Гордина Юлия Владимировна

КОНЦЕПЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И
РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО
ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
ГОРОДА ИРКУТСКА НА ПЕРИОД
2014 – 2018 ГГ.
ПРОЕКТ
ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ
Обеспечение устойчивого, стабильного функционирования транспортного комплекса
г. Иркутска (автомобильный транспорт, городской электротранспорт);
Повышение безопасности пассажирских перевозок;
Установление единых правил входа и работы на рынке городских пассажирских
перевозок;
Удовлетворение спроса населения г. Иркутска в пассажирских перевозках
Создание механизма контроля за соблюдением перевозчиками уровня качества перевозок;
Обновление подвижного состава до возраста, соответствующего его плановому сроку
эксплуатации;
2
Внедрение автоматизированной (электронной) системы оплаты проезда в городском
пассажирском транспорте общего пользования.
3
Характеристики отрасли
городских пассажирских
перевозок
в городе Иркутске
Количество коммерческих
перевозчиков по формам
собственности
250
Количество перевезенных
пассажиров в 2013 г., млн. чел.
223
207
32.3
43.9
ИГЭТ
200
127
150
физ лица
100
50
ИАТ
юр лица
107
28
25
24
25
2010
2011
2012
2013
Коммерческим
транспортом
18.6
0
Количество коммерческих транспортных
средств с 2010 по 2013гг. по вместимости
от 11 до 20 мест
339
58
29
401
24
17
368
19
357
380
857
708
841
684
572
478
юр лица
физ лица
2010
670
379
юр лица
физ лица
2011
юр лица
физ лица
2012
404
344
юр лица
физ лица
2013
4
374
свыше 40 мест
51
46
15
от 20 до 40 мест
Обновление подвижного состава муниципальных предприятий
в г. Иркутске с 2005 по 2013гг.
Количество приобретаемого подвижного состава по годам
Тип подвижного состава
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Автобус
0
14
25
26
20
13
4
0
45
Трамвай
7
0
0
6
0
0
0
0
0
Троллейбус
0
0
0
0
39
0
0
0
8
Всего
7
14
25
32
59
13
4
0
53
План списания подвижного состава на период 2014-2018гг.
Количество
2014
Автобус
45
Троллейбус
2
2015
26
7
2016
25
8
2017
25
8
2018
20
8
5
Год
6
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТА
ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ
ГОРОДСКИХ ПАССАЖИРСКИХ
ПЕРЕВОЗОК В ГОРОДЕ
ИРКУТСКЕ
1. Отсутствие прозрачных механизмов взаимодействия
между перевозчиками и администрацией города;
2. Отсутствие мотивации перевозчиков к повышению
качества предлагаемых услуг;
3. Имеющиеся проблемы безопасности перевозок
транспортом общего пользования;
4. Проблема организации дорожного движения;
5. Организация межмуниципальных (пригородных)
маршрутов регулярных перевозок, дублирующих
городскую маршрутную сеть;
6. Проблемы тарифной политики.
7
1. Проблемы
организации
пассажирских
перевозок
ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛИ
ГОРОДСКИХ ПАССАЖИРСКИХ
ПЕРЕВОЗОК В ГОРОДЕ
ИРКУТСКЕ
1. Неэффективное использование уличнодорожной сети и транспортной инфраструктуры;
2. Несоответствие нормативно-техническими
требованиями конечных и промежуточных
остановочных пунктов.
8
2. Проблемы
развития
транспортной
инфраструктуры
ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Г.
ИРКУТСКА
5. Контроль качества предоставления транспортных
услуг.
4. Привлечение перевозчиков для работы на маршрутах
регулярных перевозок;
3. Формирование маршрутной сети;
2. Реализация мер по обеспечению безопасности
дорожного движения;
9
1. Исследование потребности населения в пассажирских
перевозках;
МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ
НА РЕШЕНИЕ ПОСТАВЛЕННЫХ
ЗАДАЧ
1. Создание нормативноправовой базы.
10
Основой функционирования всей транспортной
системы является нормативно-правовая база,
соответствующая установленным принципам
транспортного обслуживания жителей города Иркутска.
Качество и проработка нормативной документации
позволит снизить риски, связанные с обращениями
перевозчиков в судебные инстанции, УФАС и т.п.
2. СОЗДАНИЕ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ В
Г. ИРКУТСКЕ
Оперативный контроль за своевременным и полным выпуском
подвижного состава на каждый маршрут, соблюдение
регулярности движения и эффективное использование
подвижного состава на маршрутах;
Мониторинг исполнения расписаний,
графиков движения на маршрутах
города.
