Система управления охраной труда (СУОТ)

Система управления охраной
труда (СУОТ) в компании
РОЛЬФ
Система управления охраной труда в компании :
Основные понятия. Система стандартов
Содержание
СУОТ –СУПР- АРМ
Система управления охраной
труда (СУОТ)
•
Управление охраной труда – подготовка, принятие и реализация решений по
осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, и
лечебно-профилактических мероприятий , направленных на обеспечение
безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в
процессе трудовой деятельности.
•
Основной принцип политики компании в области охраны труда –
обеспечение жизни и здоровья сотрудников по отношению к результатам
производственной деятельности.
•
Цель СУОТ в компании - обеспечить безопасные и нормальные условия
труда для сотрудников на всех стадиях производственного процесса; создать
условия, при которых обеспечивается не только своевременное устранение
каких-либо нарушений норм и правил по охране труда, но и предупреждения
возможности возникновения (т.е. устранение риска возникновения).
Необходимость СУОТ компании
Практика показывает, что эффективная организация работ по охране труда на
уровне работодателя для выполнения им государственных нормативных
требований охраны труда наиболее просто достигается в рамках современной
системы управления охраной труда (СУОТ)
 Для установления СООТВЕТСТВИЯ государственным нормативным
требованиям охраны труда проводимых работодателем работ по
организационно-технической профилактике и социальной защите работников от
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
 Создание СУОТ как составной части общей системы управления компании
 Для управления профессиональными рисками:
СУОТ – СУПР- АРМ-СУПР-СУОТ
 Требования международной системы менеджмента качества
ГОСТы СУОТ
• ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы
управления охраной труда. Общие требования"(с 1 июля 2009 г.)
• ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы
управления охраной труда. Общие требования по разработке, применению
и совершенствованию" (с 1 июля 2010 г.)
• ГОСТ Р 12.0.008-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы
управления охраной труда. Проверка (аудит)" (с 1 июля 2010 г.)
• ГОСТ Р 12.0.010-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы
управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков" (с 1
января 2011 г.)
Системный подход
• В охране труда появились две принципиально новые положительные
тенденции:
- окончательно сформировался системный подход в решении проблемы
создания здоровых и безопасных условий труда
- наметился постепенный переход к новому типу управления охраной труда - от
"реактивного" управления (когда имеет место исключительно только принятие мер
по устранению негативных последствий неадекватно протекающего процесса,
например, в случае возникновения травмы, профессионального заболевания и пр.)
к "проактивному" (управление измеримыми параметрами процесса с целью
получения запланированного результата и недопущения появления
нежелательного).
• Суть системного метода сводится к объединению объектов и процессов в
единую систему - основное внимание обращается не на отдельные элементы этой
системы, а на те связи, которые имеются (складываются) между ними (связи могут
прямыми и опосредованными, то есть функциональными). Применительно к
управлению охраной труда системный подход заключается в том, что все виды
работ и услуг, выполняемые в организации, а также все процессы и элементы
самой системы управления рассматриваются не изолированно, а во взаимосвязи
друг с другом. Поставленные цели по каждому направлению охраны труда
согласуются как между собой, так и с целью организации в целом.
Что даёт СУОТ-СУПР-АРМ
• Выявление, оценка и управление профессиональных рисков, которые
являются одной из разновидностей техногенных рисков, во всем мире
рассматриваются как эффективный практический "инструмент" улучшения
показателей результативности предприятия в области создания здоровых и
безопасных условий труда на рабочем месте, позволяющий, в частности:
• а) проводить оценку вероятных потерь организации, связанных с
аварийными ситуациями, травмами, профессиональными и
профессионально обусловленными заболеваниями
• б) осуществлять выбор приоритетных направлений для постановки целей,
задач, планирования и вложения средств организации в наиболее важные и
проблемные направления деятельности в сфере охраны труда
• в) выявлять в организации места наибольших рисков и, следовательно,
предупреждать аварийные ситуации
•
г) применять результаты АРМ для оценки профессионального риска
Современный механизм
управления
рисками
Современный механизм управления рисками заключается в следующем:
1. Заблаговременное выявление риска угрозы жизни и здоровью работника
на каждом рабочем месте путем:
• проведения достоверной оценки условий труда (аттестация рабочих мест);
• оценка состояния здоровья работника в динамике при проведении
медицинских осмотров (предварительных и периодических).
