В Федеральном законе «Об образовании в

Функционирование
ПМПК в
современных
условиях
Заведующий МБКДУ
«Психолого-медико-педагогическая комиссия»
г.Соликамска
Наталья Николаевна Журавлева
Современная образовательная
ситуация
характеризуется большим количеством
кардинальных «новообразований»:
• принятие новой редакции « Закона об образовании в
Российской Федерации» от 29 декабря 2012 г;
• введение ФГОСов, в т.ч. подготовка вариантов ФГОС для
детей с ограниченными возможностями здоровья;
возникновение и бурное развитие инклюзивной практики;
• возникновение образовательных комплексов и холдингов;
• включение в образовательный процесс ранее считавшихся
«необучаемыми» детей;
• введение «подушевого» финансирования, в т. ч.
изменение финансирования детей-инвалидов, детей с ОВЗ
по сравнению с обычными детьми.
ПМПК
в современных условиях
Приказом Министерства образования и науки от
20 сентября 2013 г. № 1082 введено в действие новое
«Положение о психолого –медико –педагогических
комиссиях».
Все нововведения отражаются на деятельности ПМПК и
соответствующих ПМПк образовательных организаций
(учреждений).
• ПМПК создается органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим государственное
управление в сфере образования, или органом местного
самоуправления, осуществляющим управление в сфере
образования, и осуществляет свою деятельность в пределах
территории одного или нескольких муниципальных
образований субъекта Российской Федерации.
• Количество комиссий определяется из расчета 1 комиссия на
10 тысяч детей, проживающих
на соответствующей
территории.
Нормативно- правовая база
деятельности ПМПК
• Федеральный закон « Об образовании в Российской Федерации»от 29 декабря
2012г.№ 273;
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа
2013 г № 1014, « Об утверждении Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам –
образовательным программам дошкольного образования»;
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. № 1015 «
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по
основным общеобразовательным программам – образовательным программам
начального общего, основного общего и среднего общего образования»;
• Приказы Министерства образования и науки РФ « Об утверждении Порядка
проведения государственной итоговой аттестации по образовательным
программам основного общего образования» от 25 декабря 2013г. № 1394 и « Об
утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по
образовательным программам среднего общего образования» от 26 декабря
2013г.№ 1400;
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2014 г .№ 1598 « Об
утверждении ФГОС начального общего образования обучающихся с ОВЗ»;
• - Приказ Минобрнауки от 19 декабря 2014г. № 1599 « Об утверждении ФГОС
обучающихся с умственной отсталостью» ( интеллектуальными нарушениями);
• ФГОС начального общего образования обучающихся с ОВЗ утвержден приказом
Министерства образования и науки РФ от 19 декабря 2014 г .№ 1598;
В Федеральном законе «Об образовании в
Российской Федерации»
(от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ)
• Ст.
2
дается
понятие
обучающегося
с
ограниченными возможностями здоровья как
физического лица, имеющего недостатки в
физическом и (или) психологическом развитии,
подтвержденны психолого-медико-педагогической
комиссией
и
препятствующие
получению
образования без создания специальных условий
• Ст.
34
«Обучающимся
предоставляются
академические права на предоставление условий
для обучения с учетом особенностей их
психофизического развития и состояния здоровья,
в том числе получение социально-педагогической
и психологической помощи, бесплатной психологомедико-педагогической коррекции…»
• Ст. 42 указывает на проведение комплексного
психолого-медико-педагогического обследования
детей и подготовку по результатам обследования
детей рекомендаций по оказанию им психологомедико-педагогической помощи и организации их
обучения и воспитания как на ряд функций ПМПК
• Ст. 44 декларирует, что родители имеют право
«…выбирать до завершения получения ребенком
основного общего образования с учетом мнения
ребенка, а также с учетом рекомендаций психологомедико-педагогической комиссии (при их наличии)
формы получения образования и формы обучения,
организации,
осуществляющие
образовательную
деятельность, язык, языки образования… присутствовать
при
обследовании
детей
психолого-медикопедагогической комиссией, обсуждении результатов
обследования и рекомендаций, полученных по
результатам обследования, высказывать свое мнение
относительно предлагаемых условий для организации
обучения и воспитания детей»
• Ст. 79 (ч.3) дает описание специальных
образовательных условий (СОУ), без которых
невозможно
или
затруднено
освоение
образовательных программ обучающимися с
ограниченными возможностями здоровья. Такие
условия прописываются в заключении ПМПК и
рекомендуются
для
исполнения
образовательными организациями.