Накопление, обработка и передача
отчетной и статистической информации
о работе транспорта;
11
Управление движением подвижного
состава на всей сети маршрутов
городского пассажирского транспорта
общего пользования;
12
БЛОК-СХЕМА ГОРОДСКОЙ
СИСТЕМЫ
ДИСПЕТЧЕРСКОГО
УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
13
14
ДИСПЕТЧЕРСКИЕ ОТЧЕТЫ
•
У ДИСПЕТЧЕРА ИМЕЕТСЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ОТСЛЕЖИВАТЬ ЗАГРУЗКУ МАРШРУТА,
ИСХОДЯ ИЗ ЭТОГО СОКРАЩАТЬ ИЛИ УВЕЛИЧИВАТЬ КОЛИЧЕСТВО РЕЙСОВ ТС НА
МАРШРУТЕ.
ВЫСОКАЯ СКОРОСТЬ ОБМЕНА ИНФОРМАЦИИ, ЗА СЧЕТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПРОТОКОЛА QUEPRO ПОЗВОЛЯЕТ ОТСЛЕЖИВАТЬ ДИСПЕТЧЕРОМ РАЗЛИЧНЫЕ
СИТУАЦИИ С ЗАДЕРЖКОЙ МАКСИМУМ В 5СЕК!
15
•
16
• У диспетчера имеется возможность оперативного изменения маршрута
конкретного транспортного средства. При изменении маршрута изменится
информация на информационных табло. Так же изменится аудио ряд
остановочных пунктов (при наличии автоинформатора).
•
Отчеты диспетчера могут содержать
множество полезной информации - расход
топлива, количество перевезенных
пассажиров и т.д.
Отчеты диспетчера позволяют прогнозировать
график увеличения пассажиропотока, исходя
из этого появляется возможность создания
актуального расписания.
17
•
ПЛАН ОРГАНИЗАЦИИ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДИСПЕТЧЕРСКОЙ
СЛУЖБЫ
Этап II (апрель 2014 –
декабрь 2014).
Этап III (ноябрь 2014 –
декабрь 2015).
• Создание маршрутной сети в
цифровом виде.
• Оснащение транспортных
средств оборудованием учета
пассажиропотока.
• Разработка и утверждение
нормативно-правовых актов о
центральной диспетчерской
службе, должностных
инструкций диспетчеров.
• Создание структурного
подразделения ЦДС.
• Оснащение транспортных
средств оборудованием
информационного оповещения
пассажиров.
• Корректировка расписания
движения транспорта.
• Вывод схемы движения
транспорта на сайте
администрации города.
• Установка информационных
табло на основных
остановочных пунктах.
• Оснащение транспортных
средств оборудованием для
связи с диспетчером.
• Оснащение транспортных
средств оборудованием для
приема платежей в электронном
виде.
• Создание линейных
диспетчерских пунктов (к
моменту подключения к системе
диспетчеризации более 50%
рынка городских пассажирских
перевозок).
18
Этап I (ноябрь 2013 –
апрель 2014).
3. СОЗДАНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ДВИЖЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА.
- общественный пассажирский
транспорт обладает приоритетом
над индивидуальным транспортом;
19
- трамвай как основа
маршрутной сети обладает
приоритетом над всеми
другими участниками
дорожного движения.
Год
2014
2015
2016
2017
2018
Тип подвижного состава
Количество
Вместимость
автобус
15
15
большой
средней
трамвай
15
Не менее 110 чел.
троллейбус
5
Не менее 100 чел.
автобус
15
15
большой
средней
трамвай
15
Не менее 110 чел.
троллейбус
7
Не менее 100 чел.
автобус
15
15
большой
средней
трамвай
10
Не менее 110 чел.
троллейбус
8
Не менее 100 чел.
автобус
15
15
большой
средней
трамвай
10
Не менее 110 чел.
троллейбус
8
Не менее 100 чел.
автобус
15
15
большой
средней
трамвай
5
Не менее 110 чел.
20
4. Расчетная потребность в обновлении подвижного состава
муниципальных пассажирских предприятий
на период 2014-2018гг.
5. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
Транспортная доступность и охват сети
общественного транспорта напрямую зависят от
развития транспортной инфраструктуры,
включающей в себя:
- участки улично-дорожной сети, пригодные для
эксплуатации общественного транспорта;
- остановочные пункты;
21
- места для разворота и межрейсового отстоя
общественного транспорта.
22
м/р Зеленый
23
м/р Юбилейный
Ул. Пискунова (район
Аэропорта)
24
6. РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
ЭЛЕКТРОТРАНСПОРТА
К основным элементам производственно-технической базы
электрического транспорта относятся:
тяговые подстанции, кабельные и контактные линии,
путевое хозяйство.
В настоящее время основное оборудование тяговых
подстанций городского электротранспорта физически и
морально устарело, в ближайшей перспективе необходимо
осуществить реконструкцию 9 тяговых подстанций
электрического транспорта.
