Демографические аспекты развития рынка труда (&quot

РЫНОК ТРУДА
Демографические аспекты развития рынка труда
Игорь ЗОЛИН
Кандидат экономических наук, доцент
Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте РФ
(Нижегородский институт управления)
Ключевые слова:
демографическая ситуация, рынок труда,
трудовые ресурсы, безработица, занятость,
рабочая сила
(zolm@int.zsno.ru)
Ф
в
ормирование эффективного рынка труда - задача очень непростая. Ведь налицо сужающееся предложение
рабочей силы, неконтролируемая внешняя миграция, неблагоприятная демографическая ситуация. Поскольку
перспективе
проблема дефицита
рабочей
силы
может
еще
более
обостриться,
детальный
анализ
демографической ситуации представляется весьма полезным.
Цифры и факты свидетельствуют о том, что в России уменьшается абсолютная численность трудоспособного
населения, одновременно возникают различные асимметрии на рынке труда. Данный фактор в сочетании с
низкой оплатой труда (по сравнению с развитыми странами) не только не стимулирует повышения
производительности, интенсивности и качества рабочей силы, но ведет к деградации самой большой ценности
государства - трудовых ресурсов.
Демографический фактор негативно влияет на рынок труда, выступая своего рода ограничителем экономического роста. Под демографическим фактором мы понимаем естественное воспроизводство трудовых
ресурсов, которое характеризуется соотношением контингентов, вступающих в трудоспособный возраст, и
контингентов, прекращающих трудовую деятельность (по возрасту, инвалидности или смерти). Количественное
соотношение этих контингентов для того или иного периода развития рынка труда предопределяет прирост или
убыль рабочей силы. Помимо естественного воспроизводства населения, демографические показатели включают
изменения его численности в результате миграционных процессов. К качественным демографическим
характеристикам, влияющим на уровень социально-трудовой активности рабочей силы, относятся возрастная и
половая структуры, уровень квалификации, трудовая мобильность рабочей силы, ее способность развиваться.
Отслеживание на протяжении длительного времени процессов, протекающих в демографической сфере,
позволяет утверждать, что многие из них инерционны и в значительной степени обусловлены социальноэкономическими явлениями, происходившими в стране во второй половине XX в. По мнению А. Вишневского,
точку
зрения
которого
мы
целиком
разделяем,
"российская
рождаемость
не
обеспечивает
простого
воспроизводства населения ... Россия была одной из первых стран, в которых рождаемость опустилась ниже
уровня простого замещения поколений. Это произошло в 1964 г., тогда нетто-коэффициент воспроизводства
ниже единицы наблюдался только в Венгрии, Латвии, Эстонии, Румынии и Японии. Затем процесс снижения
рождаемости охватил все промышленно развитые страны, и в 1990-е годы ее уровень практически повсеместно
опустился ниже уровня простого замещения поколений"1.
В
докладе Национального разведывательного совета США констатируется, что Россия демографически стареет,
численность населения снижается и, согласно прогнозам, к 2025 г. опустится до уровня ниже 130 млн.
1Население
С.126-127.
России. Тринадцатый ежегодный демографический доклад. Под ред Вишневского А.Г. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2007. -
человек2
Обозначенные тенденции в целом согласуются и с оценками Росстата. Согласно среднему варианту
демографического прогноза, сокращение численности трудоспособного населения России за период до 2030 г.
превысит 11 млн.человек. При этом в ближайшие десять лет сокращение ожидается особенно резким - около 1
млн. человек в год. Если же из прогнозных оценок исключить численность долгосрочных мигрантов, то
сокращение данной категории населения в течение последующих двух десятилетий составит уже 18 млн.
человек3.
На снижение репродуктивного потенциала населения, причем в долгосрочной перспективе, "работает", в
частности, и фактор неравноценной замены поколений: в детородный возраст вступает малочисленное
поколение родившихся в 90-е годы. Поэтому низкий уровень безработицы в России, зафиксированный в 2012 г.,
можно частично объяснить сокращением численности работников, а не ростом экономической активности
населения. В сентябре 2012 г. численность рабочей силы сократилась на 0,5% в годовом исчислении, а в III-м
квартале - на 0,4%. При этом заявленная работодателями в сентябре 2012 г. потребность в рабочих местах была
почти на 10% выше по сравнению с потребностью в сентябре 2011 г.
По данному показателю в регионах России ситуация на рынке труда еще нагляднее. Например, в Нижегородской
области, где уровень официально зарегистрированной безработицы на начало ноября 2012 г. составил 0,6% (по
РФ -1,3%, по Приволжскому федеральному округу -1%). Это минимальный показатель за последние 20 лет. При
этом в региональной службе занятости по состоянию на 1 ноября 2012 г. нагрузка на одну заявленную вакансию
составила 0,27 человека. Другими словами, на каждого безработного приходилось 4 вакантных рабочих места
Важно также отметить, что численность трудовых ресурсов Нижегородской области вслед за общероссийской
тенденцией за последние годы систематически снижалась и по сравнению с 2007 г. сократилась почти на 70
тыс.человек.
