Презентация проекта Интеграционные консультанты

В декабре 2006 года
Генеральной Ассамблеей ООН
принята Конвенция о правах
инвалидов
В мае 2012 года
Российская Федерация её
ратифицировала
Опорные принципы Конвенции:
 уважение присущего человеку достоинства, его личной
самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор,
и независимости;
 недискриминация;
 полное и эффективное вовлечение и включение в общество;
 равенство возможностей;
 уважение особенностей инвалидов и их принятие в качестве
компонента людского многообразия и части человечества;
 доступность;
 равенство мужчин и женщин;
 уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение
права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность.
Цель работы найти пути
реализации опорных
принципов,
заложенных в
Конвенции
В 2010 году Благотворительным фондом
социальной поддержки граждан
«Соинтеграция» (далее - Фонд)
инициирован и реализован
Пилотный проект
«Создание и апробация экспериментальной модели службы
персональных помощников для детей-инвалидов и лиц, впервые
признанных инвалидами, с тяжелыми ограничениями
жизнедеятельности в целях достижения ими возможно полной
независимости и интеграции их в общество»
Проект реализован при участие:
- Правительства Москвы
- Департамента социальной защиты населения города
Москвы
- Европейской Комиссией
- Государственного управления по здравоохранению и
социальным вопросам города Берлине (LАGeSo)
В России сейчас – 12,8 млн.
инвалидов,
из них в Москве
проживает около 1,2
миллиона человек
Численость инвалидов в городе Москве
34144
80379
325490
Дети-инвалиды
I группа
746726
II группа
III группа
По данным Минздравсоцразвития России, ежегодно
полностью реабилитируются – не более 6 %
от общего числа инвалидов,
частично
–
около 9 %
Почему так мало инвалидов
реабилитируются?
Почему такая низкая эффективность
работы государственных учреждений по
реабилитации инвалидов ?
Основные причины:
I.
Отсутствие равного доступа инвалидов к
реабилитационным услугам
II. Слабое информирование инвалидов и членов
их семей о действующих реабилитационных
программах и госгарантиях
III. Низкая мотивированность инвалидов на
реабилитацию
IV. Дискоординация деятельности
государственной службы медико-социальной
экспертизы и реабилитационных учреждений
Служба интеграционных консультантов –
это новая
организационная форма взаимодействия
специалистов
органов
государственной
власти,
государственных и иных учреждений и организаций,
работающих в сфере реабилитации инвалидов, и самих
инвалидов с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности,
обеспечивающая условия для обеспечения равного с другими
категориями инвалидов доступа к медико-социальной
реабилитации, поддержания и укрепления здоровья всех
субъектов реабилитационного процесса (самих инвалидов, их
законных представителей и членов семей)
Задачи службы интеграционных консультантов:
• подготовить с привлечением квалифицированных
специалистов инвалидов, имеющих тяжелые ограничения
жизнедеятельности, а также членов их семей к
правильному осознанию и пониманию проблем,
возникающих в связи с инвалидностью
Задачи службы интеграционных консультантов
(продолжение):
• проинформировать инвалидов и членов их семей о
действующих государственных гарантиях, порядках их
предоставления;
• помочь определить пути решения этих проблем через
государственные или негосударственные структуры;
Задачи службы интеграционных консультантов
(продолжение):
• помочь выявить проблемы семьи, возникающие в
связи с инвалидностью, и обеспечить представление
интересов инвалидов в органах государственной власти
и иных организациях, уполномоченных на работу с
инвалидами;
Задачи службы интеграционных
консультантов(продолжение):
• осуществить передачу информации об инвалидах,
нуждающихся в реабилитации и адаптации среды
жизнедеятельности, в органы исполнительной власти и
другие организации в соответствии с их компетенцией для
организации адекватного реагирования;
Задачи службы интеграционных
консультантов(продолжение):
• осуществить
координацию
деятельности
уполномоченных органов и
организаций в целях
решения проблем инвалидов и членов их семей;
Задачи службы интеграционных
консультантов(продолжение):
• сформировать
у
инвалидов
с
участием
реабилитологов позитивные установки на активное
участие в социальной и трудовой деятельности, на
возможно независимую жизнедеятельность;
Задачи службы интеграционных
консультантов(продолжение):
• научить инвалидов с участием квалифицированных
специалистов преодолевать имеющиеся недостатки,
обучить пользованию бытовыми приборами и
специальными
вспомогательными
техническими
устройствами.