25
Также требуется заменить порядка 19 км контактной сети
троллейбуса и более 20 км контактной сети трамвая.
26
Запуск троллейбусного
маршрута в м/р
Университетский
27
МАРШРУТ №7 С ЗАЕЗДОМ В
М/Р УНИВЕРСИТЕТСКИЙ
ПРИ СЛЕДОВАНИИ С
М/Р ПЕРВОМАЙСКИЙ НА СКВЕР
ИМ. КИРОВА – 38,9 КМ – 122 МИН
28
МАРШРУТ №10 С ЗАЕЗДОМ В
М/Р УНИВЕРСИТЕТСКИЙ ПРИ
СЛЕДОВАНИИ С М. КОНЕВА НА
ВОЛЖСКУЮ – 36,1 КМ – 107 МИН
29
МАРШРУТ №10К С ЗАЕЗДОМ В
М/Р УНИВЕРСИТЕТСКИЙ ПРИ
СЛЕДОВАНИИ С М. КОНЕВА В
М/Р ЮБИЛЕЙНЫЙ – 27,85 КМ – 92 МИН
30
СМЕТНАЯ СТОИМОСТЬ МОНТАЖА
КОНТАКТНОЙ СЕТИ
В М/Р УНИВЕРСИТЕТСКИЙ 16 398 295 Р.
ЗАПУСК АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ
ЧЕРЕЗ АКАДЕМИЧЕСКИЙ МОСТ
Район города
Правый берег
м/р Университетский
м/р Топкинский
м/р Первомайский
м/р Зеленый
м/р Синюшина гора
м/р Солнечный
Аэропорт
Сквер им. Кирова
31
Левый берег
7. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
РАБОТЫ ГОРОДСКОГО
ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
Целесообразно развивать системы информирования пассажиров о
работе пассажирского транспорта, включающие:
электронные информационные табло, установленные на остановочных пунктах и в
салонах транспортных средств;
предоставить доступ к функциям планирования маршрута в соответствии с
перечнем остановочных пунктов, с указанием времени отправления и прибытия
транспортного средства, времени поездки и величины тарифа на проезд;
32
предоставить возможность свободного доступа жителей г. Иркутска к информации
о: схемах движения ТС, актуальном расписании движения ТС, загруженности
транспортных средств, тарифах на проезд на сайте администрации города
Иркутска;
33
ЭЛЕКТРОННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ
ТАБЛО, УСТАНОВЛЕННЫЕ НА
ОСТАНОВОЧНЫХ ПУНКТАХ И В
САЛОНАХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
34
35
ПОИСК ОПТИМАЛЬНОГО
МАРШРУТА
36
1
• оснастить
муниципальные
транспортные
средства
устройствами для
осуществления
приема платежей
за проезд
посредством
бесконтактных
смарт-карт;
2
3
• проработать
вопрос льготной
оплаты проезда
для всех категорий
льготников путем
внедрения
информации в
систему об органе,
предоставляющем
льготу;
• проработать
вопрос включения
в условия
договора на
обслуживание
перевозчиков с
ЦДС - наличие
аналогичного
оборудования
37
8. ВНЕДРЕНИЕ СИСТЕМЫ
ЭЛЕКТРОННОГО ПРОЕЗДНОГО БИЛЕТА
Система «Электронный проездной»
Обслуживание в Транспорте
Транспортные терминалы
+
ЭЛЕКТРОННЫЙ ПРОЕЗДНОЙ
информационное взаимодействие
Пункты пополнения карт
38
Транспортные карты
Схема работы
ТРАНСПОРТ
ПАССАЖИРЫ
10. Оплата и учет проезда с помощью Транспортных карт
ОПЕРАТОР
6. Перечисление
средств
1. Настройка
параметров
системы
2. Отчеты
3. Управляющая
информация
9. Выдача
терминала 11. Возврат
на линию терминала
12. Совершенные
транзакции
8. Маршруты и правила
обслуживания по картам
7. Реестр активных
карт
АГЕНТЫ
Инфраструктура продажи
проездных
13. Перечисление
денежных
средств
ПРОЦЕССИНГОВЫЙ ЦЕНТР
ТРАНСПОРТНЫЕ
ПРЕДПРИЯТИЯ
39
5. Продажа/ 4. Покупка/
пополнение пополнение
проездных проездных
РАСЧЕТНЫЙ БАНК
Преимущества внедрения
электронного проездного билета
ДО ВНЕДРЕНИЯ
40
 Непрозрачность финансовых потоков
 Возможность подделки проездных документов, махинации
 Нет мониторинга пассажиропотока
 Нет оценки эффективности маршрутной сети
 Нет равной доступности пассажирского транспорта для
льготников
 Нет точного учета и компенсации выпадающих доходов за
перевозку льготных категорий
Преимущества внедрения
электронного проездного билета
ПОСЛЕ ВНЕДРЕНИЯ
 Прозрачность финансовых потоков, улучшение финансовой
дисциплины (налоги, доходы)
 Исключение подделки проездных билетов и мошенничества
 Точность учета пассажиров по категориям, маршрутам, времени
суток и пр. – оптимизация маршрутной сети
41
 Персонифицированный учет льготных поездок и компенсация
фактических затрат ТО
 Равная доступность вне зависимости от типа транспорта и формы
собственности
 Возможность авансирования транспортных предприятий под
будущие поездки по картам
42
ТРАНСПОРТНЫЕ
ТЕРМИНАЛЫ
ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Этап
Мероприятия
Этапы
реализации
Квартал Год
Способ
финансирования
1. Внесение изменений в существующую нормативно-правовую базу.
