Тема № 12 - Высшая школа экономики
advertisement
Институт проблем безопасности Управление системами безопасности бизнеса А.Д. Рудченко А.В. Юрченко Дисциплина по выбору 4-й курс бакалавриата Факультет менеджмента Security Management for Business Раздел № 5 Физическая и инженернотехническая безопасность предприятия Тема 12 Физическая и техническая защита предприятия Деятельность подразделений охраны и служб инкассации. Инженернотехническая безопасность предприятия 1. Законодательство о частной охранной деятельности. Отечественная и зарубежная практика: комплексная охрана периметра объектов, организация и обеспечение деятельности бюро пропусков, пунктов централизованной охраны (ПЦО) и ситуационных центров. Персонал переднего края. Физическая защита владельцев бизнеса и топ-менеджеров. Возможности физической охраны, тактика и особенности деятельности. Расчет постовой нагрузки, соблюдение норм выработки, форменная одежда, медицинское освидетельствование, лицензирование, специальные тренировки. Правила хранения и применения табельного оружия. Действия охраны в случаях чрезвычайных ситуаций. Особенности подбора и подготовки персонала. Служба инкассации как автономная сфера деятельности или самостоятельное структурное подразделение. Группа повышенного риска. Меры мирового сообщества по снижению степени риска в инкассации и защите инкассируемых ценностей. Особенности подбора персонала, его мотивации и контроля производственной деятельности. Вопросы взаимодействия инкассации со службами безопасности предприятий и правоохранительными органами. Отсутствие закона об инкассации. Организации с особыми уставными задачами и другие подходы. Допустимость и целесообразность аутсорсинга в сфере физической охраны и инкассации. 2. Роль и место технических средств защиты в обеспечении комплексной безопасности предприятия. Теория и практика использования инженерно-технических средств. Технические средства охраны, мониторинга и противодействия противоправным действиям. Противопожарные системы. Системы контроля доступа. Биометрические системы распознавания личности. Защита информации от утечки по оптическим, акустическим и акустоэлектрическим каналам. Оборудование и тактика обнаружения технических средств промышленного шпионажа. Системы видео контроля периметра, внутри объектового контроля и контроля удаленных объектов. Множественность средств обнаружения. Использование средств космического наблюдения и контроля. Особенности комплексного подхода в обеспечении безопасности особо важных объектов. Подразделения технической защиты в структуре службы безопасности предприятия. Внутреннее разграничение полномочий и протоколы взаимодействия. Принципы аутсорсинга. Взаимодействие с органами внутренних дел (вневедомственная охрана полиции) в оборудовании и обеспечении технической охраны объектов. Нормативы прибытия групп быстрого реагирования к месту срабатывания датчиков охранных систем. Другие участники рынка. Особенности подбора персонала в подразделения, осуществляющие инженерно-техническую защиту бизнеса. ФИЗИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ Вопросы физической защиты в общей системе мер по обеспечению безопасности предпринимательской деятельности занимают весьма важное место, ведь круглосуточную охрану жизни и здоровья людей, целостности объектов и средств производства, иных материальных ценностей и денежных средств – сложно переоценить. Собственно охрана, с учетом реально существующих угроз, напрямую связана со смыслом предпринимательской деятельности. В данной сфере деятельности различают разные типы организаций: Федеральные органы государственной охраны; Органы вневедомственной охраны МВД России; Организации с особыми уставными задачами; Частные охранные предприятия; Подразделения физической охраны служб безопасности предприятий; Самостоятельные службы инкассации; Подразделения инкассации коммерческих банков. Деятельность абсолютного большинства из них (за исключением органов государственной охраны) имеет прямое отношение к бизнесу. Вопросы применения физической защиты людей и материальных ценностей от реальных и потенциальных угроз в современном бизнесе решаются ежедневно. Данная подотрасль безопасности является самой массовой и наиболее полно регламентированной нормативно. Федеральный закон Российской Федерации от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране» В настоящем законе под государственной охраной понимается деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативнорозыскных, технических, информационных и иных мер. К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, определенные федеральным законом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране: o o o o o o o o Председатель Правительства; Председатель Совета Федерации; Председатель Государственной думы; Председатель Конституционного суда; Председатель Верховного Суда; Председатель Высшего Арбитражного Суда; Генеральный прокурор; Председатель следственного комитета; А также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации. Уполномоченным органом является – Федеральная служба охраны Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» Подразделения вневедомственной охраны МВД России Табельное боевое стрелковое оружие, включая автоматическое Организации с особыми уставными задачами Отдельные типы боевого ручного стрелкового оружия Частные охранные предприятия, ведомственная охрана объектов Отдельные типы служебного огнестрельного оружия и оружия самообороны Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» Статья 1. Назначение полиции 1. Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также – граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. 2. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств. 3. Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам (далее также – государственные органы), органам местного самоуправления, иным муниципальным органам (далее также – муниципальные органы), общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности (далее – организации), должностным лицам этих органов и организаций (далее – должностные лица) в защите их прав. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» Статья 2. Основные направления деятельности полиции 1. Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; 9) Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (розыскной) и охранной деятельности; 10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; 11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 12) Осуществление экспертно-криминалистической деятельности. 2. По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности. Главное управление вневедомственной охраны МВД России Октябрь 2013 г. Управления – отделы вневедомственной охраны территориальных органов МВД России ФГУ Научно-исследовательский центр «Охрана» МВД России ФГУП «Охрана» при МВД России и его филиалы в субъектах Российской Федерации ФГУ Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации МВД России ПЦО Охрана Монтаж ОПС Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД России Отдел вневедомственной охраны Группы захвата полиции Пульт централизованной охраны 1 Объекты пультовой охраны 2 Физическая охрана объекта 3 УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Отдел вневедомственной охраны Штурмовая группа полиции ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПЦО Группа захвата полиции Объект пультовой охраны Угроза силового захвата Резерв 1 ОМОН СОБР ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ФСБ РОССИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФСБ РОССИИ Объединенный штаб Блокирование объекта ОРГАНЫ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ МВД РОССИИ Штурм Место захвата заложников террорист ы Типы постов ВО полиции Типы постов ФГУП «Охрана» Суточные Дневные Дневные Суточные Сержантские Сторожевые (без оружия) Офицерские Вооруженные боевыми пистолетами Вооруженные автоматическим оружием Вооруженные служебными пистолетами УВО ГУ МВД РФ ЧОП «Аврора» ЧОП «Невский» Группы захвата полиции Группы захвата ЧОП 150 24 Как банку сделать правильный выбор? Кейс Более 1800 объектов охраны территориального банка ОАО «Сбербанк России» + 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) Принадлежность к