РЕГЛАМЕНТ расширенного заседания Совета Общественной палаты Ульяновской области 05.03.2015 г. 13.00 – 14.30 Место проведения: Зал заседаний Ученого Совета УлГПУ (пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, 4, главный корпус, 2 этаж) 13.00 – 13.05 Вступительное слово председателя Общественной палаты Ульяновской области Девяткиной Тамары Владимировны. 13.05 – 13.25 Отчёт о деятельности заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Маркина Николая Петровича за 2014 год. 13.25 – 14.30 Обсуждение, обмен мнениями. Дополнительные вопросы к обсуждению от членов Общественной палаты Ульяновской области: 1. Какие меры предприняты для снижения количества поджогов автотранспортных средств, а также профилактики преступлений, связанных с умышленным уничтожением автотранспортных средств. 2. Какие меры будут предприняты в регионе для усиления контроля за охраной общественного порядка и профилактики наркомании (особенно среди молодёжи). 3. Со ссылкой на агентство INTERFAX.RU. Часть наркополицейских из ФСКН может перейти в состав уголовного розыска, а почти половина сотрудников миграционной службы - в состав нового паспортно-визового управления МВД, сообщает газета "Коммерсант". "В рамках сокращения бюджета предлагается расформировать две службы - ФСКН и ФМС. На данный момент штатная численность наркоконтроля составляет около 34 тыс. сотрудников. Из них предполагается уволить около 27 тыс., а 7,5 тыс. офицеров перевести в МВД в подразделения уголовного розыска", - отмечает издание. По данным газеты, подобные предложения исходят от Минфина РФ. Как уточняет "Коммерсант", темой легального оборота наркотиков (аптеки, фармацевтические компании и т. д.) станут заниматься уже не правоохранительные органы, а соответствующие службы Минздрава. Кроме того, как пояснил изданию зампред думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн, из состава ФМС, в которой сейчас числится более 40 тыс. госслужащих и прикомандированных из МВД офицеров, планируется перевести в МВД около 19,5 тыс. сотрудников. Для этого в МВД могут возродить паспортно-визовую службу - предшественника ФМС. Вопросы трудовой миграции в таком случае будут переданы Минтруду, отметил собеседник газеты. Между тем, источник "Коммерсанта" в ведомстве сообщил, что, по подсчетам Минфина, экономический эффект от ликвидации Госнаркоконтроля может наступить только в 2017 году, но проблемы, по его словам, возникнут уже сейчас. В связи с вышеизложенным: а) обсуждалась эта законодательная инициатива на Вашем уровне, что может дать области передача ФМС И ФСКН под «крыло» МВД РФ и поддержит ли регион эту инициативу? б) Ваше мнение, как руководителя профильного блока Правительства УО, по этому вопросу реорганизации МВД РФ? 4. В подведомственных структурах заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Н.П.Маркину за 2014 год: а) проводились ли их руководителями личный приём граждан? Если да, то краткий анализ по поступившим вопросам от жителей и сколько обращений граждан за год удовлетворено (в %). б) проводились ли их руководителями «горячие линии», работал ли «телефон доверия»? Если да, то краткий анализ по поступившим вопросам от жителей и сколько обращений граждан за год удовлетворено (в %). ПРОТОКОЛ Заседания Совета Общественной палаты Ульяновской области 13.00 – 14.30 05.03.2015 Место проведения: зал заседаний Учёного Совета, 2 этаж, УлГПУ им. И.Н. Ульянова, главный корпус. Совет Общественной палаты Ульяновской области: Девяткина Тамара Владимировна Дейкун Татьяна Александровна 1. 2. Дергунова Нина Владимировна Соснин Дмитрий Петрович Ярош Вячеслав Фёдорович 3. 4. 5. Председатель ОП УО Председатель Комиссии по развитию реального сектора экономики, агропромышленного комплекса и формированию благоприятного делового климата ОП УО Член Совета ОП УО Председатель Комиссии по развитию информационного общества, СМИ и общественного контроля ОП УО Председатель Комиссии по развитию социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального комплекса и местного самоуправления ОП УО Комиссия по проблемам безопасности граждан, взаимодействию с ветеранскими организациями и системой судебно-правоохранительных органов ОП УО 6. Ильина Член Комиссии Светлана Николаевна 7. Мардеев Член Комиссии Рафаэль Абляхатович 8. Павлов Член Комиссии Евгений Андреевич Члены ОП УО: 9. Гулькин Сергей Викторович 10. Евдокимов Евгений Михайлович 11. Краснобаев Александр Александрович 12. Саурова Лидия Михайловна 13. Слюсаренко Геннадий Иванович 14. Хайруллов Жемель Небиуллович Член ОП УО Член ОП УО Член ОП УО Член ОП УО Член ОП УО Член ОП УО Приглашённые: 15. Маркин Николай Петрович Заместитель Председателя Правительства Ульяновской области 16. 17. 18. 19. 20. 