Презентация Министерства экономики Свердловской области

Министерство экономики
Свердловской области
О Плане мероприятий по реализации
Стратегии социально-экономического
развития Свердловской области
на 2016-2030 годы
Самков Кирилл Николаевич,
начальник отдела
стратегического планирования
Заседание
Общественного совета при
Министерстве экономики Свердловской области
г. Екатеринбург, 18 марта 2016
Система документов стратегического планирования Свердловской области
Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
Закон Свердловской области от 15 июня 2015 года № 45-ОЗ «О стратегическом планировании… в Свердловской области»
Долгосрочный прогноз СЭР Свердловской
области на период до 2030 года
(утв. постановлением Правительства
Свердловской области от 23.10.2015
№ 979-ПП)
• оценка достигнутого уровня СЭР
• условия развития, оценка факторов развития и
ограничений
• сценарии прогноза и основные направления СЭР
• отраслевые разделы
Прогнозирование
Прогноз СЭР Свердловской области на
среднесрочный период 2016-2018 годов
(одобрен постановлением Правительства
Свердловской области от 07.10.2015
№ 906-ПП)
Бюджетный прогноз Свердловской
области на долгосрочный период до 2030
года (утв. постановлением Правительства
Свердловской области от 04.02.2016
№ 68-ПП)
• прогноз основных характеристик бюджета
• показатели финансового обеспечения
государственных программ
• иные показатели, характеризующие бюджет
Целеполагание
Стратегия социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы (принята законом Свердловской области от 21.12.2015
№ 151-ОЗ)
•
•
•
•
•
•
•
оценка достигнутых целей СЭР
стратегические приоритеты СЭР
цели, задачи и показатели достижения целей СЭР
направления социально-экономической политики и ожидаемые результаты
сроки и этапы реализации Стратегии
оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии
механизмы реализации Стратегии – стратегические проекты
Планирование и программирование
План мероприятий по реализации
Государственные программы
Стратегии СЭР Свердловской области на
Свердловской области
2016-2030 годы (постановление
(постановления Правительства
Правительства Свердловской области)
Свердловской области)
• цели и задачи для каждого этапа Стратегии
• показатели, установленные для каждого этапа
• детализация Плана мероприятия по
реализации Стратегии
реализации Стратегии в соответствии с
• комплексы мероприятий в соответствии с проектами
приоритетами Стратегии, стратегии
Стратегии и перечень государственных программ
УрФО, отраслевыми стратегиями и др.
• ответственные исполнители и соисполнители
Схема территориального планирования
Свердловской области
(Закон Свердловской области
от 08 декабря 2006 года № 77-ОЗ)
2
В соответствии с ФЗ-172 План мероприятий по реализации Стратегии социальноэкономического развития субъекта РФ содержит:
• этапы реализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного
планирования: 1 этап (2016-2018), 2 этап (2019-2024), 3 этап (2025-2030)
• цели и задачи социально-экономического развития субъекта РФ, приоритетные для каждого
этапа реализации стратегии
• показатели реализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализации
стратегии
• комплексы мероприятий и перечень государственных программ субъекта Российской
Федерации, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочных
целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, указанных в
стратегии
• иные положения, определенные высшим исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации
План мероприятий по реализации Стратегии
разрабатывается на весь период реализации Стратегии
3
Нормативная правовая база формирования и реализации Плана мероприятий по Стратегии-2030
Федеральный закон РФ от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ
«О стратегическом планировании в Российской Федерации»
Закон Свердловской области от 15 июня 2015 № 45-ОЗ «О стратегическом планировании в Российской
Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области»
Постановление Правительства Свердловской области от 22 октября 2015 года № 969-П «Об утверждении
Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии
социально-экономического развития Свердловской области»
Закон Свердловской области от 21 декабря 2015 года № 151-ОЗ «О Стратегии социальноэкономического развития Свердловской области на 2016-2030 годы»
План мероприятий по реализации Стратегии
(постановление Правительства
Свердловской области)
Внесение изменений в государственные программы
Свердловской области (до 01 октября 2016 года)
Постановление Правительства
Свердловской области
«Об утверждении Порядка
корректировки, реализации и
мониторинга Плана мероприятий… »
4
О ходе разработки проекта Плана мероприятий по реализации Стратегии
1. Сбор предложений в проекты
Плана от региональных
экспертов (рассылка более 280
экспертам): январь 2016
2. Формирование предложений в
План на основе экспертного
анализа Стратегии
федеральными экспертами:
январь 2016
м
декабрь 2015
– февраль 2016
1. Разработка форм и
методических рекомендаций
для ИОГВ по разработке
проектов Плана:
декабрь 2015
2. Подготовка проектов Плана
ИОГВ: декабрь 2015 - январь
2016
м
Формирование приоритетных мероприятий в План по реализации Стратегии
1. Экспертный анализ
проектов Плана
на соответствие
методическим
рекомендациям: февраль
2016
Обсуждение Плана мероприятий по реализации Стратегии
февраль 2016
– март 2016
Обсуждение на
Общественных
советах ИОГВ при
участии депутатов
ЗССО
(01.03.2016-15.03.2016)
Комитет СОСПП по
профессиональному образованию
и трудовым
ресурсам
(11 февраля 2016)
Круглый стол на
тему «Развитие
гибких форм
занятости»
(УрГЭУ, СОСПП,
(10 февраля 2016)
Комитет
СОСПП по
транспорту
(03 марта
2016)
Комитет СОСПП
по промышленности
(10 марта 2016)
февраль 2016
- март 2016
Рабочие группы при Министерстве экономики
Свердловской области
(16-20 февраля 2016 по всем проектам С-2030 )
м
Доработка и согласование проекта Плана
Согласование с исполнительными органами
государственной власти Свердловской
области (март 2016)
март-апрель 2016
Согласование проекта постановления управлением
выпуска правовых актов и Юридическим
управлением Правительства СО
м
Утверждение проекта постановления
Рассмотрение проекта постановления на
заседании Правительства СО
5
Система целеполагания Стратегии-2030
Целями социально-экономической политики Свердловской области на 2016 – 2030 годы являются повышение качества жизни населения до уровня, представляющего
Свердловскую область, как привлекательную для жизни и развития человека территорию, и повышение конкурентоспособности Свердловской области в глобальной экономике.
1. Новое качество жизни
Создание конкурентоспособных условий для накопления и
сохранения человеческого потенциала
1.1. Направление «Создание конкурентоспособного
образования» Совершенствование системы подготовки кадров по
наиболее востребованным в экономике Свердловской области
профессиям и специальностям
Проект
«Уральская
инженерная
школа»
Проект
«Педагогические
кадры XXI века»
Проект «Качество
образования как основа
благополучия»
1.2. Направление «Охрана здоровья населения»
Создание условий для формирования здорового образа жизни у
граждан, обеспечение населения доступной и качественной
медицинской помощью
Проект «Здоровое
долголетие»
Проект «Физическая
культура и здоровый образ
жизни населения»
1.3. Направление «Развитие жилищной и жилищно-коммунальной
сфер»
Обеспечение условий для повышения доступности жилья для
населения с различным уровнем дохода, повышение качества
