Старыгин Игорь Иванович - генеральный директор Ассоциации

Об основных итогах развития
дорожного хозяйства в субъектах
Российской Федерации в 2014 году и
задачах на 2015-2016 годы
Старыгин Игорь Иванович
Генеральный директор Российской ассоциации территориальных
органов управления автомобильными дорогами «РАДОР»
Екатеринбург, 8 апреля 2015 года
Наиболее важные направления деятельности
Ассоциации «РАДОР» в 2014 году
Подготовка доклада Президенту РФ
и проекта поручений к заседанию
Президиума Государственного Совета РФ
«О совершенствовании сети автомобильных
дорог в целях комплексного освоения и
развития территорий Российской Федерации»,
состоявшегося 8 октября 2014 года
по председательством
Президента Российской Федерации В.В.Путина
(участие в Рабочей и Редакционной группах под
председательством Президента РТ Р.Н.Минниханова и
помощника Президента РФ И.Е.Левитина)
Протяженность автомобильных дорог
(по состоянию на 1 января 2015 года)
Автомобильные дороги Российской Федерации
Дороги федерального значения – 51,7 тыс. км;
Дороги регионального или межмуниципального значения – 509,4 тыс. км,
из них:
- дороги с твердым и усовершенствованным покрытием – 468,0 тыс. км;
- грунтовые дороги – 41,4 тыс. км.
Дороги местного значения – 842,2* тыс. км,
из них:
- дороги с твердым и усовершенствованным покрытием – 473,2* тыс. км;
- грунтовые дороги – 369,0* тыс. км.
* - по состоянию на 01.01.2014 г.
3
Стратегические задачи, стоящие перед
территориальными органами управления
автомобильными дорогами
1. Реализация комплекса мер, направленных на
приведение существующей сети автомобильных дорог
регионального значения к состоянию,
соответствующему нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным показателям.
2. Исполнение поручения Президента Российской
Федерации от 22.12.2012 года № Пр-3410 в части
принятия необходимых мер, направленных на
развитие сети автомобильных дорог, обеспечивающих
в ближайшее десятилетие увеличение объемов их
строительства и реконструкции в два раза по
сравнению с периодом 2003-2012 годов.
4
Стратегические задачи, стоящие перед
территориальными органами управления
автомобильными дорогами
Послание Президента Российской Федерации
В.В.Путина Федеральному собранию
4 декабря 2012 года
«Субъекты Федерации должны вплотную заняться
приведением в порядок региональных и местных
дорог – для этого вводятся дополнительные источники
для региональных дорожных фондов. А в целом по
стране мы должны стремиться к удвоению объемов
дорожного строительства»
5
Транспортная стратегия Российской Федерации
на период до 2030 года (в редакции распоряжения Правительства
Российской Федерации от 11 июня 2014 г. № 1032-р)
Цель 1. Формирование единого транспортного
пространства России на базе сбалансированного
опережающего развития эффективной транспортной
инфраструктуры.
Показатель 11. Доля протяженности автомобильных дорог
общего пользования регионального значения, соответствующих
нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным
показателям.
6
Транспортная стратегия Российской Федерации
на период до 2030 года.
Показатель 11. Доля протяженности автомобильных дорог
общего пользования регионального значения,
соответствующих нормативным требованиям
100
100
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
70
54
37 37
36 36
36
36
36
36
36
38
36
36
36
2010 год 2011 год 2015 год 2018 год 2020 год 2022 год 2024 год 2030 год
Базовый (консервативный) вариант
Инновационный вариант
7
Состояние сети автомобильных дорог
регионального значения
Доля
автомобильных
дорог,
не отвечающих
нормативным
требованиям
На
01.01.2012 г.
На
01.01.2013 г.
На
01.01.2014 г.
На
01.01.2015 г.
