Организация межведомственного взаимодействия структур федерального

Организация
межведомственного
взаимодействия
структур федерального
и регионального уровня
посредством ИСЭД
Межведомственное взаимодействие
структур федерального и регионального уровня
посредством ИСЭД
Слайд 2
1) Задача создания и эксплуатации Web-сервисов
для Федеральной СМЭВ является приоритетной и реализуется.
2) До момента полномасштабного внедрения
Федеральной СМЭВ предлагается включиться
в межведомственное взаимодействие на базе ИСЭД.
3) По мере внедрения этапов создания Web-сервисов
для Федеральной СМЭВ количество запросов через ИСЭД
будет сокращаться и к моменту полномасштабного
внедрения Федеральной СМЭВ останется только
взаимодействие по запросам, которые не поддаются
или затруднительны для автоматизации.
Федеральный СМЭВ. Web-сервисы
Слайд 3
(НПА, касающиеся межведомственного взаимодействия)
1)
Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1123-р
об утверждении Перечня сведений, находящихся в распоряжении
государственных органов субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, территориальных государственных
внебюджетных фондов либо подведомственных государственным
органам субъектов Российской Федерации или органам местного
самоуправления организаций, участвующих в предоставлении
государственных или муниципальных услуг, и необходимых для
предоставления государственных услуг федеральными органами
исполнительной власти и органами государственных внебюджетных
фондов Российской Федерации
(ФОИВ получают данные от ИОГВ и ОМСУ Пермского края)
2)
Протокол от 18 мая 2012 г. № 13 заседания Подкомиссии
по использованию информационных технологий при предоставлении
государственных и муниципальных услуг Правительственной
комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность
государственных органов и органов местного самоуправления
(ИОГВ и ОМСУ Пермского края получают данные от территориальных органов ФОИВ)
Федеральный СМЭВ. Web-сервисы
(ФОИВ получают данные от ИОГВ и ОМСУ Пермского края)
Слайд 4
ФОИВ в Пермском крае
40 видов документов и сведений,
по которым в федеральном СМЭВ
декларировано описание в виде
web-сервисов (далее - web-сервисы)
34 web-сервиса подлежат реализации
в 2012 году (http://reestr.210fz.ru/)
Исполнительные органы
государственной власти
и органы местного самоуправления
Пермского края
23 web-сервиса имеют описание,
у 11 web-сервисов описания НЕТ
Федеральный СМЭВ. Web-сервисы
Слайд 5
ИОГВ и ОМСУ Пермского края получают данные
от территориальных органов ФОИВ в Пермском крае
ФОИВ в Пермском крае
137 видов документов и сведений,
по которым в федеральном СМЭВ
декларировано описание в виде
web-сервисов (далее - web-сервисы)
30 web-сервисов существуют в наличии
23 web-сервиса проверено,
Исполнительные органы
государственной власти
и органы местного самоуправления
Пермского края
что они реально работают
Слайд 6
Принцип интеграции ИСЭД и Федеральной СМЭВ
(Web-сервисы)
Как это будет
работать
1) ФОИВ запрашивают данные от ИОГВ и ОМСУ Пермского края.
2) Запрос делается через Федеральную СМЭВ путём
формирования соответствующего web-сервиса.
3) Web-сервис формирует пакет информации по запросу
и направляет его в региональную СМЭВ.
4) ИСЭД перекодирует полученную информацию в стандарт
писем ИСЭД и направляет соответствующим исполнителям.
5) Исполнитель получает в ИСЭД стандартизованную форму
запроса и формирует по ней ответ.
6) Готовый ответ отправляется в Федеральную СМЭВ.
ИСЭД переформатирует подготовленный ответ в стандартную
форму для web-сервиса и по установленной процедуре
передаёт ответ на запрос в соответствующий web-сервис.
7) Процесс запроса завершён.
Слайд 7
ИС ФОИВ
Сервисы
ФОИВ
Принцип интеграции
ИСЭД
и Федеральной СМЭВ
(Web-сервисы)
СМЭВ (РСМЭВ)
3
11
22
44
3
ИСЭД
22
Сервисы для
ФОИВ
1 1
Ведомство 1
Универсальный сервис
33
44
Ведомство 2
Принцип интеграции ИСЭД и Федеральной СМЭВ
(Web-сервисы)
Слайд 8
Запрос сведений из ФОИВ в РОИВ (1, слайд 7)
1) В ИСЭД реализованы веб-сервисы, по требованиям ФОИВ.