жилищно-коммунальных услуг, комплексная модернизация
жилищно-коммунальной инфраструктуры
Проект «Доступное жилье для
уральских семей»
Проект «Развитие жилищнокоммунального хозяйства»
2. Новая индустриализация
Создание условий для развития конкурентоспособного
промышленного, инновационного и предпринимательского
потенциала экономики Свердловской области
2.1. Направление «Повышение конкурентоспособности
промышленного комплекса Свердловской области»
Развитие базовых и перспективных отраслей промышленного комплекса
Свердловской области, направленное на повышение его устойчивости в
условиях изменчивости мировой конъюнктуры и внутреннего спроса
Проект «Новые
рынки»
Проект «Высокая производительность базовых
отраслей»
2.2. Направление «Развитие инновационной деятельности в
Свердловской области»
Создание инновационной инфраструктуры и системы коммерциализации
результатов инновационных исследований и разработок в реальном
секторе экономики
3. Территория для жизни и бизнеса
Обеспечение сбалансированного развития территории
Свердловской области
3.1. Направление «Развитие территорий опережающего экономического
роста» Формирование условий, обеспечивающих создание зон
концентрированного экономического роста в обладающих потенциалом
ускоренного экономического развития относительно окружающей территории
муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской
области
Проект «Новая индустриальная инфраструктура»
3.2. Направление «Сбалансированное развитие территорий
муниципальных образований, расположенных на территории
Свердловской области» Обеспечение условий для устойчивого социальноэкономического развития муниципальных образований, расположенных на
территории Свердловской области
Проект «Екатеринбург – глобальный
город»
Проект «Стратегии
городов»
Проект «Управление агломерационными процессами»
Проект «Уральский технополис»
2.3. Направление «Развитие рынка труда»
Обеспечение рынка труда Свердловской области кадрами в соответствии с
текущими и перспективными потребностями экономики Свердловской
области
Проект «Сбалансированный рынок труда»
3.3. Направление «Развитие агропромышленного комплекса Свердловской
области» Устойчивое развитие агропромышленного комплекса и обеспечение
продовольственной безопасности Свердловской области
Проект «Развитие агропромышленного комплекса»
3.4. Направление «Развитие туристского потенциала»
Формирование современной конкурентоспособной туристской
индустрии посредством максимального полного использования
существующего туристского потенциала и снятия инфраструктурных
ограничений для его развития
Проект «Индустрия туризма»
1.4. Направление «Создание комфортной среды для жизни
жителей Свердловской области»
Создание условий для комфортной жизни и самореализации
населения
2.4. Направление «Повышение инвестиционной привлекательности
Свердловской области»
Обеспечение благоприятных условий для привлечения в экономику
Свердловской области российских и иностранных инвесторов
Проект «Лучшие условия для ведения бизнеса»
Проект «Счастливая семья»
Проект «Активное старшее
поколение»
Проект «Культурное
пространство»
Проект «Доступная среда»
Проект «Развитие потенциала молодежи Свердловской области»
ВСЕГО 27 ПРОЕКТОВ
2.5. Направление «Развитие малого и среднего предпринимательства
в Свердловской области»
Повышение эффективности системы поддержки малого и среднего
предпринимательства в реальном секторе экономики, формирование малых и
средних предприятий, играющих значимую роль на российском и в
перспективе мировом рынках
Проект «Импульс для предпринимательства»
3.5. Направление «Развитие транспортно-логистического
потенциала Свердловской области»
Развитие транспортно-логистической инфраструктуры,
удовлетворяющей потребностям экономики и отвечающей требуемым
