Семинар по вопросам разработки прогноза СЭР РБ на
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСАМ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ И ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОДЫ 19 мая 2015 года г. Уфа МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО Насыров Айрат Маратович ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПОВЕСТКА ДНЯ 1. О плане мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на среднесрочный и долгосрочный периоды (Насыров Айрат Маратович – заместитель министра экономического развития Республики Башкортостан). 2. О сценарных условиях функционирования экономики Республики Башкортостан на среднесрочный и долгосрочный периоды (Давлетшин Тимур Фаритович – начальник отдела прогнозирования Министерства экономического развития Республики Башкортостан). 3. О схеме формирования прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на среднесрочный и долгосрочный периоды, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия через региональный сегмент ГАС «Управление» (Давлетшин Тимур Фаритович – начальник отдела прогнозирования Министерства экономического развития Республики Башкортостан). МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН О плане мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан на среднесрочный и долгосрочный периоды Насыров Айрат Маратович ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН от 27 февраля 2015 г. ЗАКОН № 194-з О стратегическом планировании в Республике Башкортостан новое! постановление Правительства РБ новое! П О Л О Ж Е Н И Е от 22 апреля 2009 г. № 152 О разработке прогноза СЭР РБ на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета РБ на очередной финансовый год и плановый период, проекта бюджета ТФОМС РБ на очередной финансовый год и плановый период распоряжение Правительства РБ новое! РАСЧЕТЫ от 26 января 2015 года № 68-р прогнозной динамики показателей по курируемым сферам деятельности республиканских органов исполнительной власти, администраций муниципальных районов и городских округов должны будут подкреплены прогнозными данными организаций, формирующих 80% оборота в соответствующем виде экономической деятельности проект постановления ПОРЯДОК Правительства РБ разработки прогноза СЭР РБ на долгосрочный период новое! Прогнозный процесс формируется с учетом обновленной нормативной правовой базой Российской Федерации и Республики Башкортостан 5 УКРУПНЕННАЯ ДОРОЖНАЯ КАРТА СИСТЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ Разработка прогнозов Минэкономразвития РФ (форма 2П) Госсобрание – Курултай РБ (ГС-К РБ) Поставщики информации Башкортостанстат ОГВ РБ Отделы МЭР РБ Поставщики информации Ретроспектива, прогнозные экспертные значения Башкортостанстат Сценарные и управляющие воздействия Отделы МЭР РБ, сотрудники ОИВ РБ Руководство РБ, сотрудники ОИВ РБ Министерство экономического развития РФ Потребители информации ОГВ РБ Отделы МЭР РБ Математический прогноз, сравнение его с экспертным прогнозом Сводный отчет по форме 2П МЭР РФ Сводный прогноз Сводный прогноз Сводный отчет, утверждаемый ГС-К РБ с графическим отображением Защита на ГС- К РБ Отделы МЭР РБ, сотрудники ОИВ РБ Руководство РБ, сотрудники ОИВ РБ Потребители информации Прогнозы в Минэкономразвития РФ и Госсобрание – Курултай РБ отличаются по части детализации 6 ДОРОЖНАЯ КАРТА СИСТЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН Организационно-методологическое обеспечение единства разработки прогнозов Сценарные условия НПА РБ функционирования экономики РБ НПА по вопросам перспективной государственной экономической и финансовой политики РФ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РБ Сценарные условия функционирования экономики РФ, утвержденные Правительством РФ ГАС «Управление», прогнозы по ВЭД социальной сферы Субъекты бюджетного планирования и хозяйствующие субъекты Балансировка макроэкономических и секторальных прогнозов в ГАС «Управление» с применением методов математического моделирования ПРОГНОЗ СЭР РБ Коллегиальное обсуждение и экспертная оценка параметров прогноза Заседания рабочей группы по формированию прогнозных проектировок СЭР РБ Администрация Главы РБ процедура согласования ГС-К РБ защита прогноза на комитетах Заседания МВПК Экспертное заключение науки Заседание Правительства РБ Утверждение прогноза СЭР РБ постановлением ГСК-РБ Прогнозирование является отправной точкой работы по управлению региональным развитием 7 ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ЭТАП ПРОЦЕССА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ (НУЛЕВОЙ ЭТАП) Минэкономразвития РБ: • Разработаны и утверждены прогнозные формы запросов в организации Республики Башкортостан. • Сформирован перечень организаций, необходимых для расчета прогнозной динамики показателей по видам экономической деятельности. • Актуализированы формы по разработке прогноза администраций муниципальных районов и городских округов. • Предварительно определено количество вариантов прогноза СЭР РБ на среднесрочный и долгосрочный периоды. Совместно с Минфином РБ сформированы республиканские сценарные условия функционирования экономики на среднесрочный и долгосрочный периоды, которые размещены в общий доступ для РОИВ и ОМСУ в региональном сегменте ГАС «Управление». Рассчитаны показатели инфляции и индексов дефляторов до 2030 года, применяемых для расчета объемных параметров прогнозных показателей. Определена схема формирования прогноза СЭР РБ на среднесрочный и долгосрочный периоды, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия через региональный сегмент ГАС «Управление». В адрес руководителей министерств, государственных комитетов, ведомств РБ, глав администраций муниципальных районов и городских округов РБ, а также руководителей организаций РБ разослано организационное письмо по процессу прогнозирования, которое содержит основные этапы разработки прогнозных параметров и сроки их представления от 16.04.2015г. 8 I ЭТАП ПРОЦЕССА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Субъекты бюджетного планирования до 25 мая Организации республики представляют прогноз показателей по планируемой деятельности на соответствующие периоды в трех вариантах до 30 мая Министерства, государственные комитеты, ведомства представляют прогноз показателей социально-экономического развития по соответствующим видам экономической деятельности и социальной сферы на соответствующие периоды в трех вариантах, включая оценку текущего года, с обоснованиями и пояснительными записками до 3 июня Администрации муниципальных районов и городских округов представляют прогнозы социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов на соответствующие периоды, а также первоисточники материалов с прогнозами деятельности организаций, находящихся на территории муниципального района и городского округа. Министерство экономического развития РБ до 25 июня Проведение заседания Межведомственной правительственной