оформление документов по госзакупкам способом конкурса

УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
ОСОБЕННОСТИ ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
УЧАСТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
СПОСОБОМ КОНКУРСА
Н. Вишнева,
директор ТОО «MG Legal Consulting», юридическая компания
В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» (далее - Закон),
физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность,
юридические лица (за исключением государственных учреждений. если иное
не установлено для них законами Республики Казахстан), а также временные
объединения юридических лиц (консорциум), вправе участвовать в
государственных закупках товаров, работ и услуг в качестве потенциальных
поставщиков. Практика показывает, что зачастую, имея соответствующие
материальные, финансовые и трудовые ресурсы, достаточные для участия в
процессе государственных закупок, не все юридические лица пытаются
реализовать свои возможности в этой сфере, так как не знают, каким образом
подготовить необходимые документы и представить их организаторам закупок.
Широко распространена ситуация, когда заявка реального производителя
отклоняется по причине несоответствия представленных документов
требованиям действующего законодательства.
Кроме того, в сфере государственных закупок возникает множество споров,
как между поставщиками-конкурентами, так и с организаторами закупок, по
поводу объективности определения победителя: соответствия его
квалификационным требованиям, а представленных им документов требованиям законодательства и организатора закупок.
Рассмотрим некоторые особенности формирования и оформления документов участников процесса государственных закупок.
Действующим законодательством РК (ст.12 Закона) установлены следующие способы осуществления государственных закупок:
1) конкурс. Конкурс может проводиться с использованием двухэтапных
процедур;
2) запрос ценовых предложений;
3) из одного источника;
4) на организованных электронных торгах;
5) через открытые товарные биржи.
Участникам процесса государственных закупок товаров, работ, успуг
необходимо знать, какие документы должны быть представлены потенциальными поставщиками в каждом конкретном спучае, при осуществпении
закупок тем или иным способом. На сегодняшний день все требования к
оформлению документов отражены в нормативных правовых актах, регупирующих вопросы государственных закупок.
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
49
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
Прежде всего мы рассмотрим такой способ осуществления государственных закупок, как конкурс. Какие же документы и в каком оформлении должен
представить потенциальный поставщик, юридическое лицо, для участия в
конкурсе по государственным закупкам?
Во-первых, потенциальный поставщик должен ознакомиться с извещением
организатора об осуществлении государственных закупок способом конкурса.
Как правило, основные требования организатора закупок уже изложены в
объявлении о проведении конкурса.
Текст данного объявления публикуется в Бюллетене государственных
закупок, размещается на веб-сайте заказчика и на веб-портале государственных закупок в один и тот же день, одновременно.
Все вышеуказанное организатор государственных закупок обязан осуществить не позднее трех рабочих дней со дня утверждения конкурсной
документации, но не менее чем за тридцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на
участие в конкурсе. Необходимо всегда проверять сроки размещения
объявления, даты, указанные в нем. так как любые нарушения, допущенные
организатором закупок при проведении конкурсных процедур, имеют
существенное значение для потенциального поставщика.
Несмотря на то, что текст объявления должен соответствовать Приложению
6 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных
постановлением Правительства РК от 27 декабря 2007 г. № 1301 (далее Правила), в подп. 8 п. 41 Правил установлено, что в объявлении должно быть
указано условие наличия у представитепя потенциального поставщика
полномочий на получение копии конкурсной документации.
Представитель потенциального поставщика вправе получить конкурсную
документацию от организатора закупок на бумажном носителе (далее- копия
конкурсной документации), либо утвержденную конкурсную документацию из
веб-сайта заказчика.
Следовательно, копию конкурсной документации потенциальный поставщик
вправе получить только на основании имеющихся полномочий от юридического
лица. Как правило, такие полномочия выражаются в доверенности. выданной
юридическим лицом на имя представитепя. В такой доверенности, помимо
обязательных для доверенности данных, установленных в соответствии со ст.
167-170 Гражданского кодекса РК (Общая часть), должны быть указаны данные
документа, удостоверяющего личность представитепя потенциапьного
поставщика, а также право представителя получить конкурсную документацию.
При попучении ее из веб-сайта заказчика представитепь потенциапьного
поставщика обязан пройти регистрацию на веб-сайте, сообщить данные о
юридическом пице, потенциальном поставщике. Так как формат эпектронного
документа, в котором допжна быть размещена утвержденная в установпенном
порядке конкурсная документация, не опредепен законодатепем, нередко
организаторы государственных закупок размещают конкурсную документацию
в файпе в формате документа Microsoft Word. Бывают случаи, когда
организатор
государственных
закупок
изменяет
текст
конкурсной
документации, размещенной на веб-сайте.
В связи с этим рекомендуем получать копию конкурсной документации на
бумажном носителе, поскольку это будет ксерокопия с решения должностного
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
50
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
лица заказчика, с подписями упопномоченных пиц организатора и заказчика,
скрепленная печатью организатора и заказчика. Такой документ можно
испопьзовать. при необходимости, в качестве доказатепьств при защите
нарушенных прав.
Попучив конкурсную документацию, потенциапьный поставщик обязан
тщатепьно изучить ее. Во-первых, дня себя он допжен опредепить, сможет пи
обеспечить поставку товара, выполнить работу или оказать услуги. закупаемые
на конкурсе. Во-вторых, изучить требования к документам, которые он должен
представить
в
подтверждение
соответствия
квалификационным
требованиям, а также соответствия поставпяемых товаров, работ, успуг
требованиям конкурсной документации. Важно проверить соответствие
конкурсной документации действующему законодатепьству, прежде всего ст.
17 Закона, п. 22 Правип и Типовой конкурсной документации согпасно
Припожению 3 к Правипам.
Еспи конкурсная документация не соответствует действующему законодатепьству ипи у потенциального поставщика имеются вопросы по конкурсной документации, он имеет возможность в сроки, установленные в
конкурсной документации, обратиться к организатору закупок с письменным
запросом о разъяснении попожений конкурсной документации, а также. в
дальнейшем, вправе участвовать во встрече организатора закупок с
уполномоченными представителями потенциапьных поставщиков, попучивших конкурсную документацию.
