Положение о порядке действий при возникновении ЧС
advertisement
Положение о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях ГК «РЕНОВА» Положение о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях Группы Компаний «РЕНОВА» Подразделение, ответственное за контроль исполнения: Департамент промышленной безопасности и чрезвычайных ситуаций ООО «Эгида» Подразделение-разработчик: Департамент промышленной безопасности и чрезвычайных ситуаций ООО «Эгида» Положение о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях ГК «РЕНОВА» СОДЕРЖАНИЕ 1 2 ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................... 2 1.1 НАЗНАЧЕНИЕ ДОКУМЕНТА ........................................................................................................... 2 1.2 ЗАДЕЙСТВОВАННЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ......................................................................................... 2 1.3 ТЕРМИНЫ И СОКРАЩЕНИЯ ........................................................................................................... 2 ОПИСАНИЕ ПРОЦЕССА ............................................................................................................. 3 2.1 НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ ПРОЦЕССА ................................................................................................. 3 2.2 ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ...... 4 OOO “Эгида ” 1 Положение о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях ГК «РЕНОВА» 1 Введение 1.1 Назначение документа Настоящий документ устанавливает единый принцип внутрикорпоративных действий, проводимых Компанией, при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях входящих в структуру ГК «РЕНОВА», с целью минимизации финансовых и имиджевых потерь. Настоящий документ не включает в себя описание процедур по устранению последствий аварий и чрезвычайных происшествий. 1.2 Задействованные подразделения Требования настоящего Положения распространяются на все Управляющие Компании, производственные и непроизводственные предприятия Группы Компаний, а также на их представительства в Российской Федерации и за рубежом. 1.3 Термины и сокращения В настоящем документе используются термины и сокращения, представленные в табл.1: Табл.1 № Термин/сокращение Определение 1. Чрезвычайное происшествие (ЧП) Любое незапланированное событие, последствия, наступления которого нанесли или потенциально могут нанести существенный финансовый и/или имиджевый ущерб Группе Компаний, а также инциденты с персоналом (несчастные случаи, смертельные случаи, и пр.). 2. Авария Разрушение сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ. 3. Пожар Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб предприятию и (или) вред жизни и здоровью людей. 4. Возгорание Неконтролируемое горение, приведшее к приостановке производства (либо без такового), без причинения материального ущерба и (или) вреда жизни и здоровью людей. 5. Несчастный случай Любое происшествие с сотрудниками и другими лицами при выполнении ими трудовых обязанностей и работ по заданию Компании, результатом которого явилась их смерть или утрата трудоспособности. 6. Группа Компаний (ГК) Группа компаний «Ренова», Управляющие Компании, управляемые ими предприятия, предприятия в составе отдельных бизнеспроектов. 7. УК Управляющая Компания (не включая предприятия). 8. Предприятия Производственные (заводы, электростанции, газораспределительные пункты и т.д.) и обеспечивающие (сервисные, строительные, транспортные компании и прочие организации, не задействованные в производстве продукции), структуры, входящие в состав Управляющих Компаний или отдельных бизнес-проектов. 9. ООО «Эгида» Консалтинговая Компания в структуре ГК «РЕНОВА», координирующая функционирование системы управления промышленной безопасностью и профилактики чрезвычайных ситуаций. OOO “Эгида ” 2 Положение о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях ГК «РЕНОВА» № Термин/сокращение Определение 10. ДПБиЧС Департамент промышленной безопасности и ситуаций ГК «РЕНОВА» (в составе ООО «Эгида»). 11. СБ Служба безопасности предприятия 12. ДОС Департамент по связям с общественностью (PR) 13. ОШ Оперативный штаб 14. Технологический процесс Процесс обработки или переработки сырья, материалов полуфабрикатов в процессе производства продукции. 15. Основное оборудование Оборудование, напрямую задействованное в технологическом процессе основного продукта. технологическое чрезвычайных и 16. Вспомогательное оборудование Оборудование, обеспечивающее в технологическом процессе работу основного оборудования. 17. Внешние / коммуникации Линии связи, газо-, электро- и водо- снабжения, обеспечивающие функционирование оборудования, зданий и сооружений. 2 2.1 внутренние Описание процесса Назначение и цели процесса Процесс принятия оперативных управленческих решений при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях Группы Компаний предназначен для устранения и минимизации финансовых и имиджевых последствий, наступающих в результате такого события. Основными целями выполнения данного процесса являются: Минимизация сроков предоставления информации руководству Компании о произошедших ЧП; Обеспечение максимальной предоставляемой информации; Обеспечение точности предоставляемой информации в зависимости от развития ситуации; Согласованность действий всех уровней управления Группой Компаний при локализации аварий и чрезвычайных происшествий и ликвидации их последствий; Обеспечение своевременной и качественной подготовки предложений руководству Группы Компаний по предполагаемым финансовым и материальным затратам на проведение восстановительных работ, оказанию помощи пострадавшим и членам их семей; Организация взаимодействия с региональными и местными органами исполнительной власти, главами муниципальных образований, лидерами партийных движений и общественных организаций, представителями контролирующих органов, проводящих расследование обстоятельств и причин возникновения аварии или чрезвычайной ситуации; Определение порядка работы с представителями средств массовой информации с целью формирования принципиальных позиций и создания общественного мнения в поддержку интересов бизнеса и Группой Компаний в целом. OOO “Эгида ” достоверности, полноты 3 и своевременности Положение о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях ГК «РЕНОВА» 2.2 Порядок действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятии 2.2.1. В целях обеспечения оперативности принятия решений по локализации и ликвидации аварий или иных чрезвычайных происшествий (далее – ЧП), на предприятиях входящих в Группу Компаний определяется состав Оперативных штабов (далее – ОШ), который закрепляется приказом Генерального директора. В состав ОШ рекомендуется включать всех главных специалистов предприятия, включая руководителей юридической службы и подразделения по связям с общественностью (ДОС).