военизированному органу федеральной исполнительной власти Полномочия полиции Табельное боевое ручное стрелковое оружие (включая автоматическое) Возможность привлечения в условиях ЧП специальных подразделений полиции Наличие развитой системы надежных пунктов централизованного наблюдения (ПЦО) Плотная дислокация мобильных групп захвата Жесткие нормативы прибытия к месту происшествия 1) 2) 3) 4) Монопольное положение на рынке охранных услуг Возможность использования в качестве инструмента давления на рынок УЛРР МВД России Действия строго в рамках полномочий по договору Невозможность торга по ценам Организации с особыми уставными задачами ФЗ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» Служба дипломатических курьеров МИД России Банк России Сбербанк России Росинкассо Охрана Инкассация Специальная почтовая и фельдъегерская связь Минсвязи Имеют право получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия Иные предприятия и организации с особыми уставными задачами Места производства и хранения денег Эксплуатация магистральных нефте- и газопроводов Места производства и хранения оружия, боеприпасов и военной техники Ведомственная охрана Особо опасные экологические производства Частные охранные предприятия Охрана природы и природных ресурсов Имеют право получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели гражданского и служебного оружия и специальных средств Иные организации и органы Капитаны судов Лесная инспекция Гидрометеорологическая служба Охотничья инспекция Инспекция рыбоохраны Геологическая разведка Разрешается приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного в особых условиях работы ФГУП «Охрана» при МВД России Организация с особыми уставными задачами Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» Создано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. № 11 «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» ФГУП «Охрана»: o входит в систему вневедомственной охраны МВД России; o осуществляет военизированную и сторожевую охрану всех видов объектов; o ведет проектирование, монтаж, техническое обслуживание и ремонт технических средств охраны; o осуществляет охрану объектов и квартир с помощью пульта централизованного наблюдения; o имеет 81 филиал в 78 субъектах Российской Федерации; o гарантирует исправность оборудования, своевременность поступления тревожного сигнала и выезда группы захвата полиции в нормативные сроки. Система вневедомственной охраны МВД России является монополистом на рынке охранных услуг! Подразделение вневедомственной охраны полиции Подразделение ФГУП «Охрана» Взаимодействие ПЦО Охранное оборудование Установка, Обслуживание, Ремонт Группа захвата Объект охраны (предприятие) Оплата Охрана Оплата Охрана Кейс ЭКОНОМИКА ОХРАННЫХ УСЛУГ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ МВД Московский банк ОАО «Сбербанк России» имеет на территории г. Москвы: • 3 головных административных здания банка (аппарат банка); • 12 отделений банка (35 административных зданий); • 742 дополнительных офиса (обслуживание физических и/или юридических лиц); • 28 офисов самообслуживания; • 67 служебных помещений, 9 уличных павильонов. Все они оборудованы датчиками охранной сигнализации (более 75 000 ед.) с выводом на собственный ПЦО и ПЦО полиции. Ежегодно оборудуется/переоборудуется 70 офисов (в среднем 80-100 ед. датчиков) с выводом на собственный ПЦО и ПЦО полиции. ПЦО полиции берет под охрану только помещения с датчиками, установленными и обслуживаемыми ФГУП «Охрана». Управление вневедомственной охраны ГУ МВД по г. Москве гарантирует, что на каждое тревожное срабатывание охранной сигнализации своевременно прибудет вооруженная группа захвата. Норматив прибытия 15 мин. В случае масштабного преступного нападения на офис банка на место будет выброшена штурмовая группа полиции с тяжелым снаряжением. Норматив прибытия – 20 мин. Оплата услуг полиции по охране ежемесячно составляет 23,7 млн. руб. Из них: • 11,8 млн. руб. – за обслуживание; • 11,9 млн. руб. – за обеспечение охраны. К этим расходам ежемесячно добавляются 15 млн. руб. за установку и ремонт охранной сигнализации. При этом, согласно тарифам, утвержденным МВД России, 1 выезд группы захвата к месту срабатывания тревожной сигнализации оценен в 743,59 руб. Ваши предложения по экономии расходов на охрану? Федеральный закон Российской Федерации от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» Настоящим федеральным законом под ведомственной охраной понимается – совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств. Работникам ведомственной охраны предоставлено право при исполнении служебных обязанностей применять физическую силу, специальные средства и служебное огнестрельное оружие. Ограничения при приеме на работу в ведомственную охрану: Недееспособность или ограниченная дееспособность по решению суда; Наличие неснятой или непогашенной судимости; Отсутствие регистрации по месту жительства; Наличие заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей; Лишение права занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься охраной деятельностью по приговору суда. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 года № 514 «Об организации ведомственной охраны» предоставляет право создавать ведомственную охрану: МЧС России; МО России; Минпрому России; Минрегиону России; Минсвязи России; Минтрансу России; Минфину России; Минэнерго России; Федеральному агентству специального строительства; Федеральному агентству железнодорожного транспорта; Федеральному агентству по государственным резервам; Федеральному космическому агентству. Инкассация во всех организациях, где имеются кассы, работающие с наличными денежными средствами, нормативно определен максимальный размер допустимого кассового остатка перед окончанием рабочего дня; все наличные денежные средства, сверх разрешенного кассового остатка, должны инкассироваться – сдаваться в финансовое учреждение для зачисления на расчетный счет данной организации; функция служб инкассации состоит исключительно в проведении операций по сбору и перевозке наличных денежных средств; данный вид деятельности отнесен к банковским операциям и регламентируется только нормативными правовыми документами Банка России; Банк России разрешает перевозку и инкассацию наличных денежных средств только силами инкассаторских работников; отдельной лицензии на осуществление инкассаторской деятельности Банк России не выдает, для ее организации банку достаточно, если в лицензии, выданной на право совершения банковских операций предусмотрено осуществление кассового обслуживания клиентов; небанковские кредитные организации, осуществляющие операции по инкассации, подлежат регистрации и лицензированию в Банке России; для перевозки наличных денежных средств службы инкассации применяют технически исправный автотранспорт, оборудованный броневой защитой в соответствии с установленными требованиями, а также средствами радиосвязи, переговорными устройствами и другими средствами, необходимыми для обеспечения безопасности инкассаторских кассовых работников, водителей автотранспорта и обеспечения сохранности перевозимых ценностей; инкассаторские работники в целях самообороны и для обеспечения сохранности наличных денег снабжаются служебным оружием; при перевозке наличных денег, инкассации наличных денег кредитная организация может использовать специальные устройства для упаковки, в случае несанкционированного вскрытия которых происходит окрашивание банкнот Банка России специальной краской, обладающей устойчивостью к действию растворителей; правила перевозки наличных денег и иные действия служб инкассации строго регламентированы. ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ От 1 февраля 2006 г. № ОД-56 ОБ ОТЗЫВЕ ЛИЦЕНЗИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ У КРЕДИТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НЕБАНКОВСКАЯ КРЕДИТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ИНКАССАЦИЯ БАНКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ» (ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО) НКО «ИНКАБОР» (ЗАО) (Г. МОСКВА) В связи с неисполнением кредитной организацией Небанковская кредитная организация «ИНКАССАЦИЯ БАНКОВ и ОРГАНИЗАЦИЙ» (закрытое акционерное общество) федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России и учитывая неоднократное в течение одного года применение мер, предусмотренных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», руководствуясь статьей 19, пунктом 6 части первой статьи 20 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и частью третьей статьи 74 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», приказываю: 1. Отозвать со 2 февраля 2006 года лицензию на осуществление банковских операций (для небанковских организаций) у кредитной организации Небанковская кредитная организация «ИНКАССАЦИЯ БАНКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ» (закрытое акционерное общество) (регистрационный № 3426-К от 18 ноября 2002 года). 2. Прекращение деятельности кредитной организации Небанковская кредитная организация «ИНКАССАЦИЯ БАНКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ» (закрытое акционерное общество) осуществлять в соответствии с Положением Банка России от 2 апреля 1996 года № 264 «Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитных организаций в Российской Федерации» с учетом дополнений и изменений. 3. Департаменту внешних и общественных связей Банка России опубликовать настоящий приказ в «Вестнике Банка России» в недельный срок со дня его регистрации и дать для средств массовой информации сообщение об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации Небанковская кредитная организация «ИНКАССАЦИЯ БАНКОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ» (закрытое акционерное общество). Первый заместитель Председателя Банка России, Председатель Комитета банковского надзора А.А. Козлов Российское объединение инкассации (Росинкас) Самостоятельное юридическое лицо; Является учреждением Банка России; Имеет территориальные управления инкассации во всех субъектах Российской Федерации; Предоставляет услуги на рынке инкассации; В соответствии с ФЗ «Об оружии» является организацией с особыми уставными задачами; Личный состав вооружен боевым стрелковым оружием (включая автоматическое); До дефолта 1998 г. являлось фактическим монополистом на рынке услуг инкассации, сейчас занимает 2-е место. Управление инкассации ОАО «Сбербанк России» Внутреннее структурное подразделение банка; Имеет территориальные подразделения во всех субъектах Российской Федерации; Предоставляет услуги на рынке инкассации; В соответствии с ФЗ «Об оружии» ОАО «Сбербанк России» является организацией с особыми уставными задачами; Личный состав вооружен боевым стрелковым оружием (включая автоматическое); После дефолта 1998 г. переместилось с 3-го места на 1-е место на рынке услуг инкассации. Возможная типовая структура бригады службы инкассации ОАО «Сбербанк России» старший инкассатор инкассатор водитель-инкассатор инкассатор Количество инкассаторов может быть различным в зависимости от размеров автомобиля и объема инкассируемых денег инкассатор Все инкассаторы вооружены боевыми пистолетами и/или боевым автоматическим оружием Возможная типовая структура бригады обычной службы инкассации инкассатор охранник водитель-охранник лицензия на инкассаторскую деятельность договор о совместной деятельности лицензия на частную охранную деятельность (оружие) инкассация наличности упрощенная схема инкассации Банк Организация доставка подкрепления Типовые меры безопасности Исправное заряженное оружие Контроль обстановки при пешем движении Четкое распределение полномочий Контроль обстановки в движении на автомобиле Постоянная связь с дежурным Постоянная взаимная страховка Проблемы в подразделениях инкассации Отдельные лица нанимаются в подразделения инкассации с целью последующего хищения денег Через некоторое время после создания бригады в ней складывается закрытая от окружения микрогруппа Профессия инкассатора может быть отнесена к опасным, создающим постоянные стрессовые нагрузки Привыкание к опасностям может привести к грубым нарушениям мер безопасности Отсутствие способности адаптации к стрессам может привести к нервным срывам и фобиям Сотрудники инкассации чаще других склонны к проявлениям недовольства условиями труда Работа с персоналом инкассации Первичный отбор кандидатов Дополнительная проверка Первоначальное обучение Постоянное повышение квалификации Повторная проверка Изучение на полиграфе Контроль производственной деятельности Социально-психологическая работа с коллективом инкассаторов Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности» Статья 1.1. Основные понятия (извлечения) 1) частная охранная организация – организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление охранной деятельности; 2) частный охранник – гражданин Российской Федерации, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональную подготовку для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном настоящим законом порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией; 3) удостоверение частного охранника – документ, дающий право частному охраннику работать по трудовому договору с охранной организацией на должности, связанной непосредственно с оказанием охранных услуг; 4) частный детектив… (упущено); 5) объекты охраны – недвижимые вещи (включая здания, строения, сооружения), движимые вещи (включая транспортные средства, грузы, денежные средства, ценные бумаги), в том числе при их транспортировке; 6) внутриобъектовый режим – порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на объектах охраны, в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и требованиями пожарной безопасности; 7) Пропускной режим – порядок, устанавливаемый клиентом или заказчиком, не противоречащий законодательству Российской Федерации, доведенный до сведения персонала и посетителей объектов охраны и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на объекты охраны (с объектов охраны). Виды услуг охраны Защита жизни и здоровья людей Подготовка рекомендаций и консультирование Охрана имущества Охрана объектов Обеспечение порядка в местах массовых мероприятий Выездная (личная) охрана Монтаж технических средств охраны Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов Основания для отказа в выдаче лицензии частного охранника Нет гражданства Российской Федерации Нет 18 лет Наличие заболеваний по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации Недееспособный или ограниченно дееспособный по решению суда Наличие судимости за совершение умышленного преступления Предъявлено обвинение в совершении преступления Наличие заключения о невозможности допуска к охранной деятельности Увольнение с государственной службы досрочно по негативным основаниям Удостоверение частного охранника было аннулировано Не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации Кейс 5 погибших 7 ноября 2012 г. юрист Дмитрий Андреевич Виноградов, 1983 года рождения, приехал на работу в компанию «Ригла» с рюкзаком, в котором находилось специальное снаряжение, и двумя карабинами «Сайга» и «Benelli» в специальных чехлах. В головном офисе фармацевтической компании он беспрепятственно прошел пост охраны, включая металлодетектор, зашел в мужской туалет на 3-м этаже, где переоделся, расчехлил и подготовил к стрельбе оружие. По дороге с 3-го на 4-й этаж Виноградов расстрелял случайно попавшегося ему мужчину. В специальном снаряжении, с двумя карабинами наперевес он эффектно вошел в служебный кабинет № 400 на четвертом этаже, где начал расстреливать всех присутствующих. На месте юристом было убито 4 человека (двое мужчин и две женщины). Двое тяжело раненых были доставлены в Институт Склифосовского, где один из потерпевших скончался от полученных ранений в грудную клетку. Силами службы безопасности «Риглы» Виноградов был задержан, обезоружен и скручен. По предварительным данным следствия, он совершил преступления на почве неразделенной любви. К убийству нескольких человек преступник готовился практически год. В это время обращался к психиатру с жалобой на проблемы с психикой. Начальник охраны «Риглы» по итогам происшествия был уволен. Ликвидация в феврале 2013 г. террорист ы Полевой командир Региональный штаб АТЦ Подготовка террористов-смертников совершение терактов Органы власти и управления Места скопления людей Объекты транспорта Транспортные средства Отдельные лица Кейс Работа за рубежом К вечеру 16 января 2013 г. террористическая группировка «Подписавшиеся кровью» под управлением связанного с «Аль-Каидой» террориста Мохтара Бель Мохтара захватила в городе Ин-Аменас (Алжир, Сахара) нефтегазовый комплекс British Petroleum и алжирской компании Sonatrach. Террористы, численностью от 20 до 40 человек, захватили в заложники 41 специалиста из западных стран, удерживали от 150 до 400 сотрудников завода, а само предприятие заминировали. К указанной группировке, по данным СМИ, присоединились также другие формирования террористов, такие как «Сыны пустыни за исламскую справедливость» и «Абу аль-Бараа». Общая численность превысила 80 человек Террористы заявили, что совершают акцию в качестве возмездия за принятие властями Алжира решения об открытии воздушного пространства для военных самолетов Франции, направленных в Мали для борьбы с бандами «Аль-Каиды», захватившими север страны. Также были выдвинуты требования закрыть воздушное пространство Алжира для французской авиации, прекратить военные действия в Мали, а также освободить из тюрем своих соратников. Власти Алжира в свою очередь заявили, что они не намерены вести переговоры с террористами. Армейские подразделения блокировали промышленное предприятие и 20 января 2013 г. штурмовали его. Штурм длился несколько часов. Уничтожено более 10 экстремистов. Спасено более половины заложников, 30 человек, в том числе, 7 иностранцев, погибли. Террористам удалось взорвать газопровод и несколько цехов завода. Сам Мохтар Бель Мохтар, занимавшийся терроризмом с периода советской войны в Афганистане, уничтожен 2 марта 2013 г. в Мали подразделением армии Чада в ходе контртеррористической операции в районе Адрар-Ифодрас. TM Стадия мониторинга угроз Принятие решения Реализация решения Угрозы внешней среды Угрозы внутренней среды топ менеджер, коллегиальный орган ESM менеджер безопасности Оценка информации и выработка решения Первичный сбор информации Механизмы централизации Последующий мониторинг среды Механизмы либерализации Механизмы адаптации и оптимизации Стадия построения системы мер Укрупненные внешние и внутренние угрозы ESM TM Реализация решения – система мер противодействия угрозам Угроза разглашения охраняемых сведений Меры обеспечения физической безопасности Угроза жизни и здоровью работников Меры обеспечения инженерно-технической безопасности Угроза захвата собственности Меры обеспечения экономической безопасности Угроза хищения материальных ценностей Меры обеспечения финансовой безопасности Угроза выбора несостоятельных контрагентов Меры обеспечения информационной безопасности Угроза внешнего и внутреннего мошенничества Меры обеспечения кадровой безопасности Угроза промышленного шпионажа Меры мониторинга внешней и внутренней среды Угроза нарушения стабильности электронных ресурсов Меры взаимодействия внутри организации Угроза проникновения в персонал нежелательных лиц Меры взаимодействия за пределами организации Укрупненные внешние и внутренние угрозы Реализация решения – система мер противодействия угрозам Меры обеспечения физической безопасности Угроза жизни и здоровью работников Угроза захвата собственности Меры обеспечения инженерно-технической безопасности Меры мониторинга внешней и внутренней среды Угроза хищения материальных ценностей Меры взаимодействия внутри организации Угроза промышленного шпионажа Меры взаимодействия за пределами организации Декомпозиция функции обеспечения физической безопасности жизни и здоровья людей ЧТО ТАКОЕ ЛИЧНАЯ ОХРАНА? Это бронированные лимузины? Это супермены в костюмах и галстуках? Это парни, умеющие метко стрелять? Это профессионалы, не снимающие темных очков? И ДА, И НЕТ… ЛИЧНАЯ ОХРАНА ЭТО: Вопрос необходимости Вопрос целесообразности Глубоко продуманная система мер Аналитическая работа (поиск уязвимостей) Правовая обоснованность Правильный кадровый подбор Профессиональная тактика Постоянный тренинг Психологическая готовность Кейс Последний рубеж 30 марта 1981 г. президент США Рональд Рейган вышел из гостиницы «Хилтон» и направился в сторону ожидавшей его автомашины. В это время из толпы вышел Джон Хинкли, выхватил револьвер и, удерживая оружие двумя руками, направил его на президента. Охрана среагировала мгновенно. Один из телохранителей бросился на преступника и сбил его с ног еще до того, как Хинкли успел выстрелить первый раз. До того, как успел нажать на спусковой крючок! А ведь это был выстрел в упор. Другой телохранитель, прикрывая своим телом президента, сгреб его в охапку и впихнул в бронированный лимузин. Все это заняло менее трех секунд. Ненормальный Джон Хинкли оказался неплохим стрелком. За три секунды в падении он сумел сделать шесть выстрелов. Только последняя пуля попала в автомобиль и рикошетом в грудь Рейгана! 70-летний президент США остался жив. Кейс Полное фиаско… 28 сентября 2012 г. во время праздничного мероприятия по случаю открытия моста в Храставе на Либерецах к проходившему в толпе президенту Чехии Вацлаву Клаусу приблизился молодой человек в защитном полувоенном костюме. Он достал из кармана пистолет и произвел в упор несколько имитационных выстрелов в правую руку и бок президента. Все произошло настолько быстро, что никто не смог помешать нападавшему. Стрелявший повернулся и спокойно ушел с места происшествия. Телохранители Вацлава Клауса не только отстали от охраняемого лица, но, как оказалось, просто были не готовы к действиям в данной ситуации. Никто не смог задержать покушавшегося и даже не попытался этого сделать. Нападавшим оказался 26-летний местный рабочий Павел Вондроуш. Перед задержанием он еще успел спокойно выкурить сигарету и дать интервью подоспевшим ранее полиции журналистам. Свой поступок он объяснил как протест против политиков, которые не замечают простой народ. Намерений навредить Клаусу у него, якобы, не было, т.к. пистолет был игровым. Однако у президента от выстрелов пластиковыми пулями остались синяки, а рубашка оказалась испачкана кровью. Комиссия констатировала, что со стороны охраны имел место профессиональный провал, полное фиаско. Начальник охраны Иржи Скленка подал в отставку. Кейс Покушение на криминального авторитета 16 января 2013 г. в центре Москвы совершено покушение на Усояна Аслана Рашидовича, 1937 года рождения, уроженцы г. Тбилиси, более известного в криминальных кругах как вор в законе по прозвищу «Дед Хасан». Выстрелы прозвучали в 14.30 около дома 52 на Поварской улице на выходе из ресторана «Каретный двор». По другим сведениям, покушение совершено на Большой Никитской улице, около дома 55, где находится ресторан «Старый фаэтон». Эти заведения находятся в едином комплексе. Последний ресторан, как сообщают СМИ, являлся своеобразной штаб-квартирой данного криминального авторитета. По предварительной информации огонь велся с крыши (или лестничной площадки между 5 и 6 этажами) здания напротив ресторана из АС «ВАЛ» с расстояния 100-120 метров. Первый выстрел поразил цель. Телохранители сумели сразу втащить Усояна А.Р. через дверь назад в ресторан. В этой связи киллер продолжил стрельбу и совершил еще 6 выстрелов. Ему не помешала сотрудница ресторана Марьят Бикчурина, оказавшаяся на линии стрельбы. Раненого мафиози на автомашине доставили в Боткинскую больницу, где он не приходя в сознание скончался. Предыдущее покушение на «Деда Хасан» было совершено 16 сентября 2010 года в Москве, его подстрелили при входе в подъезд дома на Тверской улице, где проживала его семья. В тот раз Усояну А.Р. Удалось выжить. 18 января 2013 года совершено покушение на известного политика Ахмеда Догана – лидера партии «Движение за права и свободы», представляющий интересы турецкого этнического меньшинства в Болгарии. Во время выступления политика на партийном съезде в Софии на сцену вырвался неизвестный мужчина с пистолетом в руке. Он навел оружие на А. Догана и дважды нажал на курок, однако пистолет дал осечку. После этого на злоумышленника набросились участники съезда и принялись его избивать. Задержанный 25-летний мужчина, уроженец г. Бургас, уже допрошен полицией. По информации болгарского МВД, задержанный ранее привлекался к ответственности за хранение наркотиков, кражу и разбой. Кейс Покушения на политиков 14 января 2013 года совершено покушение на жизнь министра финансов Ирака г-на Рафиа аль-Иссави. Пострадали его двое телохранителей. Бомба взорвалась в автомобиле, припаркованном по ходу следования кортежа аль-Иссави в Багдад после переговоров с лидерами племен, проходившими в г. Фаллуджа. Министр не пострадал. Укрупненные внешние и внутренние угрозы Умышленное преступление или случайность? Угроза жизни и здоровью людей Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Объекты физической охраны Формы и методы физической охраны Тактика физической охраны Стратегия физической охраны Угроза жизни и здоровью людей Умышленное преступление или случайность? Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Объекты физической охраны Собственники бизнеса и члены их семьи Топ-менеджеры бизнеса Другие лица Другие лица Места их нахождения Места их нахождения Формы и методы, тактика и стратегия физической охраны Угроза жизни и здоровью людей Умышленное преступление или случайность? Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Объекты физической охраны Формы и методы физической охраны Объектовая охрана Личное сопровождение Организация внутриобъектового и пропускного режимов Обеспечение режима конфиденциальности Мониторинг внешней и внутренней среды данного объекта Отработка стандартных и проверочных маршрутов Угроза жизни и здоровью людей Умышленное преступление или случайность? Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Объекты физической охраны Формы и методы физической охраны Тактика физической охраны Соответствие образу охраняемого лица Информированность и конфиденциальность Решительность, эффективность, не броскость Работа на упреждение Умышленное преступление или случайность? Угроза жизни и здоровью людей Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Объекты физической охраны Формы и методы физической охраны Тактика физической охраны Стратегия физической охраны Не давать повода для агрессии Готовность к самопожертвованию Угроза жизни и здоровью людей Умышленное преступление или случайность? Составление досье на объекта покушения Определение места совершения покушения Изучение уязвимости мест проживания и работы Определение способа совершения покушения Изучение уязвимости стандартных маршрутов передвижения Определение исполнителей покушения Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Угроза жизни и здоровью людей Умышленное преступление или случайность? Формы, методы и способы преодоления защитных мер Система мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей Некоторые правила поведения объекта физической охраны Доверие личной охране Уважение сотрудников охраны Своевременное информирование о планах Использование охраны только по прямому назначению Своевременное информирование о возможных подозрениях Своевременное информирование о новых людях в близком окружении Некоторые критерии Какие люди должны быть рядом с преуспевающим бизнесменом? Эффективность Внешний имидж Оптимальность Избыточность Достаточность Недостаточность Самая надежная охрана у президента страны, но ее содержат налогоплательщики Кейс ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ВЫВОДЫ ПО ДЕЛУ БРЕЙВИКА… 17 июля 2011 г. норвежец Андерс Беринг Брейвик, 1979 года рождения, открыл блог на сайте Twitter и оставил в нем запись: «Один человек с верой равен по силе ста тысячам людей, у которых есть только интересы». 22 июля 2011 г. Брейвик распространил в интернете англоязычный труд «2083: Декларация европейской независимости». В тот же день, около 15.30 он в центре Осло у одного из правительственных зданий произвел взрыв начиненного взрывчаткой автомобиля, в результате которого погибли 8 человек и еще несколько десятков человек получили ранения. Спустя приблизительно 2 часа Брейвик, одетый в полицейскую форму, появился на маленьком острове Утойя в молодежном лагере правящей Норвежской рабочей партии и расстрелял там из автоматического оружия 69 человек. При этом он использовал особые пули, обладавшие большей поражающей силой. Террорист был задержан полицией, прибывшей на остров спустя полтора часа после начала расстрела участников молодежного лагеря и, после ареста, заявил о готовности объяснить свой поступок. Следствие показало, что Брейвик не раскаялся в совершенных им массовых убийствах. Он родился в обеспеченной семье, получил образование в элитных школах, служил в армии, работал, занимался в стрелковом клубе, входил в Johannes Lodge Soilene – масонскую ложу Осло. Считал себя членом секретной организации «рыцарей-тамплиеров» PCCTS. Участвовал в норвежских и шведских интернет форумах крайне правой и фашистской направленности. В 2000-х годах пришел к выводу о непригодности демократических методов борьбы за западные ценности и признал необходимость использования вооруженных методов и средств. По оценкам некоторых политиков, Брейвик представляет зеркальное отражение исламского террориста. В 2010 г. Брейвик, пользуясь свидетельством об окончании охотничьих курсов и членством в пистолетном клубе, получил лицензию и приобрел несколько единиц стрелкового оружия. Согласно докладу независимой комиссии, у полиции были возможности предотвратить совершенные теракты… Есть ли пределы необходимой самообороны при ликвидации террористической угрозы? Правомерна ли физическая ликвидация организатора террористической деятельности? Можно ли для спасения тысяч людей пожертвовать жизнями 280 человек? Кто будет принимать это решение? Вести переговоры с террористами или нет? Израиль переговоров не ведет… Частные военно-охранные компании В последние годы за рубежом, особенно в США, Великобритании и Франции широкое распространение получили ЧВОК (частные военно-охранные компании). Они берут на себя охрану представителей СМИ, частного бизнеса, персонала международных организаций в горячих точках. Сотрудники ЧВОК осуществляют сопровождение грузов, охрану мест проживания. В своей деятельности в зонах локальных вооруженных конфликтов ЧВОК применяют оружие, специальные средства и специальный транспорт. В качестве персонала таких компаний часто используются граждане стран СНГ. В Интернете достаточно много информации о ЧВОК. Они рекламируют свои разнообразные услуги, предлагают помощь в различных уголках мира, рекрутируют персонал для участия в своих операциях. Некоторые из них уже имеют не только точки вербовки персонала, но и полноценные представительства на территории Российской Федерации и стран СНГ. Наши соотечественники могут принимать кадровые предложения ЧВОК в силу разных причин. Руководители российских компаний, планирующие развитие бизнеса за рубежом в зонах локальных вооруженных конфликтов, странах со сложной криминогенной обстановкой, осуществляющие судоходство в местах распространения и активных действий морских пиратов, а также во многих других подобных местах, должны думать об обеспечении безопасности персонала, проводимых работ и сохранности товарноматериальных ценностей. Вместе с тем, важно своевременно чувствовать грань между частной военно-охранной деятельностью и наемничеством. Статья 359 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за вербовку, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно его использование в вооруженном конфликте или военных действиях. Срок тюремного заключения, в зависимости от особенностей проступка, может составить от 3 до 15 лет. Рекомендуемая литература ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ РОЛЬ И МЕСТО ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ Система безопасности предприятия – это система выявления, предупреждения и пресечения посягательств на законные права предприятия, его имущество, интеллектуальную собственность, производственную дисциплину, технологическое лидерство, научные достижения и охраняемую информацию. Укрупненные внешние и внутренние угрозы Угроза разглашения охраняемых сведений Угроза жизни и здоровью работников ул. Большая Угроза захвата собственности Реализация решения – система мер противодействия угрозам Меры обеспечения физической безопасности Меры обеспечения инженерно-технической безопасности Якиманка,Меры 19 обеспечения экономической безопасности Угроза хищения материальных ценностей Меры обеспечения финансовой безопасности Угроза выбора несостоятельных контрагентов Меры обеспечения информационной безопасности Угроза внешнего и внутреннего мошенничества Меры обеспечения кадровой безопасности Угроза промышленного шпионажа Меры мониторинга