Членство в СРО: проблемы приобретения и осуществления

Членство в СРО: проблемы
приобретения и осуществления
Петров Дмитрий Анатольевич, доцент, кандидат юридических наук,
доцент кафедры коммерческого права ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский
государственный университет»
© Д.А. Петров, 2014
В силу п.1 ст.65.1 ГК РФ корпоративными
юридическими лицами (корпорациями), к
числу которых относятся ассоциации (союзы),
являются юридические лица, учредители
(участники) которых обладают правом участия
(членства) в них и формируют их высший орган.
Членство – участие в корпоративной организации,
в связи с которым (п.3 ст.65.1 ГК РФ) ее
участники приобретают корпоративные
(членские) права и обязанности в отношении
созданного ими юридического лица, за
исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.
Участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.) вправе (п.1
ст.65.2 ГК РФ):
1) участвовать в управлении делами корпорации;
2) в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и
учредительным документом корпорации, получать информацию о
деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной
документацией;
3) обжаловать решения органов корпорации, влекущие гражданскоправовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены
законом;
4) требовать, действуя от имени корпорации (фактически выступая
представителем корпорации, что подтверждается ссылкой на п.1
ст.182 ГК РФ в тексте абз.5 п.1 ст.65.2 ГК РФ), возмещения причиненных
корпорации убытков в порядке ст.53.1 ГК РФ;
5) оспаривать, действуя от имени корпорации (в силу п.1 ст.182 ГК РФ),
совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст.174 ГК
РФ или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых
форм, и требовать применения последствий их недействительности, а
также применения последствий недействительности ничтожных
сделок корпорации.
Участники корпорации могут иметь и другие права, предусмотренные
законом или учредительным документом корпорации.
Участник корпорации обязан (п.4 ст.65.1 ГК РФ):
1) участвовать в образовании имущества корпорации в
необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые
предусмотрены настоящим Кодексом, другим законом или
учредительным документом корпорации;
2) не разглашать конфиденциальную информацию о
деятельности корпорации;
3) участвовать в принятии корпоративных решений, без которых
корпорация не может продолжать свою деятельность в
соответствии с законом, если его участие необходимо для
принятия таких решений;
4) не совершать действия, заведомо направленные на
причинение вреда корпорации;
5) не совершать действия (бездействие), которые существенно
затрудняют или делают невозможным достижение целей,
ради которых создана корпорация.
Участники корпорации могут нести и другие обязанности,
предусмотренные законом или учредительным документом
корпорации.
В дополнение к указанным правам и обязанностям ст.123.11 ГК РФ
определяет права и обязанности члена ассоциации (союза).
Права:
осуществляет корпоративные права, предусмотренные п.1 ст.65.2, в
порядке, установленном в соответствии с законом уставом ассоциации
(союза);
на равных началах с другими членами ассоциации (союза) безвозмездно,
если иное не предусмотрено законом, пользоваться оказываемыми
ею услугами;
выйти из ассоциации (союза) по своему усмотрению в любое время.
Обязанности:
осуществляют иные наряду с обязанностями, предусмотренными для
участников корпорации п.4 ст.65.2;
обязаны уплачивать предусмотренные уставом членские взносы и по
решению высшего органа ассоциации (союза) вносить
дополнительные имущественные взносы в имущество ассоциации
(союза);
Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее в случаях и в
порядке, которые установлены в соответствии с законом уставом
ассоциации (союза).
Члены СРО имеют право:
- участвовать в управлении делами организацией;
- получать информацию о деятельности СРО в установленном порядке;
- по своему усмотрению выйти из СРО;
- обсуждать и вносить предложения в органы управления СРО по всем
вопросам, связанным с деятельностью организации;
- участвовать в деятельности Организации, проводимых ей мероприятиях,
в реализации проектов и программ;
- избирать и быть избранными в органы управления организации;
- быть избранными в состав специализированных органов организации;
- участвовать в разработке документов организации;
- непосредственно обращаться в Объединение за содействием и
помощью в защите своих интересов, связанных с целями и предметом
деятельности организации;
- пользоваться консультационными, информационными и иными
услугами организации в пределах его компетенции;
- получать информацию о деятельности организации и его органов
управления;
- обжаловать решения органов организации.