На наш взгпяд, типичные нарушения конкурсной документации, которые
допускаются организаторами закупок, спедующие:
в ней отсутствуют:
1) описание и требуемые эксппуатационные характеристики закупаемых
товаров, работ, успуг. Понятия «эксплуатационные характеристики работ и
услуг» в нормативных правовых актах нет;
2) место поставки товара, выпопнения работ, оказания успуг. Часто местом
поставки указывают, например, город Апматы, без указания места назначения
(адрес, скпад. название и адрес объекта и т.п.);
3) усповия платежа. Имеются данные об авансовом ппатеже. Однако
отсутствуют усповия о том. как будут произведены выплаты, в т.ч. текущие
выппаты. окончательная оппата, сроки выплат, документы, предшествующие
выппатам;
4) методика расчета условной цены;
5) требования к языку составления и представпения заявок на участие в
конкурсе, договора о государственных закупках в соответствии с законодательством РК о языках. На практике попучается. что потенциальным
поставщикам вместе с копией конкурсной документации даже не представпяется проект договора о государственных закупках на государственном языке;
6) проектно-сметная документация, прошедшая государственную экспертизу. Она необходима только при закупке строитепьных работ, и все
раздепы проектно-сметной документации допжны включаться в состав
конкурсной документации Зачастую потенциальным поставщикам дают
возможность лишь ознакомиться с проектно-сметной документацией у организатора закупок.
Не встречается в конкурсной документации раздел «Методика расчета
условной цены». Несмотря на то, что пп. 96-103 Правил установлены критерии,
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
51
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
влияющие на условную цену заявки потенциального поставщика, а также
данные в %, которые должны быть отняты от условной цены, определен
максимальный размер такого критерия, ряд вопросов требует более четкой
регламентации и подходов, для чего необходима методика расчета.
Для примера рассмотрим п. 98 Правил: «Конкурсная комиссия уменьшает
условную цену конкурсной заявки на пять процентов за предоставле- ние
потенциальным поставщиком более квалифицированных работников
соответствующего профиля, чем у других потенциальных поставщиков».
Например, при закупках текущего ремонта зданий потенциальный поставщик должен знать, какие работники «соответствующего профиля» будут
приниматься конкурсной комиссией для сопоставпения: инженеры-строители
или все работники строительных специапьностей: инженеры-электрики.
геодезисты, инженеры-механики и т.д. Будет ли конкурсная комиссия при
определении «более квалифицированных работников соответствующего
профиля» принимать во внимание работников рабочих профессий,
награжденных за свой труд, и т.п. Все это должно находить отражение в
методике расчета условной цены.
Или возьмем п. 101. Первая часть пункта звучит так: «Потенциальный
поставщик, обеспечивая соответствие поставляемых товаров, выполняемых
работ, предоставляемых услуг конкурсной документации, указывает период, в
течение
которого
гарантируются
эксплуатационные
характеристики
предлагаемых товаров и услуг». Из данной нормы следует, что в заявках на
участие в конкурсе потенциальный поставщик должен представить данные о
гарантиях к эксплуатационным характеристикам предлагаемых товаров и
услуг. Иными словами, для товаров - это гарантийный срок экс- ппуатации
товара, устранение недостатков которого в гарантийный период
осуществпяется за счет потенциапьного поставщика.
Вторая часть данного пункта устанавливает: «Конкурсная комиссия отнимает от условной цены конкурсной заявки половину процента (0.5%) зг
каждый год в случае, если предлагаемый в конкурсной заявке гарантийный
период больше базового, указанного в конкурсной документации. Пру- этом
процентное влияние на цену конкурсной заявки данного критерия не должно
превышать три процента».
Если предположить, что норма п. 101 распространяется только на товары v
услуги, тогда процентное значение данного критерия можно легко рассчитать
Однако первая часть пункта гласит: «Потенциальный поставщик, обеспечи вая
соответствие поставпяемых товаров, выполняемых работ, предоставля емых
услуг...», следовательно, указанный критерий также подлежит примене нию
при закупках работ. Вопрос, как? На практике очень часто применяете*
уменьшение усповной цены именно в связи со сроками гарантии на работы при
этом конкурсная комиссия не связывает такие сроки с эксплуатационны ми
характеристиками товаров и услуг, а только работ.
5
Делопроизводство в Казахстане No 11 • 2009
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
Как пример рассмотрим норму п. 102 Правил, где указано: «Организатор
государственных закупок устанавливает один процент, влияющий на условную
цену конкурсных заявок за функциональные, технические и качественные
характеристики предоставляемых товаров, работ, услуг. Суммарное
процентное влияние на цену конкурсной заявки данных критериев не должно
превышать один процент».
Если технические и качественные характеристики товаров, работ, услуг
можно описать в технической спецификации и затем сопоставить, то понятие
«функциональные характеристики работ» законодатепьство о государственных закупках не предусматривает. На практике мы стапкиваемся с
тем, что конкурсная комиссия не применяет процентное значение критерия,
указанного в данном пункте Правип. так как не знает, как его применить.
Во избежание разночтений, возможных судебных споров с поставщиками
организатор государственных закупок в конкурсной документации допжен
очень четко расписать: каким образом будет сопоставляться представленная
потенциапьными поставщиками информация, на основе каких данных и
документов, т.е. дать методику расчета усповной цены. Потенци- апьным
поставщикам необходимо обращаться к организатору закупок за
разъяснениями попожений конкурсной документации, в т.ч. в части нали- чия
ипи отсутствия такой методики.
Еспи все устраивает потенциального поставщика и он готов к участию в
конкурсных процедурах, потенциальный поставщик, изъявивший желание
участвовать в конкурсе, представляет в установленные сроки организатору
закупок заявку на участие в конкурсе.
Законом и Правипами установпено. что заявка на участие в конкурсе
является формой выражения согласия потенциального поставщика осуществить поставку товаров, выпопнить работы, оказать успуги в соответствии с
требованиями и условиями, установленными конкурсной документацией.
Сам бланк заявки на участие в конкурсе советуем заполнять в последнюю
очередь, поспе того как будут подготовпены и сформированы все документы,
которые составпяют заявку. Что это за документы?
В силу ст. 8 Закона, к потенциапьным поставщикам предъявпяются общие и
специальные квалификационные требования. При этом потенциальный
поставщик допжен соответствовать спедующим общим квалификационным
требованиям:
1) обладать правоспособностью (дпя юридических пиц), гражданской
дееспособностью (для физических лиц);
2) являться ппатежеспособным. не иметь налоговой задолженности
сроком, превышающим три месяца;
3) не подлежать процедуре банкротства пибо пиквидации.
Какими же документами потенциапьный поставщик допжен подтвердить
общие квапификационные требования?
