***** 1 - Портал органов власти Калужской области
advertisement
Реализация Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Калужской области о взаимодействии во внешнеэкономической сфере 2013 г. Дорожная карта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта» (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 г. №1128-р) Мероприятия дорожной карты Формирование общенациональной системы поддержки экспорта Сроки Июнь 2013 Улучшение условий доступа на внешние рынки Декабрь 2013 Развитие элементов самоорганизации в среде экспортеров Декабрь 2013 Развитие информационной среды в сфере экспортной деятельности Декабрь 2015 Расширение региональной инфраструктуры поддержки экспортеров Декабрь 2015 Развитие механизмов промоутерской поддержки экспорта Декабрь 2014 Обеспечение системной работы торгпредств Декабрь 2015 Связано с ТП? Связано с субъектом РФ? Большинство мероприятий дорожной карты исполняются при участии субъектов РФ и связаны с деятельностью торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах 2 Государственная программа «Развитие внешнеэкономической деятельности» Подпрограммы Двустороннее, региональное и многостороннее экономическое сотрудничество России с зарубежными странами Развитие экономической интеграции с перспективой формирования ЕЭС Создание национальной системы поддержки ВЭД Государственное регулирование ВЭД, с учетом передачи полномочий в сфере внешнеторгового регулирования на уровень таможенного союза Развитие таможенной деятельности, таможенно-логистической инфраструктуры и системы таможенного администрирования Эффективное функционирование системы пунктов пропуска через государственную границу, с учетом расширения ВЭД Ключевые результаты реализации Программы 1. Достижение более высоких и устойчивых количественных показателей ВЭД увеличение в 1,5 раза стоимостного объема экспорта товаров, в том числе экспорта неэнергетических товаров – в 1,6 раза, что позволит России закрепиться в первой десятке мировых экспортеров увеличение в 1,8-1,9 раза стоимостных объемов взаимной торговли стран – участниц Таможенного союза неэнергетическими товарами, что создаст материальные предпосылки для дальнейшего углубления интеграции 2. Достижение нового качества ВЭД перелом тенденции к снижению доли машин, оборудования и транспортных средств в экспорте и выход на 10-процентный ежегодный прирост поставок по данной группе достижение уровня товарной диверсификации экспорта, сопоставимого с аналогичными показателями для развитых стран с высоким удельным весом сырьевого сектора 3. Значительный рост числа участников ВЭД за счет радикального повышения эффективности национальной системы поддержки ВЭД увеличение в 2 раза числа организаций-экспортеров (не менее чем 1 организация-экспортер на каждые 100 зарегистрированных организаций) 4. Достижение более высоких и устойчивых количественных показателей ВЭД радикальное повышение места России (вхождение в первые 20 стран) в рейтинге Всемирного банка – Doing Business в части оценки условий для трансграничной торговли 3 Ключевые задачи и ориентиры Подпрограмм Подпрограммы 1 Реализация приоритетных направлений ВЭД в процессе международного экономического сотрудничества Ключевые задачи и ориентиры 1. 2. 2 3 Формирование Евразийского экономического союза Создание национальной системы поддержки ВЭД 3. 4. 5. 4 5 6 Совершенствование системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Совершенствование таможенной деятельности Обеспечение развития системы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для осуществления внешнеэкономической деятельности Развитие институтов и механизмов в сфере поддержки экспорта с учетом лучших мировых практик Формирование партнерства государства и безнеса для устранения барьеров для экспорта и инвестиций на внешних рынках Совершенствование региональной и зарубежной инфраструктуры содействия развитию ВЭД Развитие механизмов планирования, координации и мониторинга ВЭД, в первую очередь по приоритетным/значимым проектам развития ВЭД Развитие системы подготовки кадров по приоритетным направлениям ВЭД Целевые показатели 1. доля экспорта, обеспеченного государственной гарантийностраховой поддержкой, в общем экспорте Россией неэнергетических товаров - 13 % к 2018 г. 2. стоимостные объемы экспорта товаров и