Члены СРО обязаны:
- соблюдать Устав СРО, утвержденные требования, правила
и стандарты осуществления деятельности в области строительства,
положения иных документов организации, нормы деловой этики
в строительной сфере, а также исполнять решения органов
управления организации, принятые в пределах предоставленных им
полномочий и не противоречащие действующему законодательству
Российской Федерации;
- своевременно вносить вступительный, регулярные членские взносы
и взносы в компенсационный фонд организации в размере
и порядке, определенным Уставом и иными документами СРО.
- предоставлять организации информацию, необходимую для ее
деятельности;
- не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности
организации, а также не предоставлять третьим лицам
информацию, полученную от Организации;
- принимать активное участие в работе организации, содействовать
развитию организации, не допускать действий, наносящих ущерб
деятельности и престижу организации;
- уважать интересы других членов организации.
Принцип непосредственного участия в
саморегулируемой организации
Лица, заинтересованные в деятельности СРО:
1) дискуссия об ассоциированном членстве с
наделением особым правовым статусом;
2) Допустимо – на условиях членства в постоянно
действующих коллегиальных органах
управления и специализированных органах
саморегулируемой организации, в
консультационных и совещательных органах.
Неотчуждаемость членства в СРО
П.3 ст.123.6 ГК РФ. Членство в общественной
организации неотчуждаемо.
Осуществление прав участника (члена)
общественной организации не может быть
передано другому лицу.
П.3 ст.123.11 ГК РФ. Членство в ассоциации
(союзе) неотчуждаемо. Последствия
прекращения членства в ассоциации
(союзе) устанавливаются законом и (или) ее
уставом.
Членство в СРО – получение Свидетельства.
Основной целью членства в СРО является получение свидетельства о
допуске к определенному виду или видам работ.
Членами СРО не могут быть лица, не имеющие свидетельства о
допуске к работам.
Решение о приеме лица в члены СРО и о выдаче ему свидетельства о
допуске к определенному виду или видам работ принимаются СРО
одновременно.
Право на участие в общем собрании членов СРО – только лица,
уплатившие взнос в компенсационный фонд и имеющие
Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ.
Орган надзора за СРО вправе обратиться в суд с требованием об
исключении СРО из государственного реестра СРО (ч.7 ст.55.19 ГрК
РФ) и обязан доказать, что данная СРО не соответствует
требованиям закона, в том числе допущенные ею нарушения
являются систематическими, существенными и неустранимыми.
Если недостатки устранены – отказ в удовлетворении заявления.
(пост. ФАС СЗО от 9 июля 2014 г. по делу № А56-21785/2012).
Как оформить доверенность для голосования?
Позиция СРО: решением Президентского Совета СРО доверенности для
участия в последующих общих собраниях должны быть оформлены по
прилагаемой форме. Подпись доверителя должна быть обязательство
удостоверена аудиторской организацией, в которой работает член
СРО.
Обоснование: применение по аналогии абз.3 п.1 ст.57 Закона об АО и
абз.2 п.2 ст.37 Закона об ООО
Пост. ФАС Московского округа от 06.02.2012 по делу N А40-15983/11-159135
В соответствии с п.3 ст.8 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О НКО» члены
некоммерческого партнерства вправе участвовать в управлении
делами некоммерческого партнерства.
Положения ФЗ № 7-ФЗ не предусматривают особых требований к порядку
оформления доверенности члена партнерства для участия в общем
собрании через своего представителя.
Суд с учетом положений п.п.4, 5 ст.185 ГК РФ признал недействительным
решение президентского совета некоммерческого партнерства гильдии аудиторов в части необходимости оформления доверенности
для участия в общих собраниях партнерства аудиторской
организацией, в которой работает физическое лицо - член гильдии.
Ответственность за недостоверность представленных
в СРО сведений лежит на члене СРО.
Нормы действующего законодательства не возлагают
на СРО обязанность по проведению выездной
проверки на предмет достоверности
представленных для выдачи Свидетельства о
допуске сведений о соблюдении минимальных
требований к кадровому составу при обращении
члена СРО с заявлением о выдаче свидетельства.
Перечисление истцом дополнительного взноса в
компенсационный фонд не было ошибочным
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга
и Ленинградской области от 25.08.2014 по делу N
А56-38916/2014
13 июля 2011 года Общество обратилось в СРО с заявлением о замене ранее выданного свидетельства
о допуске к работе на новое с увеличением максимальной стоимости одного договора на
создание объекта капитального строительства до 3 млрд. рублей.
