Характеристика основных источников информации

ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԱԶԳԱՅԻՆ
ՎԻՃԱԿԱԳՐԱԿԱՆ ԾԱՌԱՅՈՒԹՅՈՒՆ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИИ
СЕКТОР ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
Рабочее совещание по внедрению CHC 2008 года в
странах ВЕКЦА, связи с РПБ-6 и РСГФ 2014 года
6-8 Мая 2015, Стамбул, Турция
Структура презентации
 Институциональный состав; текущее состояние
 Характеристика основных источников информации
 Улучшение статистики Сектора Госуправления в контексте
внедрения СНС 2008 и РСГФ 2014
 Вопросы
2
Институциональный состав; текущее состояние
Счета сектора государственного управления составляются
на годовой основе по методологии СНС 1993 и СГФ 2001:
− экономическая классификация (по видам расходов)
− функциональная классификация (по видам экономической
деятельности
Сектора государственного управления охватывает все
государственные учреждения и некоммерческие
организации(НКО)
Регистрация операций ведется по кассовому методу,
принцип на основе метода начисления пока не применяется.
3
Институциональный состав; текущее состояние
Сектор госуправления объединяет институциональные единицы,
выполняющие функции государственного управления в качестве
основной деятельности, т.е. это обеспечение общества товарами
и услугами на нерыночной основе для их коллективного или
индивидуального потребления и перераспределения доходов
посредством трансфертов.
По уровню органов управления сектор госуправления включает:
Центральные органы :
− все подразделения правительства, осуществляющие власть
по всей экономической территории страны.
− управление 10 регионов (марзов), не владеющих бюджетной
автономией
− внебюджетные фонды(Пенсионный фонд), ресурсы и их
использование также включены в центральное
правительство.
Органы местного самоуправления
4
Характеристика основных источников
информации
Основная информация предоставляется Министерством
финансов (административный регистр) согласно:
− Закона
о
государственной
статистике
Республики
Армения
− Закон Республики Армения о трехлетней программе
статистических работ
− Решение
Государственного
Совета
по
статистике
Республики
Армения
о
порядке
предоставления
Статистической информации №11 от 03 октября 2003г.
− Годовая программа Государственных статистических
работ
5
Характеристика основных источников
информации
Национальные счета используют консолидированные данные
квартальных и годовых отчетов об исполнении
государственного и муниципального бюджетов (СГФ 2001):
− квартальные показатели предоставляются в агрегированном
виде
− годовые показатели содержат данные о расходах по каждому
функциональному разделу
Дополнительные источники:
− Платежный баланс (РПБ-5, РПБ-6)
− Отчет об основных показателях экономической деятельности
организаций
− Отчет о финансировании расходов на содержание
Государственной
службы
социального
обеспечения
(Пенсионный фонд)
Ежегодно публикуется сборник “Национальные счета Армении”,
который содержит раздел сектора государственного управления
(консолидированные счета, счет производства и образования
доходов по видам экономической деятельности).
6
Характеристика основных источников
информации
Государственные учреждения являются нерыночными
производителями
Оценка нерыночного выпуска - сумма текущих затрат:
− промежуточное потребление
− оплата труда наемных работников
− другие налоги на производство(за вычетом других
субсидий на производство)
− потребление основного капитала
Промежуточное потребление – стоимость товаров и услуг,
потребленных в течение отчетного периода.
7
Характеристика основных источников
информации
Расходы на конечное потребление:
− индивидуальное потребление (здравоохранение,
образование, культура, социальная защита)
− коллективное потребление (охрана общественного
порядка и окружающей среды, оборона и безопасность,
управление экономикой)
Расходы на конечное потребление определяется:
− выпуск нерыночных услуг
− плюс расходы на покупку потребительских товаров и
услуг для передачи домашним хозяйствам
Валовое накопление:
− приобретение оборудования и ценностей
− капитальное строительство
− капитальный ремонт
− капитальные трансферты
8
Улучшение статистики Сектора Госуправления в
контексте внедрения СНС 2008 и РСГФ 2014
В целях улучшения статистики сектора госуправления в
контексте внедрения СНС 2008 и РСГФ 2014:
− проведены организационные работы
− изучаются полученные от Статкомитета СНГ
Рекомендации по увязке показателей статистики
государственных финансов (СГФ2014) и системы
национальных счетов методом переходных ключей
− изучается и ведется работа по внедрению модельного
статистического классификатора секторов экономики,
рекомендуемым Евразийской экономической комиссией.