услуг, обеспеченные при финансовой поддержке ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций – 700 млрд. р. к 2018 г. 4 Инструменты поддержки внешнеэкономической деятельности, осуществляемые Минэкономразвития России Межправительственные комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между РФ и иностранными государствами 92 межправительственные комиссии Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах 51 торгпредство Бизнес-миссии Минэкономразвития России В 2013 г – 37 бизнес-миссий Проектная деятельность Минэкономразвития России 74 проекта компаний Отмена барьеров по доступу российских товаров на рынки иностранных государств В 2012 г – 16 барьеров в 12 странах Единый портал внешнеэкономической информации Минэкономразвития России в сети «Интернет» (www.ved.gov.ru) около 2000 посещений в день Содействие в формировании и деятельности инфраструктуры поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства 31 центр поддержки, 42 ЕИКЦ 5 Торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах В настоящее время система торговых представительств включает: • Торговые представительства Российской Федерации в 51 стране, в том числе В Европе – 20 В Азии , Африке и на Ближнем Востоке – 15 В Северной и Южной Америке – 5 В странах СНГ – 11 • Постоянные представительства при 2 международных организациях 6 Предпосылки для реформирования торговых представительств Торговые представительства в СССР Торговые представительства точка реализации внешнеэкономических интересов СССР • Обеспечение деятельности внешнеторговых объединений СССР • Обеспечение закупок импортных товаров и оборудования • Развитие торговоэкономического сотрудничества со странами-партнерами • Информационноаналитическая работа Изменение условий внешнеэкономической деятельности Торговые представительства в Российской Федерации Торговые представительства столкнулись со следующими проблемами: • Утрата государственной монополии во внешней торговле • Развитие рыночных механизмов • Создание и укрепление многосторонней торговой системы • Информационная открытость и простота организации деловых поездок • Снизилась востребованность услуг торговых представительств • Сократились возможности для удовлетворения потребностей компаний торговыми представительствами • Снизилась квалификация кадров Произошло резкое снижение эффективности и общего потенциала торгпредств 7 Поддержка внешнеэкономической деятельности в субъектах Российской Федерации (результаты анкетирования) Страны – основные торговые партнеры субъектов РФ • • • • • • Китай (52 субъекта РФ) Украина (50) Германия (42) Белоруссия (41) США (29) Италия (26) • • • • • • • Нидерланды (26) Казахстан (23) Турция (22) Узбекистан (19) Финляндия (19) Польша (15) Азербайджан (14) Наиболее популярные направления взаимодействия субъектов РФ и торгпредств в 2011 году • • • • Организация презентаций торговоэкономического потенциала регионов; Содействие в организации и проведении бизнес-миссий Поиск потенциальных партнеров для компаний, расположенных на территории субъекта РФ Содействие в поиске инвесторов Организация торгово-экономических миссий субъекта РФ с участием торгпредств • • • Более 10 мероприятий в год – 23 субъекта РФ От 5 до 10 мероприятий в год – 41 субъект РФ Менее 5 мероприятий в год – 19 субъектов РФ 8 На данный момент существует значительный потенциал для развития взаимодействия Субъектов РФ и торговых представительств Сильные стороны • • • • • • • Торгпредства действуют во всех странах - основных торговых партнерах российских регионов В торгпредствах имеются компетенции, необходимые для продвижения экспорта и привлечения инвестиций Статус торгового представительства Российской Федерации, обеспечивает высокий уровень контактов в стране пребывания Имеются налаженные связи между отдельными торгпредствами и регионами Торгпредства мотивированы на работу с субъектами Российской Федерации В составе ряда торгпредств работают представители регионов Высокий уровень самоорганизации регионального бизнеса Слабые стороны • • • • • Взаимодействие субъектов РФ и торгпредств сейчас Возможности • Торгпредства могут стать действенным инструментом для продвижения внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации через: – Поддержку внешнеэкономических проектов субъектов российской