Передача государственных социальных услуг негосударственным организациям: основные проблемы и пути их решения
advertisement
16.09.2015, г. Мурманск Передача государственных социальных услуг негосударственным организациям: основные проблемы и пути их решения Главный специалист управления прогнозирования и анализа развития муниципальных образований, социальной сферы и потребительского рынка Министерства экономического развития Мурманской области Брызгалова Анастасия Евгеньевна ВЗАИМОВЫГОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА – РАЗВИТИЕ РЫНКА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ Отрасли социальной сферы: образование, здравоохранение, социальное обслуживание и культура Примеры бизнеса: детские сады, развивающие группы для детей, соцобслуживание пожилых граждан на дому, дома престарелых, реабилитация людей с ограниченными возможностями здоровья, развитие народных ремесел Почему в социальном бизнесе заинтересовано государство? в связи с ограниченностью бюджетных средств неизбежно сокращение сети государственных учреждений в социальной сфере частный сектор способен более эффективно использовать ресурсы, предусмотренные в бюджете на финансирование соцуслуг конкуренция повышает качество услуг и, соответственно, удовлетворенность потребителей системой их предоставления Чем привлекательна сфера социальных услуг для бизнеса? спрос на социальные услуги в значительной степени не удовлетворен существуют различные варианты получения частными организациями в социальной сфере государственного финансирования рынок социальных услуг только начинает развиваться, в связи с чем конкуренция незначительна 2 ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ НЕГОСУДАРСТВЕННОЙ СФЕРЫ УСЛУГ Президент Российской Федерации В.В. Путин, заседание президиума Государственного совета: «Для реализации новой политики потребуются кардинальные изменения в работе систем соцзащиты, здравоохранения, образования. Надо будет откорректировать ряд отраслевых программ, уделить особое внимание развитию негосударственного сектора предоставления социальных услуг» Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 г.: развитие практики бюджетного финансирования услуг в социальной сфере на конкурсной основе устранение барьеров, препятствующих участию негосударственных организаций в предоставлении социальных услуг, финансируемых из бюджетных источников расширение направлений государственной поддержки социального предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций Проект дорожной карты «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» Агентство стратегических инициатив Цель мероприятий – увеличение доли бизнеса в сфере социальных услуг 3 МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ – «ПИЛОТНЫЙ» РЕГИОН В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА АГЕНТСТВА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ В перечень «пилотов» включены всего 13 регионов России Утвержден региональный план мероприятий по развитию системы социальных услуг с привлечением бизнеса и НКО http://minec.gov-murman.ru/activities/sektor_byjet/75 Направления работы передача отдельных государственных и муниципальных услуг в социальной сфере, финансируемых из бюджетных средств, на исполнение негосударственным поставщикам создание условий для развития дополнительных, не предусмотренных государством, услуг в социальной сфере, предоставляемых негосударственными организациями Первоочередные меры предоставление субсидий субъектам социального предпринимательства административная и информационная поддержка создания негосударственных организаций в социальной сфере (совместно с администрациями муниципалитетов содействие в подборе помещения, предоставление информации о наличии неудовлетворенного спроса на услуги, коллегиальное решение организационных проблем) поиск «ниш» рынка соцуслуг, в которых перспективно перенаправление спроса в сторону частного сектора оптимизация сети государственных учреждений в социальной сфере 4 ПРИОРИТЕТНЫЕ УСЛУГИ И СФЕРЫ Присмотр и уход за детьми, «семейные детские сады» Наиболее простой вариант для начала бизнеса – покупка франшизы наиболее успешный вариант самозанятости – создание собственного рабочего места, основанного на любимом деле не нужно получать лицензию требует значительно меньших инвестиций в сравнении с открытием полноценного детского сада Расчеты запуска франшизы на «домашний детский сад» Стартовые инвестиции: 250-300 тыс. руб. Время на запуск проекта: от 1 мес. Плата для родителей: в 1,5-2 ниже, чем в обычных частных детских садах Чистая прибыль: 55 тыс. руб. в мес. пример Дошкольное образование очередность в детские сады в ЗАТО г. Североморск, ЗАТО Александровск и с.