Тема № 3 - Высшая школа экономики
advertisement
Институт проблем безопасности Управление системами безопасности бизнеса А.Д. Рудченко А.В. Юрченко Дисциплина по выбору 4-й курс бакалавриата Факультет менеджмента Security Management for Business Раздел № 1 Общие вопросы безопасности Тема 3 Защита бизнеса от угроз и роль государства Защита бизнеса от угроз и государственные институты безопасности в Российской Федерации и зарубежных странах 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Организация взаимодействия и разграничение полномочий между негосударственными службами безопасности, государственными правоохранительными и контрольными органами, специальными службами. Обзор статуса, правового положения, основных прав и обязанностей: Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетных палат субъектов государства, Генпрокуратуры России, Следственного комитета Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФСО, СВР, ГРУ ГШ ВС РФ, Росфинмониторинга, Госнаркоконтроля и др. Полномочия государственных органов по контролю деятельности предприятий и организаций. Общие понятия об оперативно-розыскной деятельности и досудебном расследовании уголовных дел. Обязанности и полномочия законных представителей хозяйствующих субъектов. Анализ зарубежного опыта негосударственного обеспечения безопасности и борьбы с преступностью в реальном секторе экономики. Частная правоохранительная деятельность в США, Великобритании, Германии, Франции и других стран. Негосударственные службы безопасности на бывшем постсоветском пространстве и странах ближнего зарубежья. Сопоставительный анализ законодательства. Система коллективной безопасности бизнеса. Организация деятельности частных детективных и охранных агентств, служб безопасности компаний. Специфика противодействия преступности и защиты экономических интересов от агрессивных форм конкуренции. Правовое положение персонала. Взаимодействие с государственными органами. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ Формирование негосударственной системы безопасности в нашей стране началось после 1991 года. В соответствии с Законом «Об оружии» права организаций с особыми уставными задачами получили службы инкассации Банка России и Сбербанка России. В соответствии с Законом «О частной детективной и охранной деятельности» стали создаваться частные охранные предприятия (ЧОП) и ассоциации частных детективов. Организации, предприятия и банки (вне зависимости от формы собственности) приступили к защите своей деятельности путем учреждения собственных служб безопасности. И, наконец, на рынке частных услуг безопасности появились независимые российские и зарубежные консалтинговые компании с собственными базами данных. Процесс пошел лавинообразно. С одной стороны в реальном секторе экономики существовала потребность эффективно защищать свои интересы. С другой стороны, на рынке рабочей силы оказались десятки тысяч людей, прекративших на грани 1991-1992 годов свою службу в государственных силовых структурах. Мотивация их действий была различной, однако многие из них могли найти свое место в реальном секторе экономики только в структуре подразделений охраны и безопасности. В силу указанных выше особенностей и быстроты изменений, процесс частично вышел из-под контроля. Службы безопасности отдельных олигархов даже стали соперничать с государственными органами, но их своевременно поправили. Это был период проб и ошибок, активных международных контактов, борьбы за сферы влияния, войн компромата. Российские детективы и охранники выезжали на профессиональную подготовку и переподготовку за рубеж, принимали у себя иностранных инструкторов, основывали собственные учебные курсы. На работу брали тех, кого хорошо знали по совместной службе в МВД, ФСБ, Министерстве обороны, конкретных соединения и частях. Время даром не терял никто. Бывшие уголовники получали лицензии на частную охранную деятельность и на «законных основаниях» приобретали оружие. Не отставали от них местечковые группировки рэкетиров, которые под видом защиты малого бизнеса от криминала занимались силовым вымогательством. «Ботаники в очках» давали указания своим «безопасникам» (в прошлом офицерам спецслужб) на физическое устранение конкурентов или неугодных государственных служащих. Респектабельные бизнесмены применяли в отношении друг друга наружное наблюдение, средства технического контроля и другие, неправомерно используемые формы и методы оперативно-розыскной деятельности. «Правильный» руководитель службы безопасности должен был любым путем добиться начала уголовного преследования в отношении конкретных лиц. В «лихие 90-е» бойцы родственных подразделений спецназа встречались на бандитских «стрелках» по разные стороны баррикады. Снайперы спецназа Вооруженных сил после завершения службы осваивали карьеру киллеров, а оперативные работники милиции переходили на сторону преступных группировок, разработкой которых должны были заниматься. В описанном выше трагическом периоде «беспредела» многое решали деньги, а все остальное – очень большие деньги. Будем надеяться, что этот период истории прошел и прошел безвозвратно. Но даже в это смутное время находились энтузиасты, которые не только выполняли возложенные на них государственные функции (или полномочия в реальном секторе экономики), но и вели научную, исследовательскую и преподавательскую работу. Они доводили до профильной аудитории положительный российский и зарубежный опыт, способствовали повышению степени цивилизованности услуг безопасности, выступали в качестве экспертов при разработке законодательной и иной нормативноправовой базы негосударственной системы безопасности. Их работы использованы при подготовке настоящего курса. Удалось далеко не все. Современное состояние этой отрасли знания честно и объективно охарактеризовано в одном из последних энциклопедических изданий по вопросам информационной безопасности: «Существует значительное число публикаций по различным аспектам безопасности (охрана, контроль доступа, физические аспекты безопасности, экономическая безопасность, информационная безопасность, охрана секретов, криптография, персональные данные, критические