Применение программно–целевого метода регулирования деятельности в сфере культуры Югры
advertisement
Применение программно–целевого метода регулирования деятельности в сфере культуры Югры Докладчик: Сургутсков Сергей Сергеевич, консультант Отдела программ развития культуры и информационно-аналитической деятельности Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры г. Ханты-Мансийск, 19 марта 2013 года. Логическая цепочка построения целевой программы Цель Программы Путь Система программных мероприятий Способ Механизм реализации Программы Средство Финансовые затраты реализации Программы Дерево целей при программно-целевом методе Цель Подпрограмма 1 Задача 1 Мероприятие 1 Подпрограмма 2 Задача 2 Задача 1 Мероприятие Мероприятие Мероприятие Мероприятие 2 1 1 2 Статья 179 БК РФ Долгосрочные целевые программы Ведомственные целевая программы Основные методологические принципы использования программно-целевых инструментов Направленность на решение комплексных задач, стоящих перед субъектом; Более длительный горизонт планирования, сопоставимый со сроками отдачи и окупаемости инвестиций и позволяющий оценить среднесрочные и долгосрочные социально-экономические эффекты; Системный подход к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам мероприятий для достижения поставленных целей; Высокая степень прозрачности государственных заказов и закупок в рамках программных мероприятий; Наличие возможности оперативной и эффективной корректировки программных мероприятий, обеспечивающих гибкость проводимой политики; Возможность в раках программы комбинировать и объединять усилия органов власти различных уровней. «КУЛЬТУРА ЮГРЫ НА 2006-2008 гг.» ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ПОДПРОГРАММ: Художественное образование» «Профессиональное искусство» «Народное творчество и традиционная культура Югры» «Народные художественные промыслы и ремесла» «Библиотеки» «Музеи» «Историко-культурное наследие» «Издательская деятельность» «КУЛЬТУРА ЮГРЫ НА 2006-2008 гг.» ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ: Рост разнообразия, уровня и объема реализации (посещаемость учреждений культуры) культурных продуктов; Признание в динамике многообразия форм культурной деятельности залогом сохранения и развития культурного потенциала Югры; Отношение к объектам культуры и результатам творческой деятельности как к средству для формирования позитивной ценностной ориентации населения автономного округа, в особенности молодежи. Культура Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года Цель – совершенствование комплексной системы мер по реализации государственной политики в сфере культуры, развитие и укрепление правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг, соответствующих современным потребностям общества и каждого жителя Югры Задачи •обеспечение доступности и качества библиотечных услуг в автономном округе; •развитие информационных и кадровых ресурсов библиотек автономного округа. •повышение эффективности использования потенциала музеев автономного округа; •создание региональной информационной системы музейных электронных ресурсов. •модернизация организаций кинематографии автономного округа, внедрение новых технологий кинообслуживание населения; •обеспечение доступности населению автономного округа лучших произведений киноискусства. Кинопросвещение; •создание условий для поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей и молодежи в автономном округе; •создание условий для развития искусства автономного округа. •создание условий для развития самодеятельного художественного творчества, сохранения и поддержки национальных культур автономного округа; •развитие национального творчества коренных малочисленных народов Севера; •содействие росту квалификации специалистов, мастеров традиционного искусства, поддержка субъектов сферы народных художественных промыслов на территории округа; •восстановление и сохранение утраченных, забытых ремесел. •поддержка инновационных проектов в сфере культуры и искусства; •информационно-издательская деятельность в сфере культуры и искусства; •реализация культурных проектов в рамках социально-значимых мероприятий автономного округа; •повышение энергетической эффективности учреждений культуры; •капитальный ремонт государственных учреждений; •создание условий для обеспечения деятельности учреждений культуры. Культура Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года Иные межбюджетные трансферты Субсидии • Осуществление творческих проектов на основании ежегодного конкурса • Софинансирование из бюджета муниципального образования расходов на строительство объектов культуры • На отдельные мероприятия по модернизации муниципальных библиотек и музеев • На проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках ИКН С О Г Л А Ш Е Н И Е Статья 