Североамериканская модель интеграции

Североамериканская модель интеграции: теоретические и
практические аспекты
Введение
• Характерной чертой современного этапа развития мировой
экономики является международная экономическая
интеграция. В переводе с латинского языка integrum - целое,
integration - восстановление, восполнение. Значит интеграция это процесс объединения, сближения и
взаимопроникновения. Международная экономическая
интеграция представляет собой процесс сближения экономик
нескольких государств, что в дальнейшем может повлечь
полное соединение стран в единый хозяйственный комплекс.
• Интеграционные объединeния стали неотъемлемой частью
отношений между государствами. При этом интеграционные
процессы проявляются по-разному, в зависимости от
социально-экономичeских условий развития тех или иных
групп стран. Особенно актуальна эта проблема в настоящее
время, кoгда большинство стран мира объединяются в
различные экономичeские, политические и другие сoюзы с
целью взаимоподдержки и взаиморазвития.
• Интеграция — это процесс объединения
суверенных государств с целью
установления расширенного экономического пространства, в котором могут
свободно циркулировать товары, услуги,
финансы, инвестиции, рабочая сила.
Организационно-правовые формы
интеграционных объединений
•
•
•
•
•
Зона свободной торговли
Таможенный союз
Общий рынок
Экономический союз
Единое экономическое пространство
• Зона свободной торговли: в этом случае
отменяются таможенные пошлины в торговле
между странами-участницами при сохранении
каждой из них национальных таможенных
тарифов в торговле с третьими странами;
• НАФТА представляет собой в настоящее время
крупнейшую в мире региональную зону
свободной торговли, с населением в 406 млн.
человек и совокупным валовым продуктом в
размере 10,3 триллиона долларов.
• Интеграционные процессы в Северной Америкe отличаются от
западноевропейской модели. Здесь давно созданы предпосылки
зарождения и развития регионального комплекса на микроуровне, или
интеграции, ведомой иностранными прямыми капиталовложениями.
Это свободный режим движения через американо-канадскую границу
капитала и рабочей силы, неограниченная обратимость валют.
Подобный порядок решал целый ряд задач региональной
экономической интеграции без ее договорно-правового оформления.
Хотя таможенная регламентация взаимного товарооборота была
далека от зоны свободной торговли, она оставляла довольно широкий
простор для внутри регионального разделения труда. Только в 1988 г.
между США и Канадой было подписано соглашение об образовании
зоны свободной торговли. В 1992 г. США, Канада и Мексика подписали
соглашение о создании зоны свободной торговли в Северной Америке,
которое предусматривает введение в течение 15 лет свободы
движения только товаров и капитала между тремя странами.
• Развитие интеграционного комплекса в регионе идет в
направлении, отвечающем интересам более сильной
стороны — американским ТНК, капитал которых занимает
ведущие позиции в целом ряде отраслей соседних стран.
75—80% канадского экспорта (что составляет до 30% ВВП
Канады) направляется в США. Для США канадский рынок
тоже самый крупный, но его роль несравнима. Туда идет
около 25% американского экспорта, что составляет чуть
более 1% ВВП США, но 15% ВВП Канады. Более 85%
экспорта Мексики связано с США и только 7%
американского экспорта — с Мексикой. Значительную
часть канадско-американской и мексикано-американской
торговли составляют поставки филиалов американских
ТНК.
Доля внутри региональной
торговли, %
1980
1990
2000
2012
ЕС
59,3
61,0
66,0
61,6
НАФТА
36,0
33,6
41,4
51,5
МЕРКОСУР
9,4
11,6
8,9
16,7
АСЕАН
21,1
16,9
18,7
20,6
• НАФТА — комплексное региональное соглашение,
объединяющее три страны, находящиеся на разных уровнях
экономического, социального и политического развития;
регулирует их отношения в различных аспектах — торговле
товарами и услугами, инвестиционном сотрудничестве,
охране интеллектуальной собственности, экологии.
Соглашение подписано в 1994 г. с целью плавного
сокращения торговых барьеров в различных отраслях
экономики США. Канады и Мексики для обеспечения и
облегчения доступа товаров и услуг на рынки странучастниц и формально означало единую континентальную
систему свободной торговли. НАФТА — зона свободной
торговли, все условия которой распространяются только на
членов НАФТА, а по отношению к третьим странам каждое
государство вырабатывает самостоятельную
внешнеэкономическую политику.