63,3 %
63,2 %
(-0,1%)
62,5 %
(-0,7 %)
62,9 %
(+0,4 %)
Количество субъектов
Российской Федерации
менее 20 %
5
4
2
2
от 20 до 50 %
17
15
17
20
от 50 до 80 %
46
51
52
53
13
11
10
10
свыше 80 %
Объемы капитального ремонта и
ремонта автомобильных дорог
регионального значения,
км
18903
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
16379
15045
13059
12378 12356
11103
10713 10714
9311
6585
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
7225
7278
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
9219
2014
2014
год
год
(план) (факт)
* Данные за 2002-2010 годы по материалам сборника «Дорожное хозяйство России. Цифры и факты» по состоянию на 01.01.2011 г.
9
Строительство и реконструкция
автомобильных дорог
регионального значения,
км
3500
3215
2879
3000
2478
2500
2173
2000
2027
2334
2143
1552
1528
1500
1187
1240
2011
год
2012
год
1548
1249
915
1000
500
0
2002
год
2003
год
2004
год
2005
год
2006
год
2007
год
2008
год
2009
год
2010
год
2013
год
2014
год
(план)
2014
год
(факт)
* Данные за 2002-2010 годы по материалам сборника «Дорожное хозяйство России. Цифры и факты» по состоянию на 01.01.2011 г.
10
Объемы финансирования дорожных
работ за счет бюджетов субъектов
Российской Федерации,
(без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга),
млрд. рублей
436,4
450,0
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
341,0
395,8
396,9
345,0
206,6
181,4
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2013 год 2014 год 2014 год
(факт)
(факт)
(факт)
(план)
(факт)
(план)
(факт)
11
Направления финансирования
из дорожных фондов
субъектов Российской Федерации
(без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга),
в 2014 (2013) году по состоянию на 01.01.2015 г.
Субсидии
муницип.
бюджетам
56,9 млрд. руб.
16,5 (20,5)%
Погашение
кредитов
3,4 млрд. руб.
1,0 (0,9) %
Региональные
автодороги
284,7 млрд.
руб.
82,5 (78,6)%
12
Соотношение фактической обеспеченности и
нормативной потребности в финансовых
ресурсах в субъектах Российской Федерации в
2014 году на содержание, ремонт и
капитальный ремонт автомобильных дорог
регионального значения (без учета г. Москвы и
г. Санкт-Петербурга), млрд. рублей (на 01.01.2015 г.)
1 329,8
1 400,0
1 200,0
1 000,0
800,0
32,3%
(2013 – 31,6%)
27,9%
(2013 - 29,3%)
2,4%
(2013 - 2,2%)
14,4%
759,3
(2013 –
14,3%)
600,0
322,7
400,0
200,0
104,2
247,8
69,2
191,9
18,5
0,0
Содержание
Ремонт
Капитальный
ремонт
Всего
Фактическая обеспеченность средствами за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, млрд. руб.
Нормативная потребность в финансовых средствах, млрд. руб.
13
Реструктуризация бюджетных кредитов
Постановление Правительства РФ от 30.03.2015 N 292
"О дополнительных условиях и порядке проведения в 2015 году
реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов РФ
перед РФ по бюджетным кредитам"
…
2. Реструктуризации подлежит задолженность по бюджетным кредитам,
предоставленным из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, а также
начисленным процентам за пользование бюджетными кредитами:
а) в пределах остатков не погашенной на дату реструктуризации задолженности
по бюджетным кредитам, предоставленным бюджетам субъектов РФ из
федерального бюджета для строительства, реконструкции, капитального ремонта,
ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за
исключением автомобильных дорог федерального значения);
…
9. Реструктуризация проводится путем предоставления должнику рассрочки по
погашению задолженности по бюджетным кредитам с переносом погашения
задолженности по основному долгу и процентам по кредиту на 2025 - 2034 годы
(ежегодно равными долями) с возможностью ее досрочного погашения.
…
Исполнение поручения
Президента РФ по удвоению
объемов строительства и
реконструкции автомобильных
дорог регионального значения, км
9910
10000
9000
7650
8000
7000
5910
6000
4560
5000
3520
4000 3215
2879
2720
2478
2334
2173 2027 2143
3000
2100
1620
1552
1240 1528 1249
1187
2000
915
1000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
год год год год год год год год год год год год год год год год год год год год год
* Данные за 2002-2010 годы по материалам сборника «Дорожное хозяйство России. Цифры и факты» по состоянию на 01.01.2011 г.