29. Бюджетного кодекса РФ Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. (в ред. Федеральных законов от 27.12.2005 N 197-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ) . Культура Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года Целевая программа «Культура Югры» на 2011-2013 и плановый период до 2015 года» Ведомственная целевая программа «Обеспечение выполнения функции государственных учреждений по предоставлению государственных услуг в сфере культуры, кинематографии и образования в сфере культуры на 20132015 годы и на период до 2020 года» Стратегические задачи Тактические задачи Соответствие муниципальных программ целям и задачам региональной программы Соответствует целям и задачам • Лангепас • Пыть-Ях • Белоярский район Частично соответствует целям и задачам • Нефтеюганск • Нягань • Радужный • Урай • Югорск • Кондинский район • Нефтеюганский район • Нижневартовский район • Советский район • Сургутский район • Ханты-Мансийский район Не соответствует целям и задачам • Мегион • Покачи • Сургут • Ханты-Мансийск • Нижневартовский район Мегион Нижневартовск Целевая программа Ведомственная программа «Модернизация муниципального учреждения в сфере культуры" "Деятельность муниципального музея города Нижневартовска " Покачи Среднесрочная целевая программа «Модернизация библиотечноинформационного обслуживания населения» Сургут Ведомственная программа "Библиотечное обслуживание населения" Ханты-Мансийск Целевая программа "О поддержке библиотечного дела в городе ХантыМансийске» Программа «Повышение эффективности бюджетных расходов ХМАО-Югры до 2013 года» Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 июня 2011 года №207-п Утвержден целевой показатель Повышение объема бюджетных ассигнований бюджета автономного округа, распределяемых в соответствии с программно-целевым методом планирования с 22,6 % до 70% к 2013 году. Статья 29. Бюджетного кодекса РФ Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации 600000.00 500000.00 400000.00 300000.00 200000.00 100000.00 66370,76 0.00 Показатели в программе «Культура Югры», установленные Указами Президента РФ 1. 2. 3. 4. • Увеличение числа документов переведенных в электронную форму библиотечного фонда, • Увеличение количества выставочных проектов, организованных на базе государственных и муниципальных музеев Югры • Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях , от общего числа детей, с целью увеличения числа выявленных юных талантов и их поддержки • Строительство учреждений культуры в населенных пунктах Югры и создание на их базе центров культурного развития Показатели в программе «Культура Югры», установленные Указами Президента РФ Увеличение числа документов библиотечного фонда, переведенных в электронную форму • Лангепас • Белоярский район Увеличение количества выставочных проектов, организованных на базе государственных и муниципальных музеев Югры • • • • Лангепас Радужный Белоярский район Советский район Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях , от общего числа детей, с целью увеличения числа выявленных юных талантов и их поддержки • Покачи • Пыть-Ях • Нет ни в одной муниципальной Строительство учреждений культуры в программе населенных пунктах Югры и создание на их базе центров культурного развития Структура государственной программы Стратегия социальноэкономического развития УФО Социально-экономическое развитие Югры до 2020 года Стратегия развития сферы культуры до 2020 года ГП ЦП «Культура Югры» •ВЦП •МЦП Постановление Правительства №270-П Во исполнение распоряжения Правительства автономного округа от 12 июня 2010 года N 190-рп "Об оценке результативности и эффективности реализации долгосрочных целевых программ автономного округа" и в целях совершенствования комплексной системы мер по реализации государственной политики в сфере культуры, развития и укрепления правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности и оказания услуг населению автономного округа Правительство автономного округа постановляет: 1. Утвердить целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа Югры "Культура Югры" на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года (прилагается). 2. Определить государственным заказчиком-координатором вышеназванной программы Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разработать и принять аналогичные муниципальные программы и предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года. Рекомендации 1. Принять на муниципальном уровне комплексные долгосрочные целевые программы, направленные на развитие сферы культуры. 2. Обеспечить концентрацию всех ресурсов на достижение показателей, определенных Указами Президента Российской Федерации 3. Обеспечить переход на программно-целевой метод бюджетного планирования. Спасибо за внимание! г. Ханты-Мансийск, 19 марта 2013 года