показателям спроса, надежности, безопасности, экологичности,
ценовой доступности для потребителей
Проект «Международный
транспортно-логистический
хаб»
Проект «Транспортная
мобильность населения»
3.6. Направление «Устойчивое экологическое развитие территории
Свердловской области»
Снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности
на окружающую среду
Проект «Чистая среда»
6
Методологические подходы к формированию Плана мероприятий:
взаимосвязь документов стратегического планирования
План мероприятий по реализации Стратегии на
2016-2030 годы
Государственная программа СО
«Новые рынки» (Подпрограмма ГП СО)
Приоритет 1: создание
конкурентных условий для
накопления и сохранения
человеческого потенциала
1.1 Направление
Проект «Новые
рынки»
1.2 Направление
1.3 Направление
Мероприятие 2
Например:
2.2. Направление
2.3. Направление
2.4. Направление
Задача 1
Мероприятие 3
Задача 2
Мероприятие 4
Задача 3
Цель
Задача 4
Мероприятие 5
Задача 5
Задача 6
Задача 7
Задача 8
Проект «Высокая
производительность
базовых отраслей»
Мероприятие 1
Мероприятие 2
Мероприятие 3
Мероприятие 4
3.1. Направление
Мероприятие 5
3.2. Направление
3.3. Направление
3.5. Направление
3.6. Направление
…
Мероприятие 5.1
Мероприятие 5.2
Мероприятие 5.3
Государственная программа СО
«Высокая производительность
базовых отраслей»
(Подпрограмма ГП СО)
Мероприятие 1.1
Мероприятие 1.2
Мероприятие 1.3
…
Мероприятие 6.1
Мероприятие 6
Отдельные мероприятия
действующих государственных
программ Свердловской области
Другие обеспечивающие
мероприятия ИОГВ
Ведомственные
программы
3.4. Направление
Мероприятие 1.3
Мероприятия, детализирующие
реализацию мероприятий проекта
«Высокая производительность базовых
отраслей» Плана
2.1. Направление
«Повышение
конкурентоспособно
сти промышленного
комплекса СО»
2.5. Направление
Приоритет 3: обеспечение
сбалансированного развития
территории Свердловской области
Мероприятие 1.1
Мероприятие 1.2
Мероприятие 1
1.4 Направление
Приоритет 2: создание условий для
повышения конкурентоспособности
промышленного, инновационного и
предпринимательского потенциала
экономики Свердловской области
Государственные программы СО (с 2017 г.)
Мероприятия, детализирующие
реализацию мероприятий проекта
«Новые рынки» Плана
Цели социально-экономической политики Свердловской области на 2016 - 2030 годы
Стратегия СЭР СО на 2016-2030 годы
7
Методологические подходы к формированию Плана мероприятий:
форма представления Плана мероприятий в постановлении Правительства СО
№
стр.
Наименование
мероприятия
Этапы
реализац
ии (годы)
№
ожидаемого
результата
Стратегии
Наименование
целевого
показателя /
ключевое событие
Ед.
изм.
Значения целевых показателей
2014 (базовый)
1 этап
2016
2017
2018
Ответственный
исполнитель,
соисполнители
2 этап
(2019-2024)
Государственная
программа
3 этап
(2025-2030)
Ожидаемые результаты реализации проекта в соответствии со Стратегией
1
2
Задано Стратегией
3
Объем экспорта
промышленной
продукции
организациями
Свердловской области
Объем отгруженных
товаров собственного
производства,
выполненных работ и
(услуг) собственными
силами крупных и
средних организаций по
отдельным видам
экономической
деятельности
Объем экспорта
(Параграф 8.
Ожидаемые результаты
реализации Стратегии)
млрд
долларо
в США
6,4
6,7
7,1
7,5
8,7
10,2
трлн
рублей
1,3
1,3
1,35
1,4
2
2,8
Может
актуализироваться
млрд
долларо
в США
7,7
7,8
7,9
8,1
10,1
12,1
МЕРОПРИЯТИЯ по реализации проекта "Новые рынки"
Задача 1. Создание условий для углубления процессов кооперации, интеграции и развития межотраслевого взаимодействия субъектов науки, образования, промышленности и малого
предпринимательства (Направление Стратегии «Повышение конкурентоспособности промышленного комплекса Свердловской области»)
1.
1.1.
