Константин Адикович Мухаметкалиев
advertisement
Административное право РФ Система органов исполнительной власти РФ в современный период Константин Адикович Мухаметкалиев Старший преподаватель кафедры теории права ЮФ План вебинара: • Правовое положение органов исполнительной власти • Система федеральных органов исполнительной власти • Правовое положение Правительства РФ • Правовое положение федеральных министерств • Правовое положение федеральных служб • Правовое положение федеральных агентств Признаки органа исполнительной власти Являются составной частью системы государственной власти Порядок образования, реорганизации и ликвидации осуществляется в установленном законе порядке Обладают специальным правовым статусом Действуют от имени государства Наделяются специальной компетенцией и властными полномочиями Орган исполнительной власти Является самостоятельным социальным образованием, функционально осуществляющим исполнительную и распорядительную деятельность в целях решения задач общества и государства в экономической, административнополитической , социально-культурной сферах государственного управления Вопрос Как соотносятся понятия: «Орган государства» «Орган государственного управления» «Орган исполнительной власти» Структура административноправового статуса ОИВ Целевой блок • нормы о целях, задачах, функциях, принципах деятельности. Организационно-структурный блок • • • • правовые предписания, регламентирующие: а) порядок образования, реорганизации, ликвидации органа; б) его структуру; в) его линейную и функциональную подчиненность. Компетенция Типичные признаки административно-правового статуса компетенция осуществление деятельности от имени государства правовая регламентация возможности применения мер воздействия деятельность сводится к правоприменению имеет собственную систему и структуру в процессе реализации компетенции принимает акты управления Виды органов исполнительной власти По характеру компетенции По характеру разрешения вопросов Общей компетенции Единоначальные Отраслевой компетенции Коллегиальные Специальной компетенции Межотраслевой компетенции Вопрос Что такое компетенция? Функции органов исполнительной власти Нормотворческая Контрольно-надзорная Управление государственным имуществом Оказание государственных услуг Нормотворческая функция Издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц Контрольно-надзорная функция Осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения Выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам Регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов Управление государственным имуществом Осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ Оказание государственных услуг Предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами Вопрос Приведите примеры органов исполнительной власти, осуществляющие указанные функции Вопросы для самоконтроля • Каково соотношение понятий «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти? • Дайте характеристику нормотворческой функции федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) • В чем проявляются особенности контрольнонадзорной функции? • Какой акт предоставляет Президенту РФ право определять систему и структуру ФОИВ? • Перечислите признаки органов исполнительной власти.