21. Крутилина Людмила Александровна Выдрин Геннадий Петрович Батанов Николай Алексеевич Сагитова Динара Зиатдиновна Ходырева Елена Александровна Мурашов Александр Евгеньевич Уполномоченный по правам человека в Ульяновской области Начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Ульяновской области Руководитель Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области Правительство УО Аппарат Общественной палаты Ульяновской области: 1. Терёхин С.Н. - директор ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Ульяновской области»; 2. Курушина Е.В. – заместитель директора ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Ульяновской области»; 3. Ермолаева О.Н. - специалист по связям с общественностью отдела поддержки некоммерческих организаций и развития гражданского общества ОГКУ «Аппарат Общественной палаты Ульяновской области»; 4. Степанова О.В. – начальник отдела организационного обеспечения деятельности Общественной палаты Ульяновской области; 5. Хамбикова А.Г. – ведущий специалист отдела организационного обеспечения деятельности Общественной палаты Ульяновской области. ПОВЕСТКА ДНЯ: 1. Отчёт о деятельности заместителя Председателя Ульяновской области Маркина Николая Петровича за 2014 год. Правительства СЛУШАЛИ: 1. Отчёт о деятельности заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Маркина Николая Петровича за 2014 год. Девяткина Т.В.: Вступительное слово. Огласила список участников. Маркин Н.П.: Наиболее значимым нововведением последнего времени считает принятие в конце 2013 г. Концепции общественной безопасности в Российской Федерации. Документ регламентирует направления деятельности и задачи профильных ведомств, а также разграничивает полномочия между федеральным центром и регионами. На сегодняшний день актуальным направлением работы продолжает оставаться борьба с подростковой преступностью. В течение месяца во всех муниципальных образованиях будут проведены Единые дни профилактики правонарушений, целью которых станет выявление проблем на местах, организация встреч с учащимися, представителями родительского и педагогического сообществ. Параллельно ведется работа с подростками, поставленными на учет полиции, и лицами, выходящими из мест лишения свободы, т.к. рецидивная преступность в регионе остается высокой и составляет порядка 50% от числа всех правонарушений. Сотрудники УВД вплотную занимаются расследованиями недавних резонансных преступлений, такими как массовые поджоги автомобилей в областном центре. Проинформировал о том, что в 2014 г. столкнулись с новой угрозой – появлением синтетических наркотиков, вызывающим к себе очень быстрое привыкание. Отметил, что все помнят, как в течение 1,5-2 недель весь Ульяновск был «расписан» объявлениями об их продаже. Сложность в том, что распространителей очень сложно выявить – они оперативно меняют номера телефонов, данные о себе в Интернете, а передача наркотиков покупателям осуществляется бесконтактным способом. Тем не менее, в течение прошлого года были найдены и перекрыты более 700 точек распространения «синтетики», изъято более 20 кг таких наркотиков и более 10 кг героина. За счет средств антинаркотической подпрограммы закуплено оборудование, приборы и материалы для ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», проведен конкурс на лучшую программу по реабилитации и ресоциализации наркозависимых, областной фестиваль-конкурс спектаклей, инсценировок и театрализованных представлений среди самодеятельных театральных коллективов «Театр против наркотиков». Совместная работа ведется с региональными Министерством образования и науки, Министерством здравоохранения и социального развития, Министерством искусства и культурной политики, институтами гражданского общества. Отметил, что в 2014 г. начата реализация проекта «Безопасный город», предполагающего установку во дворах жилых домов и иных массовых местах приборов видеонаблюдения и фотофиксации. Важное значение имело объединение всех региональных инспекций в единую структуру - Главную государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области – и эта мера доказала свою эффективность. Сегодня ведомство занимается лицензированием управляющих компаний с целью усовершенствования их работы и предотвращения допуска на рынок недобросовестных поставщиков услуг ЖКХ. Нововведения затронули и работу мировых судей: во всех муниципальных образованиях судебные участки были оснащены высокоскоростным Интернетом и современным программным обеспечением. В Ульяновской области уже работает 71 сайт, через каждый из которых любой желающий может получить информацию о деятельности конкретного мирового судьи. Саурова Л.М.: Рассказала о недавнем ночном анонимном звонке на ее домашний телефон с ложным сообщением, что сын попал в аварию. В связи с этим решила уточнить, насколько успешно ведется борьба с такими правонарушениями, ведь они пагубно отражаются на здоровье и психическом состоянии пожилых людей. Маркин Н.