Пунктом 51 Правип установпен перечень таких документов. Остановимся на
отдельных документах, при представпении которых потенциальные
поставщики допускают нарушения действующего законодательства или
затрудняются в оформлении.
Во-первых, перечень документов, подтверждающих общие квалификационные требования. - исчерпывающий. Юридическому лицу не надо
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
53
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
представлять какие-либо справки от государственных органов в подтверждение того, что оно не подлежит процедуре банкротства либо ликвидации.
Получение информации об этом - функция конкурсной комиссии.
Во-вторых, все документы представляются в подлинниках или нотариально
удостоверенных копиях.
В-третьих, при применении норм Закона мы должны помнить, что согласно
ст. 6 Гражданского кодекса РК установлено, что нормы гражданского
законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным
значением их словесного выражения.
Так. юридическое лицо должно представлять нотариально засвидетельствованную копию Устава, утвержденного в установленном законодательством
порядке. Следовательно, к Уставу, представленному потенциальным
поставщиком, могут быть предъявлены требования: 1. Он должен быть нотариально удостоверен (при этом законодателем не установлены даты удостоверения Устава нотариусом): 2. Устав должен быть утвержден в установленном законодательством порядке. Устав юридического лица может быть
утвержден учредителями, а при внесении в него изменений участниками - на
основании решения, оформленного в письменном виде в форме протокола,
либо решением единственного учредителя или, соответственно, участника.
Нерезиденты РК должны представлять нотариально засвидетельствованную с переводом на государственный и (или) русский язык легализованную
выписку из торгового реестра.
В соответствии со ст. 34 Закона РК от 14 июля 1997 г. Nfi 155-1 «О нотариате». нотариус совершает такие нотариальные действия, как: удостоверяет
учредительные документы хозяйственных товариществ; свидетельствует
верность копий документов и выписок из них; свидетельствует верность перевода документов с одного языка на другой. Согласно ст. 102 данного закона.
документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются
нотариусом при усповии их легализации органом Министерства иностранных
дел РК. Постановлением Правительства от 24 апреля 2001 г. № 545 «О мерах
по реализации положений Конвенции, отменяющей требование легализации
иностранных официальных документов (Гаага. 5 октября 1961 г.)»,
установлено, что официальные документы, указанные в ст. 1 Конвенции,
отменяющей требование легализации иностранных официальных документов,
совершенной в городе Гааге 5 октября 1961 г, удостоверяются путем
проставления апостиля на этих документах, согласно приложению. При этом в
соответствии с разъяснительным письмом Министерства юстиции РК от 21 мая
2001 г. «О приеме иностранных и официальных документов и порядке
оформпения документов, предназначенных для действия на территории стран
- участниц Гаагской конвенции» указано, что «официальные документы
дипломатических или консульских учреждений государств - участников
Гаагской конвенции, а также документы, прямо относящиеся к таможенным и
коммерческим операциям, принимаются на территории Республики Казахстан
без апостилирования за границей. Исключение составляют уставы и
учредительные документы юридических лиц, патентная и иная документация.
поступающая из стран - участниц Гаагской конвенции (свидетельства о
регистрации, лицензии и т.п.), которые должны быть апостилированы в
обязательном порядке за границей». Следует обратить внимание на то, что
54
Делопроизводство в Казахстане No 11 • 2009
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
участниками Гаагской конвенции из числа стран СНГ являются только Российская Федерация, Беларусь. Армения и Казахстан.
На данном основании полагаем, что нерезиденты Республики Казахстан,
Российской Федерации, Беларуси, Армении должны представлять выписку из
торгового реестра, Устав, учредительные документы, лицензии и другие
документы, апостилированые в обязательном порядке, нотариально удостоверенные, с переводом на государственный и (или) русский языки.
Также хотелось бы обратить особое внимание на следующие документы в
составе заявки: нотариально засвидетельствованные копии лицензий и/или
патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других документов.
подтверждающих право потенциального поставщика на производство,
переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, работ, услуг.
Очень часто потенциальные поставщики представляют в составе заявки
для участия в конкурсе только нотариально засвидетельствованные копии
лицензий. Остальные документы (любые свидетельства, сертификаты,
дипломы; договоры, заключенные с субподрядчиками, соисполнителями;
договоры, заключенные с поставщиками товаров, необходимых в ходе выполнения работ или оказания услуг; сертификаты качества или сертификаты
происхождения на товары и т.п. документы, подтверждающие право
потенциального поставщика на производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров, работ, услуг) в составе заявки либо не представляются совсем, либо представляются в копиях, без их нотариального
удостоверения. Эта ошибка встречается повсеместно.
В составе заявки представляются: нотариально засвидетельствованная
копия свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица; нотариально засвидетельствованная выписка из учредительных документов (в случае если устав не содержит сведения об учредителях или
составе учредителей), содержащая сведения об учредителе или составе
учредителей, либо нотариально засвидетельствованная выписка из реестра
держателей акций, выданная не ранее одного месяца, предшествующего дате
вскрытия конвертов. При этом оригинал выписки не должен предоставляться
потенциальным поставщиком. Обращаем внимание, что в составе заявки нет
таких документов, как статистическая карточка или свидетельство о постановке
на учет в качестве налогоплательщика. Поэтому потенциальным поставщикам
нет необходимости представлять указанные документы.
Понятий «платежеспособный», «платежеспособность» в действующем
законодательстве по государственным закупкам не дано. Правилами определен перечень документов, которыми потенциальный поставщик обязан
подтвердить свое финансовое состояние, в т.ч. платежеспособность. Это: оригинал справки банка или филиала банка с подписью и печатью, в котором
обслуживается потенциальный поставщик, об отсутствии просроченной
задолженности по всем видам обязательств потенциального поставщика,
длящейся более трех месяцев, предшествующих дате выдачи справки, перед
банком или филиалом банка согласно Типовому плану счетов бухгалтерского
учета в банках второго уровня и ипотечных компаниях, утвержденному
постановлением Правления Национального Банка РК, согласно Приложению
10 к Типовой конкурсной документации (в случае если потенциальный
поставщик является клиентом нескольких банков второго уровня или филиалов. а также иностранного банка, данная справка представляется от каждого
55
Делопроизводство в Казахстане No 11 • 2009
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
из таких банков). Справка должна быть выдана не ранее одного месяца,
предшествующего дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
Требование законодательства к оформлению указанного документа одно:
справка должна быть выдана согласно установленной форме (Приложение 10 к
Типовой конкурсной документации). Несмотря на то, что форма справки
определена нормативным правовым актом, банками второго уровня
допускается несоответствие текста справки образцу: отсутствует загоповок
«Справка об отсутствии задолженности»; в тексте не указывается. что справка
выдана по состоянию на определенную дату выдачи; в справке не указывается
полное наименование юридического лица (как правило, указывается
сокращенное наименование, а также идет непра- вильное написание заглавных
и прописных букв в наименовании юридического лица. т.е. указывается
название, не соответствующее свидетельству о государственной регистрации);
не указывается номер телефона потенциального поставщика; внесены
дополнения в виде приписки о том, что справка выдана для участия в тендере
или конкурсе.