• Соглашение между Канадой, США и
Мексикой вступило в силу 1 января 1994 г.
Феномен альянса состоит в объединении
двух развитых стран с относительно
отсталой страной. В период подписания
договора (1992 г.) среднегодовой ВВП на
душу населения составлял в США — 23,2
тыс. долл., в Канаде — 20,7 тыс. долл., в
Мексике — 3,5 тыс. долл. (или в 6,6 раза
ниже, чем в США).
• Инициатором и лидером объединения
являются США, которые совместили свою
финансовую и инновационную мощь с
богатейшими природными и дешевыми
трудовыми ресурсами Мексики,
принципиально расширили рынки сбыта
американской конкурентоспособной
продукции. Американские ТНК пронизывают
всю Северную Америку. Не последнюю роль
играют геополитические амбиции США,
которые рассматривают Мексику, как ворота в
Латинскую Америку — старт для создания
панамериканской зоны свободной торговли,
охватывающей весь американский континент
(FTAA).
• Канаде НАФТА может создать возможности
для дальнейшего расширения экспорта, вопервых, гарантируя и усиливая уже
достигнутые результаты соглашения о
либерализации торговли, ранее
заключенного с США, во вторых, улучшая
доступ к рынку Мексики, и, в-третьих,
увеличивая привлекательность Канады для
инвесторов, прежде всего американских.
• Выигрыш Мексики в том, что устремившийся из
США поток капитала, в особенности прямые
инвестиции, позволили реструктуризировать
экономику, дали импульс к развитию
инфраструктуры (дорог, мостов, телекоммуникаций
и др.). Удельный вес американских ТНК в общей
сумме иностранных инвестиций составил примерно
2/3. На севере Мексики главными хозяйственными
единицами стали «макиладорас» — сборочные
предприятия американских ТНК. Это позволило
Мексике резко увеличить объемы экспорта готовой
продукции в США. Доля США в мексиканской
внешней торговле повысилась до 90%. Ежегодно в
США въезжает до 500 тыс. мексиканских брасерос.
Их финансовые переводы на родину достигают 10
млрд. долл. в год, что сопоставимо с доходами
Мексики от экспорта нефти.
• Канадско-американская зона свободной
торговли была создана еще в 1988 г.
Создание НАФТА увеличило товарооборот
между Канадой и Мексикой, однако до сих
пор сохраняются асимметричность их
отношений и доминирующие позиции
США.
Круг ведения трехстороннего
договора включает в себя:
• устранение барьеров в торговле товарами и
услугами;
• создание системы защиты прав
интеллектуальной собственности;
• либерализацию инвестиционных потоков
(недискриминационный режим);
• формирование механизма урегулирования
споров между странами-членами.
• Снижение тарифов происходит поэтапно, с
сохранением протекционистских мер для
«особо чувствительных товаров» каждой из
стран. До сих пор сохраняются изъятия
(исключения) из правил свободной торговли,
особенно для сельскохозяйственной
продукции. Так, Мексика защищает от импорта
отечественное производство фасоли, США —
овощи и фрукты, Канада — молочные
продукты. Под изъятия в сфере услуг
подпадают перевозки (авиа, морские,
наземные), радиовещание, здравоохранение,
юридические услуги и некоторые другие.
• Объединение — одна из крупнейших в
мире региональная зона свободной
торговли с территорией 21,78 млн. км2,
населением более 450 млн. чел. и
совокупным ВВП около 16,5 трлн. долл.
США в 2008 г. (на момент формирования
соответственно 390 млн. чел. и 8.04 трлн.
долл.).
Этапы развития торгово-экономических
отношений в Северной Америке
Период
Соглашение
Принятие «Плана Эббота»
1947 г.
Основная идея
Стимулирование инвестиций США в ведущие
отрасли канадской экономики
1959 г.
Соглашение о совместном военном
производстве
Внедрение американских стандартов в
канадское производство военной техники
1965 г.