15
Наши предложения
Поручения Президента РФ Пр-2651ГС.
Эффективность использования средств
дорожных фондов в части строительства
и эксплуатации автомобильных дорог с
низкой эффективностью движения.
Строительство автомобильных дорог с
низкой интенсивностью движения по
нормативам, предусматривающим меньшие
геометрические параметры и облегченные
конструкции дорожных одежд.
Эксплуатация автомобильных дорог с
низкой интенсивностью движения в зимний
период
под уплотненным снежным покровом.
I. Правительству РФ:
1. Повысить эффективность расходов на
развитие сети автомобильных дорог
общего пользования. В этих целях:
б) рассмотреть во взаимодействии с ОИВ
субъектов Российской Федерации вопрос об
уточнении требований к автомобильным
дорогам общего пользования и объектам
улично-дорожной сети в зависимости от их
функционального назначения, в том числе в
части касающейся расчетных нагрузок,
геометрических характеристик дорог,
используемых при их строительстве сырья
и материалов, уточнения видов дорожностроительных работ и классификации работ
по ремонту и содержанию дорог, а также
обеспечить при необходимости внесение
соответствующих изменений в
нормативные документы;
Реализация поручений Президента РФ
План мероприятий (п.2), утв. Зам.Мин.транспорта РФ О.В.Белозеровым 29.12.2014 г.
16
Срок подготовки предложений – 20 марта 2015 г.
Оптимизация стоимости строительства
автомобильных дорог
Введение в действие нового СП в части
проектирования и строительства автомобильных
дорог с низкой интенсивностью движения.
Продолжение практики изучения и передачи
передового
российского
опыта
в
части
проектирования и строительства автомобильных
дорог.
17
Оценка вклада субъекта в решение задачи по удвоению
объемов строительства через методику оценки
инвестиционных затрат субъектов РФ
Через укрупненные нормативы затрат на
сооружение дорожных объектов производить пересчет
протяженности мостов, транспортных развязок,
путепроводов в приведенные км.
18
Наши предложения
Поручения Президента РФ Пр-2651ГС
Правительству РФ,
I. Правительству РФ …
Депутатам Государственной Думы ФС РФ принять следующие меры:
3. Обеспечить совершенствование системы
рассмотреть возможность продолжения
финансирования дорожной деятельности.
практики ежегодного, начиная с 2015 года,
В этих целях:
увеличения на один рубль в одном литре
б) представить предложения по
ставок акцизов на автомобильный бензин,
дальнейшему развитию принципа
прямогонный бензин, дизельное топливо,
«пользователь платит» в целях увеличения
моторные масла для дизельных и
финансирования мероприятий по
карбюраторных (инжекторных) двигателей, обеспечению транспортнопроизводимых на территории Российской
эксплуатационного состояния
Федерации, и зачисления этих средств в
автомобильных дорог регионального или
бюджеты субъектов Российской Федерации. межмуниципального и местного значения в
соответствии с нормативными
требованиями с учетом необходимости
совершенствования действующих порядков
формирования доходов дорожных фондов;
Реализация поручений Президента РФ
283-ФЗ от 4.10.2014 г. предусматривается направление 100 % акцизов на ГСМ в
дорожные фонды субъектов РФ
366-ФЗ от 24.11.2014 г. об увеличении с 2015 года ставок акцизов на ГСМ на 1 рубль
в 1 литре
19
Объем доходов дорожных фондов субъектов
Российской Федерации в 2014 году,
млрд. рублей
457,2
500,0
450,0
110,8
452,8
69,2
106,0% или
+ 6,7 млрд.руб.
117,5
400,0
350,0
76,8% или
- 80,3 млрд.руб.
300,0
250,0
200,0
346,4
266,1
150,0
100,0
50,0
0,0
Минимальная оценка
Акцизы на ГСМ
Факт
2014 г.
