от 31.08.2012№ 70н г.Ярославль ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 31.08.2012№ 70н
г.Ярославль
Об утверждении Административного регламента предоставления
государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в
периоды неблагоприятных метеорологических условий
В соответствии с федеральными законами от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об
охране атмосферного воздуха», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды», от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением
Правительства области от 03.05.2011 № 340-п «О разработке и утверждении
административных регламентов предоставления государственных услуг»
ДЕПАРТАМЕНТ
ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления
государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды
неблагоприятных метеорологических условий.
2. Контроль за исполнением приказа возложить на директора
департамента Игнатьева С.И.
(в редакции приказа
департамента охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области от 27.01.2014 № 113-н).
3. Приказ вступает в силу через 10 дней с момента официального
опубликования.
Директор департамента
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
С.И. Игнатьев
Страница 1 из 20
УТВЕРЖДЁН
приказом департамента
охраны окружающей среды
и природопользования
Ярославской области
от 31.08.2012 № 70н
(в редакции приказа
департамента охраны
окружающей среды
и природопользования
Ярославской области
от 27.01.2014 № 113-н)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услуги
по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления государственной
услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий (далее – Административный регламент) определяет
порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур)
департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской
области (далее – департамент) при осуществлении полномочий по согласованию
перечня мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических
условий (далее – мероприятия).
1.2. Государственная услуга по согласованию мероприятий по
уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее –
государственная
услуга)
предоставляется
юридическим
лицам
и
индивидуальным предпринимателям независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности (за исключением государственных органов и их
территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их
территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных
образований области (далее – органы местного самоуправления)), имеющим
стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух на территории Ярославской области (далее – заявитель,
заявители).
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 2 из 20
1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1. Местонахождение департамента: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.
Почтовый адрес: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.
График работы:
- понедельник, вторник, среда, четверг с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 17.30;
- пятница с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 16.30;
- приемные дни (работа с заявителями) - понедельник, вторник, среда,
четверг с 9.00 до 12.00, с 13.00 до 17.00;
- телефоны: (4852) 40 19 08, факс (4852) 40 02 28;
- электронная почта: е-mail: doosp@doosp.adm.yar.ru .
Контактные телефоны: (4852) 40 02 20, 40 02 21.
Получение информации заявителями по вопросам предоставления
государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной
услуги осуществляется по указанным телефонам либо на странице департамента
на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет»
по
адресу:
http://www.yarregion.ru/depts/doosp/default.aspx, либо через личный кабинет с
использованием федеральной государственной информационной системы
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее Единый портал) по адресу: http://www.gosuslugi.ru.
На Едином портале размещается информация о государственной услуге и
форма заявления о согласовании перечня мероприятий (далее – заявление),
доступная для копирования и заполнения в электронном виде.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
по Ярославской области предоставляет департаменту информацию об
утверждении заявителю нормативов предельно допустимых выбросов (далее –
ПДВ) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и установлении лимитов на
выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Информацию о месте нахождения, справочных телефонах и графике
работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Ярославской области, участвующего в предоставлении
государственной услуги, можно получить на официальном сайте
(http://www.prirodnadzor-yar.ru) с использованием Единого портала.
1.3.2. Прием документов для предоставления государственной услуги
осуществляется в комитете экологического нормирования департамента (далее –
комитет) или на Едином портале.
1.3.3. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги
осуществляются при письменном, личном обращении, по телефону или
посредством электронной почты.
1.3.4. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право
на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по
письменному обращению, телефону, электронной почте или лично.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 3 из 20
1.3.5. Прием и консультирование (лично или по телефону) должны
производиться корректно и внимательно по отношению к получателям
государственной услуги.
1.3.6. В помещении департамента на информационных стендах
размещаются следующие информационные материалы:
- сведения о местонахождении, почтовом адресе департамента, телефонах
сотрудников комитета;
- график работы сотрудников комитета;
- сведения о порядке предоставления государственной услуги;
- перечень документов, представляемых в комитет для согласования
перечня мероприятий в периоды неблагоприятных метеорологических условий
(далее – НМУ), указанных в пункте 2.7 раздела 2 Административного
регламента;
- адрес страницы департамента на официальном портале органов
государственной власти Ярославской области, адрес электронной почты
департамента;
- справочные телефоны департамента;
- адрес Портала государственных и муниципальных услуг Ярославской
области;
- информация об обязанностях должностных лиц при ответе на
телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан и организаций;
требования и характер взаимодействия должностных лиц с заявителями.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги – государственная услуга по
согласованию перечня мероприятий по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий.
