Измерение политических режимов Файл

Измерение
политических
режимов
В
сравнительной
политологии понятие
«индекс» связано с
агрегацией ряда
взаимосвязанных
индикаторов в новый
комплексный (композитный)
индикатор.
История измерения демократии
начинается в 1960-е гг. и
развивается путем
совершенствования
измерительной техники, поиска
такой шкалы, которая позволяла
бы собрать наиболее богатый
материал и отражала бы
наиболее существенные
стороны демократии
Три этапа:
 1 – Институциональное измерение
демократии, измерение формальных
сторон демократии (Кэтрайт)
 2 – Процессуальное измерение, выборы
(Нэйбауэр, Ванханен, Даль, Боллен)
 3 - Субстанциональное измерение
демократии, реализация прав человека
(Freedom House)
Современные
индексы –
обобщенные
Индекс институциональной
демократии Гарра (Polity IV)

Особенностью исследования с помощью
этого индекса является то, что оно
касается институциональных аспектов
демократии и делает акцент на анализе
уровня демократичности для
нынешнего столетия.

Организовал и возглавил первый проект
«Polity» американский политолог Тед
Роберт Гарр.
 Главная
цель исследований в
рамках проектов «Polity» –
выявление тенденций
трансформации политических
режимов в отдельных странах
мира в динамике.
 Единицами анализа выступают
независимые государства,
население которых составляет
не менее 500 тыс. человек (на
момент исследования).
Три элемента демократии:
1. Наличие институтов и процедур для
выражения
гражданами политических
предпочтений;
Наличие
регулярной
и
явной
конкуренции
между
индивидами
и
организованными группами;
высокую степень политического участия
при выборе лидеров и политических
стратегий;
определенный
уровень
политических
свобод;

2. Существование
институциональных границ,
налагаемых на деятельность
исполнительной власти.
Уровень демократичности
определяется способностью
установить необходимые границы
деятельности власти.
 3.
Демократия
предполагает гарантии
гражданских свобод для
всех граждан.
 Согласно
этому индексу,
полностью
институционализированные
демократии будут иметь оценку
+10
 Полностью
институционализированные
автократии: –10
Демократии и автократии

В промежутке между ними (–5 — +5)
располагаются такие политии , которые
отнесены авторами к анократиям, т. е.
системам со смешанными
характеристиками в устройстве и методах
правления (демократическими и
автократическими). Здесь институты и
политические элиты недостаточно
эффективно способны решать
фундаментальные задачи и обеспечивать
свою собственную устойчивость
АНОКРАТИИ

Колебания индекса политии во времени
свидетельствуют о политическом
изменении (сдвиг на 1–2 пункта)

или политическом транзите (сдвиг на 3
и более пунктов)
ИЗМЕНЕНИЕ VS ТРАНЗИТ
РОССИЯ
В
начале Второй мировой
войны в США стали
появляться организации,
нацеленные на борьбу с
политикой изоляционизма
В 1941 г. несколько организаций
объединились в неправительственную
некоммерческую организацию «Freedom
House», инициатором и главным
вдохновителем создания которой
выступила супруга президента США
Элеонора Рузвельт

С началом холодный войны «Freedom
House» была переориентирована на
борьбу с распространением
коммунизма, ограничениями свободы,
гражданских и политических прав
Методологию разработал
представитель Вашингтонского
университета Рэймонд Гастил.
1973 год: Для ранжирования стран
Гастил начал применять рейтинги
политических прав и гражданских
свобод, подразделяя рассматриваемые
государства на «свободные»,
«частично свободные»
и «несвободные».
«Freedom in the World»

«Хотя свобода всегда понималась
преимущественно через сравнение ее с
современной политической
демократией, но прошли годы, прежде
чем автор понял, что обследование
[свободы] было, по сути,
обследованием демократии.

Вот почему исследование имеет
меньшее отношение к
институциональным устройствам и
законам и большее к реальному
поведению в противоположность
большинству дискуссий о
демократических свободах»