Транспортный налог
Иные доходы
20
Объемы поступления акцизов на
нефтепродукты в региональные
бюджеты в 2012 - 2014 годах,
млрд. рублей
348.8
400.0
350.0
302.5
346.4
295.4
277.4
266.1
(- 53,4)
(- 25,1)
(- 80,3)
300.0
250.0
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0
2012 план
2012 факт
2013 план
2013 факт
2014 план
2014 факт
Система формирования дорожных фондов субъектов
Российской Федерации
В
условиях
нестабильной
финансовоэкономической ситуации сохранить существующую
систему формирования дорожных фондов в части
основных
источников:
акцизов
на
ГСМ
и
транспортного налога.
22
Объем акцизов на нефтепродукты и
иных межбюджетных трансфертов из ФБ,
направляемых в бюджеты субъектов РФ, млрд. рублей
415,2
416,0
346,4
266,1
450,0
76,8% или
- 80,3 млрд.руб.
400,0
350,0
82,0
72,0
300,0
250,0
262,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
2014 год
(259-ФЗ от
02.12.2013 г.)
Факт
2014 г.
2015 год
(259-ФЗ от
02.12.2013 г.)
2015 год
(ЗП № 744090-6
от 16.03.15,
384-ФЗ от
01.12.2014 г.
и 366-ФЗ от
24.11.2014 г.)
23
Объемы дорожных фондов
субъектов Российской Федерации
(без учета г. Москвы и г. Санкт-Петербурга),
млрд. рублей (на 01.01.2015 г.)
500,0
450,0
400,0
350,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
391,2
341,0
323,0
237,0
181,4
249,2
206,7
2008 год 2009 год 2010 год
2011 год
207,0
214,0
425,1
395,8
345,0
153,2
В ценах соответствующих лет
2012 год 2013 год 2014 год
В ценах 2014 года
24
Исполнение субъектами РФ обязательств по
наполнению дорожных фондов в 2014 году
Акцизы на ГСМ и
ТН по данным
ФНС,
млн. руб.
ДФ
субъекта,
млн. руб.
Республика Адыгея
969
88
-
881
-
91
Республика Калмыкия
704
133
-
571
-
81
Саратовская область
6 313
2 186
- 4 128
-
65
Волгоградская область
6 177
3 839
- 2 338
-
38
Республика Северная Осетия
1 092
744
-
347
-
32
Московская область
23 835
16654
- 7 181
-
30
Кабардино-Балкарская Республика
1 397
1 094
-
303
-
22
Кемеровская область
5 475
4 288
- 1 187
-
22
Омская область
4 521
3 550
-
971
-
21
Тверская область
4 307
3 515
-
792
-
18
Забайкальский край
3 188
2 644
-
545
-
17
Чеченская Республика
2 216
1 859
-
357
-
16
Субъекты c заниженными объемами ДФ
(более 5 %) – 36 (2013 год – 19)
+/млн. руб.
29 999
(2013 год – 12514)
+/%
25
Наши предложения
Поручения Президента РФ ПР-2651ГС
Администрациям субъектов РФ
I. Правительству РФ …
принять следующие меры:
обеспечить направление в полном объеме в
3. Повысить эффективность расходов на
дорожные фонды субъектов РФ акцизов на
развитие сети автомобильных дорог общего
ГСМ, подлежащих зачислению в бюджеты
пользования. В этих целях:
субъектов РФ, и транспортного налога.
ж) предусмотреть в государственной
Депутатам Государственной Думы ФС РФ
программе РФ «развитие транспортной
внести изменения в Бюджетный Кодекс РФ, системы России» мероприятия по
предусматривающие направление в полном
проведению ежегодного мониторинга
объеме в дорожные фонды субъектов РФ
(дорожной деятельности);
акцизов на ГСМ , подлежащих зачислению в II. Органам исполнительной власти
бюджеты субъектов РФ, и транспортного
субъектов РФ … обеспечить проведение
налога
мониторинга в отношении автомобильных
(законопроект № 390330-6 внесен
дорог регионального и местного значения и
депутатами Государственной Думы ФС РФ
направить результаты данного мониторинга
С.Ю.Теном и А.Н.Хайруллиным).