п.Алакуртти Преимущества франчайзинга в социальной сфере: готовая, проверенная бизнес-модель возможность сопровождения проекта более опытным предпринимателем относительно низкий уровень инвестиций минимальные риски неиспользуемый потенциал конкуренции с муниципальными детскими садами в других городах и поселках В ЗАТО г. Североморск при поддержке регионального Правительства и местной администрации в 2015-2016 г. планируется запуск 3 частных проектов в сфере дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми После получения лицензии государство субсидирует затраты частных детских садов на предоставление дошкольного образования 5 ПРИОРИТЕТНЫЕ УСЛУГИ И СФЕРЫ Соцобслуживание на дому пожилых и инвалидов очередность на стационарное и нестационарное соцобслуживание значительная «скрытая» потребность в данных услугах В официальный Реестр поставщиков соцуслуг включены два индивидуальных предпринимателя в сфере соцобслуживания г. Мончегорска, и одна организация г. Мурманска, предоставляющие социальные услуги на дому, осуществляющие патронаж, консультирование, обучение и т.д. Организация, вступившая в Реестр поставщиков социальный услуг, получает субсидию на возмещение затрат «Социальное такси» возможность более оперативно отвечать на заявки пассажиров потенциал оказания большего количества услуг при сохранении текущих затрат Первый проект привлечения негосударственных организаций к оказанию услуги до конца 2016 г. будет реализован в г. Мурманске Государство будет закупать услуги по перевозке пассажиров у частных служб такси 6 БЛОК-СХЕМЫ В ПОМОЩЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ В доступной форме представлены основные шаги, необходимые для: открытия группы по присмотру и уходу за детьми создания детского сада вступления в Реестр поставщиков социальных услуг для получения субсидии от государства ПЕРСПЕКТИВНЫЕ УСЛУГИ И СФЕРЫ Дополнительное образование детей Культура и искусство Физкультура и спорт Здравоохранение Обучение инвалидов в автошколах 7 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЧАСТНОГО СЕКТОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ социальная сфера в России – относительно новое поле деятельности для предпринимателей и требует значительной большей самоотдачи в сравнении с традиционным бизнесом не достаточно развито взаимодействие между потенциальными предпринимателями в социальной сфере и региональной и муниципальной властью субсидирование частного сектора на равных условиях с государственными учреждениями – новация как для бизнеса, так и для государства в социальной сфере значительна доля «теневого» сектора в связи с недостаточным знанием предпринимателями возможностей получения господдержки при оказании социальных услуг взаимодействие В рамках рабочей группы под председательством заместителя Губернатора Мурманской области Т.М. Пороновой осуществляется межведомственное сопровождение коммерческих и некоммерческих проектов по оказанию социальных услуг Государство готово всесторонне содействовать реализации проектов в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры По вопросам организационной, методической, информационной поддержки социальных проектов можно обращаться в Министерство экономического развития Мурманской области по тел. 486-308 8 ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ Причины низкого интереса у малого бизнеса к проектам в социальной сфере? При каких условиях вы открыли бы бизнес в сфере социальных услуг? Оказание каких услуг в социальной сфере вы считаете наиболее перспективным с точки зрения начала бизнеса? До сегодняшней встречи вы знали о праве на получение от государства возмещения расходов, связанных с предоставлением соцобслуживания и оказанием услуг дошкольного образования? Какой информации от органов власти не хватает для инициации и запуска социальных проектов? Какие еще блок-схемы могут быть полезны для работы бизнеса в социальной сфере? 9 16.09.2015, г. Мурманск БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ! Главный специалист управления прогнозирования и анализа развития муниципальных образований, социальной сферы и потребительского рынка Министерства экономического развития Мурманской области Брызгалова Анастасия Евгеньевна