федерации; – Привлечение зарубежных инвестиций в интересах регионального бизнеса; – Поддержку экспорта и устранение барьеров для крупных региональных экспортеров; – Вывод региональных малых и средних предприятий на внешние рынки в рамках бизнес-миссий Недостаточная информированность регионального бизнеса о возможностях торгпредств Отсутствие четкого понимания об экспортном и инвестиционном потенциале и потребностях субъектов Российской Федерации Отсутствие налаженной системы контактов, многое держится на личных связях Несоответствие функционала, механизмов и инструментов потребностям регионов Невстроенность торгпредств в федеральные и региональные программы поддержки экспорта и привлечения инвестиций, существующую инфраструктуру поддержки экспорта в регионах Угрозы • • • Потеря перспективных зарубежных рынков сбыта российских товаров и услуг Снижение конкурентоспособности российских товаров за рубежом Сокращение притока иностранных инвестиций Развитие потенциала взаимодействия потребует усилий обеих сторон 9 Миссия торговых представительств Миссией торговых представительств является продвижение экономических интересов Российской Федерации в глобальной экономике, в том числе через: • Содействие российским регионам в продвижении интересов региональных компаний и привлечении инвестиций; • Поддержку реализации внешнеэкономических проектов крупнейших российских компаний; • Помощь в выходе на внешние рынки крупным, средним и малым компаниям; • Мониторинг экономической ситуации и мер торговой политики страны пребывания, подготовку информационно-аналитических материалов; • Содействие заключению и реализации международных соглашений. 10 Цели и задачи Концепции реформирования системы торговых представительств Восстановление и развитие способности торгпредств для эффективного продвижения экономических интересов России в глобальной экономике Цель Задачи • Количество соглашений, заключенных с компаниями - не менее 30 • Количество заключенных соглашений по поддержке торгпредствами региональных проектов - не менее 40 Целевые индикаторы • Количество утвержденных паспортов проектов с компаниями и регионами - не менее 200 • Доля торгпредств, получивших оценку не ниже 4 (из 5) от компаний и регионов - не менее 90% • Охват торговыми представительствами стран, где присутствуют интересы российских компаний (более трех проектов) - не менее 90% 1. Развитие функций торговых представительств, обеспечивающих их ориентированность на запросы крупных, средних и малых компаний, регионов и органов государственной власти 2. Создание отвечающего лучшим мировым практикам организационного механизма реализации функций торговых представительств 3. Оптимизация географической структуры торговых представительств в соответствии с интересами российских компаний и регионов 4. Создание системы кадрового обеспечения торговых представительств 5. Создание эффективной системы мотивации торговых представительств, привязанной к их функциям и ориентированной на достижение результата 1. По состоянию на 1 июля 2016 11 Ключевой элемент Концепции – "услуги", предоставляемые МЭР и ТП Субъектам РФ "Услуги" Организация презентаций субъекта РФ Продвижение инвестиционных проектов субъекта РФ Описание • • • • Подготовка программы делового визита Обеспечение участия представителей органов власти и деловых кругов страны пребывания Выбор и организация места проведения деловых мероприятий Содействие в организационно-техническом обеспечении визита делегации субъекта РФ • Распространение информации об инвестиционном потенциале субъекта РФ • Содействие в участии в мероприятиях в стране пребывания • Поиск потенциальных инвесторов, установление контактов Продвижение внешнеэкономических проектов компаний субъекта РФ, в том числе в сфере модернизации • • • • • • Информационное взаимодействие • Обзор экономики и ВЭД в стране пребывания; • Обзор состояния отдельных отраслей и секторов экономики, инвестиционной и торговой политики; • Перечень значимых выставочно-ярмарочных мероприятий в стране пребывания Содействие выставочноярмарочной деятельности субъекта РФ Доведение информации о компании до потенциальных контрагентов Содействии в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях в стране пребывания; Поиск потенциальных партнеров, установление контактов