2. Немедленное принятие мер по снижению (или полному исключению) риска
жизни и здоровью работников путем:
• обучения рабочих безопасными методами производства работы;
• обеспечения рабочих современными сертифицированными СИЗ.
Механизм управления профессиональными рисками работает на всех
уровнях:
• работник оценивает риски ежедневно на своем рабочем месте перед
началом работы;
• руководители и должностные лица всех уровней постоянно контролируют
риски на рабочих местах подчиненных им работников и принимают меры по
устранению рисков;
• топ -менеджеры и собственники предприятий планируют и обеспечивают
финансирование мероприятий по улучшению условий труда и снижению
рисков.
Формирование СУОТ в
компании
I этап Проведение внутреннего аудита по охране труда в подразделениях
компании для выявления уровня ОТ и постановки целей
II этап Создание основной базы локальных нормативных документов и приказов в
Компании:
- ПОЛОЖЕНИЕ о порядке формирования СУОТ
- ПОЛОЖЕНИЕ о разграничении полномочий и ответственности в обеспечении
безопасности (охраны труда, пожарной безопасности,
электробезопасности и производственной санитарии)
- ПОЛОЖЕНИЕ об организации работы СОТ
- ПОЛОЖЕНИЕ о порядке обучения по охране труда и проверки знаний
требований охраны труда работников компании
- ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения аттестации рабочих мест
- П Е Р Е Ч Е Н Ь основных законодательных и иных нормативных актов,
содержащих государственные, межотраслевые и отраслевые нормативные
требования по охране труда, действие которых распространяется на деятельность
- Перечень инструкций, действующих в компании и инструкции
- ПЕРЕЧЕНЬ должностей и профессий электротехнического персонала, которым
необходимо иметь группу по электробезопасности в компании
- ПЕРЕЧЕНЬ профессий и рабочих мест требующих присвоения I группы по
электробезопасности производственному неэлектротехническому персоналу
Формирование СУОТ в Компании
- План мероприятий по охране труда на год
- ПОЛОЖЕНИЕ О порядке проведения предварительных и периодических медицинских
осмотров
- ПОЛОЖЕНИЕ О порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной
обувью и другими средствами индивидуальной защиты
- ПОЛОЖЕНИЕ О расследовании и учете несчастных случаев на производстве
- ПОЛОЖЕНИЕ О порядке предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на
работах с опасными и вредными условиями труда
III этап
Имплементация СУОТ на различных уровнях
1. Ознакомление всех вовлеченных в процесс построения системы ответственных лиц
(менеджмента)
2. Создание на внутреннем портале странички по охране труда «Служба по охране труда»
3.Размещение локальных документов, приказов, перечней, презентаций
4.Архивация документооборота по охране труда за прошлые периоды
5.Проведение медосмотров периодических
6.Расширение штата и введение специалиста по охране труда по локациям
7. Подготовка и проведение аттестации рабочих мест
8.Систематизация информации по компенсациям и льготам по охране труда в соответствии
с АРМ и законодательством
9.Взаимодействие со Службами компании для приведение в соответствие документов (по
