Информационно-аналитическое обеспечение процесса
advertisement
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ Информационно-аналитическое обеспечение процесса принятия управленческих решений Михаил Валерьевич Чистяков, начальник управления информационных ресурсов Правительства области Структура семинара и план работы Цель семинара повышение качества профессиональной деятельности и улучшение организации экспертной и информационно-аналитической работы в целях обеспечения подготовки, проведения и принятия эффективных управленческих решений. Структура основной части семинара 1. Формирование информационного пространства в целях управления регионом 2. Ситуационный центр Губернатора области как центр, аккумулирующий информацию для принятия управленческих решений 3. Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в Ситуационном центре Губернатора области Бюджет времени: 3 часа, в .т.ч. Введение и основная часть – 14.00 – 15.45 ПЕРЕРЫВ – 15.45 – 16.00 Кейсы, обсуждение и ответы на вопросы – 16.00 – 17.00 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом DATA IS NEW OIL ДАННЫЕ ЭТО НОВАЯ НЕФТЬ РЫНОК НЕФТИ ~$2 трлн. РЫНОК АЛЛЮМИНИЯ ~$88 млрд. РЫНОК ДАННЫХ ~$100 млрд. 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Интеллектуальный анализ данных БОЛЬШИЕ ДАННЫЕ НАУКА О ДАННЫХ 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Структурированные Данные Неструктурированные 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом В ЕСЭД работают более 300 организаций и более 3400 пользователей. За время эксплуатации в ЕСЭД было создано около 1.6 млн. документов Количество пользователей РИАС ЯО более 1200 человек. РИАС ЯО содержит 23372 показателя, в том числе 3800 показателей ЦХД. 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Данные Презентация Информация Знания 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Цифры, даты, символы, которые сами по себе ничего не значат Данные в определенном понятном контексте, имеющие смысл и целевое назначение 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Информационный инструмент, позволяющий донести информацию в удобной форме Обработанная и структурированная информация, которую можно использовать для принятия решений 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Объект управления Факты Субъект управления решение Данные … t 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Объект управления Факты Субъект управления решение Данные … t 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Задача о принятии решения < S0, t, Q|S, A, B, X, G, K, Xopt > S0 – проблемная ситуация t – время для принятия решения Q – имеющиеся ресурсы S – множество альтернативных ситуаций A – множество целей B – множество ограничений X – множество допустимых альтернативных вариантов решения G – система предпочтений лица, принимающего решение К – критерии выбора Xopt - оптимальное решение 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Визуализация Этапы подготовки принятия решения Эксперты 1. Мониторинг 2. Целеполагание 3. Выработка вариантов решения. Оценка и ранжирование 4. Принятие решения 5. Контроль исполнения Инструментальные средства ЛПР • • • • Хранилище данных ГИС-технологии Моделирование Бизнес-аналитика Информация Статистика Опросы СМИ НПА 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом I. Мониторинг ситуации Мониторинг и анализ факторов Выявление назревающих опасных тенденций Формирование информационной модели Выделение главных проблем и их описание 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом II.Целеполагание Сбор дополнительной информации о проблеме Оценка развития проблемной ситуации Оценка возможности решения проблемы 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом III.Выработка вариантов решения и их ранжирование Генерирование вариантов решения Выработка правового обеспечения вариантов решения Оценка и ранжирование Подготовка презентации 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом IV. Принятие решения Обсуждение вариантов решения Принятие решения 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом V. Контроль Доведения решения до исполнителя Контроль исполнения 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Варианты решения 2- СЦ Губернатора области как центр, аккумулирующий информацию для принятия управленческих решений Основная цель СЦ информационно-аналитическое обеспечение процедур подготовки и принятия качественных управленческих решений Губернатора области и Правительства области, информационная поддержка анализа проблемных ситуаций, текущего мониторинга ситуации, планирования, а также мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2- СЦ Губернатора области как центр, аккумулирующий информацию для принятия управленческих решений 2- СЦ Губернатора области как центр, аккумулирующий информацию для принятия управленческих решений 2- СЦ Губернатора области как центр, аккумулирующий информацию для принятия управленческих решений Зачем? Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 536 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации» Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2013 г. № 648 «О формировании системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия» Концепция создания системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия (утверждена Президентом Российской Федерации 03.10.2013) Распоряжение Губернатора области от 12.08.2014 № 384-р «Об утверждении Положения о ситуационном центре Губернатора области» Распоряжение Губернатора области от 31.07.2014 № 363-р «О рабочей группе» Система распределенных ситуационных центров Электронный офис ПРЕЗИДЕНТА РФ Мобильный СЦ Электронный офис РУКОВОДИТЕЛЯ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА РФ Выносной мультимедийный комплекс Выносные мультимедийные комплексы Электронный офис ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ СЦ Президента Российской Федерации Мобильный СЦ СЦ Председателя Правительства РФ Выносные мультимедийные комплексы СЦ Администрации Президента РФ Центр подготовки информации СЦ Совета Безопасности РФ СЦ Контрольного управления СЦ Управления по работе с обращениями граждан СЦ Управления по вопросам госслужбы и кадров СК помощника Президента РФ Школова Е.М. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (руководство осуществляет Президент РФ) Защищенная транспортнокоммуникационная сеть Главный информационно-аналитический центр Центр управления защищенной видеосвязи Центр управления и координации системы распределенных СЦ ОГВ Организационно-технологический центр управления приемными Президента РФ СЦ ФСО России СЦ ФСБ России СЦ МВД России СЦ МЧС России СЦ СВР России СЦ Минобороны России Приемные Президента РФ в центрах ФО, в субъектах РФ и в г. Сочи - уровень федеральных округов - уровень субъектов РФ - создаваемые объекты Мобильные комплексы защищенной видеосвязи СЦ Минкомсвязи России СЦ Минприроды России СЦ Росатома СЦ ФТС России Казначейство России СЦ полномочных представителей Президента РФ в ФО СЦ ППП ЦФО 8 передвижных мобильных приемных Президента РФ - федеральный уровень ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (руководство осуществляет Правительство РФ) 21 переносная мобильная приемная Президента РФ Окружные информационноаналитические центры СЦ глав субъектов РФ СК главных федеральных инспекторов в субъектах РФ Региональные информационноаналитические центры СК муниципальных образований и стратегических предприятий 2- СЦ Губернатора области как центр, аккумулирующий информацию для принятия управленческих решений Задачи СЦ 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Обеспечение сбора, обработки и анализа информации, необходимой для функционирования информационно-аналитических систем, используемых для подготовки и принятия управленческих решений. Подготовка информационных, информационно-справочных и информационно-аналитических материалов к мероприятиям, проводимым в Ситуационном центре. Моделирование последствий управленческих решений на базе использования информационноаналитических систем. Обеспечение текущего информирования и информационно-справочного обслуживания пользователей Ситуационного центра. Обеспечение принятия эффективных управленческих решений по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных и кризисных ситуаций на территории Ярославской области. Обеспечение проведения мероприятий по мониторингу текущей ситуации, плановому рассмотрению проблем, в том числе в режиме видеоконференций. Обеспечение необходимого уровня защиты информации, обрабатываемой в Ситуационном центре. Обеспечение функционирования мобильного виртуального рабочего места Губернатора области. Схема расположения Ситуационного центра Оборудование. Операторы. Сегмент для проведения видеоконференцсвязи в том числе с возможностью обсуждения информации составляющую государственную тайну. Помещение аттестовано для обработки соответствующей информации. Сегмент для обработки общедоступной информации, включая проведения видеоконференций. В настоящее время созданная инфраструктура готова к созданию отдельного контура для обработки информации конфиденциального характера. 2- СЦ Губернатора области как центр, аккумулирующий информацию для принятия управленческих решений СЦ включает в себя: специально оборудованные помещения, средства связи и передачи данных, программно-аппаратные средства отображения информации, средства защиты информации; государственные информационные ресурсы, государственные информационные системы, используемые для накопления, обработки, анализа и представления данных; специалистов, осуществляющих аналитическое и техническое обеспечение функционирования ситуационного центра. Программно-технический комплекс Ситуационного центра Программно-технический комплекс ситуационного центра реализован в виде аудиовизуального и коммутационного оборудования, совместимого с комплексом средств вычислительной техники для быстрого и удобного доступа к различным информационным ресурсам и средствам графического отображения, включающий следующие подсистемы: подсистема отображения информации; интерактивные средства индивидуального и коллективного пользования; комплекс средств вычислительной техники; подсистема озвучивания и аудиоконференции; подсистема коммутации; подсистема документирования; выносной мультимедийный комплекс; подсистема видеоконференцсвязи; подсистема безопасности. Информационно-аналитические системы Ситуационного центра Информационно-аналитическая система Ситуационного центра 1. Региональная Информационно-Аналитическая Система Ярославской области (РИАС ЯО); 2. Автоматизированная информационная оперативного мониторинга и поддержки управленческий решений (АИС «Мониторинг»); система принятия 3. Государственная информационная система органов государственной власти Ярославской области База знаний «ДИАрама»; 4. Подсистема безопасности области; мониторинга объектов на состояния территории комплексной Ярославской 5. Единая система электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области. 