Консультирование по вопросам ведения бизнеса, преодоления барьеров в ВЭД Сод-е в установление контактов с ассоциациями предпринимателей и консалтинговыми фирмами Содействие в установлении контактов с органами власти в стране пребывания • Перечень проводимых в стране пребывания выставочно-ярмарочных мероприятиях • Содействие в участии в соответствующих деловых мероприятиях в стране пребывания; • Привлечение представителей иностранных органов власти и деловых кругов к участию в деловых мероприятиях на территории субъекта РФ Организация и проведение бизнесмиссий региональных участников ВЭД • Поиск потенциальных контрагентов для компаний – участниц бизнес-миссии, организация переговоров • Организационно-техническая поддержка бизнес-миссии Содействие региональным центрам координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства • • • • Содействие в организации и проведении бизнес-миссий; Содействие в участии в деловых мероприятиях в стране пребывания; Консультирование по вопросам ведения бизнеса в стране пребывания, законодательстве в сфере ВЭД; Содействие в установление контактов с ассоциациями предпринимателей и консалтинговыми фирмами 12 Внешнеэкономический проект ПРОЕКТ – это уникальная деятельность, имеющая начало и конец во времени, направленная на достижение заранее определённого результата/цели, создание определённого, уникального продукта или услуги, при заданных ограничениях по ресурсам и срокам, а также требованиям к качеству и допустимому уровню риска. 13 Соглашение не является обязывающим документом и является формальным основанием для оказания услуг Зачем нужно Соглашение? 1• 2• 3• Определяет основные направления взаимодействия между Минэкономразвития России и субъектом Российской Федерации во внешнеэкономической сфере Определяет действия Сторон, направленные на реализацию конкретных внешнеэкономических мероприятий и проектов субъекта Российской Федерации Является формальным основанием для запуска работы по формированию «паспортов» внешнеэкономических проектов субъекта и их совместной реализации Направления взаимодействия 1 • содействие в организации бизнес-миссий и презентаций регионов • 2 содействие в организации участия представителей субъектов РФ в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом, а также привлечение иностранных участников в проводимых на территории регионов международных выставках и ярмарках 3 • 4• поиск потенциальных партнеров для региональных компании Содействие в привлечении инвестиций в субъект Российской Федерации 5• поддержка в рамках работы межправительственных комиссий 6• организационно-консультационная поддержка •18 Соглашений между Минэкономразвития России и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ о взаимодействии во внешнеэкономической сфере 14 На совещании с участием представителей региональных администраций под председательством заместителя Министра А.Е. Лихачева 16 октября 2012 года было дано поручение "Рекомендовать субъектам Российской Федерации определить «одно окно» для работы с Минэкономразвития России и торговыми представительствами Российской Федерации в иностранных государствах в рамках соглашений между Минэкономразвития России и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии во внешнеэкономической сфере." В соответствии с поручением были достигнуты договоренности по процессу взаимодействия между Минэкономразвития России и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и определены ответственные исполнители: Департамент координации, развития и регулирования внешнеэкономической деятельности: отдел взаимодействия с экономическими операторами и субъектами федерации 15 Взаимодействие субъектов РФ, Минэкономразвития России и Торговых представительств Операционная деятельность ТП 1) 2) 3) 4) Информационное взаимодействие; содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъекта Российской Федерации; взаимодействие с региональными центрами координации экспортноориентированного малого и среднего предпринимательства; организация и проведение бизнесмиссий региональных субъектов ВЭД Проектная деятельность ТП 1) 2) 3) 4) 5) Проекты, связанные с выходом региональных компаний на внешние рынки (экспорт); проекты по привлечению иностранных инвестиций в субъект Российской Федерации; содействие в привлечении