Цель работы интеграционных
консультантов:
Ранее индивидуальное,
профессиональное, активное
вмешательство в жизнь тяжелого
инвалида и его семьи
Базовые компоненты службы Интеграционных
консультантов
 подсистема первичного выявления и отбора, в том числе
через бюро медико-социальной экспертизы, инвалидов с
тяжелыми ограничениями жизнедеятельности, нуждающихся в
активном реабилитационном патронаже;
 подсистемы разработки и актуализации персональных
планов мероприятий по реабилитации и социальной
адаптации
инвалидов
с
тяжелыми
ограничениями
жизнедеятельности (интеграционные программы);
Базовые компоненты службы Интеграционных
консультантов (продолжение):
 подсистемы активного реабилитационного патронажа,
предназначенной для осуществления мониторинга и контроля
за
осуществлением
реабилитационных
мероприятий,
изменением социально-экономического положения инвалида и
членов его семьи, а также качества их жизни;
 подсистемы
поддерживающих
реабилитационных
мероприятий в рамках реализации персональных планов
мероприятий по реабилитации и социальной адаптации;
Базовые компоненты службы Интеграционных
консультантов (продолжение):
 подсистемы информационного обеспечения персонала
службы персональных помощников при организации и
планировании
реабилитационных
мероприятий
для
инвалидов;
 подсистемы консультативного обслуживания инвалидов
и членов их семей, предназначенной для оказания им
информационно-справочной и просветительской помощи по
решению проблем инвалидов, в том числе через сеть
Интернет;
 подсистемы мониторинга, предназначенной для приема и
обработки
информации,
поступающей
в
службу
персональных помощников;
Базовые компоненты службы Интеграционных
консультантов (продолжение):
 подсистемы хранения и актуализации баз данных и
обработки информации, поступающей в службу
интеграционных
консультантов,
а
также
обеспечивающей возможность получения информации
из архива в оперативном режиме;
 подсистемы
обеспечения
информационной
безопасности,
предназначенной
для
защиты
информации и средств ее обработки в службе
персональных помощников.
Критерии отбора специалистов
для участия в проекте
 Наличие
высшего
специального
и
/
образования
или
среднего
(приоритет
профильного
–
психологи,
социальные работники, врачи, педагоги);
 Наличие стажа работы по специальности (не менее 3 лет);
 Наличие опыта работы с инвалидами (не менее 1 года);
 Наличие мотивированности на участие в проекте.
Модель сетевого взаимодействия
Интеграционный консультант:
- информирование и консультирование
инвалида и членов его семьи
- управление реабилитационным
процессом тяжелого инвалида
- координация деятельности
заинтересованных служб
МСЭ
- разработка ИПР
- контроль за
реализацией ИПР
Команда экспертов:
- специалист по
медикосоциальной
экспертизе
- специалист по
реабилитации
- психолог
План интеграционных
мероприятий (ПИМ)
Поддержив
ающая
реабилита
ция
Государст
венные
услуги
Инвалид + члены
семьи
(реализация ПИМ)
Результаты, полученные при
реализации пилотного проекта:
1. В 2010 году разработана нормативно-правовая база,
регулирующая вопросы создания и функционирования
службы интеграционных консультантов в городе
Москве
2. В 2010-2012 гг. апробирована
инновационная
технология предоставления социальной услуги нового
вида инвалидам с тяжелыми ограничениями
жизнедеятельности и членам их семей, в пилотном
режиме
3. С 2011 года по н.в. технология «Интеграционный
консультант» применяется в Отделение социального
мониторинга ГАУ «МНПЦ реабилитации инвалидов с
ДЦП»
Количество инвалидов, принявших
участие в проекте
Годы пилотной реализации
Число инвалидов и членов их семей,
включенных в проект
2010
43+43
2011
216+216
2012
103+103
2013-2014
3354+3354
Охват контингента социальным мониторингом
ГАУ «МНПЦ реабилитации инвалидов с ДЦП»
Наименование показателей
2012 год
2013 год
Количество инвалидов с ДЦП, состоящих на