2.2.
Государственную
услугу
предоставляет
департамент.
Непосредственным исполнителем является комитет.
При
предоставлении
государственной
услуги
департамент
взаимодействует с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Ярославской области.
Департамент не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в
том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и
связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного
самоуправления муниципальных образований области, организации, за
исключением получения услуг и получения документов и информации,
предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственных услуг органами исполнительной власти
Ярославской области и оказываются организациями, участвующими в
предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 4 из 20
области, утвержденный постановлением Правительства области от 06.06.2011 №
422-п «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и
обязательными для предоставления государственных услуг органами
исполнительной власти области».
2.3. Возможные формы предоставления государственной услуги:
- при личном присутствии – очная форма;
- без личного присутствия – заочная форма (по почте, с использованием
электронной почты, через Портал государственных и муниципальных услуг
Ярославской области).
2.4. Конечным результатом предоставления государственной услуги
является:
2.4.1. При личном присутствии заявителя - выдача лично заявителю
заключения о согласовании перечня мероприятий и 1 экземпляра согласованного
департаментом перечня мероприятий, проводимых юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, либо мотивированного отказа в
согласовании представленного перечня мероприятий.
2.4.2. При заочной форме предоставления государственной услуги:
- направление по почте заключения о согласовании перечня мероприятий и
1 экземпляра согласованного департаментом перечня мероприятий, проводимых
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, либо
мотивированного отказа в согласовании перечня мероприятий заказным
письмом с уведомлением о вручении;
- направление электронной почтой заключения о согласовании
департаментом перечня мероприятий, проводимых юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, либо мотивированного отказа в
согласовании перечня мероприятий.
Срок действия согласованного перечня мероприятий совпадает со сроком
действия проекта нормативов ПДВ. По истечении срока действия проекта
нормативов ПДВ (срок пересмотра проекта нормативов ПДВ - 1 раз в 5 лет) и
при корректировке или переработке проекта нормативов ПДВ мероприятия
подлежат пересмотру и согласованию с департаментом.
2.5. Сроки предоставления государственной услуги.
Департамент в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и
комплекта необходимых документов на бумажном носителе:
- проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
- рассматривает представленные заявителем документы;
- согласовывает перечень мероприятий или отказывает в согласовании с
указанием причины отказа.
В случае, если заявление подано в электронном виде, департамент
производит все действия, указанные в пункте 2.5 данного раздела
Административного регламента, в течение 30 рабочих дней со дня получения
всех сведений из государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, либо со
дня представления комплекта необходимых документов на бумажном носителе
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 5 из 20
или в электронном виде.
2.6. Предоставление государственной услуги осуществляется в
соответствии с:
- Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, № 18, ст. 2222);
- Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№ 2, ст. 133);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 5, ст.
2038; № 27, ст. 3873, ст. 3880; № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4587; № 49, ст. 7061);
- постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 95 «О
реорганизации департамента
агропромышленного комплекса,
охраны
окружающей среды и природопользования Ярославской области» (Губернские
вести, 2007, 04 апреля, № 21);
- постановлением Правительства области от 12.08.2009 № 838-п «Об
утверждении Порядка проведения работ по регулированию выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий» (Губернские вести, 2009, 24 августа, № 75);
- методическими
указаниями
«Регулирование
выбросов
при
неблагоприятных метеорологических условиях» РД 52.04.52-85 (далее –
Методические указания)(Л., Гидрометеоиздат, 1987);
- Административным регламентом.
2.7. Для предоставления государственной услуги заявитель должен
обратиться в департамент с заявлением по форме согласно приложению 1 к
Административному регламенту и прилагаемыми к нему документами.
Заявление представляется в 2 экземплярах.
2.7.1. Документы для согласования перечня мероприятий, которые
заявитель должен представить самостоятельно:
- проект нормативов ПДВ (в случае, если ранее проект нормативов ПДВ не
представлялся в департамент);
- перечень мероприятий, утвержденный руководителем предприятия
(организации) по форме согласно приложению 2 к Административному
регламенту, - в 2 экземплярах;
- пояснительная записка.