технологии, борьба с терроризмом, непрерывность бизнеса, катастрофоустойчивость, борьба с сетевыми атаками), каждое из которых в большей или меньшей степени претендует на некую точку зрения или интерпретации этого сложного вопроса применительно к бизнесу. Следует также отметить, что общих подходов к проблеме, как правило, не формулируется, каждый рассматриваемый и анализируемый аспект отражает только профессиональные предпочтения специалистов. В целом для ситуации характерен узкоспециализированный подход, взгляд на проблему сквозь призму профессиональных приверженностей, что никогда и нигде не способствовало пониманию вопроса и в конечном итоге – делу». ОБЗОР РОССИЙСКИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ Динамика реорганизации спецслужб от СССР к Российской Федерации и далее До августа 1991 года Комитет государственной безопасности СССР существовал на основании Положения, утвержденного совместным постановлением ЦК КПСС и СМ СССР, в его структуре имелся вновь созданный КГБ РСФСР. В октябре 1991 года КГБ РСФСР был реорганизован в Агентство федеральной безопасности. Одновременно оставшаяся часть спецслужбы по решению глав будущих республик СНГ также была реорганизована в Межреспубликанскую службу безопасности. В связи с решением о роспуске СССР и созданием новых независимых государств, все республиканские органы безопасности перешли в подчинение своих государств. Центральный аппарат МРСБ остался в Москве. Внешняя разведка КГБ была выделена в самостоятельный орган – СВР. В декабре 1991 г. в соответствии с указом Президента РФ было учреждено Министерство безопасности и внутренних дел, в которое вошли центральный аппарат МРСК, АФБ РФ и МВД РФ. Данный указ в январе 1992 года Конституционным судом был признан противоречащим Конституции. На следующий день Президент РФ подписал указ о создании Министерства безопасности. 08.1991 г. 10.1991 г. КГБ СССР МРСБ 12.1991 г. МВД РФ 01.1992 г. КС РФ МБВД РФ АФБ РФ СБ стран СНГ СВР МБ РФ 08.1991 г. 10.1991 г. КГБ СССР 01.1992 г. 12.1993 г. МБ РФ ФСК 09.2012 г. ФСБ ФАПСИ СВР СВР ФПС При реорганизации в конце 2000 года Федеральное агентство правительственной связи и информации было упразднено. Его функции были разделены и переданы в ФСБ, ФСО и СВР. ГУО ФСО ГУСП ГУСП Динамика реорганизации силовых структур Формально структура МВД не подверглась таким радикальным изменениям, как КГБ. Предвидя общественные беспорядки, советское руководство усилило специальные подразделения и войска МВД. Вместе с тем, в начале 1990-х годов стало рушиться основание системы – уходили опытные офицерские кадры. Низкие зарплаты, а порой и их полное отсутствие, устранение идеологических ориентиров в МВД спровоцировали еще больший отток квалифицированных кадров, чем в КГБ. В 1989 году 83,5 тыс. сотрудников МВД были уволены, в том числе 37 тыс. офицеров. Более 30 тыс. оставили службу в 1990 году. Эти цифры отражают скорее крайне высокую текучесть кадров, а не общее сокращение штата, поскольку прежние сотрудники вскоре были заменены новыми. В 1991-1995 годах МВД ежегодно покидали до 200 тыс. человек.. Сокращение бюджета центральных министерств привело к постепенному ослаблению контроля со стороны центрального аппарата МВД за республиканскими, краевыми и областными органами внутренних дел и росту влияния местных администраций. В этих условиях постоянные заявления министров внутренних дел субъектов федерации о твердом намерении восстановить централизованное управление не имели серьезных последствий. Долгова А. Преступность: статистика, закон. Москва: Криминологическая ассоциация, 1997, с. 48. 01.1992 г. МБ РФ ФСНП РФ Ликвидация МВД РФ МО РФ В 1992 г. была создана Федеральная служба налоговой полиции. Через несколько лет ее упразднили, функции передали в МВД, а штатную численность - в Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). ФСКН РФ ГУ ИТУ МВД РФ ГУ ПО МО РФ ГУ ГО ГШ ФСИН МЮ РФ МЧС РФ Реорганизации силовых структур на предыдущей фазе не завершилась. МВД передало в Министерство юстиции функции исполнения наказания вместе с соответствующими штатами и учреждениями. В настоящее время это Федеральная служба исполнения наказания в подчинении МЮ РФ. МВД также передало в МЧС функции по предупреждению пожаров и пожаротушению вместе с соответствующими штатами и материально-технической базой. В свою очередь, Минобороны передало в МЧС функции, штатную численность и материальную базу по линии гражданской обороны. Председатель Совета безопасности Верховный главнокомандующий Постоянные члены Совета безопасности Бортников А.В. Путин В.В. Иванов С.Б. Нарышкин С.Е. Колокольцев В.А. Нургалиев Р.Г. Лавров С.В. Патрушев Н.П. Матвиенко В.И. Шойгу С.К. Грызлов Б.В. Медведев Д.А. Фрадков М.Е. Счетная палата Российской Федерации СТАТУС Историческая справка Прототипом Счетной палаты Российской Федерации была Камер-коллегия, созданная при Петре I. Учреждена она была в 1718 году для заведования казенными сборами и некоторыми отраслями государственного хозяйства. До этого времени в казне российских царей был полнейший беспорядок. Идеологом и создателем счетной палаты был Аксёнов Петр Лукич. Он первый в 1719 году составил в Камер-коллегии ведомость прихода и расхода денежной казны в государстве, и подавал Государю каждую неделю ведомости о движении сумм, по донесениям, поступавшим в коллегию. Сверх того, П.Л. Аксёнов составил формы ведения отчетности по Камер-коллегии. Назначенный по Камер-коллегии комиссаром особой отчетной конторы, он обучил присланных для «узнания» порядка отчетности из всех мест канцелярских служителей. В 1725 году Сенат определил П. Л. Аксёнова камериром, а в 1731 году секретарем. Счётная палата Российской Федерации — это высший постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. В своей деятельности Счётная палата руководствуется федеральным законодательством, выполняет поручения Совета Федерации и Государственной думы. В рамках своих задач Счётная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Председатель и половина состава (шесть аудиторов) Счётной палаты назначаются Государственной Думой, Заместитель председателя и другая половина состава (шесть аудиторов) — Советом Федерации. Счётная палата РФ состоит из коллегии и аппарата. Коллегия рассматривает вопросы организации работы, а также отчёты и сообщения. Председатель (а в его отсутствие — его заместитель) осуществляет руководство Счётной палатой, аудиторы возглавляют определённые направления деятельности. Аппарат состоит из инспекторов (которые непосредственно организуют и проводят контроль) и других штатных работников. На уровне субъектов Федерации их представительные органы власти образуют счетные палаты (контрольно-счетные палаты и т.