Общественный этап разработки Стратегии развития сферы культуры Ханты-Мансийского

Общественный этап
разработки Стратегии
развития сферы культуры
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
на период до 2020 года
29 ноября 2012 года
город Ханты-Мансийск
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Страте́гия (с греч. «искусство
полководца») – общий,
недетализированный
план какой-либо деятельности,
охватывающий длительный
период времени, способ
достижения сложной цели
Главная цель – желаемое
конкретное состояние основных
характеристик сферы культуры
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
Стратегическое планирование –
это алгоритм действий, связанных
в пространстве (по исполнителям)
и во времени
(по срокам), нацеленных на
выполнение стратегических задач
Задача – необходимость достижения
конечных общественно значимых
измеримых, привязанных к
определенным срокам результатов,
требуемых для успешной реализации
поставленной главной (долгосрочной
стратегической) цели
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Стратегия развития сферы культуры  совокупность
современных взглядов, целевых установок, принципов
и приоритетов в деятельности Правительства Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры и Департамента
культуры Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры, других исполнительных органов государственной
власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,
и органов местного самоуправления в сфере культуры
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Ключевые ориентиры:
востребованность,
доступность,
статусность,
динамизм,
системность и комплексность,
устойчивость и эффективность
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Базовые направления:
библиотечное дело,
музейное дело,
концертная и театральная деятельность,
профессиональное искусство,
традиционная народная культура,
образование в сфере культуры,
популяризация объектов культурного
наследия
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Часть I.
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ
КУЛЬТУРНОГО КОМПЛЕКСА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
1.1. Государственный и муниципальный сектор культуры ХантыМансийского автономного округа – Югры 2000 – 2012 годов
1.1.1. Общая характеристика некоммерческого сектора культурного
комплекса
1.1.2. Театры
1.1.3. Концертные организации и коллективы
1.1.4. Музеи
1.1.5. Культурное наследие
1.1.6. Общедоступные библиотеки
1.1.7. Культурно-досуговые учреждения и парки культуры и отдыха
1.1.8. Народные промыслы
1.1.9. Киносети и кинообслуживание населения
1.1.10. Учебные заведения в сфере культуры
1.2. Независимый сектор культурного комплекса Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры 2000 – 2012 годов
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Часть II.
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ДО 2020 ГОДА
2.1. Исходные положения, организационные основы и принципы развития
сферы культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период до 2020 года;
2.2. Обеспечение доступности услуг культуры для населения ;
2.3. Развитие культурно-исторического потенциала, сохранение культурного
наследия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
2.4. Развитие профессионального искусства в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре;
2.5. Создание благоприятных условий для художественно-творческой
деятельности и развития народных промыслов;
2.6. Развитие кинематографии;
2.7. Развитие системы профессионального образования в сфере культуры;
2.8. Развитие независимого сектора культуры Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры ;
2.9. Источники и объемы финансирования государственного и муниципального
сектора культурного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
2.10. Ожидаемые результаты и показатели эффективности реализации стратегии
развития сферы культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период до
2020 года
Динамика сети некоммерческих учреждений культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Тип учреждения
2002
Государственная и муниципальные
250
библиотеки
Учреждения культурно-досугового типа
289
(в т. ч. ремесел)
Концертные организации,
самостоятельные коллективы
Парки культуры и отдыха
7
Музеи
40
Государственные и муниципальные
3
театры и Международный центр моды
Учреждения дополнительного
68
образования детей
Учреждения среднего специального
4
образования
Филиалы высших учебных заведений
3
Учреждения кинопоказа и
11
кинопроката
Государственное и муниципальное
учреждения по охране памятников
3
истории и культуры
Прочие (централизованные
бухгалтерии, Организационнометодический центр)
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
250
249
249
231
231
240
238
237
238
233
221
214
209
201
184
190
191
123
3
3
3
3
3
3
2
3
4
7
40
7
39
7
38
5
38
4
38
5
37
5
37
4
37
3
35
4
6
6
6
6
8
8
8
7
69
66
66
60
58
59
59
58
58
4
4
4
5
5
5
5
5
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
11
9
8
6
6
6
5
5
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
1
2
3
3
3
5
Всего:
627
644
570
556
557
556
486
678
610
601
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на
период до 2020 года
ПРОБЛЕМЫ в сфере культуры:
• предоставление услуг в сфере культуры в Югре осуществляется в
условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности;
• слабая материально-техническая база учреждений культуры, низкое
фондовооружение
и
устаревшее
оборудование,
низкий
уровень
книгообеспеченности;
• не полное соответствие требованиям антитеррористической и
противопожарной безопасности и защищенности объектов культуры;
• потребность сохранения и развития единого культурного и
информационного пространства (неоднородность обеспечения населения
услугами организаций культуры в силу географических особенностей
региона);
• недостаточное внедрение и использование современных инновационных
методов и инструментов продвижения культурного продукта;
• отсутствие
кадрового резерва управленческих кадров отрасли
(сохранение имеющегося творческого потенциала и профессиональных
деятелей искусств).