В пояснительную записку должны быть включены следующие основные
положения Методических указаний:
- сущность технологии для каждого конкретного мероприятия с учетом
выбросов загрязняющих веществ и реальных условий эксплуатации;
- необходимые расчеты и обоснования перечня мероприятий, их
экономическая оценка;
- возможный диапазон регулирования выбросов по каждому мероприятию;
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 6 из 20
- карта-схема промышленной площадки с указанием точек контроля
(отбора проб в период НМУ), диапазона концентраций загрязняющего вещества
(мг/м3, г/м3) на контролируемом источнике выброса;
- план-график контроля выбросов вредных веществ в атмосферу
непосредственно на источниках в периоды НМУ;
- перечень приборов, оборудования и методических документов,
применяемых для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу;
- перечень оборудованных точек контроля за выбросами загрязняющих
веществ непосредственно на источниках выброса;
- оценка степени эффективности мероприятий перечня, разработанных по
каждому вредному веществу, мероприятию в отдельности (в целом по
предприятию (организации));
- количество вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, величина
сокращения выбросов каждого конкретного вещества в периоды НМУ в целом
по предприятию (организации);
- наименования загрязняющих веществ, по которым проводится
сокращение выбросов и по которым не проводится их сокращение;
- количество источников, имеющих выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу, в том числе количество источников, на которых сокращаются
выбросы в периоды НМУ;
- эффективность мероприятий перечня, разработанных
для 2
и 3 режимов работы предприятия в периоды НМУ;
- средства, необходимые для достижения критерия качества атмосферного
воздуха в периоды НМУ.
2.7.2. Перечень документов для предоставления государственной услуги,
которые департамент получает в рамках межведомственного информационного
взаимодействия в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования по Ярославской области:
- утвержденные в установленном порядке нормативы ПДВ для каждого
конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта;
- установленные лимиты на выбросы для каждого конкретного
стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в
атмосферный воздух хозяйствующего субъекта (в случае, если при утверждении
нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не
обеспечивается).
В случае подачи заявления и прилагающихся к нему документов
уполномоченным представителем заявителя представляется доверенность,
подтверждающая полномочия представителя, выступающего от имени
хозяйствующего субъекта, оформленная в соответствии с требованиями
законодательства.
2.7.3. Заявитель вправе представить самостоятельно документы, которые
департамент получает в рамках межведомственного информационного
взаимодействия.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 7 из 20
Заявитель представляет документы лично или через уполномоченного
представителя, направляет по почте заказным письмом с уведомлением
о
вручении, электронной почтой или через Единый портал.
2.7.4. Документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 данного раздела
Административного регламента, по усмотрению заявителя могут быть
представлены как на бумажном носителе, так и в электронном виде одним из
следующих способов:
- в департамент лично;
- почтовым отправлением в адрес департамента;
- в электронном виде через Единый портал.
2.7.5. В случае представления комплекта документов в электронном виде
подлинники представляются при получении результата предоставления
государственной услуги.
2.7.6. Документы, представляемые в электронном виде, должны:
быть
пригодными
для
передачи
по
информационнотелекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах;
- не отличаться от оригинала документа по цветопередаче и содержанию;
- иметь формат не ниже оптического (аппаратного) разрешения по
горизонтали 150 пикселей на дюйм (точек на дюйм).
2.7.7. Департамент не вправе требовать от заявителя:
- представления документов, информации или осуществления действий,
которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими
отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, в том числе об уплате
государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных
услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих
государственные
услуги,
иных
государственных
органов
либо
подведомственных государственным органам организаций, участвующих в
предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Ярославской области, муниципальными правовыми актами.
2.8. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, не предусмотрен.
2.9. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
отсутствуют.
2.10. Плата за предоставление государственной услуги не взимается.
2.11. Время ожидания в очереди при подаче заявления и при получении
результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15
минут.
(в редакции приказа
департамента охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области от ____________ №______).
2.12. Срок регистрации заявления не должен превышать 15 минут.
(в редакции приказа
департамента охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области от ____________ №______).
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 8 из 20
Должностное лицо комитета, ответственное за делопроизводство,
осуществляет регистрацию документов заявителя. Результатом действия
являются зарегистрированные в установленном порядке входящие документы
заявителя.
2.13. Требования к местам предоставления государственной услуги.
Помещение для предоставления государственной услуги должно быть
оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами и с
соблюдением необходимых мер безопасности.