п. органы) как органы постоянно действующего государственного финансового контроля за поступлением и использованием средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных фондов, создаваемых органами власти соответствующих субъектов. Названные счетные палаты подотчетны представительным органам власти субъектов РФ. Представительные органы местного самоуправления также образуют на своем уровне контрольные органы. Внутренние вопросы деятельности Счётной палаты, распределение обязанностей между аудиторами Счётной палаты, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Счётной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Счётной палаты, утверждаемым ее Коллегией. Руководство Счетной палаты Российской Федерации Степашин Сергей Вадимович Горегляд Валерий Павлович Заместитель председателя Председатель До 09.2013 г. Голикова Татьяна Алексеевна Председатель Чистова Вера Ергешевна Заместитель председателя После 09.2013 г. Аудиторы Счетной палаты Российской Федерации Агапцов С.А. Катренко В.С. Бесхмельницин М.И. Кузьмицкий А.А. Руководитель аппарата Шахрай С.М. Васильев И.В. Жданьков А.И. Мовчан С.Н. Филипенко А.В. До 09.2013 г. Одинцов М.В. Пискунов А.А. Рябухин С.Н. Богомолов В.Н. Аудиторы Счетной палаты Российской Федерации Богомолов В.Н. Штогрин С.И. Жданьков А.И. Филипенко А.В. Жамбалнимбуев Б.-Ж. Мануйлова Т.Н. После 09.2013 г. Катренко В.С. Агапцов С.А. Перчяк А.В. Росляк Ю.В. Мовчан С.Н. Рохмистров М.С. СИСТЕМА ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ Основными нормативно–правовыми актами, где описана система, структура и порядок образования органов прокуратуры являются Конституция РФ (ст. 129) и Закон о прокуратуре. Ст. 129 Конституции РФ гласит: Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации. Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. В число специализированных прокуратур, входящих в систему прокуратуры Российской Федерации, входят военные, транспортные, природоохранные прокуратуры, прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, а также прокуратуры, осуществляющие надзор в закрытых административно - территориальных образованиях и на режимных объектах. Структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений — помощниками Генерального прокурора Российской Федерации. Генеральный прокурор Ю.Я. Чайка Кроме отраслей прокурорского надзора выделяют также другие направления деятельности прокуратуры: уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно – процессуальным законодательством координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении дел судами и опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов Следственный комитет Российской Федерации 15 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации». Как отмечалось в пояснительной записке к проекту данного закона, функционирование Следственного комитета вне системы прокуратуры Российской Федерации создаст необходимые условия для эффективной реализации полномочий прокуроров по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. А.И. Бастрыкин История создания Следственного комитета Российской Федерации Впервые в России идея создания следственного ведомства, организационно и функционально независимого от иных органов государственной власти, была реализована Петром I в ходе судебной реформы, одним из направлений которой стало разделение уголовного процесса на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства. В 1713 г. были учреждены первые специализированные следственные органы России — «майорские» следственные канцелярии, которые в соответствии с Наказом «майорским» следственным канцеляриям от 9 декабря 1717 г. были подчинены непосредственно Петру I. К подследственности этих органов были отнесены дела о наиболее опасных деяниях, посягающих на основы государственности, в первую очередь о преступлениях коррупционной направленности, совершаемых высокопоставленными должностными лицами органов государственной власти (взяточничество, казнокрадство, служебные подлоги, мошенничество). Как отмечают историки, в первой четверти XVIII в. внимание этих органов привлекли 11 из 23 российских сенаторов. Непосредственная подчиненность главе государства и независимость от иных высших органов государственной власти позволили обеспечить объективность и беспристрастность «майорских» следственных канцелярий при осуществлении уголовного преследования должностных лиц. Современники отмечают, что даже Сенат не осмеливался вмешаться в деятельность «майорской» канцелярии. Так, согласно протоколу заседания Сената от 17 октября 1722 г., рассмотрев обращение Святейшего Синода с жалобой на действия представителя следственной канцелярии И.И. Дмитриева-Мамонова, сенаторы распорядились: «Ответствовать, что понеже оныя канцелярии Сенату не подчинены, того ради им, Правительствующему Сенату, о том и рассуждения никакого определить не надлежит». Таким образом, при Петре I впервые была сформирована концепция вневедомственного предварительного следствия. В соответствии с ней следственный аппарат рассматривался как правоохранительное ведомство, специализирующееся исключительно на расследовании наиболее опасных преступлений, посягающих на интересы государства, и наделенное в связи с этим широкими процессуальными полномочиями, самостоятельностью и организационной независимостью от других органов государственной власти. Министерство внутренних дел Российской Федерации Историческая справка Первая специальная полицейская должность в России появилась в 1718 году – в Петербурге была учреждена должность генерал-полицмейстера. Регламент Главного магистрата 1721 года учредил