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на
период до 2020 года
I группа –
II группа –
полномочия сосредоточены на уровне
муниципальные учреждения
муниципального образования культуры являются
городского округа: города: Хантыюридическими лицами,
Мансийск, Когалым, Урай, Пыть-Ях,
подчинены органам управления
Нягань, Лангепас,
культуры: Березовский,
Нижневартовск,Радужный, Югорск,
Кондинский районы
Нефтеюганск, Сургут, Покачи,
Мегион
III группа –
полномочия находятся, как на уровне
муниципального района, так и на уровне
поселений.
Муниципальные районы: Нижневартовский,
Ханты-Мансийский, Советский, Октябрьский,
Нефтеюганский, Сургутский, Белоярский
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Динамика объема финансирования отраслевой программы
1129,3
(в млн. рублей)
1200
1115.9
1000
800
617.2
600
538.1
400
400
224,4
200
170.6
123.2
7.2
7.7
11.4
9.2
11.1
2001
2002
2003
2004
2005
0
102.6
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Объём финансирования отрасли (млн.рублей)
консолидированный бюджет автономного округа
бюджет отрасли культуры
232,188.80
209,741.70
217,448.90
167,264.70
184,565.30
7,931.90
5,364.30
6,278.50
2008 год
2009 год
2010 год
184,565.30
6,278.50
6,211.80 6,245.70
2010 год
2011 год
2012 год
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Государственный и
муниципальный сектор культуры Югры
профессиональное искусство 7
государственных и муниципальных театров,
Международный центр моды, 3 концертные
организации
и
один
самостоятельный
коллектив;
кинематография
3
учреждения
кинопаказа и кинопроката, 119 киноустановок;
библиотечное дело - 237 муниципальных
общедоступных библиотек и их филиалов,
Государственная библиотека Югры;
культурно-досуговая деятельность - 123
учреждения культурно-досугового типа;
3 парка культуры и отдыха;
музейное дело - 35 музеев и их филиалов;
образование в сфере культуры - 5 средних
специальных
учебных
заведений,
58
муниципальных учреждений дополнительного
образования детей;
охрана объектов культурного наследия - 2
учреждения по охране памятников истории и
культуры.
Независимый (КОММЕРЧЕСКИЙ)
сектор культурного комплекса Югры
9 частных кинопоказчиков,
18 публичных кинозалов.
художественные галереи –
ООО
Городская
художественная
галерея
"Югория" (г. Нефтеюганск) и
ООО
"Культурная
инициатива,
арт-студия
"Художники Югры" (г. Ханты-Мансийск);
11 некоммерческих организаций
(включая общественные организации и
фонды), в том числе:
Региональный некоммерческий фонд
поддержки
и
развития
народных
художественных промыслов и ремесел (г.
Ханты-Мансийск),
автономная
некоммерческая
организация помощи инвалидам студия
«Нескучающие ручки» (г. Сургут).
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Недостаточная инфраструктурная обеспеченность:
обеспеченность учреждениями музейного типа составляет 25 %
к нормативу,
обеспеченность библиотеками составляет 57 % к нормативу,
9,5 % объектов учреждений культуры имеют износ свыше 90 %,
в 19,4 % объектах учреждений культуры капитальный ремонт
проводился более 10 лет назад,
в 45 населенных пунктах округа (с числом населения до 500 чел. и
расстоянием до административного центра более 5 км) население не
получает библиотечных услуг ни стационарно, ни внестационарно, хотя в
соответствии с нормативом должны быть созданы филиалы библиотек,
отсутствуют здания у 5-ти государственных учреждений, в том
числе: АУ «Международный центр моды», АУ «Духовой оркестр Югры»,
БУ «Театр кукол», БУ «Этнографический музей под открытым небом
«Торум Маа», АУ «Ансамбль песни и танца».