КДП, электробезопасности, промбезопасности , пожарной безопасности и другие)
10 . Проведение обучения по охране труда (совместно с пожарной безопасностью,
электробезопасостью)
Планирование и осуществление
мероприятий

Выделение бюджета по Службе охрана труда

Планирование и внесение мероприятий по охране
труда на календарный год (в том числе по технической
части, мероприятия по охране труда)

Выбор компаний на оказание услуг в целом на
компанию по тендеру (позволяет выработать единый
системный подход, ценовую политику, качество
выполненных работ, своевременность проведение
мероприятий)

Разработка и согласование Политики Службы и
Политики компании в области охраны труда
Управление охраной труда в организации
1. Система управления охраной труда, направления работ
2. Документация и делопроизводство в области охраны труда
3. Служба охраны труда: задачи, функции и права
Финансовый кризис изменил отношение
управления, качества и безопасности работы
от расширения рынка, увеличения
экспорта и повышения
производительности
к
к
области
Сокращению потерь
и повышению
качества
Акцент сфокусирован на:
• приверженности и творческих способностях служащих
• сокращении убытков
ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЦЕЛИВАЮТ ВНИМАНИЕ НА
СОЦИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ УПРАВЛЕНИЯ: МЕНЕДЖМЕНТ НАПРАВЛЕН НА
ЧЕЛОВЕКА, НА ТО, ЧТОБЫ УСИЛИЯ ЛЮДЕЙ СДЕЛАТЬ БОЛЕЕ
ЭФФЕКТИВНЫМИ
ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЧАЛА ХХI ВЕКА
Динамизм формирования и развития инноваций
Целенаправленная активизация деятельности людей,
инновационной предприимчивости
Гумманизация процессов труда
Ориентация менеджмента не на процессы деятельности, а
на конечные результаты
Самоконтроль качества труда, продуктов и процессов
деятельности в системе менеджмента
Эффективность менеджмента обеспечивается
соединением воедино факторов производства:
капитала, информации, материалов, людей и
организаций, самым главным из которых является
ЧЕЛОВЕК
ЧЕЛОВЕК НЕ ТОЛЬКО СРЕДСТВО ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ,
ОН САМ – ЦЕЛЬ МЕНЕДЖМЕНТА
Полнота системы
менеджмента качества
СТРАТЕГИЯ НАРАЩИВАНИЯ ПОЛНОТЫ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА
КАЧЕСТВА НА ОСНОВЕ БАЗОВЫХ СТАНДАРТОВ
ИСО 9000
ИСО 9000
ИСО 14000
1
(1994)
ИСО 9000
ИСО 14000
OHSAS 18001
SA8000 (1997)
2
(1996)
3
(1999)
ИСО 9000
ИСО 9001
ИСО 9004
ИСО 14000
OHSAS 18001
OHSAS 18002
SA8000 (1997)
ИСО 9001
ИСО 9004
ИСО 14000
OHSAS 18001
OHSAS 18002
ИСО 19011
SA8000 (2002)
ГОСТ 12.0.230
ГОСТ Р 12.0.007ГОСТ Р 12.0.010
(2009-2011)
4
(2000 - 2001)
5
2011
Время
(этапы)
Системы управления промышленной
безопасностью и охраной труда
Модели систем менеджмента охраной труда, основанные на проактивном подходе:
• ИСО 9001
Качество
• ИСО 14001
Защита ОС
•OHSAS 18001
Спецификация
• OHSAS 18002
Комментарии
• ILO OSH
Руководство
•ГОСТ 12.0.230 Межгосударственный стандарт
•ГОСТ Р ССБТ 12.0.007 - ГОСТ 12.0.010.2009
• Например, для разработки инструкции по охране труда при работах по
обслуживанию двигателя электромобиля используется ISO 6469-3:2011
Транспорт дорожный электрический. Требования техники безопасности.