регулярную полицию. К 1722 году полицмейстеры появились во всех крупных городах России. При них создавали канцелярии полицейских дел. К числу функций этих органов были отнесены охрана порядка, спокойствия и безопасности, розыск беглых, защита от разбойников, воров, «непорядочное и непотребное житье отгонять», воспитывать юношей «в целомудренной чистоте честных науках», проводить продовольственные и противопожарные мероприятия. Еще в то время уже отмечалось в Регламенте , что «…полиция есть душа гражданства и всех добрых порядков…». В период правления Екатерины II дабы укрепить правительственный аппарат в России был создан разведывательный аппарат полицейских органов. Дальнейшие реформы полиции четко отслеживали политические пристрастия монархов. После покушения на Александра II в МВД создается Отделение по охранению порядка и общественного спокойствия (далее- Отдельный корпус жандармов), которое должно было вести оперативную работу в революционной среде, проводить оперативно-розыскные мероприятия и вести дела оперативного учета. Охранным отделениям предписывалось «повсеместное учреждение внутренней агентуры». Дальше эпоха революции, тяжелые годы Великой Отечественной войны в которой сотрудники правопорядка проводили за линией фронта и диверсионную и агентурную работу. Будни советской милиции. Постсоветское время достаточно полно изложено в данном материале. В.А. Колокольцев СИСТЕМА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ МВД России состоит из руководства и центрального аппарата. На окружном уровне: главные управления МВД России по федеральным округам, управления на транспорте МВД России по федеральным округам, Внутренние войска МВД России; На межрегиональном уровне: оперативные бюро МВД России, центры специального назначения МВД России, линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, Учебные заведения МВД России; На региональном уровне: министерства внутренних дел по республикам РФ (21 министерство) главные управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (20 главных управлений) управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации (39 управлений) На районном уровне: управления МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, отделы МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям управления МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, отделы МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах линейные отделы МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление МВД России на комплексе «Байконур». Принципы действия полиции в соответствии с ФЗ «О полиции» Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина Законность ст. 6 ст. 5 Беспристрастность Открытость и публичность ст. 7 ст. 8 Общественное доверие и поддержка граждан Взаимодействие и сотрудничество ст. 9 ст. 10 Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем ст. 11 В структуру МВД России входят внутренние войска, на которые возложены функции охраны общественного порядка в мегаполисах, войсковой охраны исправительных учреждений ФСИН и особо важных объектов энергетики и промышленности, участия в борьбе с наиболее опасными проявлениями организованной преступности и терроризма. Россия является полноправным членом международной организации полиции. В структуре МВД действует Центральное национальное бюро Интерпола в России. Справа изображены образцы нарукавных нашивок некоторых территориальных командований внутренних войск МВД России Федеральная служба безопасности Российской Федерации Контрразведка, разведка, борьба с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью и коррупцией А.В. Бортников Деятельность органов ФСБ России должна реализовываться в соответствии с принципами: законности уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина гуманизма единства системы органов Федеральной службы безопасности и централизации управления ими конспирации сочетания гласных и негласных методов и средств Контрразведывательная деятельность органов Федеральной службы безопасности заключается в выявлении, предупреждении, пресечении разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации. Основания для осуществления органами федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности определяются законом, а порядок использования при этом негласных методов и средств - нормативными актами Федеральной службы безопасности. Контрразведывательная деятельность, затрагивающая тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Контрразведывательная деятельность, затрагивающая неприкосновенность жилища граждан, допускается только в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Борьба органов ФСБ России с преступностью ведется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению и предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации. Разведывательная деятельность осуществляется органами Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации. Порядок проведения разведывательных мероприятий, использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяется нормативными актами ФСБ РФ. Сведения об организации, тактике, методах и средствах осуществления разведывательной деятельности составляют государственную тайну. Задачи ФСО России обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда (к объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие, подлежащие государственной охране в соответствии с федеральным законом от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране», а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты - здания, строения и сооружения, в которых размещены федеральные органы государственной власти, прилегающие к указанным зданиям, строениям и сооружениям территории и акватории, подлежащие защите в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также здания, строения и сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, находящиеся в оперативном управлении федеральных органов государственной охраны предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда защита охраняемых объектов участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационнотелекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях обеспечение собственной безопасности Служба внешней разведки Российской Федерации Составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации является внешняя разведка Российской Федерации, представляющая собой совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации. Статус, основы организации и функционирования внешней разведки Российской Федерации, порядок контроля и надзора за ее деятельностью определены Федеральным законом от 10 января 1996 г. «О внешней разведке». М.