учете в Общегородском Регистре лиц с ОЖД
6647
7024
5858
6225
94,6 % от базового
контингента
95 % от базового
контингента
2680
3354
43,3 % от базового
контингента
51,2 % от базового
контингента
Число инвалидов, состоящих на учете
Число инвалидов, находящихся под активным
социальным мониторингом
Количество специалистов,
принявших участие в проекте
Годы пилотной
реализации
Чисто
специалистов,
отобранных для
участия в проекте
Число обученных
специалистов
Число
работающих
специалистов
2010 год
50
35
46
2011 год
145
90
103
2012 год
66
38
66
В 2012 году
был проведен социологический
опрос среди инвалидов, членов
их семей и специалистов,
вовлеченных в реализацию
проекта
Взгляд инвалидов на востребованность
службы интеграционных консультантов
10
44 3 3 1
210
Востребована
Не востребована
Частично востребована
Затруднились ответить
Очень востребована
Востребована среди тяжёлых инвалидов
Востребована по необходимости
Всего было опрошено 235 инвалидов и членов их семей ,
участников проекта.
89% считают, что служба интеграционных консультантов
ВОСТРЕБОВАНА
Мнение инвалидов о самом необходимом для
них виде помощи
Социальная реабилитация, включая улучшение
жизненной среды
Психологическая и профессиональная
реабилитация
84
52
44
Медицинская реабилитация
Логопедическая и дефектологическая
коррекция
41
Затруднились ответить
3
Физическая реабилитация
3
Помощь в трудоустройстве
3
Все виды помощи важны
1
Бытовая помощь
1
Социально-культурные мероприятия
1
Массаж на дому
1
Предоставление информации
1
Потребность инвалидов в
технических средствах реабилитации
88
Не нуждаются в таких средствах
78
Нуждаются в таких средствах
Не нуждаются в таких средствах, потому что
ими уже пользуются
65
Затруднились ответить
2
Нуждаются в коляске, гидроподъёмнике и
вертикализаторе
1
Нуждаются в установке пандусов
1
Мнение инвалидов о том, что они получили от
участия в проекте
123
Психологическая поддержка
Информация о юридических гарантиях и
социальных льготах
Улучшение возможностей передвижения и
самообслуживания
50
33
9
Профессиональная ориентация
Консультации
6
Затруднились ответить
5
Очень многое
5
Медицинская реабилитация
2
Помощь психолога
1
Помощь в получении ТСР
1
Оценка инвалидами проводившихся с ними
интеграционных мероприятий
1
11
9 4
62
157
Хорошие
Удовлетворительные
Незначительные
Отличные
Некому было возить на занятия в Центр
Ожидала большего
Затруднились ответить
67% опрошенных
инвалидов и членов их
семей дали ХОРОШУЮ
оценку проводившимся с
ними интеграционным
мероприятиям
Оценка инвалидами оперативности
работавших с ними интеграционных
консультантов
42 1
Высокая
83
Удовлетворительная
145
Низкая
Хорошая
По мере возможности
62% опрошенных инвалидов и членов их семей дали ВЫСОКУЮ
оценку оперативности работавших с ними интеграционных
консультантов
Мнение инвалидов о возможных сроках
работы интеграционных консультантов
99
От 6 месяцев до 1 года
64
От 1 года до 2 лет
36
До 6 месяцев
19
Постоянно
В зависимости от желания
(потребности) инвалида
12
Более 5 лет
2
Затруднились ответить
1
Больше 2 лет
1
До 5 лет
1
Представление инвалидов о способах
улучшения работы службы интеграционных
консультантов
22
Всё оставить так, как есть
8
Давать больше информации
Увеличить количество занятий с психологом
7
Всегда быть на связи (по телефону, Интернету)
7
Расширить полномочия персональных помощников
6
Предоставить транспорт персональным помощникам
6
Больше времени для общения с инвалидом
5
Ввести патронаж (работу на постоянной основе)
5
4
Использовать новые формы работы
Предоставлять больше услуг на базе единого Центра
3
Расширить штат персональных помощников
3
Продлить срок пилотного проекта
2
Сократить количество документации
2
Уделять больше внимания детям
1
Подключить к проекту благотворительные организации
1
Предоставлять больше юридической помощи
1
Добиваться положенных льгот и ТСР