Для ознакомления заявителей с информационными материалами
оборудуются информационные стенды.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, почтовом адресе департамента, телефонах
сотрудников комитета;
- график работы сотрудников комитета;
- сведения о порядке предоставления государственной услуги;
- перечень документов, представляемых в комитет для согласования
перечня мероприятий, указанных в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 данного раздела
Административного регламента;
- адрес страницы департамента на официальном портале органов
государственной власти Ярославской области, адрес электронной почты
департамента;
- справочные телефоны департамента;
- информация об обязанностях должностных лиц при ответе на
телефонные звонки, на устные и письменные обращения граждан и организаций,
требованиях к характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
Для ожидания заявителям отводится место, оборудованное столом и
достаточным количеством стульев.
Рядом с местом для ожидания должен находиться туалет со свободным
доступом к нему в рабочее время.
2.14. Показатели доступности и качества предоставления государственной
услуги.
Показателями доступности и качества предоставляемой государственной
услуги являются:
- предоставление государственной услуги в соответствии со стандартом
предоставления государственной услуги в указанные в Административном
регламенте сроки и без превышения установленного времени ожидания;
- возможность получения информации о государственной услуге, о ходе
предоставления государственной услуги непосредственно в департаменте, а
также с использованием интернета;
- отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей;
- уровень удовлетворенности заявителей доступностью и качеством
предоставления государственной услуги – не менее 90 процентов от общего
количества заявителей, получивших государственную услугу в течение
календарного года;
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 9 из 20
- количество взаимодействий заявителя с должностными лицами
департамента при предоставлении государственной услуги определяется
намерением заявителя:
лично представить в департамент заявление о предоставлении
государственной услуги и документы, необходимые для предоставления
государственной услуги, – одно взаимодействие с должностным лицом
департамента, ответственным за прием заявления о предоставлении
государственной услуги и документов, необходимых для предоставления
государственной услуги;
лично получить результат государственной услуги – одно взаимодействие
с должностным лицом департамента, ответственным за уведомление заявителя о
принятом решении.
(в редакции приказа
департамента охраны окружающей среды и
природопользования Ярославской области от____________ №______).
2.15. Предоставление государственной услуги в электронном виде, в том
числе взаимодействие департамента с иными государственными органами,
органами местного самоуправления, организациями, участвующими в
предоставлении государственной услуги, и заявителями, осуществляется на базе
региональной комплексной информационной системы «Государственные услуги
- Ярославская область» в порядке и сроки, установленные в соответствии с
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующую
административную процедуру (действие) - согласование перечня мероприятий.
Блок-схема административной процедуры по согласованию перечня
мероприятий приведена в приложении 3 к Административному регламенту.
3.2. Административная процедура по согласованию перечня мероприятий
включает в себя следующие административные действия:
- прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов на
бумажном носителе либо в электронном виде;
- проверка комплектности представленных документов;
- рассмотрение заявления и приложенных к нему документов и принятие
решения о согласовании перечня мероприятий либо мотивированном отказе в
согласовании перечня мероприятий;
- направление заявителю заключения о согласовании перечня мероприятий
и 1 экземпляра согласованного департаментом перечня мероприятий либо
мотивированного отказа в согласовании представленного перечня мероприятий;
- внесение информации о согласовании перечня мероприятий в
соответствующий информационный ресурс и передача в архив департамента
документов, представленных заявителем для согласования перечня
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 10 из 20
мероприятий.
Сроки выполнения отдельных административных действий в составе
административной процедуры по согласованию перечня мероприятий указаны в
блок-схеме, приведенной в приложении 3 к Административному регламенту.
3.2.1. Прием и регистрация заявления и приложенных к нему документов
на бумажном носителе либо в электронном виде.
Основанием для начала административного действия является
поступление в комитет заявления и прилагающихся к нему документов,
указанных
в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного
регламента. Заявление на бумажном носителе представляется в
2
экземплярах.
Ответственным лицом за прием и регистрацию заявления является
специалист комитета, ответственный за делопроизводство, председатель
комитета (заместитель председателя комитета).
Специалист комитета, ответственный за делопроизводство, регистрирует
заявление и прилагающиеся к нему документы в день их поступления в
департамент и передает их председателю комитета либо заместителю
председателя комитета (в случае отсутствия председателя комитета) для
рассмотрения.
Председатель комитета (заместитель председателя комитета) в течение 1
рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного
лица (далее – ответственный исполнитель) с учетом его должностных
обязанностей.