А
нализ длительной динамики функционирования российского рынка труда позволяет предположить, что в
связи с сокращением совокупного предложения рабочей силы из-за снижения численности населения в
трудоспособном возрасте, а также из-за сложившихся диспропорций в социально-экономическом развитии и
системе подготовки кадров проблема нехватки квалифицированных трудовых ресурсов в будущем еще более
усугубится.
Кадровый дефицит проявляется прежде всего в недостатке рабочих высокой квалификации, а также по
профессиям, связанным преимущественно с выполнением непривлекательных видов работ. Наибольшую
потребность
в
квалифицированных
кадрах
испытывают
предприятия
промышленности
(особенно
в
машиностроении и металлообработке), строительства и транспорта. Очевидно, что широкое использование
иностранной рабочей силы в этих сферах (например, в строительстве) свидетельствует об обострении проблемы
дефицита кадров.
2Мир
после кризиса. Глобальные тенденции 2025: меняющийся мир. Доклад Национального разведывательного совета США. -
М.: Европа, 2009. С 83.
3Ивахнюк
4Герций
И.В. Перспективы миграционной политики России. Выбор верного пути - М.: Макс Пресс, 2011 - С.81.
Ю. В рабочем порядке // Российская газета. - 2012. - 4 октября. - С.5.
На одной из "горячих линий" (октябрь 2012 г.) руководитель Роструда Ю.Герций отметил, что по полученной
профессии работают примерно 50% выпускников высших учебных заведений; остальные почти сразу уходят в
другие отрасли4. Другими словами, сложилась парадоксальная ситуация, когда, с одной стороны, наблюдается
острая нехватка квалифицированной рабочей силы, с другой - отечественная система образования продолжает
готовить специалистов по не востребованным рынком труда профессиям. Оценивая такого рода "ножницы",
Р.Галиева утвержает, что "отсутствие отлаженного взаимодействия с рынком труда продолжает оставаться одним
из слабых мест отечественного высшего образования"5.
По имеющимся оценкам, при нынешних показателях сокращения численности трудоспособного населения и
тенденциях в развитии системы профессионального образования дефицит некоторых рабочих профессий может
составить к 2015 г. 90%6. И. как главный итог, недостаток рабочей силы отрицательно скажется на объемах ВВП
России.
Таким образом, трудонедостаточность и, прежде всего, дефицит высоквалифицированных кадров уже в
ближайшее десятилетие станет решающим ограничителем реализации стремления страны войти в число
экономически развитых государств. Как его преодолеть? Что могут и должны для этого сделать органы
государственной власти? Какова должна быть роль бизнеса и что зависит от самих людей?
Проведенный нами анализ существующих теоретических разработок, равно как и многочисленных практических
примеров, показывает, что под влиянием особенностей переходного периода сложилось представление, что
основная
задача
органов
государственной
власти
в
деле
снижения
безработицы
и
обеспечения
сбалансированной занятости - это наращивание числа дополнительных рабочих мест. Представляется, что такая
односторонность, не учитывающая возможности иной динамики на рынке труда (в том числе, под влиянием
демографического фактора), не позволила своевременно предугадать неизбежность снижения на каком-то этапе
темпов роста потребности трудоспособного населения в рабочих местах старого типа. В результате, во-первых,
было упущено время для подготовки к негативной демографической волне, во-вторых, не было обеспечено
должной согласованности в деятельности органов государственной власти, имеющих отношение к процессам
формирования и использования трудов ресурсов.
В сложившейся ситуации целесообразно рекомендовать федеральным и региональным органам власти ежегодно
разрабатывать среднесрочные прогнозы востребованности специалистов на рынке труда. Сегодня такие
прогнозы не составляются. Данное предложение следовало бы законодательно закрепить, например, в рамках
находящегося в настоящее время на рассмотрении Госдумы проекта федерального закона "О государственном
стратегическом планировании".
Есть еще одна не менее важная составляющая демографических процессов, активно влияющая на рынок труда, миграция. В течение двух последних десятилетий миграционный прирост по РФ в целом компенсировал более
половины естественной убыли населения. При этом по регионам страны ситуация существенно различается.
Например, в Приволжском федеральном округе наблюдается миграционная убыль населения, которая наряду с
естественной убылью существенно влияет на сокращение численности населения и рабочей силы. По итогам
первого полугодия 2012 г. численность населения ПФО сократилась на 22,7 тыс. человек.