Для получения указанного свидетельства истцу было необходимо произвести доплату в
компенсационный фонд СРО (п.7 ст.55.16 ГрК РФ) и дополнительно предоставить сведения
соблюдении минимальных требований к кадровому составу для выполнения работ по
организации строительства.
Эти условия были выполнены и СРО выдало запрошенное свидетельство о допуске.
Решение о выдаче свидетельства принимается на основании представленных заявителем документов.
Ответственность за недостоверность представленных в Партнерство сведений лежит на истце.
При этом нормы действующего законодательства не возлагают на СРО обязанность по проведению
выездной проверки на предмет достоверности представленных для выдачи свидетельства
сведений при обращении члена СРО с заявлением о выдаче свидетельства.
Добросовестность участников гражданского оборота предполагается в силу ч.3 ст.1 ГК РФ.
Согласно п.3 ст.55.16 ГрК РФ возврат денежных средств, уплаченных в компенсационный фонд СРО, за
исключением указанных в данном пункте случаев, не допускается.
Выход истца из состава членов СРО к указанным в данном пункте случаям возврата денежных средств
из компенсационного фонда не относится.
До выявления Партнерством в 2013 году факта представления истцом для получения свидетельства,
выданного в июле 2011 года, недостоверных сведений, член СРО осуществлял свою деятельность,
располагая допуском к проведению определенных в нем видов строительных работ.
Довод истца о том, что Партнерство не имело оснований и не должно было выдавать ему
запрошенное свидетельство о допуске к работам, является необоснованным.
Удовлетворено требование члена СРО об исключении из состава СРО
другого члена, предоставившего недостоверные сведения.
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области от 24.07.2014 по делу N А56-29986/2014
Решением правления СРО от 22.03.2011 в члены СРО принято ООО.
22.03.2011 ООО выдано свидетельство о допуске к определенному виду
или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства. Свидетельство выдано без ограничения
срока и территории его действия.
Истец полагает, что Общество не соответствовало необходимым
требованиям для выдачи свидетельства о допуске. Член СРО представил
в СРО недостоверные сведения о соблюдении минимальных
требований к кадровому составу , поскольку сведения о доходах данных
лиц в МИФНС не представлялись, равно как и не представлялась
отчетность в Управление ПФР.
Поскольку СРО несет солидарную ответственность по обязательствам своих
членов в пределах компенсационного фонда, который формируется
взносами членов СРО, и должен быть не ниже определенного
минимального размера, то в случае осуществления выплаты истец, как
член СРО должен будет осуществить дополнительный взнос в срок не
более чем два месяца со дня выплаты, что причинит ущерб истцу.
Взыскание взносов с члена СРО
Взыскание с члена СРО регулярного ежемесячного взноса,
вступительного взноса (единоразового в одинаковом для
всех членов СРО размере, выплачиваемого при вступлении
в СРО), членского целевого взноса для оплаты годового
взноса от СРО в Национальное объединение СРО.
В период членства в СРО его члены, уплачивая членские
взносы, в то же время вправе получать от СРО встречное
предоставление в виде представления их интересов в
отношениях с органами государственной власти,
информационных и консультационных услуг.
С прекращением членства в СРО прекращаются и права на
получение встречного предоставления, а значит, и
обязанность по финансированию деятельности
Партнерства путем уплаты регулярных членских взносов.
До 01 сентября 2014 г. член ассоциации (союза) был вправе по своему
усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового
года (п.2 ст.123 ГК РФ и п.2 ст.12 Закона о НКО в редакции до
вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ)
Применение к правоотношениям, возникающим при выходе из
партнерства его членов, положений п.2 ст.12 Закона о НКО и п.2 ст.123
ГК РФ, регулирующих порядок выхода членов объединений
юридических лиц (ассоциаций и союзов), по аналогии закона не
допустимо и противоречило существу отношений в партнерстве в силу
различий между некоммерческим партнерством и ассоциациями
(союзами), определяющих различный режим выхода участников из их
состава.
Финансирование деятельности ассоциаций и союзов осуществляется их
членами, для обеспечения финансовой стабильности подобных
объединений.
