О новой модели развития и ее возможностях

Слайд № 1
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О НОВОЙ МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ И ЕЕ
ВОЗМОЖНОСТЯХ
Брусникин Николай Юрьевич
Первый заместитель Председателя Правительства
Хабаровского края по вопросам инвестиционной,
территориальной и промышленной политики
Слайд № 2
Условия привлечения частных
инвестиций (более 3 трлн.руб.)
Новая модель социально-экономического
развития Дальнего Востока на 10-летний период
ТОРы –
ядро создания
инвестиционной
инфраструктуры ДФО
Конкурентоспособные
экономические условия
Эффекты:
Инфраструктурное
обеспечение
Дерегулирование
Кадровое
обеспечение
Кадровый
потенциал
Рост доли в ВРП
ДФО
высокопроизводительных
секторов
экономики
Рост налогового
потенциала
 Комфортная
среда жизни
Слайд № 3
Масштаб участников,
масштаб влияния на социальноэкономическую среду макрорегиона
Инструменты реализации новой модели развития
Дальнего Востока
ТОСЭР
ОЭЗ
Индустриальные,
технологические,
агропромышленные парки
Малый и
средний
бизнес
+
крупный
бизнес
+
кластер
ные
структу
ры
Слайд № 4
Система управления инвестиционным
процессом в крае
Губернатор Хабаровского края, Председатель Правительства
Правительство Хабаровского края
Первый заместитель по вопросам
инвестиционной, территориальной и
промышленной политики
(с мая 2014 г)
Комитет по инвестициям
и инновационному
развитию
(с августа 2014 г)
Инвестиционный
уполномоченный
2014
Коллегиальные органы
Инвестиционный
совет
Агентство
инвестиций и
развития
(с октября 2014)
Рабочая группа
по созданию
ТОСЭР,
Штабы ТОСЭР
Совет по
предпринимательству и
улучшению
инвестиционного климата
Рабочие группы по
созданию ПОЭЗ, ОБУ,
Комплексных проектов
Институты содействия и развития
Объекты инфраструктуры
поддержки
предпринимательства
2015>
Уполномоченный орган по
формированию ТОСЭР в
ДФО
УК
«ТОСЭР по
ДФО»
ХЭС,
ХИЖК
УК под каждый
ТОСЭР в крае
Дальневосточное агентство
содействия инновациям
УК по
отдельным
проектам в крае
Институты
развития
ДФО
Слайд № 5
Законопроект о внесении изменений в
Федеральный закон №116-ФЗ от 22.07.2005
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
(принят Государственной Думой ФС РФ в I чтении 17.09.2014)
разделение особых экономических зон по уровням,
предусматривающее различный порядок создания и управления ОЭЗ
Федеральные ОЭЗ
- существующие в настоящее время
промышленно-производственные,
технико-внедренческие и туристскорекреационные ОЭЗ объединяется в один
тип федеральной особой экономической
зоны;
- портовая ОЭЗ – особенный тип
федеральной ОЭЗ.
Региональные ОЭЗ
создание региональных ОЭЗ в формах:
- промышленные (индустриальные)
парки;
- технопарки;
- агропромышленные парки;
- туристические парки.
Принятие законопроекта позволит распространить механизм ОЭЗ с передачей на
региональный уровень полномочий по их созданию и управлению
Слайд № 6
Законопроект о "Промышленной политике в
Российской Федерации"
предоставление
финансовой поддержки
(льготы, субсидии и пр.)