Федеральный закон «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних»
(от 28.12.2010 года №427-ФЗ)
• Ст. 27 включает в порядок направления в суд
материалов о помещении несовершеннолетних в
специальные учебно-воспитательные учреждения
закрытого типа заключение психолого-медикопедагогической
комиссии
о
результатах
комплексного обследования несовершеннолетнего,
содержащее рекомендации по оказанию ему
психолого-медико-педагогической
помощи
и
определению форм его дальнейшего обучения и
воспитания
ФГОС начального общего образования обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья
(Приказ Минобрнауки РФ от 19 декабря 2014 г. № 1598)
• П. 2.13 подчеркивает функцию ПМПК : «Определение
варианта АООП НОО для обучающегося с ОВЗ
осуществляется на основе рекомендаций ПМПК ,
сформулированных по результатам его комплексного
психолого-медико-педагогического обследования, в
случае наличия у обучающегося инвалидности – с
учетом ИПР и мнения родителей (законных
представителей).
И для перевода обучающегося с ОВЗ с одного
варианта программы на другой, также требуются
рекомендации ПМПК.
Варианты АООП
Категория детей с ОВЗ
Варианты ФГОС
Глухие дети
1.1
1.2
1.3
1.4
Слабослышащие дети
2.1
2.2
2.3
-
Слепые дети
3.1
3.2
3.3
3.4
Слабовидящие дети
4.1
4.2
4.3
-
Дети с речевыми
нарушениями
5.1
5.2
-
-
Дети с двигательными
нарушениями
6.1
6.2
6.3
6.4
Дети с ЗПР
7.1
7.2
-
-
Дети с расстройствами
аутистического характера
8.1
8.2
8.3
8.4
В состав ПМПК
входят
педагог- психолог, учителядефектологи ( по соответствующему
профилю: олигофренопедагог,
тифлопедагог, сурдопедагог),
учитель –логопед, педиатр, невролог,
офтальмолог, оториноларинголог,
ортопед, психиатр детский, социальный
педагог. При необходимости в состав
комиссии включаются и другие
специалисты.
Состав и порядок
работы комиссии
утверждаются соответственно органом
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, осуществляющим
государственное управление в сфере
образования, и органом местного
самоуправления, осуществляющим
управление образования.
ИЗМЕНЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПМПК,
СВЯЗАННЫЕ С НОВЫМ
«ПОЛОЖЕНИЕМ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПМПК»
1.
Цель деятельности ПМПК – «Комиссия
создается в целях своевременного выявления
детей с особенностями в физическом и (или)
психическом развитии и (или) отклонениями в
поведении, проведения их комплексного
психолого-медико-педагогического
обследования и подготовки по результатам
обследования рекомендаций по оказанию им
психолого-медико-педагогической помощи и
организации их обучения и воспитания, а также
подтверждения, уточнения или изменения
ранее данных рекомендаций».
2. Определены основные направления
деятельности комиссии:
а) проведение обследования детей в возрасте
от рождения до 18 лет с целью своевременного
выявления недостатков в физическом и/или
психическом развитии и/или отклонений в
поведении детей;
ИЗМЕНЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПМПК,
СВЯЗАННЫЕ С НОВЫМ
«ПОЛОЖЕНИЕМ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПМПК»
б) подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям
психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания,
подтверждение, уточнение или изменение ране данных комиссией рекомендаций(в
том числе, определение специальных условий для организации обучения детей с
ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ): тип образовательной
организации, вид, уровень, направленность образовательной программы, форма
получения образования, условия получения образования);
в) оказание консультативной помощи родителям (законным представителям)
детей, работникам образовательных организаций, организаций, осуществляющих
социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций по
вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с
ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно
опасным) поведением; консультирование детей и подростков, родителей
(законных представителей) по всем вопросам, находящимся в компетенции
ПМПК; консультирование специалистов, осуществляющих управление в сфере
образования, специалистов ПМПк образовательных организаций, специалистов
других учреждений, организаций и ведомств по всем вопросам, находящимся в
компетенции ПМПК.