Е. Фрадков Разведывательная деятельность проводится на основе принципов законности. Законом определены следующие цели разведывательной деятельности: обеспечение Президента, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере безопасности содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности Российской Федерации. Для достижения целей разведывательной деятельности органы внешней разведки наделены следующими основными полномочиями: устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны Российской Федерации обеспечивать безопасность сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в государстве пребывания обеспечивать безопасность командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей организовывать взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном законом. В процессе разведывательной деятельности органами внешней разведки России используются гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. На территории Российской Федерации применение указанных методов и средств в отношении граждан Российской Федерации не допускается. Правовую основу деятельности Главного разведывательного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации (ГРУ ГШ ВС РФ) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы «О внешней разведке», «Об обороне» и «О безопасности» и иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, касающиеся внешней разведки Российской Федерации. Цели военной разведки обеспечение Президента Российской Федерации, Федерального Собрания, Правительства Российской Федерации, Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики Российской Федерации в сфере обороны и безопасности содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военнотехническому обеспечению безопасности Российской Федерации ГРУ ГШ решает задачи в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах. ГРУ ГШ осуществляет войсковую, военно-морскую, агентурную, космическую, техническую и иные виды разведки, имеет в своем составе подразделения специального назначения наземного и морского базирования. Федеральная служба по финансовому мониторингу Российской Федерации Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Служба создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в результате преобразования Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу (КФМ России). В свою очередь КФМ России образован Указом Президента Российской Федерации от 1 ноября 2001 года № 1263 "Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" и приступил к выполнению возложенных на него задач с 1 февраля 2002 года. Правовая основа Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Указ Президента Российской Федерации от 1 ноября 2001 года № 1263 «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Постановление Правительства Российской Федерации от 23 июня 2004 года № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу» Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года № 186 «Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу» и другие Инструменты деятельности государственных органов Функция финансового контроля 1 Счетная палата Российской Федерации, контрольно-счетные палаты субъектов федерации, налоговые органы, Росфинмониторинг Функция надзора за законностью 2 Прокуратура Российской Федерации Функция предварительного следствия 3 Следственный комитет, следственные подразделения и органы дознания МВД, ФСБ, ФСКН, МЧС, МО Функция оперативно-розыскной деятельности Функция ведомственного контроля 4 5 Оперативные подразделения МВД, ФСБ, ФСО, СВР, ГРУ ГШ, ФСКН, ФТС, ФСИН МЮ Уполномоченные подразделения МВД, ФСБ, МЧС, ФТС, Минфина, Банка России, Роспотребнадзора, Госкомнадзора … ПОМНИ О БОЛЬШОМ БРАТЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ Государственная безопасность Негосударственная безопасность Осуществление правосудия Представление интересов Предварительное следствие и дознание Представление интересов Борьба с преступностью Участие в борьбе с преступностью Оперативно-розыскная деятельность Частная детективная деятельность Защита государственной тайны Участие в защите информации Государственная охрана Частная охрана и инкассация Государственный контроль и надзор Внешний и внутренний аудит Разрешительная и лицензионная деятельность Представление интересов Бизнес в окружении представителей «Большого брата» ESM ГП Счетная палата TM СК МВД Предприятие МЧС КСП ФТС Минфин ФНС ФСФМ Инспекции ФСТЭК ФСБ ГНК МО ФАС ЦБРФ Внешняя среда бизнеса ФСО СВР ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Субъекты ОРД: МВД, ФСБ, ФСО, ФТС, ГНК, СВР, ГРУ ГШ Мероприятия ОРД: опрос граждан; наведение справок; сбор образцов для сравнительного исследования; проверочные закупки; исследование предметов и документов; наблюдение; отождествление личности; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент. Санкционирование ОРД: Ответственность за незаконное проведение ОРД: РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ Органы предварительного следствия Полномочия органов предварительного следствия Ограничения полномочий органов предварительного следствия Санкционирование следственных мероприятий Прокурорский надзор Судебные решения АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА Из темы № 4 настоящего курса мы знаем, что в Российской Федерации функция обеспечения безопасности бизнеса зародилась сразу после того, как были созданы условия для зарождения самой предпринимательской деятельности, а уполномоченные государственные органы отошли от ежедневной опеки участников реального сектора экономики. Вполне естественно, что в развитых зарубежных странах, намного раньше нашей страны вставших