Часть 3
Концепция предупреждения несчастных случаев
и заболеваемости на производстве
Безопасная работа
персонала
На безопасном
рабочем месте
Безопасное
поведение
Инструктаж,
обучение,
обмен
информацией
Инженерные
разработки
Участие
руководства
Вовлечение
персонала
Доверие
Результат – высокая культура производства без несчастных случаев
СУОТ. Правовая основа
• С 1 июля 2009 г. – Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.2302007 «Система стандартов безопасности труда. Система
управления охраной труда. Общие требования» (введен в
действие приказом Федерального агентства по техническому
регулированию и метрологии от 10 июля 2007 г. №169-СТ)
• Новые принципы управления охраной труда определяются
Указанный национальный стандарт позволяет разработать систему
управления охраной труда на промышленном предприятии в
соответствии с международными стандартами и руководствами
(стандартами серии ISO 9000 "Управление качеством", OHSAS 18001
"Системы управления охраной труда и безопасностью персонала",
Руководством по управлению системами профессиональной
безопасности и здоровья Международной организации труда
МОТ-СУОТ 2001/ILO-OSH 2001 .
Задачи стандарта
• ГОСТ Р ССБТ 12.009-2009 ставит целью методическое обеспечение
возможности функционирования вновь создаваемого предприятия, а
также профилактической работы на действующем предприятии путем
непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению
охраны труда для предупреждения травматизма и профессиональных
заболеваний
Задачами стандарта являются:
- организация работы по охране труда на предприятии;
- организация безопасных производственных процессов;
- создание безопасных условий труда;
- содействие защите работников от опасностей и рисков;
- подготовка предприятия к аудиту, страхованию и представлению
контрольным органам;
- развитие положений ГОСТ 12.0.230 с учетом особенностей
предприятия, законодательства и национальной нормативной
правовой базы по охране труда.
Система управления охраной труда по ГОСТ 12.0.230-2007
1. Наблюдение и
измерение результатов
2. Расследование НС, ПЗ и
инцидентов
3. Проверка
4.Анализ
руководством
Оценка
IV
1. Исходный анализ
2. Планирование,
разработка и
применение СУОТ
3. Цели в области ОТ
1.Политика в
области
охраны труда
2. Участие работников
и их представителей
Политика
I
Планирование Организация
и применение
1.Обязанность и
II
III
4. Предотвращение
опасностей:
предупредительные и
контролирующие меры;
управление изменениями;
предупреждение аварийных
ситуаций, снабжение,
подрядные работы
ответственность
2.Компетентность и
подготовка
3. Документация СУОТ
4. Передача и
обмен
информацией
БЕЗОПАСНОСТЬ ВАЖНА ПО ТРЕМ
ПРИЧИНАМ:
• Люди – это главное
богатство К0
• Имидж К0 – ее
отношение с
общественностью
• Деньги
ПОЛИТИКА
Руководство
по СУОТ
Процедуры
(СТП)
Инструкции
по ОТ
ЭКСПЕРТНЫЙ УРОВЕНЬ
(специалисты службы ОТ, ПБ, ООС, ГСС, лабораторий, ГО ЧС, пож. безоп., транспортная без=ть. и др.)
Выгоды от сильной СУОТ
 Меняется отношение руководителей и персонала к
проблемам ОТ
 Работа по ОТ нацеливается на достижение конечных
результатов:
 Соревнование с календарем, например, отработать 1млн. человекочасов без травм
 Соревнование между группами, например, количество дней без
инцидентов и травм
 Доведение травматизма до нулевых показателей
 Приоритетном в работе с персоналом является
мотивация безопасного поведения
 Организация приобретает конкурентные преимущества
на рынке
Выгоды от сильной СУОТ
• Моральный климат
через отношение и участие
всех работников в работе по ОТ
• Эффективность СУОТ
Через снижение происшествий
и внеплановых потерь
УЛУЧШАЮТ:
–
–
–
–
Производительность
Рентабельность
Благосостояние работников
Имидж организации
ВЫВОДЫ
• АРМ, СУПР, СУОТ взаимосвязаны.
• На сегодня создание СУОТ и СУПР требует
проведения АРМ.
• АРМ по условиям труда является
механизмом оценки и управления
профессиональными рисками, построения
современной и отвечающей
международным требованиям СУОТ.
25
Спасибо за внимание!