д) осуществление учета данных о детях с ограниченными
возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным)
поведением, проживающих на территории деятельности комиссии;
е) участие в организации информационно-просветительской работы с
населением в области предупреждения и коррекции недостатков в
физическом и/или психическом развитии и/или отклонений в
поведении детей.
3. Возникло новое направлением деятельности ПМПК: «Оказание
федеральным государственным учреждениям медико-социальной
экспертизы содействия в разработке индивидуальной программы
реабилитации ребенка-инвалида».
4. ПМПК всех уровней обязываются отслеживать выполнение данных
ими рекомендаций (пп. 7-б: «…подтверждение, уточнение или
изменение ранее данных комиссией рекомендаций», т.е. фактически
проводить динамическое сопровождение детей, ранее прошедших
ПМПК. При этом законодательно не определено, с какой частотой
должно
Новое направлением деятельности ПМПК
«Оказание федеральным государственным учреждениям
медико-социальной экспертизы содействия в разработке
индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида».
Приказ Минтруда и СЗ от 29.09. 2014 г .№ 664-н « О
классификациях и критериях, используемых при
осуществлении медико-социальной экспертизы граждан
Федеральными государственными учреждениями медико –
социальной экспертизы»….
Эта задача становится наиболее актуальной в ситуации
возникновения
вариативности
форм
и
содержания
образовательных программ для различных категорий детей и,
необходимой
при
этом
вариативности
психологопедагогического сопровождения, что и должно сочетаться с
индивидуальной программой реабилитации ( с её разделами,
касающимися получения образования ребенком –инвалидом,
его психолого-педагогической и социальной реабилитацией)
как единственным в этом роде документом , обладающим
законодательным статусом ( в отличие от заключения ПМПК,
имеющего для родителей ( законных представителей) только
рекомендательный характер .
Инициаторы
обращения на ПМПК
Родители (законные представители) ребенка
или подростка от 0 до 18 лет.
Дети и подростки в возрасте от 15 до 18 лет
имеют право самостоятельно обратиться к
специалистам ПМПК для обследования.
Показаниями к направлению детей и
подростков на обследование в ПМПК служат
отклонения в развитии, препятствующие их
пребыванию, адаптации, развитию и
образованию (обучению, воспитанию) в
организациях системы образования города
Соликамска, в семье, в социуме.
В течение изучения и приема ребенка или
подростка специалистами ПМПК проводится
работа по:
• анализу первичной информации на обследуемого,
поступившей от образовательной организации вот
почему так важно получить документы на ребенка
направленного на ПМПК, за 2 дня до обследования;
• обсуждению по планированию обследования
ребенка, составлению плана обследования ребенка
на комиссии;
• непосредственному обследованию ребенка или
подростка;
• консультированию родителей (законных
представителей), других заинтересованных лиц;
• оформлению протокола, заключения
ПМПК и рекомендаций каждого специалиста.
Условия приема ребенка специалистами
ПМПК
• Обследование ребенка специалистами ПМПК проводится в
сопровождении
родителей
(законных
представителей).
Предпочтительным является присутствие матери ребенка.
• При обращении в ПМПК подростков от 15 до 18 лет ПМПК
гарантирует соблюдение и, в случае необходимости,
инициативу по защите прав подростка.
• Согласие
родителей
(законных
представителей)
на
обследование ребенка, обмен информацией о ребенке с
другими
учреждениями,
организациями,
ведомствами
подтверждается их подписью журнале первичного учета.
• Сведения о ребенке, полученные в процессе беседы с
родителями (законными представителями), а также в процессе
обследования ребенка, являются конфиденциальными и не
подлежат разглашению, что подтверждается подписями
специалистов, принимавших участие в процедуре обследования
ребенка, в "Журнале учета детей, прошедших обследование в
ПМПК".
Процедура обследования ребенка на ПМПК
•
Обследование детей и подростков специалистами
ПМПК осуществляется в присутствии их родителей
(законных представителей). При необходимости прием
ребенка может быть анонимным в форме устной
консультации.
• Обследование детей и подростков проводится
специалистами индивидуально и (или) коллегиально,
что определяется психолого-педагогическими задачами
и зависит от возрастных, психофизических и иных
индивидуальных особенностей обследуемого ребенка.
• Обследование детей и подростков проводится в
помещениях ПМПК. При необходимости и наличии
соответствующих условий обследование детей и
подростков может быть проведено по месту их
проживания и (или) обучения.