на путь рыночного развития, национальные институты прошли существенный путь развития. На этом пути Западная цивилизация, в первую очередь, прошла ряд этапов развития, которые во многом схожи с тем, что кратко и быстро прошла Россия. Этот опыт, уже давно «изобретенные велосипеды», особенности современного этапа развития международной системы мер по обеспечению безопасности мировой и национальной экономик, представляют для нас безусловный интерес. Этот опыт будет рассматриваться в настоящей теме, а также в последующих, посвященных различным отраслям обеспечения безопасности предпринимательской деятельности. Соединенные штаты Америки «Интересы Генри Форда являются интересами США». ОСОБЕННОСТИ: a) Программа взаимодействия правоохранительных органов с общественностью в сфере профилактики преступлений (Crime Stoppers) действует с 1976 г. b) Взаимодействие правоохранительных органов с корпорациями по предупреждению некоторых видов преступлений c) Совершенствование рынка услуг, предоставляемых клиентам частными детективными бюро, охранными агентствами и фирмами по производству специальной техники d) Разграничение полномочий государственных органов и частных служб, четкая регламентация вопросов их взаимодействия Национальный совет по предотвращению преступности Управление Министерства юстиции США по содействию правоохранительной деятельности Федеральное бюро расследований Полицейские управления штатов, городов и населенных пунктов Частные службы безопасности Частные сыскные и охранные фирмы стали широко использоваться в США в начале 1930-х годов, когда разгул преступности, особенно в Нью-Йорке и Чикаго, принял угрожающие размеры. После второй мировой войны примеру США последовали многие другие страны, и сейчас во всем мире насчитываются сотни тысяч различных частных сыскных бюро и служб безопасности. Только в США в них работает свыше 1 млн. человек. В США сейчас три типа таких структур: o Сыскные бюро o Охранные агентства o Службы безопасности предприятий и организаций Полномочия частных сыскных агентств в США Основные функции охранно-сыскных агентств: Охрана частной собственности фирм (банков) и обеспечение с помощью телохранителей личной безопасности их руководителей и отдельных служащих Патрулирование определенных участков, зон, улиц, районов, наблюдение за соблюдением порядка клиентами и посетителями на территории торгово-промышленных ярмарок и выставок, научных и развлекательных центров Предупреждение пожаров, затоплений, обвалов, неконтролируемого скопления народа, профилактика несчастных случаев Предотвращение правонарушений в торговле и нанесения материального ущерба Охрана и поддержание порядка в помещениях и зданиях, занимаемых отдельными фирмами и банками Обслуживание различных автоматизированных контрольно-пропускных и сигнальнозвуковых систем и пунктов Обеспечение безопасности складирования, перевалки и перевозки ценных грузов специальным транспортом, в том числе в бронированных автомобилях Защита фирм и банков от утечки коммерческих секретов, промышленного, финансового и «электронного» шпионажа, от подделки фирменных знаков и внутренних документов, незаконной конкуренции Информирование соответствующих правоохранительных органов о выявлении совершенных преступлений, содействие в задержании правонарушителей… В США частная детективная и охранная деятельность лицензируется. В каждом штате есть свои особенности законодательства, однако принципы заложены единообразные: Лицензия класса «А» – детективная деятельность Лицензия класса «В» – охранная деятельность, право на ношение оружия Лицензия класса «С» – комбинированная, для детективов, имеющих право на ношение оружия Государственная аттестационная комиссия при выдаче лицензии предоставляет право лицам на занятие частной сыскной и охранной практикой в качестве самостоятельно действующего агента или руководителя бюро. Обладатель лицензии классов «А» или «В» вправе нанимать на службу сотрудников (персонал), которые в соответствии с традицией американского законодательства называются аттестованный сотрудник безопасности. В нормативных актах США термином негласный агент определяется лицо, нанятое на службу другим лицом (группой лиц), корпорацией или иной предпринимательской структурой для выполнения поручений клиента и действующее в интересах последнего скрытыми (негласными) методами, но обязательно под руководством лицензированного частного детектива. Все кандидаты на службу в охранно-сыскные службы должны, как правило, предоставить следующие документы: 2 экземпляра пригодных для идентификации отпечатков пальцев обеих рук; Справки-объективки из полицейского управления и департамента шерифа по месту жительства, содержащие сведения о характере и образе жизни кандидата, а также четко выраженные рекомендации либо возражения относительно выдачи лицензии данному лицу; Учетную справку из управления полиции штата (а в некоторых штатах – из управления общественной безопасности) с данными о всех судимостях кандидата, включая также конкретные сведения о его нравственной испорченности (конечно, при наличии подобной информации); Комплект фотографий. А.В. Крысин, Безопасность предпринимательской деятельности, 1996, М., Финансы и статистика, стр. 30-33 В США существуют частные промышленные и коммерческие службы безопасности. Их возглавляют, как правило, бывшие сотрудники правоохранительных органов, отставные офицеры разведки и контрразведки. Значительная часть персонала имела отношение к вопросам обеспечения безопасности в государственных учреждениях. ФБР и ЦРУ участвуют в формировании таких служб и взаимодействуют с ними. Еще в 1990-е годы службами безопасности введен более строгий контроль за технической и коммерческой документацией, передаваемой местными фирмами иностранным специалистам, которых разрешено знакомить лишь с материалами, имеющими особую отметку. Сотрудникам ряда фирм под угрозой увольнения вменено в обязанность после любых контактов с иностранными гражданами представлять администрации письменные отчеты о характере имевших место бесед. Эти отчеты после первичной обработки в службе безопасности фирмы в дальнейшем направляются в ФБР. На ряде предприятий