П.: Отметил, что в каждом случае поступления ложного звонка первым делом необходимо обращаться с заявлением в правоохранительные органы. Поиск нарушителей сегодня ведется довольно успешно, а определенные проблемы возникают лишь в тех случаях, когда злоумышленники звонят из других регионов и их бывает трудно отследить. Слюсаренко Г.И.: Отметил необходимость активизировать разъяснительную работу с населением через СМИ, объяснять людям, что делать и куда обращаться в подобных ситуациях. Маркин Н.П.: Согласился с замечанием Слюсаренко Г.И. Дергунова Н.В.: Каковы причины упомянутого в докладе довольно высокого, по сравнению с другими МО, показателя преступности в Ульяновском районе? Маркин Н.П.: Отметил, что большинство правонарушений представляет собой кражи имущества с приусадебных участков, в большинстве своем расположенных в окрестностях областного центра, и это влияет на цифры статистики. Девяткина Т.В.: Обратила внимание на проблему сокращения количества участковых и школьных инспекторов. Маркин Н.П.: Сообщил, что областное Правительство и региональное Управление МВД стремятся исправить ситуацию – только в 2014 году за счет резервов областного бюджета восстановлены 62 участковых пункта полиции. В Ульяновской области также принят пакет документов, регламентирующих участие граждан в охране общественного порядка. Так, в 2014 году вновь созданы и внесены в реестр УМВД России по Ульяновской области 53 народные дружины общей численностью 750 человек. С их участием было раскрыто 97 преступлений, пресечено около 7 тысяч административных правонарушений. Ярош В.Ф.: Напомнил о распространенном правонарушении в сфере похоронного дела: «Часто, вследствие «утечки» информации о смерти человека по линии «скорой помощи» или полиции, сотрудники ритуальных служб навязывают родственникам свои услуги, а порой устраивают шумные стычки с конкурентами. Разумеется, люди часто жалуются на них в различные органы власти». Маркин Н.П.: Заверил, что благодаря проведенной с Минздравом и УВД разъяснительной работе количество таких случаев, и, соответственно, поступающих жалоб от граждан, значительно сократилось. Гулькин С.Н.: Отметил, что Региональное отделение «Молодой Гвардии Единой России» занимается выявлением незаконно установленных игровых автоматов. Недавно один из них обнаружили в Новом городе, обратились в полицию, однако ее прибытия пришлось ждать 2,5 часа. Боремся также с реализацией нелицензионного алкоголя и продажей спиртосодержащих продуктов несовершеннолетним. Поставили эксперимент в Димитровграде, в ходе которого 16-летнему юноше в одном из магазинов спокойно продали водку. В том случае полиция приехала на место через 4 часа. Маркин Н.П.: Согласившись, что оба направления деятельности общественников являются чрезвычайно важными, подчеркнул, что Ульяновская область стала одним из первых регионов РФ, практически «очистившихся» от игровых автоматов. В рамках борьбы с контрафактным алкоголем только в прошлом году было изъято и уничтожено более 34 тысяч литров контрафактной водки. Призвал также граждан в случае обнаружения фактов подобных правонарушений брать пример с Гулькина С.В. и его коллег, информировать об этом УВД. Возможные задержки времени прибытия сотрудников полиции связаны с тем, что из-за высокой загруженности в конкретной ситуации они отдали приоритет расследованию другого и, вероятно, более социально опасного преступления. Дейкун Т.А.: Поинтересовалась, каким образом организована работа по профилактике терроризма и каково состояние ульяновских бомбоубежищ. Соснин Д.П.: Задал вопрос о функционировании системы допризывной подготовки. Маркин Н.П.: Учитывая то, что причинами терроризма и экстремизма всегда является обострение межэтнических и межконфессиональных конфликтов, занимаемся предотвращением их возникновения, и эта тема регулярно поднимается на заседаниях Совета по делам национальностей при Губернаторе Ульяновской области. Что касается бомбоубежищ, сообщил, что недавно начата их ревизия, к проведению которой привлекаются, в том числе, специалисты из федерального центра. Благодаря же созданию в регионе Центра патриотического воспитания и допризывной подготовки мы удерживаем первое место среди субъектов РФ, входящих в Центральный военный округ, по количеству направляемых в армию призывников. Девяткина Т.В.: Призвала Маркина Н.П. активнее привлекать региональные НКО к осуществлению общественного контроля и участию в решении социально значимых задач, которые ставят перед собой курируемые им ведомства, посредством участия в конкурсах грантов различного уровня. РЕШИЛИ: Принять к сведению отчёт о деятельности заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Маркина Николая Петровича за 2014 год. Председатель Общественной палаты Ульяновской области Т.В. Девяткина