в Министерство транспорта РФ
Реализация поручений Президента РФ
План мероприятий (п.8.2, 8.3), утв. Зам.Мин.транспорта РФ О.В.Белозеровым 29.12.2014 г.
Срок исполнения – 5 марта 2015 г.
Поручение Зам.Мин.транспорта РФ О.В.Белозерова от 14.01.2015 г. № ОБ-4-пр.
Письмо Ассоциации «РАДОР» от 19.01.2015 г. № ИС-11.
26
Телеграмма Зам.Мин.транспорта РФ О.В.Белозерова от 22.01.2015 г. № ОБ-32/75
Наши предложения
Поручения Президента РФ Пр-995ГС от
21.04.2014 г.
Правительству РФ
1. Правительству РФ:
рассмотреть возможность внесения
изменений в Методику расчета размера
субсидий, выделяемых из ФБ бюджетам
субъектов РФ на строительство и
реконструкцию автомобильных дорог
общего пользования, обеспечивающих
прирост количества населенных пунктов,
обеспеченных круглогодичной связью с
сетью автомобильных дорог с твердым
покрытием, а также расширения
полномочий субъектов РФ по адресному
распределению выделяемых финансовых
ресурсов и возможности направления их на
ремонт существующей сети автомобильных
дорог.
в) включить в ФЦП «Устойчивое развитие
сельских территорий на 2014-2017 годы и
на период до 2020 года» мероприятия по
строительству и реконструкции
автомобильных дорог, ведущих к
общественно значимым объектам сельских
населенных пунктов, а также к объектам
производства и переработки
сельскохозяйственной продукции, и
исключить соответствующие мероприятия
из подпрограммы «Автомобильные дороги»
ФЦП «Развитие транспортной системы
России (2010-2020 годы)», предусмотрев
внесение необходимых изменений в
законодательство РФ.
Реализация поручений Президента РФ
Постановление Правительства РФ от 16.01.2015 г. № 17 «О внесении изменений в ФЦП
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
27
Наши предложения
Предоставить возможность использования
средств 5 процентов объема бюджетных
ассигнований дорожного фонда субъекта
РФ, направляемых на проектирование,
строительство, реконструкцию
автомобильных дорог общего пользования
(за исключением автомобильных дорог
федерального значения) с твердым
покрытием до сельских населенных
пунктов, не имеющих круглогодичной связи
с сетью автомобильных дорог общего
пользования, на ремонт и капитальный
ремонт существующей сети автомобильных
дорог общего пользования до сельских
населенных пунктов.
Реализация предложений
311-ФЗ от 22.10.2014 г.
«О внесении изменений в БК РФ«, в ст.179.4
4.1. Порядок формирования и использования
бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта
РФ (за исключением городов федерального значения
Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) должен
предусматривать направление бюджетных
ассигнований на проектирование, строительство,
реконструкцию автомобильных дорог общего
пользования (за исключением автомобильных дорог
федерального значения) с твердым покрытием до
сельских населенных пунктов, не имеющих
круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог
общего пользования, а также на их капитальный
ремонт и ремонт в размере не менее 5 процентов
объема бюджетных ассигнований дорожного фонда
субъекта Российской Федерации, формируемого за
счет доходов бюджета субъекта Российской
Федерации от акцизов на автомобильный бензин,
прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные
масла для дизельных и (или) карбюраторных
(инжекторных) двигателей, производимые на
территории Российской Федерации, подлежащих
зачислению в бюджет субъекта Российской
Федерации, а также транспортного налога, в том числе
в виде субсидий местным бюджетам на указанную
дорожную деятельность в отношении автомобильных
дорог общего пользования местного значения. 28
Предоставление субъектами РФ льгот по
уплате налога на имущество в части автомобильных
дорог общего пользования регионального значения
(на 01.01.2015 г.)