1
Соблюдать конфиденциальность
1
Помогать в оформлении документов
1
Оказывать помощь в приобретении билетов на концерты
1
Представление инвалидов об оптимальной
базе для организации службы интеграционных
консультантов
148
На базе государственных учреждений
50
На базе некоммерческих предприятий
На базе как государственных, так и
некоммерческих организаций
17
Затруднились ответить
16
Служба должна работать как отдельная
структурная единица
2
Не имеет значения, лишь бы она работала
2
Мнение интеграционных консультантов о том,
что они получили от участия в проекте
От общего числа ответов
59
19
2
Рост
профессиональной
компетентности
Материальное
вознаграждение
Понимание своей
необходимости
другим людям
Всего было опрошено 65 специалистов
1
1
Самореализация и
общение
Новое видение
проблем
инвалидов
Данный пилотный проект в мае 2012 года был одобрен на
заседании Наблюдательного совета АНО «Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов»
под председательством В.В. Путина и рекомендован для
реализации в пилотных регионах:
-
Республика Татарстан
Московская область
Тверская область
Самарская область
Ульяновская область
Астраханская область
Архангельская область
В ноябре 2012 года в Москве был проведен первичный
установочный обучающий тренинг по тиражированию в
субъектах Российской Федерации инновационной технологии
предоставления социальных услуг инвалидам с тяжелыми
ограничениями жизнедеятельности и членам их семей
«Интеграционный консультант»
В соответствии с концепцией Проекта к участию в первичном установочном
тренинге от каждого субъекта привлекается команда специалистов (не менее
трех человек) в составе:
– представитель органов социальной защиты населения субъекта
Российской Федерации (специалист в сфере социальной защиты, работающий
с инвалидами);
– представитель реабилитационного учреждения для инвалидов и
членов их семей (специалист в сфере комплексной реабилитации лиц с
тяжелыми ограничениями жизнедеятельности);
– представитель федеральной службы
медико–социальной
экспертизы.
В Астраханской, Архангельской, Московской и Ульяновской
областях и городе Москве были определены учреждения, на
базе
которых
целесообразно
применения
технологии
«Интеграционный консультант» ими стали.
-
в Архангельской области – «Вельский центр социальной помощи семье и детям» и
«Опортно-экспериментальный
реабилитационный
центр
для
детей
с
ограниченными возможностями»
-
в Астраханской области – «Областной реабилитационный центр для детей и
подростков с ограниченными возможностями»
-
в Московской области - «Коломенский городской центр реабилитации инвалидов»
-
в Москве – «МНПЦ реабилитации инвалидов с ДЦП», Отделения реабилитации
комплексных центров социального обслуживания
-
в Ульяновской области – «Реабилитационный центр для детей и подростков с
ограниченными возможностями «Подсолнух»
Результаты внедрения
технологии
Персональный
помощник
Интеграционный
консультант
Социальное
сопровождение
инвалидов
Управление
реабилитационны
м процессом
(часть социального
менеджмента)
Частно-государственное
партнерство
Новый вид государственной
реабилитационной услуги
План-график реализации Проекта
Основные этапы реализации Проекта (Пример)
1
2
3
4
1
2
2014
Основные этапы
и мероприятия Cроки
Модуль 1.
Отбор экспертов и специалистов, привлекаемых
для реализации проекта
Модуль 2.
Организация и проведение обучения
отобранных экспертов и специалистов
Модуль 3.
Организация работы в регионах на базе
ресурсных центров АСИ
Модуль 4.
Отработка технологии модели в регионах
Модуль 5.
Организация и осуществление системы
мониторинга группами экспертов за изменением
социальной адаптации инвалидов
3
4
1
2
2015
3
4
2016
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Предложение по реализации проекта «Интеграционный консультант»
(Дорожная карта)
Единица
измерения
Количест
во
чел.