Соглашение о либерализации
торговли продукцией автомобилестроения
(Автопакт)
Стимулирование интеграции многих других
отраслей. Стремление к либерализации рынка товаров
и капитала
Конец 1970-
Линия на организацию торговополитического объединения США. Канады
и Мексики
Первоначально — энергетический союз трех
стран. С 1979 г. изучаются перспективы создания
Североамериканской зоны свободной торговли
х гг.
1988 г.
Американо-канадское соглашение о
Формирование зоны свободной торговли между
свободной торговле (ФТА)
двумя странами в течение 10 лет
1992 г. (1994
Подписано (вступило в силу)
Соглашение о создании
Североамериканской зоны свободной
торговли (НАФТА)
г.)
Формирование зоны свободной торговли
товарами между тремя странами, рассмотрение
вопросов торговли услугами. движения инвестиций,
права интеллектуальной собственности
Ключевые положения соглашения о
НАФТА
Аспекты
предпринимательской
деятельности,
регулируемые
соглашением о НАФТА
Доступ к рынкам
Инвестиции
Ключевые моменты Соглашения
Отмена всех таможенных пошлин на товары, которыми торгуют между собой США, Канада и Мексика, к
2010 г.
Поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами.
Защита североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, пытающихся
избежать американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику
Смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике.
Либерализация деятельности американских и канадских банков на финансовом рынке в Мексике.
Пять основных принципов защиты иностранных инвесторов и их инвестиций в зоне свободной торговли:
недискриминационный режим; снятие особых требований к инвестициям или инвесторам; свободное
перемещение финансовых средств, имеющих отношение к инвестициям; экспроприация только в
соответствии с международным правом: право обращаться в Международный суд в случае нарушения
Соглашения
Государственные
закупки
Права
интеллектуальной
собственности
Установление справедливых правил для осуществления государственных закупок
Разрешение споров
Создание американо-канадской арбитражной комиссии и механизма для урегулирования споров
Услуги
Улучшение и развитие торговли услугами. НАФТА охватывает все виды услуг, включая финансовые
Усиление защиты прав на интеллектуальную собственность.
Определен универсальный подход к предотвращению неконкурентных и монопольных действий.
Учреждены самые высокие в мире нормы защиты прав на интеллектуальную собственность, включая
авторские права, патенты и товарные знаки
Временный въезд для Перемещение представителей деловых кругов
бизнесменов
• Основными источниками инвестиций в НАФТА
выступают ТНК. Их деятельность
сосредоточена главным образом в наукоемких
отраслях (в США и Канаде) и в
обрабатывающей промышленности (в
Мексике). В результате действия Соглашения
объем взаимных инвестиций в периоде 1994
по 2008 г. увеличился в 6 раз. Инвестиционное
сотрудничество осуществлялось по схеме США
— Канада, США — Мексика.
• Во-первых, США, Канаду и Мексику
объединяет наличие общих географических
границ, а также исторически сложившихся
хозяйственных связей и транспортных
коммуникаций. Более того, у Канады и США
также наблюдается общность культурных
традиций, религии и языка.
• Во-вторых, США и Канада обладают
примерно одинаковым уровнем
экономического развития и зрелости
рыночной экономики. Что касается
Мексики, то здесь интеграция в рамках
НАФТА представляется эффективным
средством для скорейшего поднятия
уровня своего экономического развития.
• В-третьих, в качестве одной из
предпосылок объединения выступает
наличие взаимодополняющих структур
экономики интегрирующихся стран.
• В-четвертых, поскольку время подписания
соглашения характеризовалось устойчивым
экономическим ростом, внутренние, а
также внешние факторы развития
экономики региона оценивались как
благоприятные.
• В-пятых, США, Канаду и Мексику
объединила общность хозяйственных
проблем, а также целей, поставленных
перед соглашением НАФТА.
• В-шестых, определенную роль сыграла
политическая воля всех трех государств,
решивших образовать зону свободной
торговли.
• В-седьмых, одной из предпосылок
объединения выступил так называемый
«демонстрационный «эффект», который в
свою очередь заключается в том, что под
влиянием успехов тех или иных
интеграционных объединений, как
правило, и у других государств появляется
желание вступить в эту организацию или
создать свой блок.
• В-восьмых, интеграция североамериканских
стран во многом произошла по принципу
домино. Дело в том, что интеграция ведет к
переориентации экономических связей странчленов на внутрирегиональное
сотрудничество, а остальные страны,
оставшиеся за пределами объединения,
испытывают некоторые трудности, а подчас и
сокращение торговли со странами, входящими
в группировку.