Следующим документом, подтверждающим платежеспособность потенциального поставщика, является оригинал или нотариально засвидетельствованная копия бухгалтерского баланса за последний финансовый год,
подписанного первым руководителем или лицом, его замещающим. В случае,
если вскрытие конвертов происходит в срок до 30 апреля текущего года, может
представпяться оригинал или нотариально засвидетельствованная копия
бухгалтерского баланса за финансовый год. предшествующий последнему
финансовому году.
Потенциальными поставщиками должен быть представлен бухгалтерский
баланс из финансовой отчетности, а не Приложение № 38 к Декларации (по
форме 100.38) к годовой налоговой отчетности. В настоящее время
установлена форма бухгалтерского баланса в соответствии с Приложением 2 к
Приказу Министра финансов РК от 23 мая 2007 г. № 184 «Об утверждении
перечня и форм годовой финансовой отчетности для пубпикации
организациями публичного интереса (кроме финансовых организаций)». При
этом предоставление иных форм финансовой отчетности, таких как «Отчет о
прибылях и убытках». «Отчет о движении денежных средств», «Отчет об
изменениях в капитале» законодательством о государственных закупках не
предусмотрено.
Также хотелось бы обратить внимание на оформление бухгалтерского
баланса и прежде всего следующих строк:
- наименование организации (указывается наименование организации из
свидетельства о государственной регистрации юридического лица);
- вид деятельности организации (указываются данные из Устава и статистической карточки);
- организационно-правовая форма в соответствии с законодательством
(например, для товарищества с ограниченной ответственностью - организационно-правовая форма установлена «товарищество с ограниченной
ответственностью», для республиканского государственного предприятия на
праве ... это государственное предприятие и т.п.);
- среднегодовая чиспенность работников (указывается чиспенность в
соответствии со сведениями, указанными в статистической отчетности);
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
56
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
- субъект предпринимательства (указываются данные из Устава: субъект
мапого. среднего, крупного);
- юридический адрес организации (указываются данные в соответствии со
свидетепьством о государственной регистрации юридического пица).
Несмотря на то. что Правилами предусмотрено представпение бухгалтерского бапанса за последний финансовый год. подписанного первым
руководитепем или лицом, его замещающим, в форме бухгалтерского баланса.
соответствующего финансовой отчетности, указаны подписи: руководитель
(фамилия, имя, отчество), подпись; главный бухгалтер (фамилия. имя.
отчество), подпись; место печати.
Попагаем. что если бухгалтерский баланс будет представпен потенциапьным поставщиком только за подписью первого руководителя или лица, его
замещающего, и в нем будут отсутствовать данные о главном бухгалтере. его
подпись и печать потенциапьного поставщика, конкурсная комиссия вправе
признать данный бухгаптерский бапанс соответствующим за- конодательству о
государственных закупках.
Также одним из документов, подтверждающих платежеспособность
потенциапьного поставщика, явпяется оригинап справки установпенной формы
соответствующего налогового органа об отсутствии налоговой задолженности
и задолженности по обязатепьным пенсионным взносам и социапьным
отчиспениям бопее чем за три месяца (за исключением случаев. когда срок
уппаты отсрочен в соответствии с законодатепьством РК) пибо о напичии
напоговой задопженности и задопженности по обязательным пенсионным
взносам и социальным отчислениям менее одного тенге, выданной не ранее
одного месяца, предшествующего дате вскрытия конвертов с конкурсными
заявками.
Требования к указанному документу сводятся к следующему: 1) оригинал; 2)
установленная налоговым законодательством форма справки; 3) данные об
отсутствии задопженности пибо о напичии задопженности менее одного тенге;
4) справка допжна быть выдана не ранее одного месяца, предшествующего
дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
Кроме общих квапификационных требований, потенциальный поставщик
допжен соответствовать специапьному квапификационному требованию в
части обпадания материапьными. финансовыми и трудовыми ресурсами,
достаточными дпя исполнения обязательств по договору о государственных
закупках.
Понятие «достаточный» тоже не установлено законодательством о государственных закупках. Эту достаточность конкурсная комиссия опреде- пяет
самостоятепьно, исходя из документов, представленных потенциапь- ным
поставщиком.
Правилами установлен перечень документов, представляемых потенциальным поставщиком и (или) его субподрядчиками (соисполнителями) в подтверждение их соответствия специальным квалификационным требованиям:
<j> сведения о квалификации для участия в процессе государственных закупок
согласно Приложениям 6. 7. 8 к Типовой конкурсной документации,
включающие перечень специальных квалификационных и иных требований с
указанием документов, подтверждающих соответствие потенциального
поставщика и его субподрядчиков (соисполнителей) этим требованиям.
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
57
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
Хотелось бы обратить внимание, что при всей схожести форм вышеуказанных припожений в их оформлении, а также в документах, прилагаемых к
сведениям о квалификации, имеются существенные различия.
В соответствии с подп.З п. 51 Правил установлены документы, подтверждающие соответствие потенциального поставщика и (или) его субподрядчиков (соисполнителей) специальным квалификационным требованиям. В частности, сведения о квалификации для участия в процессе
государственных закупок согласно Приложениям 6, 7, 8 к Типовой конкурсной
документации, включающие подробный перечень специальных квалификационных и иных требований с указанием документов, подтверждающих
соответствие
потенциального
поставщика
и
его
субподрядчиков
(соисполнителей) этим требованиям
На данном основании, если потенциальный поставщик не представил
информацию, указанную в Приложениях 6,7.8, либо не представил необходимые подтверждающие документы, либо указал информацию, не соответствующую данным, изложенным в заявке на участие в конкурсе, потенциальный поставщик правомерно будет признан конкурсной комиссией не
соответствующим квалификационным требованиям.