не менее
3
2. Оплата услуг координационной административной группы
(проведение не реже 2-х раз в месяц онлайн интернет консультаций для специалистов проекта, работающих в
регионах, в том числе административно – хозяйственные
расходы).
чел.
не менее
3
3. Оплата услуг за мониторинг проекта
4. Проведение вебинаров
чел.
шт.
1
12
Описание (характеристика) услуг
1. Проведение выездного семинара для специалистов в
регионе (транспортные расходы, проживание, питание, оплата
услуг специалистов)
ВСЕГО
Дорожная карта пилотного проекта «Интеграционный консультант»
№
1 этап
1 Издание нормативного акта субъекта Российской Федерации /межведомственного акта
«О реализации в 2013 – 2015 гг. в регионе пилотного проекта «Интеграционный
консультант»;
2 Согласование пилотных территорий проекта в регионе (не менее 1 –ой) и базового
персонального состава региональной группы администрирования проекта (руководитель
проекта, кураторы проекта и администратор проекта/базы данных проекта) ;
3 Разработка и подписание соглашения о реализации в 2013 – 2015 гг. в регионе пилотного
проекта «Интеграционный консультант»;
4 Подписание договора с фондом «Соинтеграция» о технологическом сопровождении
пилотного проекта в регионе и мониторинге за ходом его реализации;
5 Проведение совещания с участием специалистов Министерства, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других заинтересованных
ведомств по вопросам организации проведения пилотного проекта;
6 Передача руководителю проекта специализированной автоматизированной
информационно-аналитической системы реализации пилотного проекта, обучение ее
ведению и технической поддержки;
7 Подготовка и направление инструктивных материалов по тиражированию пилотной
технологии и реализации проекта в регионе с учетом местных особенностей;
Дорожная карта пилотного проекта «Интеграционный консультант» (продолжение)
№
1 этап
8 Проведение широкомасштабной информационно-разъяснительной кампании в
регионе о целях, задачах и условиях проведения и целевой аудитории
пилотного проекта;
9 Проведение отбора:
- специалистов для участия в проекте;
- инвалидов и членов их семей.
10 Проведение учебно-методических и тренинговых мероприятий по освоению
пилотной технологии специалистами, привлеченными к участию в пилотном
проекте (дистантные он-лайн формы);
11 Отработка алгоритма применения технологии при решении проблем инвалидов
и членов их семей;
12 Оформление памяток для ознакомления целевой аудитории проекта и
профессионального сообщества с целями проведения пилотного проекта;
13 Представление отчета о ходе выполнения мероприятий 1 этапа пилотного
проекта.
Дорожная карта пилотного проекта «Интеграционный консультант»
(продолжение)
№
2 этап
14 Определение групп инвалидов и членов их семей, отобранных для участия в
проекте по технологии «Интеграционный консультант»;
15 Формирование пакета документов на каждого инвалида, участвующего в
проекте по технологии «Интеграционный консультант»;
16 Формирование и ведение банка данных пилотного проекта;
17 Отработка моделей межведомственного взаимодействия специалистов
государственных органов и организаций, уполномоченных в регионе на
решение вопросов социальной интеграции инвалидов и организаций,
участвующих в реализации пилотного проекта;
18 Проведение текущего анализа результатов отработки технологии в ходе
пилотного проекта;
19 Проведение рабочих совещаний с участниками пилотного проекта по контролю
за ходом его реализации и отработке пилотной технологии;
20 Представление отчетов о ходе реализации пилотного проекта, выявленных
рисках и предложений по оптимизации работы.
Дорожная карта пилотного проекта «Интеграционный
консультант» (продолжение)
№
21
22
23
3 этап
Проведение анализа результатов пилотного проекта
«Интеграционный консультант» в регионе;
Формирование выводов о результатах отработки пилотного
проекта «Интеграционный консультант»;
Представление отчета по итогам проведения пилотного
проекта и предложений по модернизации системы
предоставления государственных социальных услуг
инвалидам с тяжелыми ограничениями жизнедеятельности и
членам их семей с учетом анализа полученных результатов и
выявленных рисков.