Механизм пропорционального исчисления и оплаты членских взносов за
период фактического пребывания члена в составе партнерства был
применен в отношении членства в некоммерческом партнёрстве,
статус которого в настоящее время не отличается от ассоциации
(союза).
пост. Президиума ВАС РФ от 04.10.2011 № 7073/11
Обстоятельства, входящие в предмет доказывания по
делам о взыскании задолженности по взносам:
- является ли субъект членом СРО;
- какой правовой статус объединения – ассоциация (союз)
- каким образом устав СРО регламентирует вопрос выхода
члена из его состава (пост. ФАС Московского округа от
07.06.2013 по делу № А40-110263/12-137-1022);
- за какой период подлежат начислению взносы и проценты
за пользование чужими денежными средствами;
- основания выбытия из состава членов СРО не имеет
значения (н-р, исключение из состава членов СРО
организации по причине не соответствия требованиям к
выдаче свидетельств о допуске к определенным видам
работ либо по причине неоднократной неуплаты членских
взносов) (пост. 13 ААС от 8 октября 2014 г. по делу N А5627436/2014);
4.5. Члены СРО имеют право:
- участвовать в управлении делами Организации;
- получать информацию о деятельности Организации
в установленном порядке;
- по своему усмотрению выйти из Организации;
- обсуждать и вносить предложения в органы управления
Организации;
- участвовать в деятельности Организации, проводимых ей
мероприятиях, в реализации проектов и программ
Организации;
- избирать и быть избранными в органы управления
Организации;
- быть избранными в состав специализированных органов
Организации;
- иметь другие права, предусмотренные настоящим Уставом
и иными документами Организации, не противоречащие
действующему законодательству Российской Федерации.
4.6.Члены СРО обязаны:
- соблюдать Устав Организации, утвержденные требования, правила
и стандарты осуществления деятельности в области строительства,
положения иных документов Организации, нормы деловой этики
в строительной сфере, а также исполнять решения органов
управления Организации, принятые в пределах предоставленных им
полномочий и не противоречащие действующему законодательству
Российской Федерации;
- своевременно вносить вступительный, регулярные членские взносы
и взносы в Компенсационный фонд Организации в размере
и порядке, определенным настоящим Уставом и иными
документами Организации.
- предоставлять Организации информацию, необходимую для ее
деятельности;
- не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности
Организации, а также не предоставлять третьим лицам
информацию, полученную от Организации;
- принимать активное участие в работе Организации, содействовать
развитию Организации, не допускать действий, наносящих ущерб
деятельности и престижу Организации;
- уважать интересы других членов Организации.
п.5.1 Устава НОСТРОЙ. Члены Объединения имеют право:
- участвовать в управлении делами Объединения в установленном Уставом порядке;
- в лице своих представителей избираться и быть избранными в коллегиальные органы
управления Объединения;
- вносить предложения по совершенствованию деятельности Объединения;
- участвовать в разработке документов Объединения;
- участвовать в мероприятиях, проводимых Объединением;
- непосредственно обращаться в Объединение за содействием и помощью в защите
своих интересов, связанных с целями и предметом деятельности Объединения;
- пользоваться консультационными, информационными и иными услугами Объединения
в пределах его компетенции;
- получать информацию о деятельности Объединения и его органов управления. Членам
Объединения информация предоставляется Руководителем Аппарата Объединения в
срок не позднее 10 дней со дня письменного запроса;
- вносить предложения в повестку дня Всероссийского съезда саморегулируемых
организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства и в
повестку заседания Совета Объединения;
- обращаться в органы управления Объединения по любым вопросам, связанным с его
деятельностью;
- обжаловать решения Совета на Всероссийском съезде;
- обладают иными правами в отношении Объединения, предусмотренными
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
п.5.2 УСТАВА НОСТРОЙ. Члены Объединения обязаны:
- соблюдать положения настоящего Устава и иных документов
Объединения;
- добросовестно пользоваться правами члена Объединения;
- выполнять решения органов управления Объединения,
принятые в рамках их компетенции;
- своевременно и в полном объеме оплачивать отчисления на
нужды Объединения, в том числе вступительный и членские
взносы;
- предоставлять информацию, необходимую для решения
вопросов, связанных с деятельностью Объединения, в
порядке, предусмотренном Советом Объединения;
- принимать участие в деятельности Объединения;
- всемерно способствовать достижению целей и решению
задач, стоящих перед Объединением.