* Срок действия ОШ определяется наличием чрезвычайной ситуации на предприятии (объекте). ________________________________________________________________________________ ___ *Примечание. На период ликвидации последствий ЧП в структуре соответствующего Бизнес-направления могут создаваться временные ОШ или другие рабочие органы из числа специалистов этого направления для координации действий заинтересованных служб, выработки необходимых мер и подготовки соответствующей информации. Решение о создании временного ОШ принимается руководителем Бизнес-направления по результатам анализа текущей ситуации, связанной с ЧП. ________________________________________________________________________________ ____ 2.2.2. В случае возникновения ЧП на предприятии Группы Компаний, информирование о нем руководства ГК, УК и главных акционеров осуществляется в соответствии с «Положением о порядке оперативного распространения информации» (далее – Порядок информирования руководства). Оперативное сообщение о ЧП составляется по форме, приведенной в Порядке информирования руководства. 2.2.3. По факту ЧП незамедлительно начинает функционировать ОШ по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, устранению последствий и причин произошедшего ЧП. 2.2.4. По решению руководства Управляющей Компании и ООО «Эгида» в состав ОШ могут временно включаться компетентные специалисты УК, а также, при необходимости, представители ДПБиЧС и руководитель территориального Представительства СБ. В случае принятия решения о включении указанных специалистов в состав ОШ, решение о направлении специалистов УК принимается ее техническим руководителем, решение о включении в состав ОШ представителей ДПБиЧС и руководителя территориального Представительства СБ принимается Генеральным директором ООО «Эгида». В случаях принятия решения о направлении указанных специалистов на место ЧП, Управляющая Компания и ООО «Эгида» информируют об этом предприятие. 2.2.5. Оперативный штаб (ОШ) обеспечивает: 2.2.5.1. незамедлительное оповещение по факту аварии – УК (в случае с отдельными бизнеспроектами - ДПБиЧС) и, в порядке установленным действующим законодательством – контролирующих органов; 2.2.5.2. принятие мер по защите жизни и здоровья работников, окружающей среды, а также собственности организации и третьих лиц от воздействия негативных последствий аварии; 2.2.5.3. принятие мер по сохранению сложившейся обстановки на месте аварии до начала расследования ее причин, за исключением тех случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварии и сохранению жизни и здоровья людей. OOO “Эгида ” 4 Положение о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях ГК «РЕНОВА» В случае невозможности сохранения обстановки на месте аварии обеспечивается ее документирование (фотографирование, видео- и аудиозапись и др.) к началу проведения работ по локализации и ликвидации аварии, обеспечение сохранности и передачи и передачи указанных материалов уполномоченным лицам; 2.2.5.4. осуществление мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; 2.2.5.5. принятие возможных мер по устранению и профилактике причин, способствовавших возникновении аварии. 2.2.5.6. взаимодействие со средствами массовой информации с целью создания положительного имиджа предприятия и Группы Компаний в целом. Любая информация, предоставляемая в СМИ предприятием, должна быть своевременно согласована с Руководителем и ДОС Управляющей Компании, а также с руководителем СБ Бизнеснаправления; 2.2.5.7 взаимодействие с региональными и местными органами исполнительной власти, главами муниципальных образований, лидерами партийных движений и общественных организаций, представителями контролирующих органов, проводящих расследование обстоятельств и причин возникновения аварии или чрезвычайной ситуации; 2.2.5.8 организацию технического расследования причин аварии, или в случаях предусмотренных Законодательством, организацию участия предприятия в техническом расследовании в составе специальной комиссии, возглавляемой представителем надзорных органов Техническое расследование причин аварии, инциндента проводится по каждому факту их возникновения, с целью установления обстоятельств и причин происшедшего, размера причиненного вреда, ответственных лиц, виновных в происшедшем ЧП, а также для разработки мер по устранению его последствий и профилактических мероприятий по предупреждению аналогичных ЧП на данном и других объектах Группы Компаний. Полномочия и Законодательством РФ; порядок действий комиссии определены действующим 2.2.5.9 содействие деятельности комиссии по техническому расследованию причин аварии. 2.2.6. За бездействие в случае возникновения аварии или не принятие конкретных мер по локализации и снижению негативного воздействия последствий аварии, в том числе невыполнение требований, предусмотренных пунктом 2.2.5. настоящего Положения, руководитель предприятия, или лицо, его замещающее, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2.2.7. По завершению ликвидации чрезвычайной ситуации предприятие, на котором произошло ЧП, обеспечивает: 2.2.7.1. принятие дальнейших необходимых мер по устранению причин ЧП, и осуществляет мероприятия для предупреждения аналогичных происшествий на данном и других производственных объектах. 2.2.7.2. учет и систематизацию, с дальнейшей архивацией информации, полученной в результате проведения технического расследования аварии. 2.2.7.3. исследование и анализ выявленных причин аварии. Выработка решений и рекомендаций по принятию комплекса мер для недопущения аналогичных аварий в дальнейшем не только на данном предприятии, но и на других предприятиях Группы Компаний. OOO “Эгида ” 5 Положение о порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на предприятиях ГК «РЕНОВА» 2.2.7.4. своевременность направления результатов анализа выявленных причин аварии в Управляющую Компанию, а в случаях отдельных бизнес проектов – ДПБиЧС; 2.2.7.5. своевременность направления результатов технического расследования в Управляющую Компанию. Управляющая Компания, получив отчет о расследовании обстоятельств и причин возникновения ЧП, в 3-дневный срок направляет его в ДПБиЧС. OOO “Эгида ” 6