Процедура обследования ребенка на ПМПК
• Обследование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, проводится на базе учреждения, воспитанниками которого
они являются. Дети с нарушением слуха и зрения могут обследоваться
на базе специальных (коррекционных) образовательных организаций с
участием тифлопедагога и (или) сурдопедагога.
• Процедура и продолжительность обследования определяются
возрастными, психофизическими и индивидуальными особенностями
развития детей и подростков. Примерная продолжительность
первичного приема может составлять два астрономических часа,
повторного приема - один час.
• В сложных конфликтных случаях ПМПК может провести
дополнительное обследование ребенка в другие дни, а также комиссия
может рекомендовать обследование в центральной ПМПК или
направить (при необходимости) семью с ребенком с ОВЗ для
консультирования в учреждения других ведомств, чтобы обеспечить им
сопутствующую или основную помощь вне системы образования.
Особенно это касается аспектов лечебной поддержки ребенка, или
уточнения клинического диагноза.
Протокол и заключение ПМПК
• В ходе обследования ведется протокол, в котором указываются
сведения о ребенке, специалистах комиссии, перечень документов,
представленных для проведения обследования, результаты
обследования ребенка специалистами, выводы специалистов, особые
мнения специалистов (при наличии) и другая информация, которая
может являться основанием для вынесения заключения . По
результатам обследования составляется заключение ПМПК,
содержащее рекомендации, учитывающие мнения каждого
специалиста.
• В заключении комиссии, заполненном на бланке, указываются:
• обоснованные выводы о наличии либо отсутствии у ребенка
особенностей в физическом и ( или) психическом развитии и ( или)
отклонений в поведении и наличии либо отсутствии необходимости
создания условий для получения ребенком образования, коррекции
нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных
педагогических подходов;
• рекомендации по определению формы получения образования,
образовательной программы, которую ребенок может освоить, форм и
методов психолого-медико- педагогической помощи, созданию
специальных условий для получения образования.
Протокол и заключение ПМПК
• Протокол и заключение ПМПК являются документами,
подтверждающими право детей, обучающихся, воспитанников с
ОВЗ на обеспечение им соответствующих условий для получения
образования.
• По окончании обследования ребенка руководитель ПМПК
знакомит родителей (законных представителей) с заключением и
рекомендациями. При необходимости ПМПК предоставляет
заключения каждого специалиста ПМПК, принимавшего участие в
обследовании.
• Информирование родителей (законных представителей) о прогнозе
развития ребенка в случае исполнения или неисполнения
разработанных ПМПК рекомендаций является обязательным.
• По окончании обследования родителям (законным
представителям) выдаются на руки: копия заключения ПМПК с
рекомендациями;
• Копия заключения ПМПК и справка предоставляются родителями
(законными представителями) ребенка в муниципальный орган
управления образованием (по месту жительства ребенка) или
руководителю образовательной организации, которую ребенок
посещал до обследования на ПМПК, для выполнения
рекомендаций специалистов ПМПК.
Заключение ПМПК
• Представленное
родителями
(законными
представителями) детей заключение комиссии
является основанием для создания органами
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющими
государственное
управление в сфере образования, и органами
местного
самоуправления,
осуществляющими
управление в сфере образования, образовательными
организациями, иными органами и организациями в
соответствии с их компетенцией рекомендованных в
заключении условий и воспитания детей.
• Заключение комиссии действительно для
представления в указанные органы, организации в
течение календарного года с даты его подписания.
Порядок проведения обследование
детей на ПМПК
I этап:
- предварительное (консультативное) обследование детей комиссия
проводит с 01 сентября по 01 января учебного года с целью
выявления имеющейся структуры дефекта, без смены
образовательного маршрута;
-по итогам предварительного (консультативного) обследования детей
комиссия разрабатывает индивидуально-коррекционные
рекомендации по оказанию детям психолого-медикопедагогической помощи;
II этап:
- заключительное обследование детей комиссия проводит с 01
января по 01 июня текущего учебного года;
-по итогам обследования осуществляется подбор образовательной
программы, адекватной психофизическому развитию ребенка. (в
том числе, определение специальных условий для организации
обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей инвалидов: тип образовательной организации, вид, уровень,
направленность образовательной программы, форма получения
образования, условия получения образования);
Права родителей
( законных представителей)
Родители ( законные представители) детей имеют право:
• присутствовать при обследовании детей в комиссии,
обсуждении результатов обследования и вынесении
комиссией заключения, высказывать свое мнение
относительно рекомендаций по организации обучения и
воспитания детей;
• получать консультации специалистов комиссии по
вопросам обследования детей в комиссии и оказания
им психолого –медико – педагогической помощи, в том
числе информацию о своих правах и правах детей;
• в случае несогласия с заключением комиссии могут
обжаловать его в центральную комиссию.