Результатом
административного
действия
является
передача
ответственному
исполнителю
зарегистрированных
документов
для
рассмотрения.
3.2.2. Проверка комплектности представленных документов.
Основанием для начала административного действия является получение
ответственным исполнителем зарегистрированных документов.
Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней рассматривает
документы заявителя на соответствие перечню документов, приведенному в
подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента.
В случае, если в комплекте документов, представленном заявителем,
отсутствуют документы, которые заявитель имеет право представить по
собственной инициативе ввиду того, что они подлежат представлению в рамках
межведомственного
информационного
взаимодействия,
ответственным
исполнителем в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявления
подготавливается и направляется межведомственный запрос о представлении
документов.
Непредставление (несвоевременное представление) органом или
организацией по межведомственному запросу документов в департамент не
может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю
государственной услуги.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 11 из 20
В рамках межведомственного информационного взаимодействия
ответственный исполнитель с использованием единой информационной системы
межведомственного электронного взаимодействия направляет запрос в
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по
Ярославской области об установлении
нормативов ПДВ для каждого
конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта и лимитов на выбросы
для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта (в
случае, если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение
заявителем не обеспечивается).
В случае подачи заявления в электронном виде ответственный
исполнитель в течение 5 рабочих дней контролирует получение сведений из
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
проводит проверку комплектности документов, прилагаемых к заявлению в
соответствии с подпунктами 2.7.1 и 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2
Административного регламента.
В случае выявления некомплектности представленных документов
ответственный исполнитель готовит мотивированный отказ в согласовании
перечня мероприятий по причине их некомплектности и передает на
визирование председателю комитета (заместителю председателя комитета) и на
подпись директору департамента либо первому заместителю директора
департамента.
Результатом административного действия является направление заявителю
после регистрации в департаменте письма об отказе в согласовании перечня
мероприятий по причине некомплектности представленных документов.
3.2.3. Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов
заявителя и принятие решения о согласовании перечня мероприятий либо о
мотивированном отказе в согласовании перечня мероприятий.
Основанием для начала рассмотрения документов заявителя является
установление их комплектности, соответствующей перечням документов,
указанных в подпунктах 2.7.1 и 2.7.2 пункта 2.7 раздела 2 Административного
регламента.
Ответственный исполнитель в течение 20 рабочих дней рассматривает
документы и готовит решение о согласовании перечня мероприятий (проект
заключения о согласовании перечня мероприятий) либо составляет проект
мотивированного отказа в согласовании перечня мероприятий.
Мотивированный отказ в согласовании перечня мероприятий готовится в
случае:
- представления неполного комплекта документов, указанных в подпункте
2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента;
- наличия в заявлении и документах недостоверной информации;
- недостаточности предлагаемых мероприятий для достижения
необходимого снижения загрязнения атмосферы выбросами предприятия при
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 12 из 20
предупреждениях о наступлении НМУ различной степени (необходимая
эффективность перечня мероприятий по 1 режиму должна составлять
15
процентов, по 2 режиму – не менее 20 процентов, по 3 режиму – не менее 40
процентов. Эффективность мероприятий по 2 и 3 режимам определяется
пропорционально сокращению разовых выбросов (г/с) без проведения
дополнительных расчетов полей максимальных приземных концентраций).
Подготовленный проект заключения о согласовании перечня мероприятий
и 2 экземпляра перечня мероприятий либо проект мотивированного отказа в
согласовании перечня мероприятий визируется председателем комитета либо
заместителем председателя комитета и направляется на подпись директору
департамента.
Результатом административного действия является подписанное и
зарегистрированное в департаменте заключение о согласовании перечня
мероприятий и согласование перечня мероприятий либо мотивированный отказ
в согласовании представленного перечня мероприятий.
3.2.4. Направление заявителю заключения о согласовании перечня
мероприятий либо мотивированного отказа в согласовании представленного
перечня мероприятий и внесение информации о согласовании перечня
мероприятий в соответствующий информационный ресурс.
Основанием для начала административного действия является
подписанное и зарегистрированное в департаменте заключение о согласовании
перечня мероприятий либо мотивированный отказ в согласовании
представленного перечня мероприятий.
Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 2 рабочих дней со
дня регистрации заключения о согласовании перечня мероприятий либо
мотивированного отказа в согласовании перечня мероприятий, сообщает
заявителю по телефону либо направляет заказным письмом с уведомлением либо
через Единый портал о завершении предоставления государственной услуги.