Рассмотрим Сведения о квалификации, которые заполняются потенциальным поставщиком при закупках работ.
Первое, на что хотелось бы обратить внимание: по всему тексту заявки, в
т.ч. в сведениях о квалификации, указывается полное наименование потенциапьного поставщика (из свидетепьства о государственной регистрации).
В п. 2 перед таблицей, при указании объемов работ, выполненных потенциальным поставщиком в течение последних пяти лет (при его наличии), в
тенге, указываются ежегодные объемы в суммарном выражении по всем видам
работ, независимо от того, закупаются они на данном конкурсе или нет.
В таблице в первом стопбце должны быть указаны наименование и
местонахождение объектов В этой графе должны быть указаны данные об
объекте из договора на выполнение работ.
В п. 2 не требуется указания адресов заказчиков, с которыми поставщик
заключил договор. Указывается наименование заказчиков и номера их телефонов. В случае отсутствия номеров телефонов заказчиков (если это для
организатора конкурса является существенным), организатор конкурса вправе
отклонить заявку. Обращаем внимание на заполнение данных, указанных в
столбце «Тип работ и год завершения объекта». Тип работ необходимо
указывать в соответствии с договором на выполнение работ. Год завершения
объекта - это год подписания государственного акта приемочной комиссией и
ввода объекта в эксплуатацию, а не год завершения выполнения работ на
данном объекте потенциальным поставщиком.
В п. 3 дословно указано: «Для выполнения работ имеет существенное значение наличие у потенциального поставщика следующих единиц оборудования
(строительных механизмов, машин), с приложением копий подтверждающих
документов. Потенциальный поставщик должен ответить на все вопросы,
перечисленные в таблице ниже». Рассмотрим данное предложение.
1. В таблице к п. 3 потенциальный поставщик должен указать только
оборудование (строительные механизмы, машины), иные сведения об
имеющихся материальных ресурсах указывать не нужно
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
58
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
На все перечисленное оборудование к сведениям о квалификации должны
быть приложены копии подтверждающих документов. Перечень документов.
подтверждающих, что оборудование (строительные механизмы, машины)
является собственным, нормативными правовыми актами не установлен.
Право собственности может быть подтверждено документами на покупку,
поставку оборудования; документами о постановке оборудования на баланс
предприятия (карточками учета основных средств ОС-1, ОС-3; иными
документами, по усмотрению поставщика).
2. Если потенциальный поставщик перечисляет виды оборудования и при
этом не представляет копии подтверждающих документов о том, что данное
оборудование имеется в наличии (собственные, арендованные или будут
приобретены), то такая заявка подлежит отклонению как не соответствующая
квалификационным требованиям.
3. Вопросы, на которые должен ответить потенциальный поставщик: вид
оборудования (строительных механизмов, машин); количество имеющихся
единиц: состояние (новое, хорошее, плохое); собственное, арендованное (у
кого), будет приобретено (у кого).
В п. 4 «Квалификация и опыт работников» допжны быть указаны все
привлекаемые для выполнения работ работники. Учитывая, что конкурсная
комиссия, согласно п. 3 ст. 8 Закона, будет оценивать потенциального
поставщика на соответствие специальным квалификационным требованиям на
предмет наличия трудовых ресурсов, достаточных для исполнения
обязательств по договору о государственных закупках, исходя из информации
данного пункта потенциальный поставщик должен представить наиболее
полную информацию по необходимым работникам. Во многом указанная
информация проверяема и сопоставима с данными локальных смет
проектно-сметной документации.
Обратите внимание на столбец «Стаж работы в сфере выполнения работ,
закупаемых на данном конкурсе». Понятие «сфера выполнения работ» в
нормативных правовых актах, регулирующих вопросы государственных
закупок, отсутствует. На наш взгляд, это понятие «широкое». Например,
работы в сфере строительства - это все работы: ремонт, реконструкции,
строительство, текущий и капитальный ремонт и т.п. Данное «широкое»
понятие ограничено фразой: «закупаемых на данном конкурсе». В связи с этим,
полагаем, потенциальным поставщикам необходимо определить сферу работ,
которые они уже выполняли, например строитепьство. и указать стаж работы
работников в сфере строительства.
Данные в столбцах «Квалификация или специальность по диплому, свидетельству и другим документам об образовании» и «Категория, разряд, класс
по специальности {при напичии)» запопняются исходя из документов об
образовании ипи иных документов, например, трудовой книжки работника.
Стопбец «Гражданство» заполняется на основании документов о гражданстве.
Все документы, на основании которых заполняется таблица к п. 4. не
представляются организатору закупок. Нормативным правовым актом не
предусмотрено их представление. За достоверность указанной информации
несет ответственность потенциальный поставщик. Конкурсная комиссия
самостоятельно на основании имеющихся данных определяет соответствие
потенциального поставщика квапификационным требованиям.
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
59
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
При запопнении п. 5 «Сведения о доступе к финансовым ресурсам (денежные средства: собственные, кредитные и т.д.)» потенциапьному поставщику необходимо перечиспить денежные средства: собственные ипи
кредитные и т.д. При этом не предусмотрено приложение копий документов,
подтверждающих данные сведения, к сведениям о квалификации.
Сведения о квалификации должны быть подписаны пицом, имеющим
полномочия на подписание заявки для участия в конкурсе. Указанная форма не
предусматривает заверение ее печатью потенциального поставщика.
Форма сведений о квалификации при закупках услуг иная, чем при закупках
работ.
Первая графа о наименовании потенциапьного поставщика запопняет- ся
анапогично графе сведений при закупках работ.
Во второй графе необходимо указать объем услуг, аналогичных закупаемым на конкурсе, оказанных потенциальным поставщиком в течение
последних пяти пет (при его напичии), в тенге. При этом перед таблицей
заполняются данные за поспедние пять лет в суммарном значении. Если в
сведениях о квалификации при закупках работ указываются все работы,
которые выпопняп потенциапьный поставщик в течение пяти пет, то при
закупках успуг - топько аналогичные тем услугам, которые закупаются на
данном конкурсе.
Таблица в графе 2 проста в запопнении. В столбцах «Наименование
оказанных услуг» и «Наименование заказчиков и номера их телефонов»
сообщаются запрашиваемые данные. В столбце «Место и год оказания услуг»
указываются данные в соответствии с договорами на оказание успуг. при этом
необходимо указать год без соответствующих дат дней, месяцев.