6. Геопортал, портал открытых данных 2- СЦ Губернатора области как центр, аккумулирующий информацию для принятия управленческих решений Перспективы развития СЦ Развитие Информационных систем Ситуационного центра: o Перевод РИАС ЯО на PROGNOZ Platform 7; o Интеграция РИАС ЯО и ГАС Управление по реализации Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года №596-№606; o Расширение функциональности АИС Мониторинг; o Интеграция с финансовой системой Департамента финансов ЯО. Разработка организационно-распорядительных документов для обеспечения функционирования Ситуационного центра Создание выносных и мобильных компонент Ситуационного центра; Обучение специалистов Ситуационного центра Реализация технических условий для подключения Ситуационного центра к информационным ресурсам ФСО РФ: o Выполнение требований по информационной безопасности; o Получение согласования ФСО РФ на состав технического оборудования и тактико-технического задание 2- СЦ Губернатора области как центр, аккумулирующий информацию для принятия управленческих решений ЕСЭД 2- СЦ Губернатора области как центр, аккумулирующий информацию для принятия управленческих решений ЕСЭД Это - общая информационная среда, обеспечивающая единое управленческое пространство субъекта Российской федерации. Система обеспечивает межведомственный документооборот, объединяющий все органы управления региона и интегрированный с федеральной системой электронного документооборота (МЭДО). ЕСЭД изначально создавалась не только для автоматизации классического делопроизводства, сколько для технологической поддержки разработки, принятия и реализации управленческих решений. Проект внедрения ЕСЭД был признан самым масштабным ИТ-проектом в Ярославской области и проектом, который коренным образом изменил культуру работы всех государственных служащих. 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области База знаний «ДИАрама» является одним из компонентов электронного Правительства Ярославской области и предназначена для эффективного поиска, распределенного ввода, централизованного накопления, извлечения неструктурированной и слабоструктурированной информации, государственной власти в процессе своей деятельности. Раздел «Статистика» • статистическая информация, предоставляемая территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области используемой органами ДИАрама Информационные материалы Раздел «Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области» • материалы ОИВ, • повестка заседаний Правительства области, • отчетность, • статьи, книги, периодические издания (журналы, федеральные, региональные и местные СМИ) в цифровом формате, сгруппированные по тематическому признаку. • тексты правовых актов, принятых органами государственной власти Ярославской области, в т.ч. публикация на http://pravo.gov.ru/ 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области Корпоративные опросы 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области Каких знаний и навыков, на Ваш взгляд, не хватает для качественного исполнения обязанностей Вашим коллегам и подчиненным Ваши замечания и/или предложения к организации процесса обучения в целом Помощники Руководители 4% Противодейтсвие… 2% 2% Профвыгорание 4% 4% Обращения 5% 0% Коммункации 4% 3% презентации 2% 7% Указы 4% 9% Закупки 21% 11% Документооборот 18% 0% 10% 20% 30% Противодейтсвие… 0% 0% Профвыгорание 0% Обращения 0% Коммункации 0% презентации Указы Правовое обеспечение 5% Профвыгорание 5% Этикет 5% 5% 0% 5% Стратегическое… 16% 5% Документооборот презентации 16% 5% Закупки 0% Специалисты 16% Документооборот 21% 10% 15% 20% 25% 3% 2% 2% 4% 3% 7% 1% 5% 4% 2% 5% 6% 9% 16% 10% 21% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области РИАС ЯО предназначена для автоматизации процесса территориально-распределенного сбора, накопления, обработки, визуализации, предоставления и анализа комплексной информации, характеризующей социально-экономическое и общественно-политическое развитие региона. 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области Предварительные данные Уточненные данные Утвержденные данные 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области Росстат ОИВ ЯО ОМСУ ЯО … ФСО Оперативные данные АИС «Мониторинг» представляет собой систему управления, предназначенную для поддержки деятельности Губернатора, заместителей Губернатора и Правительства ЯО путем предоставления всесторонней информации о текущем состоянии области и эффективности деятельности исполнительных органов власти и муниципалитетов. РИАС СЭР АИСМ Визуализация Объекты Информация Финансы Консолидированные данные Система ключевых показателей Ситуационный центр Мобильное приложение 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области • • • • • • • • • • • • • Взрыв газо- (паро-)воздушной смеси Взрыв пылевоздушной смеси Взрыв сжиженных горючего и негорючего газа Взрыв твердых взрывчатых веществ Взрыв сжатого газа Пожар пролива ЛВЖ и ГЖ Лесной пожар Выброс АХОВ Загрязнение водотоков Прорыв плотины Паводковые наводнения Разлив нефти Авария на магистральных газопроводах • Авария с участием нескольких источников опасности «домино» с развитием по сценарию 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области Новый портал открытых данных Ярославской области 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области Геопортал Ярославской области Управление информационных ресурсов Правительства Ярославской области Спасибо за внимание! 