представители ФБР совместно с кадровым аппаратом и службой безопасности проводят совместные мероприятия. США является мировым лидером в создании частных военно-охранных компаний (ЧВОК), которые выполняют разнообразные функции по охране и сопровождению в зонах локальных вооруженных конфликтов. Американские специалисты и ученые активно проводят исследования в различных отраслях безопасности. За ними также пальма первенства по внедрению военных методов в современный бизнес. Эти и другие работы использованы при подготовке профильных тем курса. Великобритания Особенностью рынка частных услуг безопасности в Великобритании является то, что в стране функционирует значительное количество частных сыскных агентств, услугами которых пользуются как отдельные граждане, так и страховые и промышленные компании, а также ведущие банки. К крупнейшим сыскным агентствам относятся: «Argen», «Kroll Associates», «Control Risks», «Derby Associates-Security Consultants», «Private and Commercial Investigations», «Nationwide». Как и многие другие сферы деятельности, частная сыскная деятельность в Великобритании также имеет свои «традиционные островные особенности» и собственный профессиональный почерк. Прежде всего, это узкая специализация вместо всеядности их российских коллег. «Argen», к примеру, предпочитает расследование фактов промышленного шпионажа, обеспечение мер безопасности фирм и банков, планирование комплексных мероприятий для подразделений промышленной безопасности. «Kroll Associates» специализируется на проведении расследований по контрактам с частными клиентами. «Control Risks» обеспечивает безопасность по контрактам бизнеса с правительственными органами, ведение переговоров с террористами, захватившими заложников, выполнение заданий клиентов по слежке за родственниками… ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ Еще в 1980 годы в системе образования в Великобритании произошли существенные изменения. Не только частные фирмы, но и некоторые учебные заведения активно включились в процесс подготовки кадров для служб сыска и охраны, внедрения в учебные программы специально разработанных курсов по различным аспектам обеспечения безопасности. На таких курсах изучаются, к примеру, следующие проблемы и дисциплины: Выявление и оценка для фирм степени риска, связанного с преступлениями; Меры охраны и безопасности в промышленности; Правонарушения и преступления в финансовой сфере; Управленческие решения по урегулированию конфликтных ситуаций; Криминология; Аналитические методики прогнозирования и расследования преступной деятельности. Такой курс рассчитан, как правило, на менеджеров высшего и среднего звена в области предпринимательской деятельности и соответствующего уровня чиновников государственных органов управления, графств и муниципальных образований. Продолжительность обучения может составлять от 6 до 12 месяцев. Таким образом проводится обучение не только специалистов сыска и охраны, но и тех, кто заключает с ними контракты. В 1990-е годы в Великобритании разразился скандал, связанный с Центральным национальным полицейским компьютером. Как было установлено Скотланд-Ярдом, офицеры полиции в корыстных целях передавали заинтересованным лицам сведения об автомашинах и их владельцах. Эта практика была распространена так широко, что меры по наведению порядка были приняты на уровне правительства страны. Цитата Из инструкции по расследованию фактов мошенничества при получении банковских ссуд «Невозвращение банковских ссуд возможно в результате махинаций ссудополучателей, служащих банков или других лиц. Весьма вероятны случаи обмана банковского служащего, дачи ему взятки, фальсификации документов самим служащим… При раскрытии мошенничества такого рода внимание сотрудников службы безопасности банка должно быть сосредоточено на поиске доказательств противоправных действий подобных лиц и реализации мер по возмещению ущерба, нанесенного финансовому учреждению. При этом сотрудникам службы безопасности необходимо: o Выяснить, поддерживал ли «потерпевший» банк непосредственный контакт с получателем или являлся одним из посредников; o Определить пути и способы поступления в банк запроса о выдаче ссуды; o Изучить всю документацию, связанную с получением денег, обращая внимание на возможные изменения и искажения в ней; o Получить все сведения о ссудополучателе и всех компаниях, с которыми он когда-либо сотрудничал, их директорах и рядовых работниках; o Пресечь возможные попытки ссудополучателя избавиться от полученных средств, растратить их и т.д.; o Осмотреть все материалы, составленные банковским служащим, оформившим ссуду; o Получить о нем характеризующие сведения, включая данные о его возможных отношениях со ссудополучателем…» А.В. Крысин, Безопасность предпринимательской деятельности, 1996, М., Финансы и статистика Федеративная республика Германия ОСОБЕННОСТИ: a) С начала 1990-х годов Федеральное правительство и правительства земель Германии активно используют национальные специальные службы для решения приоритетных экономических проблем страны путем создания в частных компаниях современных контрразведывательных структур, выполняющих функции подразделений безопасности, охраны и сыска; b) Государственные учреждения, крупные концерны, банки, промышленные ассоциации все чаще привлекают частные детективно-охранные агентства для выполнения специфических задач по организации внутренней охраны и наблюдения за соблюдением режима секретности и безопасности на объектах, налаживанию секретного делопроизводства и безопасных каналов связи; c) Детективно-охранные фирмы, созданные по инициативе и при поддержке специальных служб ФРГ, стали постепенно принимать на себя некоторую часть оперативно-розыскной деятельности. Сегодня они также организуют личную охрану первых руководителей и членов их семей, ближайшего окружения из администрации и родственников; d) Некоторые региональные общественные организации, типа «Баварского союза за безопасность предпринимательства», к 2000 г. стали не только национальными, но и распространили свою деятельность на Швецию, Австрию, Нидерланды и некоторые другие страны; Тенденция: сближение