долгосрочное заемное
финансирование
Проект федерального
закона «О промышленной
политике в РФ»:
заключение
инвестиционных
контрактов сроком до 10
лет
информационная и
консультационная
поддержка
Слайд № 7
Законопроект о «ТОСЭР
в Российской Федерации»
Широкий перечень
изъятий из общих
правил
регулирования
Налоговые и иные
преференции
(льготная ставка по
ННП, арендной платы,
страховым взносам,
освобождение от ННИ,
земельного налога)
Проект федерального закона о ТОСЭР
Режим свободной
таможенной зоны
(аналогия – ОЭЗ)
Создание
инфраструктуры за
счет бюджетных
средств, приоритетное
подключение
Слайд № 8
Планы по созданию ТОСЭР в Хабаровском
крае
Комсомольск-на-Амуре
Хабаровск
ВАНИНО
РАКИТНОЕ
СОВЕТСКАЯ ГАВАНЬ
8
Слайд № 9
ОАО «УК ТОСЭР» (>51% РФ, <49%
субъект, ОМСУ, инвесторы)
ТОСЭР
Инженерная инфраструктура
Социальная инфраструктура
Резиденты
Субъект, муниципальные
образования (входят земли
ТОСЭР), акционеры
управляющей компании
Участие в управлении
ОАО «Управляющая компания территориями
опережающего развития ДФО» 100% РФ
Российская Федерация
Уполномоченный федеральный орган в области создания
территорий опережающего социально-экономического
развития на территории ДФО
Управление ТОСЭР
Система управления ТОСЭР
Слайд № 10
Влияние ТОСЭР на эффективность малого и
среднего предпринимательства
Эффекты для МСП от соседства с ТОСЭР
Характер
влияния
Субъекты
влияния
Эффекты
влияния
«+»
«-»
Действующие и новые субъекты
МСП, имеющие с резидентами ТОСЭР
тесные производственнохозяйственные и технологические
связи
 Действующие и новые МСП,
расположенные в зоне влияния ТОСЭР,
и не имеющие с его резидентами
каких-либо отношений
 Наличие гарантированных рынков
сбыта;
Устойчивое финансовое состояние
 Обострение внутрирегиональной
конкуренции за ресурсы и рынки сбыта;
Подрыв финансового состояния,
банкротство
Предлагается предусмотреть в Законопроекте механизмы по предотвращению
производственной и факторной конкуренции между действующими предприятиями и
предприятиями-резидентами ТОСЭР
Слайд № 11
Кадровый вопрос,
привлечение иностранной рабочей силы
К 2025 на Дальнем Востоке
планируется создать около 400
тысяч высокопроизводительных
рабочих мест
В законопроекте о ТОСЭР отсутствуют ответные действия на
угрозы:
Ухудшения демографической ситуации на
территориях, близлежащих к ТОСЭР, за
счет перетока с действующих
предприятий соответствующих
специалистов
Необоснованного роста числа ИРС, снижения
на этом фоне демографической безопасности
региона, потери добавленной стоимости в
виде заработной платы иностранных
специалистов, отправляемой на «родину»
Слайд № 12
Проект решений по развитию института ТОСЭР с
учетом соблюдения интересов МСП
I. На федеральном уровне
• продолжить работу над Законопроектом "О ТОСЭР в Российской Федерации", предусмотрев в его содержании
механизмы, отвечающие требованиям новой модели развития Дальнего Востока, а также положения, учитывающие
региональные особенности создаваемых площадок;
• рассмотреть вопрос принятия отдельного нормативно-правового акта о социально-экономическом развитии Дальнего
Востока с учетом отражения господдержки приоритетных отраслей;
• усилить социальную составляющую ТОСЭР для предпринимателей – потенциальных резидентов, предусмотрев для
них компенсацию затрат на развитие социально-бытовой инфраструктуры.
II. На уровне Хабаровского края
• продолжить работу по совершенствованию института ТОСЭР и переводу ее в практическую плоскость через создание
региональных структур управления, самих площадок;
• усилить формат общественной экспертизы инвестиционных проектов, инициатив, концепций в рамках создания и
развития ТОСЭР;
• совместно с ФОИВ разработать план системных мероприятий по недопущению ослабления кадрового потенциала и
ухудшения демографической ситуации на территориях, находящихся в зоне влияния ТОСЭР
III. На уровне муниципального образования
• провести инвентаризацию действующих предприятий малого и среднего бизнеса на предмет соответствия их
деятельности планируемой специализации создаваемых в крае ТОСЭР
IV. На уровне отдельных субъектов хозяйствования
• оказывать содействие муниципальным образованиям в их работе по инвентаризации действующих субъектов МСП на
предмет соответствия их деятельности планируемой специализации создаваемых в крае ТОСЭР