Требует отдельного рассмотрения п. 3, который досповно звучит так: «Для
оказания услуг имеет существенное значение наличие у потенциапьного
поставщика следующих единиц оборудования (механизмов, машин).
Потенциальный поставщик допжен ответить на все вопросы, перечисленные в
таблице ниже».
Если при закупках работ необходимо было приложить к сведениям о квалификации копии документов, подтверждающих сведения, излагаемые в данном пункте, то при закупках услуг достаточно указать имеющиеся данные в
таблице. Запопнение граф табпицы анапогично данным при закупках работ.
В графе 4 «Квалификация и опыт работников (указываются работники.
которых потенциапьный поставщик считает необходимыми для испоп- нения
обязательств по данному конкурсу (лоту)» заполняются данные в
соответствующей таблице. При этом стаж работы работника указывается
только в сфере оказания услуг на данном конкурсе. В графе «Квалификация
или специальность по диплому, свидетельству и другим документам об
образовании» потенциальный поставщик указывает одно: либо квалификацию.
либо специальность. Всегда необходимо заполнять все графы и данные,
независимо от наличия информации. В соответствии с Конституцией
гражданство определяют такие понятия, «как гражданин Республики
Казахстан» или «гражданка Республики Казахстан», поэтому в графе
«Гражданство» должны быть указаны эти данные.
В графе 5 указываются сведения о доступе к финансовым ресурсам
(денежные средства: собственные, кредитные и т.д.). Они должны быть
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
60
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
перечислены, к сведениям о квалификации должны быть приложены копии
подтверждающих документов.
На практике многие потенциальные поставщики в подтверждение указанной
информации представляют письма, справки с банков-бенефициаров о
движении денег по счетам, о наличии текущих счетов, об остатке денег на
текущих счетах. В данном случае следует проследить, чтобы информация по
имеющимся счетам была идентичной, соответствующей счетам, указанным в
справках банков об отсутствии задолженности. Ряд потенциальных
поставщиков в подтверждение доступа к финансовым ресурсам представляют
финансовую отчетность: отчет о прибыпях и убытках; отчет о движении
денежных средств; отчет об изменениях в капитале.
Нормативными правовыми актами не предусмотрен перечень документов,
которые потенциапьный поставщик должен представить в подтверждение
доступа к финансовым ресурсам. На наш взгляд, сама фраза «Сведения о
доступе к финансовым ресурсам» обязывает предоставить возможность
конкурсной комиссии получить наиболее полную информацию о финансовых
ресурсах потенциального поставщика, прежде всего: имеются ли денежные
средства, чьи это деньги, на каких счетах они находятся.
В графе 6 «Сведения о рекомендациях» необходимо перечислить рекомендательные письма, отзывы других юридических и физических лиц, К
сведениям о квалификации должны быть приложены все рекомендательные
письма и отзывы в копиях. В случае отсутствия таковых в данной графе должно
стоять «нет» или «не имеется».
Необходимо помнить, что сведения о квапификации - это информация,
которая представляется потенциапьным поставщиком для подтверждения
специальных квалификационных требований. Отсутствие информации в
сведениях может привести к признанию потенциального поставщика не
соответствующим квалификационным требованиям.
После фразы «Достоверность всех сведений о квалификации подтверждаю» указывается «Подпись ________________ ». проставляется подпись лица, которому предоставлено право подписи заявки на участие в
конкурсе.
Рассмотрим еще одну форму сведений о квалификации, которая заполняется потенциальным поставщиком при закупках товаров.
Отдельные графы данной формы существенно отличаются от рассмотренных нами форм, заполняемых при закупках работ и услуг
Так, в графе 2 «Объем аналогичных закупаемым на конкурсе товаров,
поставленных (произведенных) потенциальным поставщиком в течение последних пяти лет (при его наличии), в тенге» нет указаний о заполнении перед
таблицей обобщенной информации об аналогичных, закупаемых на конкурсе,
товаров. Потенциальный поставщик в данной графе должен заполнить
таблицу по аналогичным поставляемым товарам за последние пять лет.
Первые два столбца «Наименование товара» и «Наименование заказчиков
и номера их телефонов», на наш взгляд, не представляют трудности для
заполнения В столбце «Место и дата поставки товара» указываются данные
из договоров о поставках товаров.
Многие потенциальные поставщики задают вопрос: как представить информацию о поставках товаров, по которым не были заключены договоры, а
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
61
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
оплата осуществлялась в момент продажи и передачи товара собственнику на
основании счета-фактуры?
Полагаем, что поставки, осуществленные без заключения договора, в
указанной таблице не должны находить отражение. В таблице четко указано,
что в ней должны быть предусмотрены поставки по договорам. Об этом гласит
столбец «Стоимость договора, тенге». Другое дело, что потенциальному
поставщику предоставлено право указывать или не указывать стоимость
договора, т.е. данная информация представляется по усмотрению
потенциального поставщика, но «(может не указываться)».
В разделе 3 «Квалификация и опыт работников (указываются работники,
которых потенциальный поставщик считает необходимыми для исполнения
обязательств по данному конкурсу (лоту)» форма таблицы проста в оформлении. Достаточно заполнить все столбцы, ответив на все вопросы.
Этот раздел не требует представления документов, подтверждающих
образование, гражданство, классность. Потенциальным поставщикам достаточно перечислить необходимые сведения.
В графе 4 «Сведения о доступе к финансовым ресурсам (денежные
средства: собственные, кредитные и т.д.). Перечислить ниже и припожить копии
подтверждающих документов» мы видим требование, как и в сведениях о
квапификации по закупкам услуг, о приложении к сведениям о i квалификации
копий подтверждающих документов.
Запопнение всех остальных граф осуществляется аналогично рассмотренным выше.
Нормативными правовыми актами в сфере государственных закупок
предусмотрено, что в случае, если потенциальный поставщик намерен
привлечь субподрядчиков (соиспопнителей) работ либо услуг, потенциальный
поставщик должен представить организатору государственных закупок
документы, подтверждающие соответствие привлекаемых субподрядчиков
(соисполнителей) общим и специальным квалификационным требованиям,
т.е. все вышерассмотренные нами документы.
Заявка также должна содержать сведения о субподрядчиках по выполнению работ (соисполнителях при оказании услуг), являющихся предметом
закупок на конкурсе согласно Приложению 12 к Типовой конкурсной докумен- ;
тации и об условии запрета передачи потенциальным поставщиком субподрядчикам (соисполнителям) на субподряд (соисполнение) в совокупности более двух третей объема работ (стоимости строительства), услуг.