Отличие НАФТА от других
региональных интеграций
• Экономическая интеграция в Северной Америке
отличается от интеграции в Западной Европе и
Азии, основанных на согласованной регулирующей
деятельности многих высокоразвитых государств. В
других регионах интеграция осуществлялась
«сверху вниз», когда межправительственные
соглашения стимулировали контакты
предпринимателей разных стран. В НАФТА,
наоборот, процесс интеграции шел «снизу вверх»:
сначала высокого уровня достигли
межкорпоративные связи, а затем на их основе
принимались межгосударственные соглашения.
Отличие НАФТА от других
региональных интеграций
• Внутри НАФТА, в отличие от ЕС и АТЭС, есть только
один центр экономической силы - США, чья
экономика в несколько раз превосходит Канаду и
Мексику вместе взятые. Эта моноцентричность
облегчает управление (страна-лидер легко может
навязать свои решения более слабым партнерам),
но одновременно создает среду потенциальных
конфликтов (партнеры США могут оказаться
недовольными своим подчиненным положением).
Кроме того, интеграция оказывается однобокой:
Канада и Мексика тесно интегрированы с США, но
не друг с другом. Из-за моноцентричности в НАФТА
нет специальных надгосударственных институтов
(как Европарламент в ЕС), поскольку они стали бы
лишь придатком к администрации США.
Сравнение региональных блоков за
2010 год
Региональный блок
Площадь (км).
Население
ВВП (ППС) ($US) ВВП
ВВП (млн.)
(ППС)
($US) ВВП на
душу
Участники
Страны
участники
населения
ЕАСТ(EFTA
)
529,600
12,233,
467
471,5
47
38,546
4
ЕС (EU)
4,3256
75
496,198,
605
12,025,415
24,235
27
Евр. АзЭС
20,789,100
208,067,618
1,689,
137
8,118
6
СААРК (SAARC)
5,136,740
1,467,255
,669
4,074,031
2,777
8
ССАГПЗ (GCC)
2,285,844
35,869,
438
536,2
23
14,949
6
НАФТА (NAFTA)
21,588,638
430,495,039
12,889,900
29,942
3
Литература
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. — М. 1999.
Алехин Б.И. Канадо-американский общий рынок. // США. Экономика. Политика. 1988, № 10.
Барановский К.Ю. Канада в контексте САССТ. // США. Экономика. Политика. Идеология. — М., 1994, № 5.
Бородаевский А.Д. США Канада: региональный хозяйственный комплекс. — М„ 1983.
Глин кип А.Н. В поисках компромисса. // Латинская Америка. — М., 1997, №10.
Голунов. С.В. Безопасность американо-мексиканской границы: опыт пограничной политики США // США и
Канада. - 2008. - №4(460). - С.32 – 47
Интеграция экономик США и Канады: результаты и перспективы// США Канада: Экономика. Политика.
Культура. - 2006. - № 6. - с. 75-84
Комлев С. Экономика Канады — радикальные перемены. // МЭ и МО. — 1998, №8. 31.
Комлев С. Экономика Канады: устойчивое оживление. К МЭ и МО. — 1995, №2. 32.
Кондратьева 3.0. Участие США в АТЭС. // США. Канада. Экономика. Политика. Культура. — М., 1999, № 5.
Лавровская Т.В. Североамериканская интеграция. Экономические и политические аспекты. — М., 1987.
Максимова М.М. Основные проблемы империалистической интеграции. Экономический аспект. — М.,
1971.
Семак, Е. А. Современные интеграционные тенденции / Е. А. Семак // Россия и современный мир:
проблемы политического развития. М. : ИБП, 2007. С. 117-125.
Семенов К.А. Международная экономическая интеграция. М., Юристъ-Гардарика, 2001.
Харламова В.Н. Международная экономическая интеграция. Учебное пособие. М., Анкил, 2002.
Я. Глинкин А.Н. НАФТА после мексиканского кризиса. // Латинская Америка. — М., 1997, №2.
Я.Богачева О. США: шестой год стабильного экономического подъема. // МЭ и МО. — 1998, № 8.