− заключено трехстороннее межведомственное соглашение
между Национальной статистической службой,
Министерством финансов и Центральным банком
Республики Армения в целях внедрения нового
международного стандарта “СНС 2008” в статистику
национальных счетов ( 23.10.2014г.).
9
Улучшение статистики Сектора Госуправления в
контексте внедрения СНС 2008 и РСГФ 2014
Созданы комиссия и межведомственные рабочие группы,
состоящие из сотрудников НСС, Минфина, ЦБ,
правоохранительных органов и Госкомитет по недвижимости
и кадастру, которые разрабатывают национальную
стратегическую программу по внедрению СНС 2008 и СГФ2014
на ближайшие годы с учетом собственных ресурсов и
возможностей международного сотрудничества,
координируют процесс реализации этой программы:
− финансовая и страховая деятельность
− государственное управление ( расходы на вооружение и
научные исследования и разработки)
− внешние счета
− ненаблюдаемая экономика
10
Улучшение статистики Сектора Госуправления
в контексте внедрения СНС 2008 и РСГФ 2014
− условно исчисленная стоимость проживания в
собственном жилье
− структура нефинансовых активов
− таблицы “затраты-выпуск”
− финансовый счет
Рабочие группы разрабатывают новую методологическую
документацию с указанием необходимых источников
информации, ведут экспериментальные расчеты для
определения изменений, влияющих на ВВП.
11
Вопросы
− Какие разделы функциональной классификации формируют
выпуск продукции по отрасли “Государственное управление
и оборона; обязательное социальное обеспечение” ( раздел О
NACE rev.2)
− Резервный фонд правительства и муниципалитетов (раздел
11 - Резервные фонды, не относящиеся к основным разделам)
− Отсутствие информации о расходах (по экономической
классификации) по видам экономической деятельности в
бюджетах муниципалитетов.
− Какие статьи текущих расходов экономической классификации
бюджета могут формировать выпуск нерыночных услуг в
отраслях (например: гранты, субсидии)
− Отсутствие данных об аммортизационных отчислениях в
расходах бюджета, каковы ориентировочные границы
потребления основного капитала (в %-ах к выпуску продукции)
12
Вопросы
− Является ли обязательным требованием отражения всех
расходов и доходов государственного бюджета в счетах
сектора государственного управления и вытекающим из
этого соответствия показателя дефицита государственного
бюджета показателю чистого кредитования / заимствования
в национальных счетах по сектору государственного
управления
− Источник информации о рыночных услугах по отрасли
“Государственное управление и оборона; обязательное
социальное обеспечение” ( раздел О, NACE rev.2),
разграничение между оплатой за предоставленные услуги и
сбором налогов
− Внедрение СНС 2008 года возможно без внедрения РСГФ
2014 года. Платежный баланс уже составляется по новой
версии РПБ-6
− Внедрение метода начислений при регистрации операций
13
ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ԱԶԳԱՅԻՆ ՎԻՃԱԿԱԳՐԱԿԱՆ
ԾԱՌԱՅՈՒԹՅՈՒՆ
НАЦИОНАЛЬНАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ СЛУЖБА
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИИ
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ
Вебстраница: НСС РА http://www.armstat.am
Рабочее совещание по внедрению CHC
2008 года в странах ВЕКЦА, связи с РПБ-6 и
РСГФ 2014 года
6-8 Мая 2015, Стамбул, Турция