2013 год (факт)
Количество
субъектов
Освобождены
полностью
Оплата налога
производится по
пониженным
ставкам
Налог,
млн.
рублей
50
2014 год
Количество
субъектов
Налог,
млн.
рублей
43
3
76,6
4
286,4
Льготы не
предоставлены
30
7 628,9
36
9 512,9
В том числе
оплата налога
производится из
дорожного фонда
21
5 027,7
29
7 137,9
Наши предложения
Поручения Президента РФ Пр-2651ГС
Органам власти субъектов РФ
предоставить льготы, предусматривающие
освобождение от уплаты налога на имущество в
отношении автомобильных дорог регионального
значения.
I. Правительству РФ:
3. Обеспечить совершенствование системы
финансирования дорожной деятельности. В
этих целях:
а) представить предложения о дополнительных
источниках доходов дорожных фондов для
решения задач по удвоению объемов
строительства и реконструкции автомобильных
дорог регионального и местного значения и по
увеличению расходов на их содержание, в том
числе с учетом: …
результатов совместного с ОИВ субъектов РФ
рассмотрения вопросов о направлении в
дорожные фонды субъектов РФ средств от
уплаты налога на имущество организаций в
отношении автомобильных дорог регионального
или межмуниципального и местного значения …
Депутатам Государственной Думы ФС РФ
инициировать внесение изменений в Налоговый
кодекс РФ, предусматривающих освобождение от
уплаты налога на имущество в отношении
автомобильных дорог регионального значения
по аналогии с льготами, предоставленными в
отношении федеральных автомобильных дорог
(пункт 11 статьи 381 НК РФ).
Реализация поручений Президента РФ
20.11.2014 г. Парламентские слушания в ГД ФС РФ «Нормативно-правовое и финансовое
обеспечение развития сети автомобильных дорог»
План мероприятий (п.14.1), утв.Зам.Мин. транспорта РФ О.В.Белозеровым 29.12.2014 г.
Срок подготовки предложений – 1 марта 2015 г.
30
Совершенствование системы
финансирования дорожного хозяйства
Эффективность использования средств дорожных
фондов в части обеспечения транспортной
безопасности дорожных объектов.
Единовременные капитальные вложения на
реализацию мероприятий по обеспечению
транспортной безопасности – 185 млрд. рублей.
Ежегодные текущие затраты – 75 млрд. рублей.
31
Наши предложения
Внесение изменений в законодательство о
транспортной безопасности
по критериям оценки объектов транспортной
инфраструктуры в соответствии с рисками
потенциальной угрозы.
Предлагается исключить из объектов
подлежащих категорированию на
автомобильных дорогах регионального и
местного значения искусственные дорожные
сооружения (мосты, путепроводы, тоннели)
длиной до 100 м (пролетами до 60 м);
надземные и подземные пешеходные
переходы, противокамнепадные,
противолавинные и селепроводные
сооружения, скотопрогоны; деревянные,
наплавные и временные мосты (путепроводы)
Уточнение положений приказов МТ РФ
Приказ МТ РФ от 23.07.2014 г. № 196
«Об установлении перечня объектов
транспортной инфраструктуры и
транспортных средств, не подлежащих
категорированию по видам транспорта»,
Приказ МТ РФ от 21.02.2011 г. № 62
«О порядке установления количества
критериев и критериев категорирования
объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств компетентными
органами в области обеспечения
транспортной безопасности»,
Приказ МТ РФ от 08.02.2011 г. № 42
«Об утверждении требований по обеспечению
транспортной безопасности, учитывающих
уровни безопасности для различных
категорий объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств
автомобильного транспорта и дорожного
хозяйства»
Реализация предложений
Письмо Ассоциации «РАДОР» от 10.12.2014 г. № ИС-253 в адрес Зам.Мин.транспорта РФ
О.В.Белозерова
32
Совершенствование системы
финансирования дорожного хозяйства
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 27 января 2015 года № 98-р «Об утверждении плана
первоочередных мероприятий по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной
стабильности в 2015 году»
22. Перенос вступления в силу требований в области
транспортной безопасности в отношении отдельных
видов транспортных объектов.