Реципиентами миграционного притока стабильно являются Республика Татарстан, Нижегородская и Самарская
области. В 2011 г. в Нижегородской области миграционный прирост компенсировал естественную убыль
____________________________________
5Галиева
6Юргенс
Р. К вопросу о взаимодействии высшего образования и рынка труда // Человек и труд. - 2012. - № 9. - С.18.
Ю. Есть точки интеллектуального сопротивления // Миграция. XXI век. - 2011.- № 5 (сентябрь-октябрь). - С.9.
населения на 38%, в Самарской области - на 86%. Миграционный прирост сельского населения в регионах ПФО в
прошлом году имел место только в Нижегородской и Самарской областях.
Особого внимания заслуживает проблема снижения высокого уровня смертности россиян. В октябре 2012 г.
журнал Business Insider опубликовал отчет ООН о состоянии городов мира и рейтинг самых быстро вымирающих
городов7. Согласно рейтингу, из 28 "вымирающих" городов мира 11 российских, в том числе Новосибирск,
Омск, Челябинск, Волгоград, Воронеж, Уфа, Самара, Санкт-Петербург, Пермь, Саратов, Нижний Новгород.
Самым "вымирающим" городом России является Нижний Новгород, который к 2025 г. по сравнению с 1990 г.
потеряет 11,8% своего населения. Первое место в рейтинге занимает Днепропетровск (Украина), 2-е Будапешт
(Венгрия), 3-е Донецк (Украина), 4-е Запорожье (Украина), 5-е Нижний Новгород.
По мнению экспертов ООН, Россия находится среди тех стран, где в ближайшие десять лет будет наблюдаться
устойчивая убыль населения8.
На коллегии Минздрава РФ в сентябре 2012 г. были названы основные причины, влияющие на сокращение
продолжительности жизни населения России. Это - артериальная гипертония, повышенное содержание
холестерина в крови, курение, недостаточное потребление фруктов и овощей, ожирение, алкоголь, низкая
физическая активность9. Минимизация смертности от этих предотвратимых причин - один из важных резервов
сохранения трудового потенциала страны.
П
одводя итоги наших исследований проблем демографического развития во взаимосвязи с рынком труда,
считаем возможным сделать следующие обобщения.
♦ В последнее десятилетие XX в. демографические процессы, происходившие в Российской Федерации, имели
ярко выраженный негативный характер. Низкая рождаемость в сочетании с высокой смертностью привели к
депопуляции населения страны и естественной убыли населения. В первом десятилетии XXI в. ситуация хотя и
медленно, но начинает улучшаться. Тем не менее говорить о радикальном изменении имеющихся тенденций
пока не приходится. Инерция складывающихся демографических тенденций далеко не исчерпала себя. Более
того, по оценкам ведущих демографов, она только набирает силу. Чтобы преодолеть ее негативные последствия
надо настроиться на долговременную систематическую работу.
♦ Одной из неблагоприятных тенденций, негативно влияющих на сферу занятости, является продолжающее
уменьшение численности трудоспособного населения, что ведет к сужению рынка труда и, по сути,
"навязанному" снижению уровня безработицы. Рынок труда, относительно насыщенный сегодня предложением
рабочей силы, далее все острее будет ощущать дефицит рабочих рук. Выход надо искать в более активном
продвижении трудосберегающих технологий и автоматизации производства.
♦ Отрицательные демографические тенденции, отмеченные в России, - старение населения, снижение его
численности, необеспечение воспроизводства рабочей силы, требуют поиска новых подходов к реализации
демографической политики, выделению новых приоритетов. Дело в том, что длительно используемые меры
становятся привычными, со временем они теряют свою привлекательность, стимулирующее влияние. Поэтому
демографическая политика не должна быть чем-то застывшим, неизменным или делом только государственных
деятелей и чиновников, специализирующихся в этой сфере. Необходимо открыть каналы обратной связи, чтобы
_____________________________
7Официальный
8Домчева
сайт журнала Business Insider// http://www.businessinsider.com
Е. Рожать погодят // Российская газета - 2012. -11 декабря. - С.2.
9Официальный
сайт Минздрава РФ // http // www.rosminzdrav.ru
улавливать настроение населения, шире пропагандировать опыт позитивного демографического поведения и
семейных ценностей.
♦ Без привлечения значительного количества работников из других стран поступательное развитие экономики в
среднесрочной перспективе вряд ли возможно; важно сделать этот процесс управляемым в интересах нашего
отечества. Речь идет о применении не только стимулирующих механизмов регулирования трудовой миграции,
отвечающей потребностям производства, но и включении адаптационных механизмов для людей, приехавших в
нашу страну. В этой работе необходимо учитывать региональную специфику, социально-экономическое и
культурное своеобразие территорий.
Учет перечисленных факторов, на наш взгляд, мог бы обеспечить большую обоснованность демографической
политики, повысить ее эффективность.