внешней и внутренней среды Угроза нарушения стабильности электронных ресурсов Угроза проникновения в персонал нежелательных лиц Меры взаимодействия внутри организации Меры взаимодействия за пределами организации РОЛЬ И МЕСТО ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ФАКТОРЫ, УСИЛИВАЮЩИЕ ВЛИЯНИЕ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ Рост монополизации рынка, усиление конкурентной борьбы за российские рынки со стороны как отечественных, так и зарубежных производителей Установление контроля криминальных структур над рядом секторов экономики и субъектами хозяйственной деятельности Сохранение значительного давления на предприятия и организации со стороны государственных разрешительных и контролирующих органов Несовершенство законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательства (борьба не с причинами, а с результатами правонарушений) Отсутствие опыта, средств и методов обеспечения комплексной безопасности у предприятий, отсутствие опытных специалистов Активизация незаконной (шпионской и дестабилизирующей) деятельности со стороны иностранных компаний, имеющих большой опыт в подобной деятельности Наличие социальных проблем: низкий уровень доходов населения, безработица, текучесть кадров (что снижает степень ответственности и увеличивает вероятность склонности работника к продаже секретов предприятия и другим незаконным действиям) РОЛЬ И МЕСТО ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ЭКСПЕРТНЫЕ ОЦЕНКИ ВЕРОЯТНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ УГРОЗ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ № п/п 1 2 3 Вероятность осуществления угрозы, % Виды угроз Экономическое подавление, в том числе: срыв сделок и иных соглашений 48 парализация деятельности предприятия с использованием гос. органов и средств массовой информации 31 компрометация деятельности предприятия 11 шантаж, компрометация руководителей и отдельных сотрудников 10 Физическое подавление, в том числе: ограбление и разбойное нападение на офисы и склады 73 угрозы физической расправы 22 убийства 5 Промышленный шпионаж, в том числе: подкуп сотрудников 43 передача документов и разработок 10 копирование программ и данных 24 проникновение в ПЭВМ 18 подслушивание переговоров 26 4 Финансовое подавление нет данных 5 Психическое подавление нет данных РОЛЬ И МЕСТО ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ ФИЛОСОФИЯ ДЕЙСТВИЙ В НЕШТАТНЫХ СИТУАЦИЯХ Область катастрофических последствий В Область штатного функционирования С1 А G D С F E А1 Область нештатного функционирования РОЛЬ И МЕСТО ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ Целью обеспечения безопасности предприятия является комплексное воздействие на потенциальные и реальные угрозы, позволяющее ему успешно функционировать в нестабильных условиях внешней и внутренней среды. ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ Технические Кадровые Финансовые Правовые Информационные Интеллектуальные Организационные ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ 1. 2. 3. 13 14 15 16 9 10 11 12 5 6 7 8 1 2 3 4 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Система контроля и управления доступом Внешние устройства охранной сигнализации Внутренние устройства охранной сигнализации Противопожарная сигнализация Устройства подачи тревожных сигналов Внешние устройства видео наблюдения Внутренние устройства видео наблюдения Инженерная защита выделенных зон Активная и пассивная защита от несанкционированного съема информации техническими средствами Спутниковая навигация и связь Система радийной связи Бронированные средства передвижения Беспилотные летательные аппараты Системы комплексного мониторинга Система выявления взрывчатых веществ Система поиска лиц по заданным параметрам ПРИНЦИП СТАКАНА ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОБЪЕКТЫ ЗАЩИТЫ 1. люди (персонал предприятия); 2. имущество: - важное или дефицитное технологическое оборудование; - секретная и конфиденциальная документация; - материальные и финансовые ценности; - готовая продукция; - интеллектуальная собственность (ноу-хау); - средства вычислительной техники (СВТ); - контрольно-измерительные приборы (КИП) и др.; 3. информация конфиденциальная: на материальных носителях, а также циркулирующая во внутренних коммуникационных каналах связи и информации, в кабинетах руководства предприятия, на совещаниях и заседаниях; 4. финансово-экономические ресурсы, обеспечивающие эффективное и устойчивое развитие предприятия (капитал, коммерческие интересы, бизнес-планы, договорные документы и обязательства и т.п.). ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ УКРЕПЛЕНИЕ (ИТУ) Инженернотехническое укрепление периметра Инженернотехническое укрепление зданий Ограждения периметра ИТУ стен, перекрытий Ограждение участков территории ИТУ дверных и оконных проемов Электризуемые заграждения Задерживающие устройства ИТУ люков, технологических каналов ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ И СИГНАЛИЗАЦИИ (ТСО и С) ТСО периметра, территории, зданий, помещений Системы охранной и пожарной сигнализации СКУД на видео домофонах Обеспечивающие системы Сотрудники СБ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ Защита информации в ПК (носителей) Защита ТЛФ линий и подвижной связи Автономные СКУД Вневедомственная охрана Системы теленаблюдения Системы оперативной связи и оповещения СИЛЫ ОХРАНЫ Подавление устройств съема Сетевые СКУД Универсальные СКУД Частные охранные предприятия Защита речевой информации СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ ДОСТУПОМ Считыватель Идентификатор КОНТРОЛЛЕР СИСТЕМА ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО I группа: критически важные и потенциально опасные объекты. II группа: социально-значимые объекты. III группа: объекты сосредоточения материальных ценностей. В зависимости от вида и размеров ущерба, который может быть нанесен объекту, находящимся на нем людям и имуществу в случае реализации криминальных угроз, все объекты подразделяются на следующие классы: класс 1 (высокая значимость) - ущерб в результате реализации криминальных угроз может приобрести федеральный или межрегиональный масштаб; класс 2 (средняя значимость) - ущерб в результате реализации криминальных угроз может приобрести региональный или межмуниципальный масштаб; класс 3 (низкая значимость) - ущерб в результате реализации криминальных угроз может приобрести муниципальный или локальный масштаб. СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ ДОСТУПОМ ИДЕНТИФИКАТОРЫ механические - идентификационные признаки представляют собой элементы конструкции идентификаторов (перфорационные отверстия, элементы механических ключей и т.д.); магнитные - идентификационные признаки представляют собой намагниченные участки поверхности или магнитные элементы идентификатора (карты с магнитной полосой, карты Виганда и т. д.); механические - оптические - идентификационные признаки представляют собой нанесенные на поверхности или внутри идентификатора метки, имеющие различные оптические характеристики в отраженном или проходящем оптическом излучении, помогающие осуществлять контроль доступа к охраняемому объекту (карты со штриховым кодом, голографические метки и т. д.); электронные - идентификационные признаки представляют собой электронный код , записанный в микросхеме идентификатора (дистанционные карты, электронные ключи и т. д.); акустические - идентификационные признаки представляют собой кодированный акустический сигнал; биометрические - идентификационные признаки для биометрических устройств представляют собой индивидуальные физические признаки человека (отпечатки пальцев, геометрия ладони, рисунок сетчатки глаза, голос, динамика подписи и т.