Приложение 12 достаточно простое в заполнении. Потенциальному поставщику достаточно заполнить все графы формы и соблюсти требование о
предоставлении субподрядчикам (соисполнителям) объема работ и услуг не
более двух третей от общего объема работ и услуг, закупаемых на конкурсе.
Данная форма должна быть подписана всеми уполномоченными представителями субподрядчиков (соисполнителей).
В п. 51 Правил также указано, что заявка потенциального поставщика
должна содержать документы, подтверждающие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение участников конкурса в случае наличия таковых.
При этом п. 95 Правил установлено: «Конкурсная комиссия при оценке и
сопоставлении всех представленных конкурсных заявок учитывает критерии,
перечисленные в пункте 4 статьи 17 Закона, оговоренные в конкурсной документации и применяет их в равном размере ко всем конкурсным заявкам.
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
62
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
В случае непредставления документов потенциальным поставщиком,
подтверждающих критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение,
конкурсная комиссия не применяет к такому потенциальному поставщику
условное уменьшение конкурсного ценового предложения. Условия,
предложенные потенциальным поставщиком для применения условного
уменьшения конкурсного ценового предложения, должны быть включены в
договор о государственных закупках».
При подготовке заявки для участия в конкурсе, исходя из указанных норм пп.
51 и 95 Правил, рекомендуем в заявке предусмотреть отдельный блок
документов, составляющих сведения о квалификации, подтверждающих критерии. влияющие на конкурсное ценовое предложение.
Какие документы можно подготовить и представить в заявке? Прежде всего
те. которые нашли отражение в п. 4 ст. 17 Закона:
1) документы, подтверждающие наличие у потенциального поставщика
опыта работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок (лицензии, договоры, отзывы об исполнении
договоров, любые иные документы, подтверждающие данную информацию);
документы, подтверждающие уровень профессиональной квалификации и
опыт работы специалистов на рынке товаров, работ, услуг, являющихся
предметом проводимых государственных закупок (пицензии. патенты.
дипломы, сертификаты и т.п. документы):
документы, подтверждающие проведение добровольной сертификации
предлагаемых товаров (сертификаты «СТ-К2»);
сертифицированной системы (систем) менеджмента качества в соответствии с требованиями государственных стандартов (сертификаты «СТ-К2»);
2) документы, подтверждающие функциональные, технические, качественные характеристики товаров, работ, услуг и (или) расходы на эксплуатацию.
техническое обслуживание и ремонт закупаемых товаров;
3) документы, подтверждающие казахстанское содержание (договоры с
контрагентами, сертификаты качества, сертификаты соответствия и т.п.
документы).
Правилами предписано представление документов, подтверждающих
критерии, влияющие на применение к потенциальному поставщику условного
уменьшения конкурсного ценового предложения, несмотря на то, что
большинство из указанных документов представлены в заявке. При этом еще
раз обращаю внимание на норму п. 22 Правил о том, что потенциальный
поставщик должен представлять нотариально засвидетельствованные копии
лицензий и/или патентов, свидетельств, сертификатов, дипломов, других
документов, подтверждающих право потенциального поставщика на
производство, переработку, поставку и реализацию закупаемых товаров.
выполнение работ и оказание услуг.
Заявка потенциального поставщика должна содержать доверенность лицу
(лицам), представляющему интересы потенциального поставщика, за
исключением первого руководителя потенциального поставщика, имеющего
право подписи без доверенности, в соответствии с Уставом потенциального
поставщика, на право подписания заявки на участие в конкурсе и на участие в
заседаниях конкурсной комиссии.
Потенциальным поставщикам необходимо рассмотреть положения Устава,
которые определяют функции исполнительного органа. Если в Уставе нет
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
63
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
дословной фразы о том, что первый руководитель имеет право действовать от
имени юридического лица без доверенности, то на подписание заявки даже
первому руководителю необходимы полномочия от имени участников,
акционеров. Если предполагается участие представителей потенциапьного
поставщика в заседаниях конкурсной комиссии, то в заявке на участие в
конкурсе должна быть вшита доверенность на такого представителя.
Бланк заявки потенциального поставщика заполняется по форме приложения 4. 5 к Типовой конкурсной документации. При заполнении заявки надо
обратить внимание на несколько моментов.
В графах «кому» и от «кого» указываются попные наименования юридических лиц. В таблице к графе 1 указывается юридический и почтовый адрес
потенциапьного поставщика. Юридический адрес - из Свидетельства о
государственной регистрации и Устава потенциального поставщика. Почтовый
адрес содержит все почтовые реквизиты: страна, почтовый индекс. город,
улица, дом. квартира, офис и т.п.
Относительно строки «Банковские реквизиты юридического лица (РНН.
БИК, ИИК), а также полное наименование и адрес банка или его филиала. в
котором юридическое лицо обслуживается». Во-первых, если потенциальный
поставщик имеет несколько текущих счетов в банках второго уровня, они все
указываются в данной графе; во-вторых, банковские реквизиты - это всегда
РНН, БИК, ИИК; в-третьих, указывается полное, а не сокращенное
наименование банка, адрес банка или его филиала, где обслуживается
потенциапьный поставщик.
Обращаем внимание на п. 9 бланка заявки «Настоящая конкурсная заявка
действует в течение _________дней», а также дату заполнения заявки.
Подпунктом 13 п. 22 Правил установлено, что «срок действия конкурсной
заявки, представляемой потенциальным поставщиком для участия в конкурсе
по государственным закупкам товаров, работ и услуг, проводимом
государственным органом и государственным учреждением, должен быть не
менее 45 дней с даты вскрытия конкурсных заявок, а проводимом
государственным предприятием, юридическим лицом, более пятидесяти
процентов акций (долей) которых принадлежат государству и аффилиированным с ним юридическим лицом - не менее 35 дней. Конкурсная заявка,
имеющая более короткий срок действия, чем указанный в конкурсной документации. отклоняется». В связи с этим советуем сдавать и соответственно
подписывать заявки в день вскрытия конвертов. А если конверт с заявкой
сдается потенциальным поставщиком заранее, например, за 1 день до
вскрытия конвертов, то дату заполнения и срок действия заявки необходимо
продлить на этот 1 день.
Заявка на участие в конкурсе представляется потенциальным поставщиком
организатору государственных закупок в прошитом виде, с пронумерованными
страницами, и поспедняя страница заверяется его подписью и печатью (дпя
физического пица, еспи таковая имеется).