2) ФОИВ направляет в веб-сервис запрос,
по которому в ИСЭД автоматически запускается процесс
СПД22.6 «Оказание государственных услуг».
3) В рамках данного процесса РОИВ формирует ответ на запрос.
4) После подготовки и подписания ответа, он возвращается в ФОИВ.
Запрос сведений из РОИВ в ФОИВ (2, слайд 7)
1) РОИВ через ИСЭД направляет запрос веб-сервиса,
разработанного ФОИВ.
2) После подготовки ответа ФОИВ возвращает в РОИВ
ответ на запрос.
Принцип интеграции ИСЭД и Федеральной СМЭВ
(Web-сервисы)
Слайд 9
Региональное межведомственное взаимодействие (3, слайд 7)
(между ИОГВ и ОМСУ Пермского края)
1) В ИСЭД реализован универсальный веб-сервис
«Госуслуги Пермского края» для обеспечения обмена документами
между ИОГВ и ОМСУ.
2) Первое ведомство из ИСЭД (а фактически через СМЭВ) направляет
в универсальный web-сервис документ(запрос) во второе ведомство.
3) По поступившему запросу в ИСЭД автоматически запускается процесс
СПД22.6 «Оказание государственных услуг».
4) Второе ведомство в рамках данного процесса запускает связанные
процессы СПД19.16 «Регистрация входящего документа»
и СПД19.11 «Подготовка исходящего документа».
5) После подготовки исходящего документа второе ведомство добавляет
исходящий документ в ответ и возвращает его обратно первому
ведомству, через процесс СПД 22.6.
Принцип интеграции ИСЭД и Федеральной СМЭВ
(Web-сервисы)
Слайд 10
Электронный документооборот из ФОИВ в РОИВ (ИСЭД) (4, слайд 7)
1) ИСЭД реализован универсальный веб-сервис
«Госуслуги Пермского края» для обеспечения обмена документами.
2) ФОИВ направляет в универсальный веб-сервис документ (запрос)
в РОИВ (ИСЭД).
3) По поступившему запросу в ИСЭД автоматически запускается
процесс СПД22.6 «Оказание государственных услуг».
4) РОИВ в рамках данного процесса запускает связанные процессы
СПД19.16 «Регистрация входящего документа»
и СПД19.11 «Подготовка исходящего документа».
5) После подготовки исходящего документа РОИВ добавляет исходящий
документ в ответ и возвращает его обратно в ФОИВ (при запросе
результата от ФОИВ).
Слайд 11
Общая технология
межведомственного обмена посредством ИСЭД
(временно без СМЭВ, только через ИСЭД)
1) Межведомственный запрос готовится по установленной форме
(форма запроса либо уже определена, либо её нужно согласовать,
либо запрос делается в произвольной форме).
2) Подготовленный запрос направляется через ИСЭД
(по регламенту процесса СПД 19.12 «Подготовка внутреннего документа»).
3) Адресатом в ИСЭД выступает любой орган ИОГВ или ОМСУ
Пермского края (или иная организация, присутствующая в ИСЭД).
4) В адрес ФОИВ запросы или ответы на запросы
направляются на руководителя ФИОВ в Пермском крае
(т.е. идёт обычная переписка через систему электронного документооборота).
Слайд 12
Верхняя Колва
Вильгорт
Бондюг
Валай
Ныроб
Покча
Чердынь
Усть-Уролка
Развернутая типовая
региональная инфраструктура
для 354 муниципальных
образований
Рябино
Керчевский
ИСЭД, как элемент
региональной системы
межведомственного
электронного взаимодействия
организована прямолинейно
(схема «Звезда»):
- между ОГВ;
- между ОГВ и ОМСУ;
- между ОМСУ.
Типовая схема организации ИСЭД по Пермскому краю
на примере Чердынского муниципального района
Слайд 13
Условные
обозначения
Режим работы
«off-line» (курьерская
доставка)
Режим работы
«on-line»
(Интернет,
защищенные каналы
связи)
Связи между
ОГВ и ОМСУ
Связи между
ОМСУ и ОМСУ
«Плюсы» использования ИСЭД
при межведомственном взаимодействии
Слайд 14
1) ИСЭД реально работает и апробирована на практике.