33
Принятие субъектами РФ мер по наполнению
дорожных фондов в 2014 году
Количество,
тыс. шт.
Возмещение вреда,
млн. рублей
304,7
3 259,3
Оренбургская область
4,2
747,1
Республика Татарстан
101,4
695,2
Ханты-Мансийский АО
63,7
476,6
125,1
1 010,1
Республика Башкортостан
16,3
278,5
Республика Татарстан
60,9
214,3
Иркутская область
11,3
112,3
Свердловская область
2,4
45,4
Томская область
1,2
35,1
Выдано разрешений на перевозку
тяжеловесных грузов, всего
Составлено актов о превышении АТС
допустимых осевых нагрузок и (или)
массы транспортного средства
34
Возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам
регионального и межмуниципального значения транспортными
средствами, осуществляющих перевозку сверхнормативных
тяжеловесных грузов в 2014 году
Составлено актов
Возмещено в добровольном порядке
Находятся на рассмотрении у
перевозчиков
Подано исковых заявлений в суды
Удовлетворены в судебном порядке
Находятся на рассмотрении в судах
Отказано в иске
Тыс. штук Млн. рублей
125,138
1 010,141
90,590
358,124
29,824
588,780
5,399
3,259
1,972
274,964
134,189
136,657
0,168
20,367
Недопущение движения по автомобильным дорогам
транспортных средств со сверхнормативными нагрузками
на
01.01.2013 г.
Субъекты РФ, осуществляющие
контроль за движением тяжеловесных
транспортных средств
на
на
план
01.01.2014 г. 01.01.2015 г.
44
41
61
30
16
44
в круглосуточном режиме
23
12
27
по несколько часов сутки
4
0
9
не работают
3
4
8
СПВК, работающие в автоматическом режиме (WIM)
6
16
19
Стационарные пункты весового контроля
Всего, шт.
из них
работают:
3
Передвижные пункты весового контроля
Всего ППВК (площадок), шт.
из них
работают:
162
165
214 (299)
в круглосуточном режиме
9
21
39
по несколько часов сутки
140
125
165
не работают
13
16
10
Наши предложения
Поручения Президента РФ Пр-2651ГС.
Правительству РФ
поручить Министерству внутренних дел РФ и
Министерству транспорта РФ
принять межведомственный нормативный акт по
обеспечению взаимодействия на пунктах
весового контроля при реализации полномочий
по обеспечению безопасности дорожного
движения и сохранности государственного
имущества (автомобильных дорог).
Администрациям субъектов РФ
принять меры по усилению контроля за
движением тяжеловесных АТС с направлением в
дорожные фонды сборов в счет возмещения
вреда, причиняемого АТС, осуществляющими
движение по автомобильным дорогам с
нарушением действующих норм по весовым
параметрам.
I. Правительству РФ:
2. Обеспечить сохранность автомобильных
дорог. В этих целях:
а) утвердить и реализовать план мероприятий
(«дорожную карту»), направленных на
недопущение нарушений при движении
тяжеловесных и (или) крупногабаритных
транспортных средств по автомобильным
дорогам общего пользования, предусмотрев в
этом плане, в частности:
наделение владельцев автомобильных дорог
полномочиями по обеспечению фиксации
правонарушений, в том числе с использованием
специальных технических средств, работающих
в автоматическом режиме, по передаче
информации о правонарушениях в контрольнонадзорные органы и правом финансирования
расходов на обработку и рассылку
постановлений указанных органов;
Реализация поручений Президента РФ
Поручение Зам.Пред.Пр.РФ А.Дворковича от 31.12.2014 г. № АД-П9-9721.
План мероприятий (п.9.1), утв. Зам.Мин.транспорта РФ О.В.Белозеровым 29.12.2014 г.
Срок исполнения – 10 февраля 2015 г.
Письмо Зам.Мин.транспорта РФ О.В.Белозерова от 22.01.2015 г. № ОБ-23/366.