Техническая спецификация заявки на участие в конкурсе (в прошитом виде,
с пронумерованными страницами, поспедняя страница, заверенная подписью
и печатью потенциального поставщика (для физического лица, если таковая
имеется) и оригинал документа, подтверждающего обеспечение заявки на
участие в конкурсе, прикладываются отдельно.
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
64
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
Коротко об оформлении двух последних документов. Как правило, техническая спецификация заявки должна соответствовать технической спецификации, указанной в конкурсной документации. В ней возможно также
напичие дополнительных документов, раскрывающих технические, эксплуатационные, качественные характеристики товаров, работ, услуг.
В соответствии со ст. 23 Закона установлено, что обеспечение заявки на
участие в конкурсе вносится потенциальным поставщиком в качестве гарантии
того, что он:
1) не отзовет либо не изменит и (или) не допопнит свою заявку на участие в
конкурсе, поспе истечения окончатепьного срока представления таких заявок;
2) в случае признания его участником конкурса, представит в установленный срок, а в последующем не отзовет свое конкурсное ценовое предложение;
3) в случае опредепения его победителем конкурса, заключит договор о
государственных закупках и внесет обеспечение испопнения договора о
государственных закупках, предусмотренное конкурсной документацией.
Обеспечение заявки на участие в конкурсе вносится в размере одного
процента от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ, услуг, в
порядке, опредепенном правипами осуществпения государственных закупок.
Потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов
обеспечения заявки на участие в конкурсе:
1) гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет организатора государственных закупок пибо на счет, предусмотренный бюджетным законодательством РК для организаторов государственных закупок, явпяющихся государственными органами и государственными учреждениями;
2) банковскую гарантию.
В соответствии с п. 87 Правил конкурсной комиссии предоставлено право
признать внесенное обеспечение заявки на участие в конкурсе не
соответствующим требованиям конкурсной документации в случае:
1) недостаточного срока действия обеспечения заявки на участие в конкурсе;
2) ненадлежащего оформления обеспечения заявки на участие в конкурсе.
которое выражается в отсутствии сведений, не позволяющих конкурсной
комиссии установить:
лицо, выдавшее обеспечение заявки на участие в конкурсе;
название государственных закупок товаров, работ, услуг способом конкурса.
для участия в которых вносится обеспечение заявки;
срок действия и (или) сумму обеспечения заявки, а также условия его
предоставления;
лицо, которому выдано обеспечение заявки на участие в конкурсе:
лицо, в пользу которого вносится обеспечение заявки на участие в конкурсе;
3) внесения обеспечения конкурсной заявки в размере менее одного
процента от суммы, выдепенной на конкурс (лот).
На данном основании надлежащее оформление платежного поручения и
банковской гарантии имеет существенное значение для потенциальных
поставщиков.
Опредепены два вида обеспечения заявки на участие в конкурсе: банковская гарантия и гарантийный денежный взнос.
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
65
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
В случае если гарантийный денежный взнос вносится на банковский счет
организатора государственных закупок, либо на счет, предусмотренный
бюджетным законодательством РК для организаторов государственных
закупок, явпяющихся государственными органами и государственными
учреждениями, в платежном поручении, в разделе «Назначение платежа»
допжны быть указаны данные: гарантийный денежный взнос в обеспечение
заявки на участие в конкурсе с указанием названия государственных закупок
товаров, работ, услуг способом конкурса, для участия в котором вносится
обеспечение заявки.
В случае если в качестве обеспечения заявки предоставпяется банковская
гарантия, необходимо, чтобы все данные в гарантии были запопнены. Типичны
следующие ошибки при оформлении банковской гарантии:
1) отсутствуют слова «Банковская гарантия» или «Гарантийное обязательство № __ »;
2) в графе «Наименование банка» указывается сокращенное наименование
банка, а реквизиты указываются неполными (юридический, почтовый адрес,
банковские реквизиты);
3) в графе «Кому» наименование и реквизиты организатора государственных закупок не соответствуют данным конкурсной документации;
4) в графе «Местонахождение» должны быть указаны данные местонахождения постоянно действующего органа банка, выдавшего банковскую
гарантию, т.е. данные из учредительных документов с записью полного
почтового адреса;
Делопроизводство в Казахстане N9 11 • 2009
66
УПРАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ
5) напротив графы «Местонахождение» указывается дата « ______ » ___ .
Кроме того, после обязательного дословного текста указывается подпись и
печать гаранта, и опять дата и адрес гаранта.
Срок действия банковской гарантии должен быть не менее срока действия
самой конкурсной заявки. Допускается продление потенциальным поставщиком срока действия банковской гарантии на срок продления самой
заявки.
Напоминаем, что в заявке и технической спецификации нумеруются
страницы, а не листы.
Форма заявки на участие в конкурсе должна быть отпечатана или написана
несмываемыми чернилами, подписана потенциальным поставщиком и
скреплена печатью (для физического лица, если таковая имеется).
В конкурсной заявке не должно быть никаких вставок между строками,
подтирок или приписок, за исключением тех случаев, когда потенциальному
поставщику необходимо исправить грамматические или арифметические
ошибки.
Потенциальный поставщик, изъявивший желание участвовать в государственных закупках товаров, работ, услуг способом конкурса, представ- пяет
заявку на участие в конкурсе до истечения окончатепьного срока их
представления в запечатанном конверте, на лицевой стороне которого должны
быть указаны полное наименование и почтовый адрес потенциального
поставщика (с целью возврата заявки на участие в конкурсе невскрытой, если
она будет объявлена «опоздавшей»), полное наименование и почтовый адрес
организатора государственных закупок, наименование государственных
закупок способом конкурса, а также текст следующего содержания: «КОНКУРС
ПО ЗАКУПКЕ (указать название конкурса)» и «НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО: (указать
дату и время вскрытия заявок на участие в конкурсе)».
Подпунктом 2 п. 58 Правил установлено, что «Конверты с заявками на
участие в конкурсе, оформленные с нарушением требований пункта 55 настоящих Правил, не подпежат регистрации и возвращаются:
потенциапьным поставщикам не позднее одного рабочего дня со дня
получения почтовой связью конверта с заявками на участие в конкурсе;
уполномоченному представитепю потенциапьного поставщика, представившему конверт с заявкой на участие в конкурсе, незамедлитепьно».
Делопроизводство в Казахстане № 11 • 2009
67