государственной и частной правоохранительной деятельности e) В начале 1990-х годов создан Берлинский международный институт по проблемам безопасности экономики (Das Internationale Institut fur Wirtschstssicherheit zu Berlin), предназначенный для содействия в развитии экономических связей между Востоком и Западом; f) Специальные службы ФРГ проводят обучение полицейских кадров, в первую очередь руководящего звена, в учебных заведениях специальных служб; g) Отмечена тенденция к объединению учетов полиции и частных служб безопасности в единые информационные системы на базе мощных ЭВМ под контролем спецслужб; h) Осуществляется передача частным охранным и сыскным фирмам современной, многофункциональной электронновычислительной техники, средств кодирования ближней и дальней радиосвязи, специальной телексной аппаратуры, транспорта, специальных видов оружия; l) Создание учебных заведений дополнительного профессионального образования (переподготовки и повышения квалификации) для совместного обучения сотрудников полиции, частных детективов и охранников… Французская Республика ОСОБЕННОСТИ: Во Франции деятельность частных охранно-сыскных бюро регулируется Законом № 891 от 28 сентября 1942 г. с последующими поправками и дополнениями. Согласно этому нормативно-правовому акту, владельцами бюро могут быть лица, имеющие французское гражданство, либо граждане стран Европейского сообщества. Бывшие сотрудники полиции Франции могут стать владельцами частных детективных и охранных бюро только с письменного разрешения министра внутренних дел страны. Всякое нарушение этого закона карается наказанием в виде тюремного заключения сроком от 1 до 3 лет и штрафом от 6 до 40 тыс. евро по усмотрению суда. Такому же наказанию подлежит лично руководитель бюро, если он прибегает к услугам частных агентов, которые не удовлетворяют нормативным требованиям. Если нарушение законодательных актов допущено непосредственно руководителем бюро, то суд может принять решение о закрытии данного бюро на срок от 3 месяцев до 5 лет. Бюро также может быть временно закрыто, если один из его частных агентов стал объектом уголовного преследования. Требования к сотрудникам охранно-сыскных бюро: Отсутствие судимости в связи с нарушением уголовного законодательства; Отсутствие административных и дисциплинарных наказаний в виде отказа в доверии в любой форме Отсутствие привлечения к уголовному преследованию (не находился под следствием). ОБРАЗОВАНИЕ: Уже более 20 лет во Франции осуществляется профессиональная очная подготовка детективов по специальной программе: o роль и статус частного детектива во Франции; o нормы права, регулирующие его деятельность; o правила и приемы организации слежки; o процедуры и приемы снятия и анализа отпечатков пальцев; o морфопсихология; o основные принципы составления портрета-робота; o выявление различного рода подделок, в том числе путем анализа финансовых документов и иностранной валюты; o Организация охраны помещений, зданий, строительных объектов, транспортных средств, отдельных лиц и членов их семей… КРОМЕ ЭТОГО: Французские частные военно-охранные компании (ЧВОК) активно, наряду со своими американскими и английскими коллегами участвуют в охране персонала, объектов, транспортных перевозок и решения других специальных вопросов в зонах локальных вооруженных конфликтов. Их персонал набирается из числа бывших военнослужащих подразделений специального назначения вооруженных сил. Во всех развитых странах: a Общая структура безопасности бизнеса одинакова d Негосударственные службы обладают примерно одинаковыми функциями b Негосударственные службы взаимодействуют с государственными i Везде деятельность ведется на основе законодательных актов c Сотрудники негосударственных служб лицензируются f В каждой стране имеются свои особенности и национальные традиции Координация на межнациональном уровне: 1 Мировой банк 4 Баварский союз за безопасность предпринимательства 2 Международный валютный фонд 5 Мировая торговопромышленная палата 3 Базельский комитет по банковскому надзору 6 Европейская торговопромышленная палата Контрольные вопросы по 1-му разделу 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. Что такое предпринимательская деятельность? Почему не возможен бизнес без риска? Каковы основные причины предпринимательского риска? Понятие безопасности бизнеса и предпринимательства? Какова взаимосвязь между рисками и угрозами бизнесу? Как происходил генезис функции безопасности предпринимательской деятельности? Каковы основные уровни системы безопасности? Каковы цели и задачи функции безопасности предпринимательской деятельности? Что такое теория безопасности социально-экономических систем? В какой среде работает предприятие? Какова динамика оценки предпринимательских рисков в России и за рубежом? Что нового внесли в риск-менеджмент подходы Базеля III в 2011 году? Когда в риск-менеджменте возник принцип несовместимости? Какие существуют нелинейные угрозы бизнесу? Для чего следует изучать потенциальных контрагентов? Какова сущность мошенничества? Как избавиться от злоупотреблений и коррупции? Существует ли универсальная модель безопасности? На что должна быть нацелена система безопасности? Каковы признаки старения системы безопасности компании? Как осуществлять мониторинг угроз? Что такое дефрагментация потенциальной угрозы? Почему удобно применять модульный принцип построения систем корпоративной безопасности? Какова структура обеспечения безопасности России? Обладают ли государственные органы обязанностями по отношению к отечественному бизнесу? Возможно ли сотрудничество с государственными органами в интересах бизнеса? Какие риски проистекают для бизнеса из неправомерного использования отдельными лицами возможностей государственных органов? Кем впервые создано частное сыскное агентство? Каковы особенности лицензирования охранников и детективов в США? Может ли детектив класса «А» в США иметь служебное оружие? Какова основная особенность частного рынка охранно-сыскных услуг в Великобритании? Как охарактеризовать немецкое частно-государственное партнерство в сфере безопасности? Какие страны разрешили создание и деятельность ЧВОК?