2) Работа через ИСЭД даёт существенное сокращение времени
прохождения запроса от ФОИВ к ИОГВ (ОМСУ) и обратно
(в сравнении с почтовыми сообщениями).
3) Уменьшение финансовых затрат на почтовые сообщения.
4) Контроль прохождения запроса и легитимная информация
о времени поступления, прохождения (обработки) запроса
и отправки ответа на запрос.
5) Обучение работе в ИСЭД требует минимального обучения.
Достоинства ИСЭД
Слайд 15
1) В ИСЭД представлены практически все органы власти
и бюджетные учреждения Пермского края:
― все ИОГВ,
― все муниципальные районы и городские округа,
― 96,1% ОМСУ (294 из 306 поселений имеют возможность работы в ИСЭД),
а также
― 355 краевых учреждений,
― 1161 муниципальное учреждение,
― 32 федеральных учреждений.
2) В ИСЭД обеспечивается гарантированная доставка запроса.
3) В ИСЭД имеется полный контроль прохождения запросов,
отслеживания времени поступления запроса, ответа на него и т.д.
4) Электронная подпись, используемая в ИСЭД,
соответствует требованиям Федерального закона
№ 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Использование ИСЭД
для работы с конфиденциальной информацией
и персональными данными
Слайд 16
1) Начались работы по защите ИСЭД для дальнейшей аттестации
ИСЭД по классу 1Г для обработки документов,
содержащих конфиденциальную информацию и персональные данные.
До момента завершения защиты ИСЭД
предлагается следующее решение:
2) Использовать в ИСЭД передачу обезличенной конфиденциальной
информации и персональных данных путём ГОСТовского
шифрования с использованием, например, программного обеспечения
ViPNet «Деловая почта». За основу ключа шифрования предполагается
использовать электронную подпись, применяемую ИСЭД.
(в рамках подключения к РСМЭВ программное обеспечение
ViPNet «Деловая почта» установлена
почти во всех городских и сельских поселениях,
за исключением 31 сельского поселения)
Слайд 17
Для работы в ИСЭД требуется
1) Персональный компьютер с минимальными характеристиками
(ЦПУ: Core i3, i5, i7, 2,4 ГГц; память 2 Гб, 4 Gb свободного места на жёстком диске;
наличие сетевого интерфейса Ethernet; свободный порт USB стандарта 2.0)
2) Электронный идентификатор RuToken
3) Канал доступа в Интернет с пропускной способностью
не менее 256 Кбит на одного пользователя
4) Наличие электронной подписи, выданной удостоверяющим центром,
аккредитованным согласно требований Федерального закона
№ 63-ФЗ «Об электронной подписи»
5) Лицензия на право пользования СКЗИ Крипто Про СSP версии 3.6
В настоящее время в ИСЭД имеется присутствие
следующих организаций, участвующих
в межведомственном взаимодействии
Слайд 18
1) Управление ФАС по Пермскому краю
2) Управление Министерства юстиции Российской Федерации
по Пермскому краю
3) Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю
4) Управление Росреестра по Пермскому краю
5) Управление Россельхознадзора по Пермскому краю
6) Управление ФСБ Российской Федерации по Пермскому краю
7) ЦССИ ФСО Российской Федерации в Пермском крае
8) Прокуратура г.Перми
9) Аппарат Главного федерального инспектора по Пермскому краю
10) Аппарат Уполномоченного по правам человека в Пермском крае
11) Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
Пермского края
12) Пермская торгово-промышленная палата
Слайд 19
План-график Пермского края по переводу
межведомственного взаимодействия
при предоставлении государственных и муниципальных услуг
в электронный вид
100%
Подключение ИОГВ Пермского края 01.12.2012 г.
к РСМЭВ
Подключение ОМСУ Пермского края 01.12.2012 г.
к РСМЭВ
Получение в электронном виде
31.12.2012 г.
документов и сведений от ФОИВ
Предоставление в электронном виде 31.12.2012 г.
сведений ФОИВ
Слайд 20
Перевод услуг в электронный вид
• Предоставляются в
электронной форме
41 государственная услуга
• К концу 2012 года –
ещё 31 государственная
услуга