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Стратегические задачи:
•
безусловное сохранение сети учреждений культурнодосугового типа,
•
модернизируя имущественного комплекса, в том числе
посредством использования для этого высвобождающиеся
площади, первые этажи строящихся жилых зданий, другие
возможности,
а
также
инвестиционные
ресурсы
муниципалитетов и бизнеса структур,
•
создание условий для самообразования, креативной
деятельности различных категорий населения, развития
инновационных культурных программ, информационного
обеспечения художественно-творческой деятельности,
•
создание единого информационного пространства с
целью обеспечения доступа каждого жителя автономного
округа к максимально полному комплексу культурных услуг
на базе мощных компьютерных информационных систем.
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Стратегические задачи:
•
бесплатное пользование услугами библиотек для всех
граждан, бесплатное посещение всех видов учреждений
культуры для детей-сирот, детей-инвалидов, граждан,
находящихся в домах-интернатах для инвалидов и
престарелых, ветеранов Великой Отечественной войны и
ветеранов боевых действий,
• сохранение
культурных
ценностей
и
традиций,
накопленных предыдущими поколениями, материального и
нематериального наследия культуры автономного округа,
использование его в качестве ресурса духовного и
экономического развития,
• активизация использования ресурсов культуры
повышения качества жизни населения Югры.
для
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на
период до 2020 года
Стратегические задачи:
•
создание передвижного фонда национальных музеев,
для приема подобных выставок в музеях автономного
округа существуют технические и финансовые возможности.
К 2014 году мы
должны обеспечить 100%
потребность музеев автономного округа в модернизации
IT-инфраструктуры.
•
расширение спектра предлагаемых для туриндустрии
музейных программ, усиление статуса и качества
проведения традиционных праздников, реконструкцию в
музейном пространстве традиционных и утраченных
ремесел.
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы культуры
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
В первом этапе реализации Стратегии(2013 – 2015 годы):
• осуществление ремонтно-реставрационных работ на
6 объектах,
• разработка
статуса
культурных территорий
обеспечения,
различных
историкои его законодательного
• разработка проектной документации для создания в
Сургутском районе историко-культурного заповедника
регионального значения «Барсова Гора».
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на
период до 2020 года
•
Во втором этапе реализации Стратегии
(2016 – 2020 годы):
практическое создание системы историко-культурных
заповедников на территории автономного округа,
•
осуществление ремонтно-реставрационных работ на
объектах историко –культурного назначения,
•
создание в Сургутском районе историко-культурного
заповедника регионального значения «Барсова Гора»,
•
создание в Ханты-Мансийском районе парка-музея на
базе комплексного палеонтологического,
археологического и геологического объекта
«Местонахождение Луговское».
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на
период до 2020 года
Задачи по развитию театрального дела:
•
целенаправленная поддержка новых
экспериментальных и малых форм театра,
•
создание биржи предложений, аккумулирующей весь
спектр предлагаемого театрального продукта,
•
развитие фестивального движения и выход на новый
качественный уровень
представления результатов
деятельности,
•
реализация мер, направленных на сохранение
творческого потенциала и улучшение материального
комплекса театров, концертных организаций и
самостоятельных коллективов.
постановок
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Задачи по развитию театрального дела:
•
разработка
комплекса
мер
и
мероприятий,
направленных
на
реставрацию,
реконструкцию
(модернизацию) имеющихся зданий театров и
концертных организаций,
•
соблюдение принципа непрерывного образования путем
создания
региональной
системы
повышения
квалификации и переподготовки кадров,
•
формирование кадрового резерва административноуправленческого персонала.
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на
период до 2020 года
Задачи по развитию
народных художественных промыслов и ремесел:
•
•
•
•
•
совершенствование правовой базы, обеспечение целевого
финансирования
проведения
экспедиционной,
исследовательской деятельности,
осуществления выставочной деятельности и проведения
тематических фестивалей,
привлечение частных инвестиций для поддержки
народных художественных промыслов и развития
ремесел,
развитие и совершенствование государственно-частного
партнерства в различных формах,
создание рабочих мест для мастеров народных
художественных промыслов и ремесел.