Информация о согласовании перечня мероприятий либо об отказе в
согласовании
перечня
мероприятий
вносится
в
соответствующий
информационный ресурс.
Результатом административной процедуры является направление
заявителю заключения о согласовании перечня мероприятий либо
мотивированного отказа в согласовании представленного перечня мероприятий.
4. Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1. Текущий контроль за исполнением ответственными должностными
лицами положений Административного регламента, устанавливающих
требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется
председателем комитета (заместителем председателя комитета).
Персональная ответственность ответственного исполнителя закрепляется в
его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 13 из 20
4.2. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается
директором департамента.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной
услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку
ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия
(бездействие) должностных лиц комитета.
Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги
осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов)
департамента. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании
полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми
(проводиться по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
Для проведения проверки полноты и качества предоставления
государственной услуги формируется комиссия. Результаты деятельности
комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные
недостатки и предложения по их устранению.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений
прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны
граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе
предоставления государственной услуги
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия
(бездействие)
департамента,
должностного
лица
департамента,
предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего,
в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными
правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами
Ярославской области для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области для предоставления
государственной услуги;
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 14 из 20
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа
не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними
иными
нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации,
нормативными правовыми актами Ярославской области;
- затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги
платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- отказ департамента, должностного лица департамента, предоставляющего
государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в
выданных в результате предоставления государственной услуги документах
либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронном виде в департамент.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием интернета,
страницы департамента на официальном портале органов государственной
власти Ярославской области, Единого портала либо Портала государственных и
муниципальных услуг Ярославской области, а также может быть принята при
личном приеме заявителя.
5.3. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо
государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых
обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте
жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте
нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона(ов), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
департамента, должностного лица департамента либо ответственного
исполнителя;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) департамента, должностного лица департамента либо
ответственного исполнителя. Заявителем могут быть представлены документы
(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4. Жалоба, поступившая в департамент, подлежит рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в
течение 15 рабочих дней со дня регистрации, а в случае обжалования отказа
департамента, должностного лица департамента в приеме документов у
заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае
обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение 5
рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы департамент принимает одно из
следующих решений:
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 15 из 20
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,
исправления допущенных департаментом опечаток и ошибок в выданных в
результате предоставления государственной услуги документах, возврата
заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено
нормативными правовыми актами Ярославской области, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в
пункте 5.5 данного раздела Административного регламента, заявителю
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в
письменной форме и по желанию заявителя в электронном виде.
5.7. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению
жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы
прокуратуры.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 16 из 20
Приложение 1
к Административному регламенту
Форма
(на бланке заявителя)
Директору департамента
охраны окружающей среды и
природопользования
Ярославской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании перечня мероприятий по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных
метеорологических условий
Полное и сокращенное наименование заявителя:____________________
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя и его
паспортные данные)
Юридический адрес: ___________________________________________
Почтовый адрес:_______________________________________________
Основной
государственный
регистрационный
номер
(ОГРН)
юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения
сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических
лиц,
для
юридического
лица:
__________________________________________________________________
Основной государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные
документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном
предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей,
для
индивидуального
предпринимателя:
__________________________________________________________________
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): _____________
Контактные телефоны, факс и
адрес электронной почты:
__________________________________________________________________
Направляем в Ваш адрес на рассмотрение документы для согласования
мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий:
1. ________________________________________________________
2._________________________________________________________
_______________________ _________________ ________________________
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 17 из 20
(должность руководителя)
(подпись руководителя)
(расшифровка подписи)
м.п.
Приложение 2
к Административному регламенту
СОГЛАСОВАНО
Директор департамента
охраны окружающей среды и
природопользования
Ярославской области
____________________________
(подпись, Ф.И.О. руководителя)
«_____»________________20___ г.