д.); комбинированные - для идентификации используются одновременно несколько идентификационных признаков. Кейс Использование СКУД в интересах работы с персоналом В Московском банке ОАО «Сбербанк России» используется система контроля и управления доступом (СКУД). Она призвана обеспечить, в первую очередь, техническую составляющую пропускного и внутриобъектового режимов объектов данного финансово-кредитного учреждения. Архитектура СКУД позволяет получать фактографическую информацию за любой промежуток времени и с территории любого охраняемого объекта. Данная система также, в интересах эффективного управления бизнесом, может быть использована и в других целях. Так, Департамент внутреннего контроля, ревизий и аудита центрального аппарата в 2010 году проверял организацию кредитования юридических лиц в Московском банке. В ходе проверки у ревизоров возникли обоснованные подозрения в подлинности нескольких актов проверки залогового имущества. Проверяющие попросили службу безопасности банка предоставить заверенные распечатки данных СКУД по 3 кредитным инспекторам и 2 инспекторам экономической безопасности, которые якобы совместно (по 2 человека) проверяли наличие залога у заемщиков-юридических лиц. В одном из случаев оказалось, что кредитный инспектор и инспектор экономической безопасности в конкретный день на проверку не выезжали, однако составили акт о том, что проверка произведена и залог сохранен. Распечатка данных СКУД показала, что оба сотрудника в день проверки утром прошли на работу, а после 18.00 покинули ее. Ознакомившись с эти объективными данными, оба сотрудника признались в служебном проступке, написали соответствующие объяснения. По итогам проверки им были объявлены дисциплинарные взыскания, оба были лишены квартальной премии. Руководители подразделений этого банка часто запрашивают в службе безопасности распечатки данных СКУД по подчиненным сотрудникам и используют эти материалы в мероприятиях по укреплению трудовой дисциплины. В отдельных случаях работников банка увольняют с работы за однократное грубое нарушение трудовой дисциплины (отсутствие на работе более 3 часов без уважительной причины). ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ СИСТЕМЫ СТРУКТУРА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ в соответствии с ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Многофакторные пожарные извещатели Кейс • • • • В России не представляет проблем найти грамотных технических специалистов практически в любой области; Уровень подготовки многих технических специалистов, существующих в России, позволяет им решать сложные и нестандартные проблемы, которые не в состоянии решить основная масса специалистов того же профиля в других странах; Большое количество жителей России не является законопослушными гражданами и ищут незаконные способы получения денег; В России существует КУЛЬТУРА НАРУШЕНИЯ ЗАПРЕТОВ. В том числе, КУЛЬТУРА ПРЕОДОЛЕНИЯ СИСТЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ. В 90-х годах ГУВО МВД РФ провело статистическое исследование состава групп, осуществляющих кражи в музеях. Результат: • Научные сотрудники - 20% • Инженерно-технические работники - 40% • Сотрудники музеев - 30 % • Профессиональные воры - 10% (ПРИМЕЧАНИЕ: Цифры не точные, но порядок правильны.) Налицо, вполне грамотно сформированный состав рабочей группы - идеологи, технические специалисты, наводчики и конечные исполнители. Промышленные объекты гораздо более интересны криминальным элементам, чем музеи. В первую очередь, это связано с тем, что промышленные предприятия представляют для криминалитета не разовый, а постоянный источник доходов. Организация работы криминальных структур здесь, часто, поставлена на поток. В незаконной деятельности могут принимают участие сотрудники любых подразделений предприятия, от сотрудников службы охраны, до высшего руководства. На некоторых заводах теневой оборот сравним с официальным оборотом предприятия. Таким образом, ОСНОВНОЕ ТРЕБОВАНИЕ К СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ: СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ДОЛЖНА ОБЕСПЕЧИВАТЬ ЗАЩИТУ ОТ ПРОТИВОПРАВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРОФЕССИОНАЛЬНО ПОДГОТОВЛЕННЫХ КРИМИНАЛЬНЫХ ГРУПП. СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ПЕРИМЕТРА Задачи, решаемые при оборудовании периметра техническими средствами охраны Обнаружение факта попытки проникновения нарушителя. Определение места проникновения нарушителя. Оповещение группы реагирования. В отдельных случаях, могут решаться дополнительные задачи: Оптимизация действий группы реагирования - формирование рекомендаций по реагированию в конкретной ситуации, включение освещения участков, на которых обнаружены действия нарушителей. Психологическое воздействие на нарушителя - формирование звуковых и световых сигналов тревоги, передача в зоне деятельности нарушителя голосовых сообщений по громкоговорящей связи и т.п. Радиолучевые системы Радиоволновые системы Системы с волоконнооптическими кабелями СВЧ датчик Вибрационночувствительные системы с сенсорными кабелями Пассивные ИК-датчики Активные лучевые ИК-датчики Автономные и быстроразворачиваемые системы Кейс Можно сделать сколь угодно хорошую техническую укрепленность объекта, но при отсутствии технических средств охраны группа реагирования никогда не узнает о том, что на объект совершено нападение. Можно сделать замечательную укрепленность и технические средства охраны, но если террористу необходимо 5 минут для того, чтобы достигнуть здания, которое он собирается взорвать, а группе реагирования 10, то система бесполезна, т.к. здание будет взорвано.и т.п. ПРИМЕРЫ 1. Калужский музей изобразительных искусств. Здание и экспозиция музея оборудованы тремя рубежами охраны охраняются окна, объем залов и отдельные картины. Музей расположен на центральной площади города напротив здания Вневедомственной охраны. НО... окна здания не оборудованы решетками. Действия нарушителей: Быстро разбить окно, вломиться в помещение, сорвать картину и убежать. Все рубежи сигнализации сработали. Вневедомственная охрана приехала через 2 минуты после сигнала тревоги. Но к тому моменту грабителям удалось скрыться. Система безопасности оказалась не эффективной. Этой ситуация могла не произойти, если бы окна были оборудованы решетками. Время преодоления решетки составляет более 2 минут и обеспечивает задержку нарушителей на время, достаточное для прибытия группы реагирования. 2. В одном из подмосковных городов здание банка и отдельные его помещения оборудованы бронестеклами. НО... Бронестекла вставлены в алюминиевые рамы. Такое техническое решение сводит на нет защиту, реализованную бронестеклами. На то 2 причины: Дюралевая рама пробивается выстрелами из автомата. Т.е. по служащим банка можно вести огонь из-за стекла. Бронестекло выбивается вместе с рамой. Для этого достаточно въехать в него на автомобиле. ВСЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ СБАЛАНСИРОВАНЫ И РАССЧИТАНЫ НА ОДИН УРОВЕНЬ ЗАЩИЩЕННОСТИ. ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ В СИСТЕМАХ ОХРАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ОСНАЩЕНИЮ ПЕРИМЕТРА СИСТЕМАМИ ВИДЕОКОНТРОЛЯ: Объект особой важности — двухрубежная система периметровой сигнализации плюс система глобального теленаблюдения. Важный объект — видеоконтроль отдельных зон, где вероятность нарушения наиболее высока. Обычно это зоны ворот, стыки с водоемами, с соседними зданиями, участки, где гипотетически возможна заблаговременная подготовка преступной акции. Прочие объекты с небольшой протяженностью периметра — здесь наиболее эффективным будет телевизионный контроль всей трассы периметра, вкупе с некоторыми, прилегающими к участку, наружными зонами. ПОКОЛЕНИЯ СИСТЕМ ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ Пример применения видеонаблюдения для охраны объекта особой важности Системы первого поколения: Детектор движения. Традиционно интегрирован в цифровые видеорегистраторы. Обнаружение угроз происходит при сравнении пиксельных изменений между кадрами. Системы второго поколения: Интеллектуальное видео. Постоянно определяет и переопределяет изменения фона, которые происходят в поле зрения камеры и отделяет динамически меняющийся фон (т.е. нормальное поведение) от аберрантного (т.е. ненормального) поведения цели). Это позволяет отделять естественную активность окружающей среды , такой как качание деревьев под действием ветра, от активности, вызванной движением целей. Системы третьего поколения: Географическое реагирование . Интеллектуальное видео, которое выполняет все свои функции плюс отслеживает цели (с передачей целей от камеры к камере, при необходимости) и показывает контуры, расположение и движение всех целей на географической карте или карте объекта. ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЕ В СИСТЕМАХ ОХРАНЫ Типовая схема применения комплекса СОТ ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ СОТ, ТРЕБУЮЩИЕ ПРИСУТСТВИЯ ОПЕРАТОРА 1. Оперативное наблюдение за охраняемой территорией, зданиями и помещениями. Обнаружение нарушителя возложено на оператора. 2. Оценка сигнала тревоги. Телекамера используется совместно с техническим средством охраны для подтверждения факта срабатывания последнего. 3. Телевидение может использоваться совместно с системой управления доступом. 4. Психологическое воздействие на нарушителя. Телекамеры, даже неработающие, могут оказывать «отпугивающее» действие, выполняя таким образом предупредительно-профилактическую функцию. 5. Документирование событий на объекте. Материал видеоархивов может оказаться полезным в качестве доказательной базы при расследовании несанкционированных действий. ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ СОТ 1. Обнаружение перемещения в зоне наблюдения (видеодетекция). Такие устройства часто встраиваются в стандартные мультиплексоры. При этом оператор может задавать зону на экране монитора, движение в которой вызывает сигнал тревоги. 2. Распознавание (классификация) объектов. Система должна отличить человека от животного и от качания веток деревьев. 3. Динамическое слежение за нарушителем. Системы динамического целеуказания анализируют изменения координат ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ ОТ УТЕЧКИ ПО ТЕХНИЧЕСКИМ КАНАЛАМ Источники образования возможных каналов утечки информации Технический канал утечки информации ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ ОТ УТЕЧКИ ПО ТЕХНИЧЕСКИМ КАНАЛАМ Плоская фазированная решетка Схема простейшего лазерного микрофона Закамуфлированная цифровая микрофотокамера Схема аудио-транспордера Зрительная труба ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ ОТ УТЕЧКИ ПО ТЕХНИЧЕСКИМ КАНАЛАМ Комплекс RS turbo ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ ОТ УТЕЧКИ ПО ВИЗУАЛЬНО-ОПТИЧЕСКОМУ КАНАЛУ: располагать объекты защиты так, чтобы исключить отражение света в сторону возможного расположения злоумышленника; уменьшить отражательные свойства объекта защиты; уменьшить освещенность объекта защиты; использовать средства преграждения или значительного ослабления отраженного света: ширмы, шторы, ставни, темные стекла, преграды; применять средства маскирования, имитации и другие с целью введения в заблуждение злоумышленника; использовать средства пассивной и активной защиты источника от неконтролируемого распространения отраженного или излученного света и других излучений; осуществлять маскировку объектов защиты, варьируя отражательными свойствами и контрастом фона; применять маскирующие средства сокрытия объектов можно в виде аэрозольных завес и маскирующих сеток, красок, укрытий. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ КОСМИЧЕСКОГО ОБНАРУЖЕНИЯ И КОНТРОЛЯ (По материалам ОАО «Российские космические системы») НАИБОЛЕЕ ЗНАЧИМЫЕ ПРОБЛЕМЫ, И ВОЗМОЖНЫЕ ИХ РЕШЕНИЯ ОСОБЕННОСТИ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОСОБО ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ С ОСОБЫМИ УСТАВНЫМИ ЗАДАЧАМИ Места производства и хранения денег Эксплуатация магистральных нефте- и газопроводов Места производства и хранения оружия, боеприпасов и военной техники Особо опасные экологические производства Частные охранные предприятия Охрана природы и природных ресурсов ОСОБЕННОСТИ КОМПЛЕКСНОГО ПОДХОДА К ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ОСОБО ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ЦЕЛЕВЫЕ РЕШЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ТЕХНОГЕННЫХ ОБЪЕКТОВ 1) разработка и принятие адекватных организационных, административных и технических мер по вопросам применения технических средств и систем обеспечения безопасного функционирования объекта не только до совершения террористического акта, но и в период угрозы возникновения и наступления чрезвычайной ситуации, связанной с ним; 2) разработка и определение в окружающей обстановке и поведении лиц признаков, указывающих на совершение действий, направленных на подготовку и проведение террористического акта,, а также применение имеющихся и вновь создаваемых технических средств и систем обеспечения безопасности для их вы явления и пресечения; 3) определение мест: а) наиболее уязвимых с точки зрения возможности проведения террористических актов; б) наиболее опасных по негативным последствиям в случае проведения на них терактов и диверсий, а также по оснащению этих мест техническими средствами и системами обеспечения безопасности; 4) обеспечение взаимодействия всех служб объекта, задействованных в организации антитеррористической защищенности объекта; 5) обеспечение надежной связи и взаимодействия службы безопасности объекта с правоохранительными органами, являющимися субъектами антитеррористической борьбы. Контролирующий орган Ростехнадзор ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ В СТРУКТУРЕ СБ ПРЕДПРИЯТИЯ РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ • обследование выделенных помещений с целью установления потенциально возможных каналов утечки конфиденциальной информации через технические средства, конструкции зданий и оборудования. • выявление и оценка степени опасности технических каналов утечки информации. • разработка мероприятий по ликвидации (локализации) установленных каналов утечки информации организационными, организационнотехническими или техническими мерами, используя для этого физические, аппаратные и программные средства и математические методы защиты. • организация контроля (в том числе и инструментального) за эффективностью принятых защитных мероприятий. Проведение обобщения и анализа результатов контроля и разработка предложений по повышению надежности и эффективности мер защиты. ПРАВА ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЫ • обеспечение приобретения, установки, эксплуатации и контроля состояния технических средств защиты информации. • проверять наличие технических средств обеспечения производственной деятельности в выделенных помещениях, измерять их параметры на соответствие требованиям безопасности; • устанавливать технические средства защиты каналов утечки информации через технические средства обеспечения производственной деятельности; • запрещать использование технических средств, не обеспечивающих требования безопасности. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Главное управление вневедомственной охраны МВД России Управления – отделы вневедомственной охраны территориальных органов МВД России ФГУ Научно-исследовательский центр «Охрана» МВД России ФГУП «Охрана» при МВД России и его филиалы в субъектах Российской Федерации ФГУ Центр сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации МВД России ПЦО Охрана Монтаж ОПС Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД России Кодекс об административных правонарушений (КоАП РФ) предусматривает наложение административного штрафа за незаконное осуществление частной охранной деятельности. Статья 20.16 КоАП РФ «Незаконная частная детективная или охранная деятельность» Рекомендуемая литература Контрольные вопросы по 5-му разделу 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Что такое государственная охрана? Можно ли использовать возможности полиции для охраны объектов бизнеса? Что такое особые уставные задачи в сфере обращения оружия? Вооружена ли ведомственная охрана объектов? Как работает служба инкассации? Кто не может быть частным охранником? От каких угроз защищает объектовая охрана? Зачем нужна личная охрана? Почему не удалось покушение на президента США Рональда Рейгана? Почему президент Чехии Вацлав Клаус остался жив? Какой пропускной режим можно считать эффективным и цивилизованным? Какие возможности для работодателя (помимо штатных функций) предоставляет система контроля доступа? Как обосновать законность применения средств аудио и видеозаписи в переговорных комнатах? Каковы основные этапы «зачистки» объекта от технических средств промышленного шпионажа? Можно ли сэкономить при планировании средств на прибытие групп быстрого реагирования по сигналу тревоги? Как широко можно применять инженерно-технические средства безопасности для решения задач бизнеса?