Развитие системы
кооперации между
субъектами
промышленной,
научной,
образовательной
деятельности, а
также субъектами
МСП
1 этап
(20172018)
2 этап
(20192024)
3 этап
(20252030)
Разработка программы
1 этап
развития научно(2017-2018)
производственной
кооперации в отраслях
промышленности
Свердловской области
2
2
Количество
организаций
промышленного
комплекса,
участвующих в
реализации проектов,
направленных на
развитие научнопроизводственной
кооперации
Разработана
программа научнопроизводственной
кооперации
единиц
300
350
400
450
Показатель
реализации
мероприятия
(2 уровень)
-
100%
Ключевое событие
750
1050
Министерство
промышленности и
науки Свердловской
области,
Министерство
инвестиций и
развития
Свердловской
области
Министерство
промышленност
и и науки
Свердловской
области
Государственная
программа
Свердловской
области
«Развитие
промышленности
и науки
на территории
Свердловской
области до 2020
года»
8
Методологические подходы к формированию Плана мероприятий: форма представления
Плана мероприятий для внешних сторон – дорожная карта проекта «Новые рынки» (пример)
9
Методологические подходы к формированию Плана мероприятий: проектный
межведомственный подход
с 2016 года
до 2016 года
План мероприятий по
реализации Стратегии
Проект 1 Стратегии-2030
…
Государственная программа
Свердловской области
Проект n Стратегии -2030
Отв. исполнитель координатор (ИОГВ)
Государственные
программы Свердловской
области
один ГРБС – ИОГВ
(ответственный
исполнитель)
Соисполнители
(ИОГВ, организации,
объединения, ВУЗы и
другие)
Государственная программа СО
(либо подпрограмма ГП СО) =
проект Стратегии
…
несколько ГРБС:
1) ИОГВ-координатор,
2) ИОГВ-соисполнители
10
Комплексность проектов Плана мероприятий на примере проектов, направленных на развитие
промышленного комплекса
обеспечение
промышленного
комплекса трудовыми
ресурсами
Проект «Уральская
инженерная школа»
Отв. Министерство общего
и профессионального
образования СО
Проект «Высокая
производительность
базовых отраслей»
Отв. Министерство
промышленности и науки СО
Проект «Новые
рынки»
Отв. Министерство
промышленности и науки
СО
вывод продукции
промышленного
комплекса на
приоритетные рынки:
1. рынок
государственных
корпораций, крупных
холдингов и
естественных
монополий;
2. межрегиональные
рынки;
3. зарубежные рынки
Повышение
конкурентоспособности
промышленного комплекса
Свердловской области
Проект «Лучшие
условия для
ведения
бизнеса»
Проект «Новая
индустриальная
инфраструктура»
Отв. Министерство
инвестиций и развития СО
Отв. Министерство
инвестиций и развития
СО
усиление роли СМСП в
промышленной сфере
улучшение
инвестиционного
климата
Отв. Министерство
инвестиций и
развития СО
Проект
«Уральский
технополис»
Проект «Импульс для
предпринимательства»
технологическая
модернизация
промышленности и
повышение
производительности труда
Отв. Министерство
промышленности и
науки СО
обеспечение производственной/
индустриальной
инфраструктурой
создание
условий для
разработки и
внедрения
новых
технологий в
промышленном
комплексе
Проекты,
способствующие
развитию
промышленного
комплекса
Аспекты повышения
конкурентоспособности
промышленного
комплекса
11
Мониторинг
Контроль
реализации
Корректировка
Управление реализацией Плана мероприятий
Губернатор Свердловской области,
Правительство
Свердловской области
Координационные советы
по 3 приоритетам Стратегии-2030
под руководством Губернатора Свердловской области
(при участии представителей бизнеса, науки,
общественных объединений и муниципалитетов)
Уполномоченный орган – Министерство экономики
Свердловской области
Ежеквартально
рассмотрение
результатов
реализации
Стратегии-2030 и
отдельных проектов
Ежегодный отчет Правительства
Свердловской области (до 01.07.)
в ЗакСобрание СО
Ответственные
за реализацию
проектов
отчетность о реализации проектов
Исполнительные органы государственной власти Свердловской области
12
Сайт Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 гг.
strategy2030.midural.ru
13
Министерство экономики
Свердловской области
Спасибо за внимание!
Министерство экономики Свердловской области
620031, Россия г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 1
тел. 8 (343) 312-00-10
факс: 8 (343) 362-16-69
Email: econom@gov66.ru