комиссии по бюджетным проектировкам: коллегиальное обсуждение прогнозных параметров на уровне Правительства Республики Башкортостан 9 II ЭТАП ПРОЦЕССА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Субъекты бюджетного планирования до 27 июля Министерства, государственные комитеты, ведомства, администрации муниципальных районов и городских округов РБ представляют уточненные параметры прогноза, включая оценку текущего года и прогнозную динамику на среднесрочную и долгосрочную перспективы, а также предложения по основным социально-экономическим задачам, на решение которых должна быть направлена деятельность Правительства Республики Башкортостан Министерство экономического развития РБ совместно с Министерством финансов РБ до 8 августа до 20 августа Проведение заседания Межведомственной правительственной комиссии по бюджетным проектировкам: коллегиальное обсуждение прогнозных параметров на уровне Правительства Республики Башкортостан Проведение заседания Правительства Республики Башкортостан 10 ЗАВЕРШАЮЩИЕ ЭТАПЫ ПРОЦЕССА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН Министерство экономического развития РБ III этап до 10-20 сентября Представление прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан в Правительство Республики Башкортостан и его направление на согласование в Администрацию Главы Республики Башкортостан IV этап до 1 октября Передача согласованного Администрацией Главы Республики Башкортостан прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан в Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан V этап октябрьноябрь Защита прогноза социально-экономического развития Республики Башкортостан в Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан 11 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН О сценарных условиях функционирования экономики Республики Башкортостан на среднесрочный и долгосрочный периоды Давлетшин Тимур Фаритович НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ВАРИАНТЫ И ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ СЦЕНАРИЕВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РБ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ И ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОДЫ Вариантность I вариант пессимистический Совпадает с вариантом 1 прогнозных сценарных условий социальноэкономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, предполагая сохранение инерции, консервативную инвестиционную политику II вариант базовый Соответствует варианту 2 прогнозных сценарных условий социальноэкономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Данный вариант на федеральном уровне предусматривает определенные стимулирующие меры, которые позволят переломить негативные тенденции, и поддержать частные инвестиции III вариант оптимистичный (целевой) Отражает развитие экономики в условиях реализации активной государственной политики, предполагающий полномасштабную реализацию всех задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596-606 ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ адаптация к на углеводороды замедлению роста мировой экономики и спроса усиление зависимости экономического роста от притока иностранного капитала и состояния инвестиционного климата исчерпание имеющихся технологических заделов в ряде высокои среднетехнологичных отраслей экономики при усилении потребности в активизации инновационно-инвестиционной компоненты роста необходимость преодоления ограничений отраслях (электроэнергетика, транспорт) в инфраструктурных начавшееся сокращение населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров усиление конкуренции как на внутренних, так и на внешних рынках при значительном сокращении ценовых конкурентных преимуществ из-за опережающего роста заработной платы, энергетических издержек ПРИОРИТЕТЫ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РБ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ И ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОДЫ ограничения роста бюджетных стабильными доходными источниками расходов, не обеспеченных создания стимулов для повышения эффективности бюджетных расходов, выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов проведение при принятии новых расходных обязательств сравнительной оценки их эффективности и разных способов достижения поставленных целей проведение взвешенной политики по управлению государственным долгом республики, позволяющей сохранить его объем на безопасном (низкорисковом) уровне концентрации бюджетных ресурсов на важнейших направлениях деятельности путем изменения структуры бюджетных расходов и четкой их маргрутизации в пользу наиболее эффективных при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств) МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН О схеме формирования прогноза социальноэкономического развития Республики Башкортостан на среднесрочный и долгосрочный периоды, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия через региональный сегмент ГАС «Управление» Давлетшин Тимур Фаритович НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ПРОГНОЗИРОВАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РАЗМЕЩЕНИЕ СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ГАСУ Реестр документов / Разработка прогноза / Наименование органа исполнительной власти / 2015 год ЗАПОЛНЕНИЕ ПРОГНОЗНЫХ ПАРАМЕТРОВ В ГАСУ ФОРМАТ И СТРУКТУРА ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ структура пояснительной записки должна соответствовать структуре прилагаемой формы. При том пояснительная записка не должна ограничиваться дублированием содержания таблицы (то есть указанием фактически достигнутых значений показателей, содержащихся в таблице без соответствующих аналитических пояснений) в пояснительную записку должна включаться информация, разъясняющая причины всех существенных колебаний прогнозируемых показателей. Указанные пояснения должны вытекать из факторов, использованных при прогнозировании и обусловивших ожидаемую динамику информация об отчетном периоде (2014 год) должна быть приведена в каждом из разделов пояснительной записки и по своему объему не должна превышать информацию о тенденциях на перспективу основной акцент в пояснительной записке должен быть сделан на ключевые параметры сферы деятельности с предметным пояснением наблюдаемой динамики по курируемому кругу направлений (вплоть до запуска конкретных инвестиционных проектов, деятельности отдельных предприятий и организаций, выпуска конкретного вида продукции и т.д.). В каждом разделе предлагается также указать основные сдерживающие факторы развития и основные существующие проблемы. ИСХОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРОЦЕССУ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ www.me02.ru МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСАМ РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ И ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОДЫ 19 мая 2015 года г. Уфа