иностранных резидентов в промышленные и научные парки, в ОЭЗ; содействие в организации презентационных мероприятий субъекта Российской Федерации за рубежом; развитие туристического потенциала субъекта Российской Федерации 16 Схема взаимодействия по экспортным проектам Страна не определена Обращение в МЭР. Предварительный паспорт проекта Согласование паспорта проекта Утверждение паспортапроекта Реализация в соответствии с паспортом проекта Отбор страны Первичная проверка Страна определена Согласование паспорта проекта Реализация в соответствии с паспортом проекта Утверждение паспортапроекта Критерии отбора экспортных проектов региональных компаний 1 • Наличие Соглашения между Минэкономразвития России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о взаимодействии во внешнеэкономической сфере 2• Существенный объем работы торгового представительства по реализации проекта 3• Поддержка проекта администрацией субъекта РФ 4• Экономическая и/или социальная значимость проекта для региона 17 Схема взаимодействия по региональным инвестиционным проектам Доработка (при необходимости) Обращение в МЭР. Предварительный паспорт проекта Экспертная оценка Согласование паспорта проекта Утверждение паспортапроекта Реализация в соответствии с паспортом проекта Обязательные требования к инвестиционному проекту 1 Четкое описание стадий реализации проекта, в том числе возможных рисков 2 Прозрачная структуры финансирования проекта, в том числе возможное наличие государственных гарантий 3 Рассчитанные показатели инвестиционной привлекательности проекта 4 Социальная значимость проекта для региона 5 Соответствие проекта стратегии и приоритетам развития региона 6 Наличие документации по проекту, в том числе техническое задание и бизнес-план, финансовая модель под бизнесплан, документация на земельный участок, справка о наличии объекта инвестирования и объектов инфраструктуры 18 Паспорт проекта Паспорт проекта Паспорт внешнеэкономического проекта – документ определяющий взаимодействие компании, Минэкономразвития России и торгового представительства по реализации внешнеэкономического проекта компании. 19 Паспорт проекта • • • • • • • • • • Наименование проекта Название организации (заказчика) Страна реализации проекта Иностранный партнер (если есть) Описание проекта (подробное описание цели проекта) Ожидаемые меры поддержки со стороны торгового представительства в реализации проекта Срок реализации проекта Основные события (вехи) проекта Оценочная стоимость проекта Ответственные лица и их контактные данные • от компании • от торгового представительства • от странового департамента 20 Паспорт проекта Разработка плана-графика (комплексного плана) мероприятий • • • • • • • Ответственный исполнитель Вид поддержки Мероприятие Описание Плановый и фактический сроки исполнения мероприятия Результат Выполнение Результат (промежуточный или окончательный), направленный на достижение целей проекта, является ключевым событием проекта, имеющим следующие характеристики: - имеет нулевую длительность; - должен быть важным (значимым, ключевым); - должен быть однозначно сформулирован с точки зрения его достижения (0% или 100%). 21 Паспорт проекта Мониторинг реализации проекта 1. Регулярность 2. Контроль за выполнением мероприятий 3. Определение рисков и способов их нейтрализации 4. Оценка качества выполненной работы 22 Модуль обратной связи с торговыми представительствами: сервис типовых информационных запросов для российских компаний на Едином портале внешнеэкономической информации (www.ved.gov.ru) • Запрос в торгпредство с использованием сервиса может быть направлен любой компанией, зарегистрированной на Портале в качестве российского экспортера, путем заполнения несложной формы. • Запрос компании попадает в Личный кабинет торгпредства на Портале. • Запрос рассматривается торгпредством в течение фиксированного срока (в зависимости от типа запроса), после чего ответ направляется в Личный кабинет заявителя (копия – на его электронную почту). • Заявителю предлагается оценить по пятибалльной шкале полученный ответ и (по желанию) оставить комментарий. Выставленная оценка учитывается в ежедневном автоматически рассчитываемом на Портале рейтинге торгпредств по качеству информационных материалов и оказываемых услуг. 23 Спасибо за внимание!