УТВЕРЖДЕНО
(должность руководителя
и наименование заявителя)
__________________________
(подпись, Ф.И.О. руководителя)
«_____»________________20___ г.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух
в периоды неблагоприятных метеорологических условий
_______________________________________________________________________
(наименование предприятия)
Координа
ты
источник
Параметры выбросов
Мощность
а на
Режи
Номер
Эффек
источника
выброса, г/с
График
м
источник картеПримесь,
работы
схеме
работ Цех,
а на
выброс
тивнос
источни
Мероприя
города
ы в участ картекоторой
ть
ка,
тие
пери ок
схеме
сокраща
меропр
скорос
сут/год,
темп
в
при
од
предприя
ется
и-ятия,
ть
ч/сут высо
объе еобычн выполнен
НМУ
тия
%
диаме выход
x1y1 x2 y2
та,
м, ратур
ых
ии
тр, м
а
м
м3/с а,
услови мероприя
газов,
о
С
ях
тия
м/с
1
2
3
6
7
8
9
10 11
12
13
14
15
1
4
5
6
Примечания:
1. Мероприятия по сокращению выбросов каждого вредного вещества
заносят в таблицу последовательно для 1, 2, 3 режимов работы предприятия.
2. В графе 4 приводятся координаты точечного источника на карте-схеме
города (предприятия). Если источник линейный, то координаты его концов
приводятся в графах 4 и 5.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 18 из 20
Характеристика выбросов вредных веществ
в атмосферу в периоды НМУ
__________________________________________, ________________________
(наименование предприятия)
(наименование примеси)
Цех, участок Но- Высота Нормальные Режим Режим Режим Примемер источусловия
1
2
3
чание
исника
точ- выброса, г/с т/год % г/с z % г/с z % г/с z %
ника
м
выброса
Всего по
предприятию
в том числе
по градациям высот, м
0-10
11-20
21-30
31-50
51-100
>100
Примечания:
1. В графе 2 указывается номер источника выброса на карте-схеме
предприятия. Здесь приводятся все источники выбросов независимо от того,
сокращаются на них выбросы в периоды НМУ или нет. В строке «Всего
по предприятию» указывается общее число источников.
2. В графе 6 приводится вклад (%) выбросов конкретного источника в
суммарный выброс всего предприятия.
3. В графах 8, 10, 12 указывается эффективность (z %) мероприятий
для каждого источника при трех режимах работы предприятия. Если на
каком-либо источнике выбросы не сокращаются, то в соответствующей
графе ставится цифра «0». В строке «Всего по предприятию» указывается
общая эффективность мероприятий на предприятии.
4. В графе 13 указывается, какие максимальные концентрации вредных
веществ могут наблюдаться при выполнении мероприятий 2 и 3 режимов, а
также какими средствами контроля оснащены источники.
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 19 из 20
Приложение 3
к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
административной процедуры по согласованию перечня мероприятий по уменьшению выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий
Заявитель
Ответственный за
делопроизводство
комитета
экологического
нормирования
ДООСиП ЯО
Председатель
комитета
экологического
нормирования
ДООСиП ЯО
Исполнитель, ответственный за предоставление
государственной услуги
Директор ДООСиП ЯО
Федеральные
органы
исполнительной
власти
5 дней
Подача заявления
и документов для
согласования перечня
мероприятий
Регистрация
поступивших
документов
Назначение исполнителя,
ответственного за предоставление
государственной услуги
1 день
Соответствует
Подготовка
межведомственного запроса о
предоставлении документов
или информации
Получение отказа
по причине
некомплектности
представленных
документов
Подписание отказа в
согласовании перечня
мероприятий по причине
некомплектности
представленных
документов
Проверка документов на соответствие подпункту 2.7.1
пункта 2.7 раздела 2 Административного регламента
Не соответствует
Не позднее 5 дней со дня
регистрации
Предоставление
документов или
информации по
межведомственному
запросу
Подготовка проектов отказа в
согласовании перечня мероприятий в
периоды НМУ по причине
некомплектности представленных
документов
2 дня
20 дней
Рассмотрение документов на наличие
причин отказа в согласовании перечня мероприятий
в соответствии с подпунктом 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3
Административного регламента
Получение
мотивированного отказа
2 дня
Получение заключения и
1 экземпляра
согласованного перечня
мероприятий
Принятие решения
о согласовании перечня мероприятий или
мотивированного отказа в согласовании
перечня мероприятий
Установлено
Подготовка отказа в
согласовании перечня
мероприятий
Не установлено
Подготовка проекта
заключения о
согласовании перечня
мероприятий
Выдать
Подписание
заключения о
согласовании
мероприятий и
перечня
мероприятий
1 день
Отказать
Подписание отказа
в согласовании
перечня
мероприятий
1 день
Список используемых сокращений
ДООСиП ЯО – департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
заявитель – юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух на территории Ярославской области
НМУ – неблагоприятные метеорологические условия
Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области
Страница 20 из 20