Письмо Ассоциации «РАДОР» от 21.01.2015 г. № ИС-16
37
Наши предложения
Поручения Президента РФ Пр-2651ГС.
Правительству РФ
поручить Министерству внутренних дел РФ и
Министерству транспорта РФ
принять межведомственный нормативный акт по
обеспечению взаимодействия на пунктах
весового контроля при реализации полномочий
по обеспечению безопасности дорожного
движения и сохранности государственного
имущества (автомобильных дорог).
Администрациям субъектов РФ
принять меры по усилению контроля за
движением тяжеловесных АТС с направлением в
дорожные фонды сборов в счет возмещения
вреда, причиняемого АТС, осуществляющими
движение по автомобильным дорогам с
нарушением действующих норм по весовым
параметрам.
I. Правительству РФ:
2. Обеспечить сохранность автомобильных
дорог. В этих целях:
в) подготовить во взаимодействии с органами
исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и представить предложения:
…
о наделении органов исполнительной власти
субъектов РФ полномочиями по контролю за
соблюдением установленных весовых и
габаритных норм при перевозке тяжеловесных и
крупногабаритных грузов и по принятию мер
административного воздействия в отношении
нарушителей.
Реализация поручений Президента РФ
Поручение Зам.Пред.Пр.РФ Д.Н.Козака от 26.12.2014 г. № ДК-П36-251пр.
Передача (делегирование) в «пилотном» режиме контрольно-надзорных полномочий ФОИВ в
субъекты Российской Федерации (Кабардино-Балкарской Республике, Республике Саха (Якутия) и
Республике Татарстан, Астраханской, Калужской, Тамбовской, Томской, Тульской, Ульяновской
областей и г.Москве) в области надзора за сохранностью автомобильных дорог федерального
значения.
38
Наши предложения
Поручения Президента РФ Пр-2651ГС.
Министерству транспорта РФ
при разработке и создании системы взимания платы в
счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным
дорогам общего пользования федерального значения
транспортными средствами, имеющими разрешенную
максимальную массу более 12 тонн, предусмотреть
возможность её расширения на сеть автомобильных
дорог общего пользования регионального значения.
Депутатам Государственной Думы ФС РФ
инициировать внесение дополнений в статью 179.4
«Дорожные фонды» Бюджетного кодекса РФ,
предусматривающих введение платы в счет возмещения
вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего
пользования регионального значения транспортными
средствами, имеющими разрешенную максимальную
массу свыше 12 тонн, через год (с 1 ноября 2016 года)
после начала функционирования соответствующей
системы на сети автомобильных дорог федерального
значения.
I. Правительству РФ:
2. Обеспечить сохранность автомобильных дорог. В
этих целях:
в) подготовить во взаимодействии с ОИВ субъектов РФ
и представить предложения:
о внесении в нормативные правовые акты РФ
изменений, предусматривающих возможность введения
субъектами РФ на автомобильных дорогах
регионального и межмуниципального значения системы
взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого
автомобильным дорогам грузовыми транспортными
средствами, имеющими максимальную массу свыше 12
тонн;
о целесообразности взимания платы в счет
возмещения вреда, причиняемого автомобильным
дорогам общего пользования федерального,
регионального и межмуниципального значения, с
грузовых транспортных средств, имеющих
разрешенную максимальную массу свыше 3,5 тонн, с
учетом социально-экономических последствий
принимаемого решения и существующей системы
формирования источников финансирования дорожной
деятельности;
Реализация поручений Президента РФ
Поручение Зам.Пред.Пр.РФ А.Дворковича от 31.12.2014 г. № АД-П9-9721.
План мероприятий (п.11.1), утв. Зам.Мин.транспорта РФ О.В.Белозеровым 29.12.2014 г.
Срок исполнения – 5 февраля 2015 г.
Письмо Зам.Мин.транспорта РФ О.В.Белозерова от 19.01.2015 г. № ОБ-28/233.
Письмо Ассоциации «РАДОР» от 21.01.2015 г. № ИС-16
39
Спасибо
за
внимание !
rador@rador.ru
www.rador.ru
40