Сопровождение детей, прошедших
обследование на ПМПК
• Сопровождение детей и подростков, обследованных
специалистами ПМПК, осуществляется через взаимодействие
с психолого-медико-педагогическим консилиумом
образовательной организации, где обучается ребенок, если
таковые созданы в образовательной организации, в случае их
отсутствия - с руководителями образовательных организаций
или непосредственно с родителями (законными
представителями) ребенка, если ребенок не обучается, не
воспитывается в образовательной организации.
• В соответствии с рекомендациями ПМПК ПМПк
образовательной организации разрабатывает
индивидуальную программу психолого-педагогического
сопровождения образовательного процесса ребенка на
определенный диагностический срок.
• При отрицательной, неблагополучной динамике
психофизического развития ребенка специалисты ПМПк,
руководитель образовательной организации рекомендуют
родителям (законным представителям) повторно пройти
обследование ребенка у специалистов ПМПК.
Сопровождение детей, прошедших
обследование на ПМПК
• Психолого-медико-педагогическое
сопровождение детей и подростков, не
получающих образование в
образовательных организациях, но
прошедших обследование специалистами
ПМПК по инициативе родителей (законных
представителей), осуществляется ПМПК
непосредственно через родителей
(законных представителей) ребенка. Срок
повторного обращения в ПМПК
определяется индивидуально для каждого
ребенка и соответствует его психологопедагогическим и медико-социальным
показаниям.
Ответственность ПМПК за определение статуса ребенка с
ОВЗ.
Разграничение сферы компетенции
ПМПК и ПМПк ОО (учреждения).
• Комиссия несет ответственность за определение статуса ребенка (
т.е. присвоение ему статуса « ребенок с ограниченными
возможностями здоровья»)
• Фактически определение потребности/ ее отсутствие в создании
для ребенка специальных образовательных условий, что и должно
быть отмечено в заключении комиссии, присваивает ребенку статус
« ребенок с ОВЗ», ПМПК определяет соответствующей
возможностям ребенка образовательной программы, режима и
возможной формы обучения и общих направлений коррекционноразвивающей работы специалистов. Статус « ребенок с ОВЗ»
рассматривается как определяющий, в первую очередь, для
дополнительного финансирования в соответствии с повышающим
коэффициентом.
• В свою очередь ПМПк и руководитель образовательной
организации несут ответственность за создание и реализацию
необходимых условий, которые прописаны в заключении ПМПК.
• Если ПМПК решает « стратегические» задачи в отношении
образования и социальной адаптации ребенка с ОВЗ, то ПМПк
образовательной организации решает тактические задачи,
определяет саму реализацию рекомендаций ПМПК.
Составление мотивированного заключения и
рекомендаций ПМПК, моделирующих ППМС
сопровождение в условиях ФГОС обучающихся с РАС
(образец)
Обучение по адаптированной образовательной программе с учетом
психофизических особенностей и возможностей ребенка с РАС.
Очная форма / классно – урочная форма/ надомная. Щадящий режим
пребывания в школе ( дополнительный выходной день, сокращение
общей нагрузки во времени и т.п.).
Режим полный/ неполный день, желательно в классе малой
наполняемости. При выраженных нарушениях поведения –
организация обучения на дому / с использованием дистанционных
технологий.
Использование специальных учебников, учебных пособий и
дидактических материалов в соответствии с программой .
Сопровождение тьютора.
Индивидуальные/ групповые занятия: с педагогом-психологм, учителемлогопедом, учителем- дефектологом.
Срок повторного прохождения ПМПК по запросу ПМПк ОО, ( при
переходе на другой уровень образования).
Посещение групповых занятий по программам дополнительного
гбразования
Дополнительные условия
Наблюдение психиатра.
Протокол ПМПК
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПМПК
Благодарим за
внимание!