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Носители информации • документы; • • • • • • чертежи, схемы, фотографии, графики; газеты, журналы, книги; кинофильмы, диафильмы, слайды; записи на запоминающих устройствах; сигналы, табло, стенды, условные знаки; память (мозг) человека 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Классификация информации по основным признакам По характеру представления По форме представления По источникам (отношению к внешней среде) • визуальная; аудиоинформация; аудиовизуальная • цифровая; буквенная; кодированная • внешняя; внутренняя По времени активного использования • постоянная; переменная По способу фиксации • устная; документированная 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Качественные характеристики информации Точность информации обеспечивает ее однозначное восприятие всеми потребителями. Достоверность определяет допустимый уровень искажения как поступающей, так и результатной информации, при котором сохраняется эффективность функционирования системы. Оперативность отражает актуальность информации для необходимых расчетов и принятия решений в изменившихся условиях. • количество • полнота • актуальность • ценность • ритмичность поступления 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Этапы жизненного цикла процесса принятия управленческого решения Этап 1. Диагностика проблемы Этап 2. Выявление (генерирова Этап 3. Выбор решения Этап 4. Реализация решения ние) альтернатив Частичные процессы (виды работ) Сбор информации Преобразование информации Передача информации Уничтожение или архивация информации Хранение информации Обработка информации Использование информации 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Информационная система управления — совокупность организационных, технических, программных и информационных средств, объединенных в единую систему с целью сбора, хранения, обработки и выдачи информации, предназначенной для выполнения функций управления. ИС федерального значения решают задачи информационного обслуживания аппарата административного управления и функционируют во всех регионах страны. Территориальные (региональные) ИС предназначены для решения информационных задач управления административно-территориальными объектами, расположенными на конкретной территории. Муниципальные ИС функционируют в органах местного самоуправления для информационного обслуживания специалистов и обеспечения обработки экономических, социальных и хозяйственных прогнозов, местных бюджетов, контроля и регулирования деятельности всех звеньев социально-экономических областей города, административного района и т. д. 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Информационные системы управления позволяют: 1) решать текущие задачи стратегического и тактического планирования 2) повышать степень обоснованности принимаемых решений за счет оперативного сбора, передачи и обработки информации; 3) обеспечивать своевременность принятия решений в изменяющихся условиях рыночной экономики; 4) добиваться роста эффективности управления за счет своевременного представления необходимой информации руководителям всех уровней управления из единого информационного фонда; 5) согласовывать решения, принимаемые на различных уровнях управления и в разных структурных подразделениях 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Совокупность требований, способствующих достижению целей при принятии решений ЧЕТКАЯ ЦЕЛЕВАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ ВСЕСТОРОННЯЯ ОБОСНОВАННОСТЬ АДРЕСНОСТЬ Эффективное управленческое решение СОГЛАСОВАННОСТЬ С ДРУГИМИ РЕШЕНИЯМИ ПРАВОМОЧНОСТЬ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ПОЛНОТА, КРАТКОСТЬ, ЧЕТКОСТЬ КОМПРОМИССНОСТЬ 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Классификация управленческих решений Признак Содержание решаемых задач Уровень принятия решений Количество целей Субъект, принимающий решение Время действия Цикличность Степень формализации Способ обоснования Степень сложности Условия принятия решений Направленность воздействия Виды решений Научно-технологические, технологические, экономические, организационные, социальные, идейновоспитательные На уровне организации в целом, подразделения организации, отдельных работников Одноцелевые, многоцелевые Индивидуальные, коллективные (групповые) Стратегические, тактические, оперативные (текущие) Разовые, повторяющиеся Запрограммированные, незапрограммированные Интуитивные, основанные на рассуждении, рациональные Простые, сложные, уникальные Принимаемые в условиях определенности, вероятностной определенности (риска), неопределенности Направленные внутрь управляемого объекта, за пределы управляемого объекта 3 - Информационные ресурсы, используемые для принятия управленческих решений в СЦ Губернатора области Информационно-аналитические системы СЦ 1. Государственная информационная система органов государственной власти Ярославской области База знаний «ДИАрама»; 2. Региональная Информационно-Аналитическая области (РИАС ЯО); 3. Автоматизированная информационная система оперативного мониторинга и поддержки принятия управленческий решений (АИС «Мониторинг»); 4. Подсистема мониторинга состояния комплексной безопасности объектов на территории Ярославской области; 5. Портал открытых данных Система Ярославской 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Информация (лат. informatio - разъяснение, изложение) - сведения, передаваемые людьми устным, письменным или другим способом (с помощью условных сигналов, технических средств, и т.д.). С середины XX века - общенаучное понятие, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом. Управленческая информация - совокупность сведений, о процессах, протекающих внутри организации и в ее окружении, уменьшающих неопределенность управления и принятия решений. 1- Формирование информационного пространства в целях управления регионом Мониторинг Контроль Принятие решения Целеполагание Варианты решения