1.1. Формирование и утверждение реестра маршрутов
III
2013
Не требует
городского пассажирского транспорта;
финансирования
1.2. Формирование и утверждение реестра остановочных
пунктов;
2013
I - II
2014
Не требует
финансирования
Не требует
финансирования
2013
Не требует
финансирования
1.4. Разработка и утверждение положения об управлении
транспорта, отделах управления, должностных
инструкций руководителей и специалистов;
1.5. Разработка и утверждение положения об
организации транспортного обслуживания населения в г.
Иркутске транспортом общего пользования;
IV
I
2014
Не требует
финансирования
1.6. Разработка и утверждение положения о центральной
диспетчерской службе;
I
2014
Не требует
финансирования
1.7. Разработка и утверждение должностных инструкций
диспетчеров;
I
2014
Не требует
финансирования
43
Подготовительный
1.3. Формирование реестра перевозчиков;
III
Организационный
2. Создание условий для предоставления транспортных услуг.
2.1. Оценка технического состояния трасс маршрутов,
проходящих по автомобильным дорогам местного значения в
целях обеспечения безопасности дорожного движения;
II
2014
Не требует
финансирования
2.2. Сплошное обследование пассажиропотоков;
III
2014
Бюджет г. Иркутска
2.3. Определение типа, вместимости и предельно допустимого
количества автобусов на маршрутах
III
2014
(включено в
обследование)
Бюджет г. Иркутска
2.4. Изменение схем маршрутов городского пассажирского
транспорта для организации движения через Академический
мост;
III
2014
Не требует
финансирования
20142018
20142018
20142018
2014
Бюджет г. Иркутска
2.5. Оборудование остановочных пунктов в соответствии с
В течение
нормами законодательства;
года
2.6. Обновление подвижного состава муниципальных
В течение
предприятий;
года
2.7. Развитие производственно-технической базы
В течение
электротранспорта;
года
2.8. Подготовка организации центральной диспетчерской
I
службы;
2.9. Обследование рынка и выбор программного обеспечения
I
для внедрения в ЦДС;
2.10. Создание структурного подразделения ЦДС, набор и
I - II
обучение персонала;
2.11. Привлечение перевозчиков для работы на маршрутах
I- IV
городской маршрутной сети на основании договора,
заключенного в соответствии с требованиями законодательства;
2014
2014
2014
Бюджет г. Иркутска
За счет средств
предприятия
Не требует
финансирования
Не требует
финансирования
Бюджет г. Иркутска
Не требует
финансирования
3. Организация транспортного обслуживания населения в г. Иркутске.
3.1. Организация процесса диспетчерского управления
транспортным процессом и взаимодействия с перевозчиками;
Внедренческий
3.2. Создание сквозного расписания;
II – IV
I - II
IV
I
2014
2015
2014
Не требует
2015 финансировани
я
2015
Бюджет
г. Иркутска
3.4. Оснащение транспортных средств оборудованием
информационного оповещения пассажиров;
I
3.5. Оснащение транспортных средств оборудованием для
связи с диспетчером.
I
2015
3.6. Создание системы информирования пассажиров о работе
пассажирского транспорта (сайт, SMS-информирование и пр.);
I - II
2015
3.7. Установка на остановочных пунктах и в салонах
транспортных средств электронных информационных табло;
II - III
3.8. Оснащение транспортных средств оборудованием для
приема платежей в электронном виде;
3.9. Настройка, пуск-наладка и опытная эксплуатация
оборудования.
3.10. Организация системы выпуска и пополнения
транспортных карт (в случае отсутствия возможности запуска
транспортного приложения УЭК);
Бюджет
г. Иркутска
Бюджет
г. Иркутска
Не требует
финансировани
я
2015
Бюджет
г. Иркутска
VI
I
2015 Внебюджетные
2016
источники
I
2016 Внебюджетные
источники
I - II
2016 Внебюджетные
источники
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!