ФЗ ОТ 29.06.2015)
Изменение условий договора аренды, заключенного по
результатам торгов не допускается, за исключением
случаев:
1) изменения целевого назначения или разрешенного
использования лесов,
2) существенного изменения параметров
использования лесов (возрасты рубок, расчетная
лесосека, сроки использования лесов),
3) существенного изменения обстоятельств, из
которых стороны договора исходили при его заключении,
если такие изменения возникли вследствие природных
явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и
других стихийных бедствий) и стали основанием для
внесения изменений в ГЛР, а также случая,
предусмотренного ч.7 ст. 53.7 ЛК (ЧС по пожарам).
Слайд 73
Ч.3 СТ.74.1 ЛК РФ
Договор аренды лесного участка,
заключенный по результатам торгов,
может быть изменен по решению суда в
случае
существенного изменения
количественных и качественных
характеристик такого лесного
участка.
Слайд 74
П.18 ТИПОВОГО ДОГОВОРА АРЕНДЫ
Внесение изменений в договор, заключенный по
результатам аукциона, на основании соглашения
сторон или по требованию одной из его сторон не
допускается, за исключением случая, предусмотренного
ч.7 ст.53.7 ЛК РФ (ЧС по пожарам).
Это не соответствует ст.74.1 Лесного кодекса РФ!!!
Договор, заключенный по результатам аукциона, может
быть изменен по решению суда в случае
существенного изменения количественных и качественных
характеристик такого лесного участка.
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ С ЦЕЛЬЮ ЗАГОТОВКИ
ДРЕВЕСИНЫ
Слайд 75
1. Ежегодное заключение доп.соглашений, изменяющих объемы
заготовки и арендную плату на основании материалов
уточненной таксации.
Прокуратура подает иски в суд о признании недействительными
таких доп.соглашений в силу ст.168 ГК РФ.
Органы власти субъектов РФ в судебном порядке взыскивают
недоуплаченную арендную плату за три предыдущих года.
2. При приведении договоров аренды в соответствие с новым
Лесным кодексом РФ (2007 -2008 г.г.), в новом договоре аренды
не изменяли арендную плату.
Арендаторы взыскивают излишне уплаченную арендную плату за
три предыдущих года.
Слайд 76
АРЕНДАТОР ИМЕЕТ ПРАВО
С согласия Арендодателя:
 сдавать лесной участок в субаренду,
 передавать свои права и обязанности по
Договору другим лицам (перенаем),
 отдавать право аренды в залог,
 вносить право аренды в качестве вклада в
уставный капитал хозяйственных товариществ и
обществ или паевого взноса в производственный
кооператив.
Слайд 77
СДЕЛКИ С ПРАВАМИ АРЕНДЫ В ТИПОВОМ
ДОГОВОРЕ АРЕНДЫ ЛУ
Арендатор обязан (п.12 (у) Типового договора):
согласовать с Арендодателем в письменной форме совершение
действий, предусмотренных ст.5 ФЗ «О введении в действие
Лесного кодекса РФ»
Ст.5 «…арендатор по договору аренды лесного участка, если
государственный кадастровый учет таких участков не
осуществлялся, не вправе:
1) сдавать арендованный лесной участок в субаренду;
2) передавать свои права и обязанности по договору аренды
лесного участка другим лицам (перенаем);
3) отдавать арендные права в залог;
4) вносить арендные права в качестве вклада в уставный капитал
хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в
производственный кооператив».
Размер неустойки за совершение сделок без письменного
согласования с Арендодателем – годовая арендная плата,
предусмотренная Договором.
Слайд 78
ОТЛИЧИЕ СУБАРЕНДЫ ОТ ПЕРЕНАЙМА
Субаренда
Г
Перенаем
договор аренды
Г
А
договор
субаренды
субарендатор
А
А
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБ.СУДА УРАЛЬСКОГО
ОКРУГА ОТ 10.09.2015 № Ф09-5232/15
На основании исследования и оценки материалов дела судами
установлено, что ЗУ с кадастровым номером
66:15:0000000:42/24 является ЛУ и предоставление
выделенных из него новых лесных участков в аренду
должно осуществляться в порядке, предусмотренном п.1
ст.74 ЛК РФ, по результатам аукциона, лишь в случаях и для
целей, определенных нормами ЛК РФ.
Между тем предварительные договоры аренды от 15.12.2010 N 1,
2, 3 заключены в отношении ЛУ, которые должны быть
образованы из ЗУ с кадастровым номером 66:15:0000000:42/24
(то есть по поводу иных участков, в отношении которых не
проводились аукционные процедуры), в связи с чем суды
правомерно признали данные договоры ничтожными
сделками в силу ст.168 ГК РФ.
Слайд 79
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Сайт ФАУ ДПО ВИПКЛХ
WWW.VIPKLH.RU
E:mail – vipklh@vipklh.ru