Оценка уровня свободы осуществляется на
основе двух перечней:
списка политических прав и списка
гражданских свобод
Имеется так же два дополнительных
вопроса, касающихся традиционных
монархий и влияния правительства или
оккупационных властей на этническое
устройство.
Список политических прав включает в себя десять
пунктов (1-10)распределенных по трем субкатегориям
(А, B, C):
А. Электоральный процесс: (0-12 баллов)
1. Избран ли глава правительства или иной глава
государственной
власти на свободных и честных выборах?
2. Избраны ли депутаты парламентов на свободных и
честных выборах?
3. Являются ли избирательные законы и системы
честными?
Список политических прав
В. Политический плюрализм и участие:
(0-16 баллов)
4. Имеет ли население право организовываться
в различные политические партии или иные
конкурирующие политические группировки по
своему выбору, и является ли система открытой
для возникновения или исчезновения этих
конкурирующих партий или группировок?
5. Имеется ли голос у значимой оппозиции и
реальная возможность для оппозиции усиливать
свою поддержку или завоевывать власть
посредством выборов?
Список политических прав
6. Является ли политический выбор людей
свободным от давления со стороны военных,
зарубежных властей, тоталитарных
партий, религиозных иерархов,
экономических олигархов или
любой иной властной группы?
7. Действительно ли имеют культурные,
этнические, религиозные
или другие меньшинства полные
политические права и электоральные
возможности?
Список политических прав
С. Функционирование органов
государственной власти: (0-12 баллов)
8. Определяет ли свободно избранный глава
правительства и депутаты национальных
парламентов политику государства?
9. Свободно ли правительство от постоянной
коррупции?
10. Подотчетно ли правительство электорату
между выборами и действует ли оно с
открытостью и доступностью?
Список политических прав

Список гражданских свобод
включает в себя пятнадцать пунктов
(11—25), сгруппированных по четырем
субкатегориям (D, E, F, G):
Список гражданских свобод
D. Свобода выражения мнений и веры:
11. Имеются ли свободные и независимые средства
массовой ин-формации и иные культурные формы
выражения мнений?
(Примечание. В случаях, когда средства массовой
информации контролируемы со стороны государства,
но обеспечивают плюрализм точек зрения, система
имеет преимущества.)
12. Являются ли религиозные институты и
сообщества свободны-ми, чтобы на практике
осуществлять свою веру и выражать себя в
публичной и частной жизни?
Список гражданских свобод
13. Имеется ли академическая свобода и
свободна ли образовательная система от
настойчивой политической
индокринации?
14. Есть ли открытая и свободная
частная дискуссия?
Список гражданских свобод
E. Права на создание ассоциаций и
организаций:
15. Имеется ли свобода собраний,
демонстраций и открытого публичного
обсуждения?
16. Есть ли свобода для
неправительственных организаций?
(Примечание. Подразумеваются гражданские
организации, заин-тересованные группы,
фонды и др.)
Список гражданских свобод
17. Имеются ли свободные профсоюзы и
крестьянские организации или их
эквиваленты и имеется ли эффективная
система коллективных договоров?
Имеются ли свободные
профессиональные и другие частные
организации?
Список гражданских свобод
F. Правление закона:
18. Есть ли независимая судебная
система?
19. Преобладает ли верховенство закона
в гражданских и уголов-ных делах?
Находится ли полиция под
непосредственным граж-данским
контролем?
Список гражданских свобод
20. Есть ли защита от политического
террора, несправедливого
лишения свободы, ссылки или пыток,
будь то со стороны групп,
которые поддерживают систему или
выступают против нее?
Свободна ли страна от войны и мятежей?
21. Гарантируют ли законы, политика и
практика равное отношение
различных слоев населения?
Список гражданских свобод
G. Личная автономия и индивидуальные
права
22. Удовлетворены ли граждане свободой
передвижения или выбором места жительства,
работы или высшего учебного заведения?
23. Имеют ли граждане право на владение
собственностью и создание частных
предприятий? Является ли деятельность
частного бизнеса чрезмерно зависимой от
правительственных чиновников, сотрудников
сил безопасности, политических партий/
организаций или организованной преступности?
Список гражданских свобод
24. Есть ли личные социальные свободы,
в том числе гендерное
равенство, выбор брачных партнеров и
размера семьи?
25. Есть ли равенство возможностей и
отсутствие экономической
эксплуатации?
Список гражданских свобод
Оценка политических прав и гражданских
свобод осуществляется первоначально с
использованием четырехбальной шкалы
для каждого пункта списков, а затем
используется семибалльная шкала,
При этом считается, что балл 7 — это
показатель наименьшего уровня прав
и свобод, а балл 1 — наибольшего.
Как считать?
Как считать?

Затем оценки политических прав и
гражданских свобод суммируются,
выводятся средние величины, а страны
на их основании ранжируются

«Дом свободы» на основании
полученных оценок производит
классификацию стран и разбивает их на
три группы, используя следующие
показатели баллов:
Как считать?
 1–2,5
— свободные страны;
 3,0–5,0 — частично свободные
страны;
 5,5–7 — несвободные страны.
Классификация стран
Из исследованных 195
стран:
 89 были признаны
свободными (46%)
 55 частично свободными
(28%)
 51 не сводными (26%)