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Задачи по развитию
народных художественных промыслов и ремесел:
•
•
•
•
•
•
развитие сферы малого бизнеса в области народных
художественных ремесел, создание художественных салонов,
ведение научно-исследовательской
и экспедиционной
деятельности,
внедрение авторских программ;
организацию и проведение теоретических и прикладных
исследований по проблемам существования, развития и
сохранения традиционных промыслов и ремесел,
издание каталогов, буклетов, методических пособий,
сборников,
осуществление социальной функции – рабочие места для
людей с ограниченными возможностями здоровья, развитие
комплексной системы реабилитации.
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Задачи по развитию кинематографии
и обеспечения населения Югры публичными киноуслугами
первый этап: 2013- 2015 годы:
•
•
•
•
•
внедрение инновационных кинотехнологий по организации
кинообслуживания населения,
сохранение и пополнение регионального государственного
кинофонда,
развитие инфраструктуры детских анимационных студий,
развитие государственных киновидеоучреждений, как
многофункциональных центров, оказывающих наряду с
основной деятельностью – кинопоказом, широкий спектр
профильных культурных услуг,
разработка и внедрение поощрительных программ по
стимулированию работы кинозалов с национальными
фильмами.
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Задачи по развитию кинематографии и обеспечения населения Югры
публичными киноуслугами
Второй этап: 2016 – 2020 годы:
• развитие киносети, модернизация и техническое перевооружение
государственных и муниципальных кинотеатров и детских (семейных)
кинотеатров,
• объединение усилий округа и бизнес-сообщества для возникновения
сети кинотеатров качественного фильма типа "арт-хаус" и по
проведению фестивалей авторского новаторского кино,
• создание к 2020 году сети детских кинотеатров, в том числе Детского
дома кино, преобразование части муниципальных кинотеатров в
семейно-молодежные кинокультурные центры,
• завершение к 2020 году реконструкции и модернизации
бездействующих в настоящее время кинотеатров государственномуниципальной системы,
• внедрение новейших цифровых технологий кинопоказа во всех
государственных кинотеатрах,
• системное повышение профессиональной квалификации кинокадров.
•
•
•
•
•
•
•
•
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Задачи развития системы
художественного образования в сфере культуры
Первый этап: 2013 – 2015 годы:
безусловное сохранение уникальной модели многоуровневого
непрерывного профессионального образования в сфере культуры и
искусства Югры,
сохранение
контингента
учащихся
всех уровней
системы
художественного образования,
создание сети ресурсных и отраслевых центров,
организация работы летних лагерей и творческих школ, проведение
профессиональных конкурсов и предметных олимпиад,
обновление методической базы, связанное с переходом школ искусств
на реализацию предпрофессиональных программ,
поддержка научно-исследовательской деятельности образовательных
учреждений,
повышение квалификации преподавательского состава,
создание баз практики в детских школах искусств (по видам искусств)
для студентов колледжей и вузов сферы культуры автономного округа.
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Задачи развития системы
художественного образования в сфере культуры
Второй этап: 2016 – 2020 годы:
• создание региональной системы повышения квалификации и
переподготовки кадров,
• объединение учреждений среднего профессионального образования в
сфере культуры, расположенных в городе Сургуте в единый
образовательный комплекс,
• модернизация
имущественного
комплекса
учреждений
дополнительного и среднего профессионального образования,
строительство образовательных учреждений,
общежитий для
студентов и сотрудников,
• проведение капитального ремонта имеющихся площадей учреждений
дополнительного образования, кардинальное обновление парка
музыкальных инструментов, инвентаря, оборудования,
• 100-% обеспечение учреждений современной учебной литературой,
нотными изданиями.
Общественный этап разработки Стратегии развития сферы
культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года
Доля расходов на культуру и кинематографию в общем объеме
бюджетных расходов, %
инерционный сценарий
инвестиционный сценарий
2.8
3.2
3.7
3.2
3.5
2.8
2.8
2.5
2012 год
2015 год
2.8
2020 год
Общественный этап
разработки Стратегии
развития сферы культуры
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
на период до 2020 года
29 ноября 2012 года
город Ханты-Мансийск